Постановление Главы Администрации Смоленской области от 08.04.1997 № 158
Об утверждении регламента администрации Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 08.04.97г. N 158г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 29.09.98 г. N 531 Об утверждении регламента администрации Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 09.02.98 г. N 43; Распоряжения Администрации Смоленской области от 01.07.98 г. N 195-р) Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации "Оструктуре федеральных органов исполнительной власти" от 10.01.94 г. N66 (с изменениями и дополнениями), "О первоочередных изменениях всоставе Правительства Российской Федерации" от 20.01.94 г. N 171 и вцелях дальнейшего совершенствования и эффективности работы аппаратаобластной администрации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить регламент администрации Смоленской области(прилагается). 2. Считать утратившими силу постановления главы администрацииобласти 06.01.97 N 28. А.Глушенков Приложение к постановлению Главы администрации области от 08.04.97г. N 158 Р Е Г Л А М Е Н Т администрации Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 09.02.98 г. N 43; Распоряжения Администрации Смоленской области от 01.07.98 г. N 195-р) 1. Общие положения. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от22.10.93 N 1723 "Об основных началах организации государственнойвласти в субъектах Российской Федерации", от 03.10.94 N 1989 "О мерахпо укреплению единой системы исполнительной власти в РоссийскойФедерации" администрация области является исполнительным органомгосударственной власти (органом государственного управления) области. Областная администрация обеспечивает: - исполнение и контроль на местах законов Российской Федерации,актов, принятых Президентом Российской Федерации и ПравительствомРоссийской Федерации, законов Смоленской области, постановлений ираспоряжений главы администрации, решений судов вступивших в законнуюсилу; - разработку и осуществление общих для области задачсоциально-экономического развития; - деловую связь между органами государственной власти иуправления Российской Федерации, органами местного самоуправлениярайонов, городов; - привлечение общественных организаций, населения к управлениюобластью. Порядок деятельности администрации области определяетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,указами,распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации. II. Распределение обязанностей главы администрации и его заместителей 1. В сферу деятельности главы администрации области входитруководство администрацией области, аппаратом главы администрации,органами исполнительной власти на территории области, коллегиальнымиорганами, образованными при главе администрации, первымизаместителями, заместителями главы администрации области. В своейработе он руководствуется "Положением о главе администрации края,области, города федерального значения, автономной области, автономногоокруга Российской Федерации". Глава администрации области координирует и контролируетдеятельность: - управления государственной службы; - комитета по работе с территориями; - финансового управления; - главного управления Центрального банка Российской Федерации поСмоленской области; - управления внутренних дел Смоленской области; - управления юстиции. Взаимодействует с: - областным комитетом государственной статистики; - управлением ФСБ по Смоленской области; - облпрокуратурой; - облвоенкоматом; - областным судом; - командованием Смоленского гарнизона; - арбитражным судом; - Полномочным Представителем Президента Российской Федерации поСмоленской области; - областной Думой через уполномоченных представителейадминистрации области; - избирательной комиссией Смоленской области. 2. В сферу деятельности первого заместителя главы администрацииобласти входит проводимая политика управления отраслями промышленностии инфраструктуры, строительным и дорожным комплексами,жилищно-коммунальным хозяйством, газификацией области. Первый заместитель главы администрации области координирует иконтролирует работу через руководителей: - комитета по строительству и архитектуре; - комитета транспорта, связи и дорог; - комитета по координации промышленности; - региональной энергетической комиссий; - главного управления по делам ГО и ЧС. Взаимодействует с: - территориальным управлением геологии и использования недр; - государственной инспекцией труда по Смоленской области; - транспортной инспекцией; - таможней; - Смоленским отделением Московской железной дороги; - ОАО ПФ "Смоленсккоммунсервис"; - Управлением Федеральной почтовой связи по Смоленской области. Курирует деятельность организаций и предприятий: АООТ"Запэнергострой", ОАО "Смоленскдорсервис", Государственногоэнергетического ПП "Смоленскоблкоммунэнерго", ОАО ПФ"Смоленсккоммунсервис", АО "Смоленскоблгражданстрой", АС"Смоленскдорстрой", ОАО "Смоленскэнерго", ОАО "Смоленскпромстрой".АООТ "Смоленскстрой", АООТ "Смоленскгазстрой", ОАО "Смоленскоблгаз". 'ЗАО фирма "Смоленскстройзаказчик", ГСМП "Смоленсктопстрой", ЗАС"Строймехкомплекс", ОАО "Дорогобужхимстрой", ОАС"Смоленсксвязьинформ", ОАО "Роснефть-Смоленскнефтепродукт", АООТ"Смоленскагропромстрой", АО "Смоленсктоппром", ЦНТИ ООС"Смоленскмежрегионгаз". 3. В сферу деятельности первого заместителя главы администрацииобласти - начальника управления сельского хозяйства и продовольствияотносится проводимая аграрная политика в области, где он осуществляетруководство управлением сельского хозяйства и продовольствия области,ему подотчетно управление ветеринарии по вопросам сельского хозяйства1 продовольствия. Взаимодействует с: - управлением лесами; - комитетом водного хозяйства; - государственным комитетом по охране окружающей среды; - комитетом по земельным ресурсам и землеустройству; - управлением охотничьего хозяйства; - инспекцией рыбоохраны. Координирует деятельность организаций и предприятий, входящих вагропромышленный комплекс области: АК "Смоленскагротехсервис", АО "Смоленскоблагроснаб", АО"Агроинвест", АО "Смолкомхлебпрод", АП "Смоленскинжсельстрой", ПО"Смоленское" по птицеводству, ГСП "Смоленское" по племработе, АО"Смоленскагропромэнерго", ГП "Смоленскнефтепродукт", ТСОО "Молоко", АО"Бахус" и другими предприятиями и организациями всех формсобственности. 4. В сферу деятельности заместителя главы администрации областивходит проводимая социальная политика, национальных и межнациональныхотношений, где он координирует работу через руководителей: - комитета по социальной защите населения; - комитета по здравоохранению; - комитета по образованию; - комитета по физической культуре и спорту; - комитета по культуре; - комитета по делам молодежи; - комиссии по государственным наградам при главе администрации; - областной комиссии по делам несовершеннолетних; - координационного совета по увековечению памяти погибших призащите Отечества. Взаимодействует с: - службой миграции; - департаментом федеральной госслужбы занятости населенияобласти; - фондом социального страхования; - фондом обязательного медицинского страхования; - пенсионным фондом. Курирует деятельность: - научно-исследовательских институтов, вузов, техникумов и иныхобразовательных заведений; - туристических организаций. 5. В сферу деятельности заместителя главы администрации областивходит проведение организационно-информационной политики в области,организация взаимодействия с творческими союзами, политическимипартиями и движениями, где он координирует работу через руководителей: - комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям; - комитета по средствам массовой информации и полиграфии -прессслужбы. Взаимодействует с: - региональной комиссией по телерадиовещанию при Федеральнойслужбе России по телевидению и радиовещанию; - РИАЦ. Организует информационное обеспечение и проводит анализдеятельности администрации области и органов местного самоуправления.Осуществляет связь с творческими союзами, политическими партиями идвижениями, общественными организациями, объединениями, клубами ирелигиозными конфессиями. 6. В сферу деятельности заместителя главы администрации областипо экономике входит проводимая социально-экономическая ивнешнеэкономическая политика, разработка долгосрочных и краткосрочныхпрогнозов экономического развития области. Заместитель главыадминистрации области координирует работу: - комитета по экономике; - комитета по внешнеэкономическим связям; - комитета цен. Взаимодействует с: - территориальным управлением федерального казначейства; - территориальным управлением по валютному обращению; - государственной налоговой инспекцией; - управлением Федеральной службы налоговой полиции РоссийскойФедерации по Смоленской области. 7. В сферу деятельности заместителя главы администрации областиотносится проводимая политика в области торговли и бытовогообслуживания. Заместитель главы администрации области координирует работукомитета по торговле и бытового обслуживания. Взаимодействует с: - центром стандартизации, метрологии и сертификации; - облпотребсоюзом; - Смоленской торгово-промышленной палатой; - антимонопольным управлением; - центром санитарно-эпидемиологического надзора; - управлением государственной инспекции по торговле, качеству изащите прав потребителей по Смоленской области. 8. В сферу деятельности заместителя главы - управляющего деламиадминистрации Смоленской области входит документационное обеспечениедеятельности администрации области, документооборота, решениеадминистративно-хозяйственных задач администрации области. - архивного управления; - хозяйственного управления; - автотранспортного учреждения администрации области.Взаимодействует с комитетами и управлениями администрации, ФАПСИ, РИАЦи осуществляет контроль за исполнением решений вышестоящих федеральныхорганов законодательной и исполнительной власти, постановлений ираспоряжений администрации области, законов Смоленской области,решений судов, вступивших в законную силу. 9. В сферу деятельности заместителя главы администрации областивходит проводимая политика по вопросам управления государственнымимуществом области, антимонопольной политики, фондового рынка,несостоятельности (банкротства) государственных предприятий областнойсобственности. Заместитель главы администрации области координирует иконтролирует деятельность: - комитета по ценным бумагам и фондовому рынку; - комитета по управлению имуществом; - фонда имущества. Взаимодействует с: - территориальным агентством Федерального управления понесостоятельности (банкротству); - фондом поддержки предпринимательства. III. Планирование работы. 1. Структурные подразделения администрации области разрабатываютпроекты и утверждают планы и программы социально-экономическогоразвития области, бюджет области. Разработка проектов планов ипрограмм социально-экономического развития области на следующий годосуществляется комитетом по экономике, проекта бюджета областифинансовым управлением и должна быть закончена указаннымиподразделениями и документы представлены в управление делами главыадминистрации не позднее 1 сентября текущего года. 2.Разработка разделов планов социально-экономического развития ипланирование бюджета на следующий год в комитетах и управленияхадминистрации области должна быть выполнена до 1 июля текущего года идокументы переданы в комитет по экономике и финансовое управление. 3. Для выработки важнейших направлений социально-экономическогоразвития области на будущий год заместитель главы администрацииобласти по экономике, через комитет по экономике, составляет годовойплан работы администрации области. Разработка разделов планаосуществляется в управлениях и комитетах руководителями структурныхподразделений и утверждается заместителем главы курирующего даннуюотрасль. Утвержденный главой администрации области план работыадминистрации доводится до руководителей органов местногосамоуправления области, руководителей управлений и комитетов в течение5 дней с момента подписания. 4. Предложения по включению в план работы вопросов предлагаемых крассмотрению на Административном совете при главе администрациивносятся руководителями управлений и комитетов в управление делами всрок до 15 декабря текущего года, других коллегиальных органов порешению главы администрации. IV. Акты областной администрации. 1. Должностные лица областной администрации по вопросам,отнесенным к их ведению издают нормативные акты: глава администрации - постановления, распоряжения; первые заместители, заместители главы администрации -распоряжения и приказы; начальники управлений и председатели комитетов - приказы. Постановления принимаются по вопросам: - исполнения Указов, распоряжений и поручений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений ПравительстваРоссийской Федерации, других федеральных органов государственнойвласти; - исполнения законов Смоленской области, решений судов вступившихв законную силу; - социально-экономического развития области; - создания, изменения структуры комитетов, управлений и другихструктурных подразделений администрации для оперативного решениясоциально-экономических и других вопросов; - установления штатной численности областной администрации; - назначения руководителей органов управления, утвержденияколлегиальных органов управления; - применения мер поощрения и дисциплинарной ответственности, атакже по другим оперативным, организационным и правовым вопросам впроцессе осуществления своих функций. По оперативным вопросам (как правило в течение года) и вопросам,имеющим ограниченный срок действия и (или) касающихся узкого кругаподразделений, должностных лиц и граждан издаются распоряжения. Для разрешения задач, стоящих перед первыми заместителями главыадминистрации области (заместителями), руководителями комитетов иуправлений издается приказ. 2. Проекты постановлений и распоряжений главы администрации,подготовленные структурными подразделениями администрации,подписываются на обратной стороне последнего листа соответствующимруководителем и согласовываются (визируются) с руководителямиуправлений и комитетов, а также с руководителями учреждений иорганизаций не подчиненных администрации, если затрагиваются ихинтересы. Все проекты (постановлений и распоряжений) в обязательном порядкевизируются следующими должностными лицами в такой последовательности: - юрисконсультом; - первыми заместителями главы администрации области; - заместителями главы администрации, курирующими данный вопрос; - заинтересованными должностными лицами; - заместителем главы - управляющим делами администрации области. 3. Несогласие с проектом в целом,или каких-то пунктовраспорядительной части проекта не может служить основанием для отказаот визирования. Визирующий может изложить свое мнение на отдельном листе иприложить его к проекту документа, указав об этом при визировании. 4. Проект постановления (распоряжения) со всеми визамипредоставляется заместителю главы - управляющему делами администрацииобласти на рассмотрение, визирование и подпись главе администрацииобласти, после чего нормативный акт приобретает законную силу. 5. Подписанный главой администрации области нормативный актпередается в протокольную часть общего отдела для регистрации,присвоения номера, размножения и доведения до исполнителей согласноадресу рассылки. В расчет рассылки, кроме исполнителей, включаются вобязательном порядке. Полномочный Представитель Президента РоссийскойФедерации в Смоленской области, областная Дума, областная прокуратура,отдел информационных ресурсов. V. Порядок реализации права законодательной инициативы 1. Администрация области в соответствии с установленными срокамиразрабатывает и вносит в областную Думу проекты областныхзаконов,разработка которых осуществляется согласно принимаемымпрограммами планами законопроектных работ. Законопроект долженсодержать: - обоснование необходимости принятия закона; - концепцию законопроекта, включающую в себя его общуюхарактеристику; - фамилии соисполнителей - разработчиков законопроекта; 2. Программы и планы законопроектной деятельности администрацииобласти обобщаются и формируются постоянным представителем главыадминистрации в областной Думе на основе предложений комитетов иуправлений после рассмотрения их на коллегиальных органах при главеадминистрации области и взаимоувязывает их с планами законопроектныхработ областной Думы. Законопроекты, реализация которых связана с расходованием средствиз областного бюджета, направляется на заключение в финансовоеуправление. 3. Законопроекты направляются на согласование (заключение) вуправление юстиции и при необходимости в другие комитеты и управленияне позднее чем за месяц до внесения их на рассмотрение в областнуюДуму. 4. Управление юстиции принимает непосредственное участие вразработке законопроектов, согласовывает планы законопроектнойдеятельности и проводит правовую экспертизу законопроектов, а такжеинформирует главу администрации о ходе законопроектных работ. Заключения на законопроекты даются не позднее 30-дневного срока смомента их поступления в управление юстиции и другие управления икомитеты. 5. Постоянный представители главы администрации в областной Думе: (или лицо его замещающее) - представляет законопроекты, внесенные главой администрации ипозицию по ним главы администрации в областной Думе; - обосновывает необходимость принятия законов, доработки; - разъясняет положения внесенных законопроектов; - участвует в рассмотрении законов областной Думы. Постоянный представитель главы администрации в ходе подготовкизаконопроектов к первому и последующему чтениям, вправе приниматьрешения о внесении в них согласованных изменений и дополнений. Рассмотрение и подписание принятых областной Думой законов 1. Принятые областной Думой законы в течение пяти дней передаютсяна подписание и обнародование главе администрации области. 2. В день поступления законов из областной Думы онирегистрируются в канцелярии управления делами администрации инезамедлительно передаются главе администрации, а в его отсутствиеи.о. главы администрации области. По возвращению законов в канцеляриюони должны направляться в течение двух суток на заключение(экспертизу) в управление юстиции. 3. Управление юстиции обязано провести юридическую экспертизупредставленных законов в течение 10-ти дней с момента их регистрации идать мотивированное заключение либо о необходимости подписания закона,либо об его отклонении. 4. Поступивший главе администрации закон, прошедший юридическуюэкспертизу, должен быть подписан или отклонен и возвращен в областнуюДуму не позднее 14-дневного срока, с момента поступления из областнойДумы на подписание. 5. Поступивший из областной Думы закон, в случае преодоления ветоглавы администрации (2/3 голосов) от установленного числа депутатовобластной Думы, должен быть подписан главой администрации в 10-тидневный срок, без направления на экспертизу в управление юстиции. 6. В случае принятия закона в измененной редакции онрассматривается как вновь принятый закон, с обязательным направлениемна правовую экспертизу в управление юстиции. 7. Для преодоления возникающих разногласий по закону принятомуобластной Думой и отклоненному главой администрации области, можетбыть создана согласительная комиссия, которая создается по инициативеадминистрации области поддержанной областной Думой или по инициативеобластной Думы, поддержанной областной администрацией. 8. Реализация права законодательной инициативы главыадминистрации области осуществляется через его постоянногопредставителя главы администрации в областной Думе, которыйобеспечивает координацию законотворческой деятельности, организуетподготовку писем, проектов законов о внесении изменений и дополнений взаконотворчество области. Готовит окончательные предложения главеадминистрации области о возможности подписания или отклонения закона,о необходимости внесения изменений, дополнений в законодательствообласти и поправок в проекты законов. VI. Работа с документами. 1. Делопроизводство в администрации области, ее управлениях икомитетах ведется в соответствии с требованиями Государственнойсистемы документационного обеспечения управления (ГСДОУ) и Инструкциейпо документационному обеспечению в администрацииобласти(городе,районе) (делопроизводству), утвержденной постановлениемглавы администрации области от 20.02.96 г. N 85, другими руководящимидокументами. 2. Все Указы, распоряжения и поручения Президента РоссийскойФедерации, постановления и распоряжения Правительства РоссийскойФедерации рассматриваются лично главой администрации области (в егоотсутствие - первым заместителем главы администрации) в деньпоступления этих документов или до 10 часов следующего дня. В случаепоступления в администрацию области проектов Указов, распоряженийПрезидента Российской Федерации, предусматривающие принятиепостановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации,создается рабочая группа при заместителях главы администрации,курирующих ту или иную отрасль. При рассмотрении представленныхпроектов обобщаются все поступающие предложения и направляются поадресу за подписью главы администрации области. 3. С резолюцией главы администрации или первого заместителя(заместителя) главы администрации документ, отделом кадров управленияделами доводится под роспись до приемной одного из заместителей главыадминистрации области, ведающего данной отраслью, где ставится наконтроль исполнения помощником заместителя главы администрации ипередается исполнителям. Если в резолюции главы администрации или первого заместителя(заместителей) даны поручения нескольким должностным лицам, то работупо ее исполнению организует и координирует должностное лицо, указанноев резолюции первым, оно же контролирует исполнение документа в целом.Доклад об исполнении (подготовке материалов) представляетсядолжностным лицом по согласованию с соисполнителями, если несодержится иных поручений. 4. В срок, указанный в резолюции (а если срок не указан, то непозднее, чем через 10 дней), исполнитель обязан представить помощникузаместителя главы администрации области проект постановления,распоряжения или другого документа во исполнение резолюции, о чемпомощники заместителей главы администрации сообщают в отдел кадровуправления делами, где делается пометка в контрольной карточке сконкретными указаниями содержания исполнения. 5. На каждый Указ, распоряжение Поручения Президента РоссийскойФедерации, постановление и распоряжение Правительства РоссийскойФедерации заводится контрольная карточка в двух экземплярах - в отделекадров управления делами (юридический сектор) и в соответствующейприемной заместителей. Контроль за прохождением документов поподведомственным организациям, срокам и содержанием их исполненияосуществляют приемные заместителей главы администрации, которые внеобходимых случаях делают напоминания исполнителям, наводят справкипо существу исполнения поручения руководства о порядке и срокахисполнения. 6. Помощники первых заместителей (заместителей) главыадминистрации области получают от исполнителей отчеты и другойинформационный материал об исполнении правительственных документов,проверяют полноту и содержание этих материалов и докладывают первымзаместителям (заместителям) главы администрации, об исполнении иснятия с контроля копии отчетов по исполнению направляются вуправление делами. 7. Управляющий делами до 5 числа следующего месяца готовит главеадминистрации области справку письменно или устно о ходе выполненияисполнителями указаний руководства по постановлениям вышестоящихорганов исполнительной власти. 8. Вся поступающая в администрацию области корреспонденциярегистрируется канцелярией общего отдела управления делами и в тот жедень передается через управляющего делами, помощников заместителейглавы администрации и приемные комитетов и управлений должностнымлицам в соответствии с предназначением. Заместитель главыадминистрации - управляющий делами, помощники заместителей главыадминистрации и сотрудники приемных в день получения корреспонденциидокладывают ее руководству. Служебная корреспонденция, поступившая в нерабочее время, ввыходные и праздничные дни принимается дежурным приемной (или)передается в канцелярию к 9.00 следующего рабочего дня. Служебная информация с пометкой "Срочно" передается немедленнодежурному секретарю приемной главы администрации, который принимаетмеры к доставке по назначению. После изучения корреспонденции должностные лица принимают нарешения по исполнению документа, которые должны кратко и точноопределять характер поручений, сроки и ответственных исполнителей. В тех случаях, когда в документах не указано время выполнениярешения,поручения или указания, руководствоваться следующими сроками: - поручения, указания, переданные телеграммой, телетайпо-граммой- в течение трех суток, а требующие дополнительного изученияпоставленных вопросов - в течение десяти дней; - поручения, указания, переданные или содержащиеся впостановлении, распоряжении, информационном письме или решения(поручения) в протоколе совещания - в течение 30 (тридцати)календарных дней. Информация о социально-экономической и другой обстановке вобласти представляется главе администрации (управлению делами)комитетами и управлениями согласно приложению. 9. По истечении указанного времени должностные лица,ответственные за выполнение,обязаны представить главе администрацииобласти документ, подтверждающий исполнение поручения или указания,и(или) при наличии объективных факторов, препятствующих исполнениюпоручения в срок, запросить у главы администрации областидополнительный срок исполнения с объяснением мотивов и причинневозможности своевременного выполнения поручения, указания, решения. 10. Документы, в которых ставятся вопросы, подлежащие предвари-тельному рассмотрению или окончательному решению в областных органи-зациях и учреждениях муниципальных образований,городов (районов)должны быть направлены им в течение двух рабочих дней со дня поступ-ления в администрацию области. 11. Контроль за исполнением законов Российской Федерации, Указов,распоряжений и поручений Президента Российской Федерации,постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации,законов Смоленской области, постановлений и распоряжений главыадминистрации, решений судов, вступивших в законную силуосуществляется: - управлением делами через помощников, первых заместителей(заместителей) главы администрации в части касающейся структурныхподразделений администрации области по исполнению резолюции; - комитетом по работе с территориями, через руководителей органовместного самоуправления в районах области. Контроль за исполнением писем, запросов, поручений главыадминистрации области осуществляется канцелярией управления деламичерез помощников первых заместителей (заместителей) главыадминистрации; - решений заседаний Административного Совета при главеадминистрации области, совещаний с главами исполнительной властимуниципальных образований , начальниками управлений и председателямикомитетов - протокольной частью управления делами. Справка по выполнению законов, указов, решений, постановлений,распоряжений, поручений или указаний по нормативно-правовым актампредставляется указанными должностными лицами управляющему деламиеженедельно по пятницам до 17.00. 12. Контроль за публикациями в средствах массовой информации, втом числе в теле- и радиопередачах сообщений о нарушениях должностнымилицами и работниками администрации области федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации и,вступивших в законную силу решенийсудов осуществляется комитетом по средствам массовой информации иполиграфии пресс-центром. Справка по публикациям предоставляется немедленно главеадминистрации. 13. Подготовка проектов писем в центральные органы управлениявозлагается на руководителей управлений и комитетов администрацииобласти и рассылается после подписания главой администрации области.Проект письма должен визироваться всеми заинтересованнымиорганизациями, а также заместителями главы администрации, курирующихданную отрасль. Эти же управления и комитеты обязаны следить запрохождением писем в центральных органах и принимать меры к получениюответов на вопросы, поставленные в них. VII. Подготовка и проведение совещаний. 1. Заседания проводятся главой администрации области: - Административного Совета при главе администрации области каждыйпервый вторник месяца, о повестке заседания члены АдминистративногоСовета оповещаются управлением делами не позднее трех суток дозаседания; - Совета по финансово-экономической политике каждый второйвторник месяца. О повестке заседания члены Совета пофинансово-экономической политике оповещаются комитетом по экономикесовместно с финансовым управлением не позднее трех суток до заседания; - временной чрезвычайной комиссии при главе администрацииСмоленской области по укреплению налоговой и бюджетной дисциплиныкаждый третий вторник месяца.О повестке заседания члены комиссииоповещаются финансовым управлением не позднее трех суток до заседания; - координационного Совета по борьбе с преступностью каждыйчетвертый вторник месяца. О повестке заседания члены Советаоповещаются помощником главы администрации по безопасностивнешнеэкономических связей. 2. Совещания с руководителями структурных подразделенийпроводятся первыми заместителями (заместителями) главы администрацииобласти согласно плану. 3. Совещания с руководителями органов местного самоуправлениярайонов, городов председателями комитетов и начальниками управленийадминистрации области проводятся, как правило, один раз в месяц. Одате и времени совещания и повестке дня главы администрации областиоповещаются управлением делами не позднее, чем за трое суток досовещания. 4. На совещаниях обязаны присутствовать лично начальникиуправлений, председатели комитетов, руководители других ведомств иорганизаций, вопросы которых включены в повестку дня, а такжеполучившие приглашение. При обсуждении вопросов на совещании время длядоклада устанавливается до 15 минут и ответы на вопросы и выступления- до 5 минут. 4.1. Совещания с руководителями органов местного самоуправления,председателями комитетов, начальниками управлений и заседанияАдминистративного совета проводимые главой администрации областипротоколируются общим отделом управления делами. В протокол заносятся:краткое содержание выступления, замечания, предложения, указания ипоручения главы администрации области и решения по каждому вопросу.Протокол должен быть утвержден главой администрации области не позднеесеми календарных дней после проведения совещания. 4.2. Материалы заседаний Совета по финансово-экономическойполитике временной чрезвычайной комиссии по укреплению налоговой ибюджетной дисциплины, координационного Совета по борьбе спреступностью протоколируют структурные подразделения ответственные заих проведение. 4.3. Организация пресс-конференций ее проведение, записьматериалов осуществляется комитетом по средствам массовой информации иполиграфии, -пресс-центром. 5. В целях оперативного решения вопросов финансирования,кредитования, ценообразования, обеспечения жителей областипродовольствием, водой, топливом и других вопросов, главойадминистрации и его заместителями проводятся селекторные совещания.Совещания протоколируются аппаратами заместителей главы администрацииобласти, проводящими совещания. Контроль выполнения решенийосуществляется аппаратами заместителей главы администрации области. VIII. Назначение на должности, командировки, отпуска. 1. На время отсутствия главы администрации области егообязанности исполняет первый заместитель главы администрации, а вслучае отсутствия последнего, первый заместитель главы администрации -начальник управления сельского хозяйства и продовольствия. О чемсоставляется распоряжение главы администрации области управляющимделами. 2. Постановлением главы администрации области назначаются: - заместители главы администрации области за исключениемзаместителя главы администрации - председателя комитета по управлениюимуществом области, назначение которого производится комитетом поуправлению государственным имуществом Российской Федерации посогласованию с главой администрации; - начальники управлений и председатели комитетов (за исключениемначальника УВД области, начальников управлений юстиции, лесами,охотничьего хозяйства, водного хозяйства, председателягосударственного комитета по охране окружающей среды Смоленскойобласти, начальника управления штаба по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям), которые назначаются соответствующимиминистерствами и комитетами Российской Федерации по согласованию сглавой администрации. Главой администрации области назначаются также консультанты(помощники) главы администрации области. 3. Распоряжениями заместителей главы областной администрации всоответствии с распределением обязанностей назначаются на должности вподведомственных структурах: - заместители начальников управлений и председателей комитетовобластной администрации по представлению начальников соответствующихуправлений (председателей комитетов). Приказами заместителей главы администрации назначаются ихпомощники и специалисты всех категорий. 4. Приказами начальников управлений и председателей комитетовобластной администрации назначаются на должности: - все госслужащие соответствующих управлений и комитетовобластной администрации, за исключением заместителей начальниковуправлений и председателей комитетов; - кроме того, приказами заместителя главы администрации -управляющего делами назначаются на должности госслужащие структурныхподразделений аппарата главы областной администрации по представлениюруководителей этих подразделений; - по согласованию с соответствующим заместителем вподведомственных отраслях по контракту - руководители предприятий,учреждений и организаций, находящиеся в собственности области. 5. Проекты постановлений главы областной администрации,распоряжений заместителей главы областной администрации, по назначениюруководителей готовит отдел кадров управления делами главыадминистрации области, он же ведет персональный учет этой категориируководителей. 6. Командировки госслужащих аппарата главы администрации областиоформляются распоряжением главы администрации, работников другихструктур подразделений администрации - приказами руководителей этихструктур подразделений. Командировки госслужащих структурных подразделений администрацииобласти в зарубежные страны оформляются распоряжением главыадминистрации. 7. Командировочные удостоверения подписываются в аппарате главыадминистрации: - главой администрации; - первыми заместителями (заместителями) главы администрации; В управлениях и комитетах областной администрации -руководителями управлений и комитетов или их заместителями. 8. Регистрация лиц, убывающих в командировку и прибывающих изкомандировки, ведется в специальных журналах: - в аппарате главы областной администрации - канцеляриейуправления делами; - в управлениях и комитетах областной администрации - лицами,назначенными приказами за их ведение. 9. Первые заместители (заместители) главы администрации областизаявления о предоставлении ежегодных отпусков подают главеадминистрации области за десять дней до планируемого отпуска всоответствии с утвержденным графиком отпусков, руководители органовместного самоуправления согласовывают сроки планируемого отпуска сглавой администрации области. Основанием для убытия в отпуск должностных лиц структурныхподразделений областной администрации является распоряжение главыадминистрации или заместителей главы администрации области. При убытии в отпуск заместителя главы администрации главаадминистрации области издает распоряжение по возложению обязанностейданного заместителя на одного из своих заместителей. Начальники управлений, председатели комитетов областнойадминистрации заявления о предоставлении ежегодного отпуска подаютсоответствующему первому заместителю (заместителю) главы областнойадминистрации (согласно распределению обязанностей между ними) за 10дней до планируемого отпуска в соответствии с утвержденным графикомотпусков. Распоряжения главы областной администрации и его первыхзаместителей (заместителей) области о предоставлении отпусковруководителям структурных подразделений администрации готовит отделкадров управления делами главы администрации области. 10. Руководители структурных подразделений администрации области,назначаемые федеральными органами власти, согласовывают свои отпускапо срокам с главой областной администрации. Основанием для убытия их вотпуск является приказ соответствующего министерства, ведомства. 11. Госслужащие аппарата главы, управлений и комитетов областнойадминистрации заявления о предоставлении ежегодного отпуска подаютсвоему непосредственному начальнику. Основанием для убытия этих лиц вотпуск является приказ заместителя главы администрации области -управляющего делами, начальника управления, или председателя комитетасоответственно. IX. Работа с письмами и устными обращениями граждан. 1. Порядок работы по рассмотрению писем и организации приемаграждан изложен в "Инструкции по документационному обеспечению(делопроизводству) в администрации области (города, района)",утвержденной постановлением главы администрации области от 20.02.96 г.N 85. Примечание: устные обращения должностных лиц к главеадминистрации области осуществляются после предварительногорассмотрения вопроса первым заместителем (заместителем) главыадминистрации курирующего соответствующую отрасль. Устные и письменные обращения граждан личного характерарегистрируются и обрабатываются в приемной администрации области пообращениям граждан и в день поступления передаются управляющему деламидля доклада главе администрации, его заместителям, начальникамуправлений, председателям комитетов и руководителям органов местногосамоуправления районов, городов Смоленска, Десногорска длярассмотрения и принятия решения. 2. Каждое письмо, заявление или жалоба должны быть тщательнопроверены лицами, которым поручено их исполнение и по результатампроверки составлена справка, где указываются принятые меры и о том,когда и кем поставлен в известность заявитель. Срок представленияответа заявителю не должен превышать 30 календарных дней, висключительных случаях, требующих дополнительных расследований - 45календарных дней. Результаты рассмотрения обращений граждан,направленных в управления, комитеты, органы местного самоуправлениягородов и районов с поручением главы администрации или егозаместителей, докладываются им и снимаются с контроля только с ихвизой. 3. Ответ на письмо, заявление, обращение дает руководитель тойорганизации, в которую было направлено поручение с письмом длярассмотрения и принятия решения, в случае постановки письма,заявления, обращения граждан на контроль в приемной администрацииобласти, ответ должен быть направлен в два адреса - заявителю иприемную администрации, о чем сообщается в поручении. 4. Приемная администрации области по обращениям граждан проводитанализ обращений граждан, поступивших на имя главы администрацииобласти и в комитеты на основании изучения корреспонденции и докладов,представляемых комитетами к 5 числу каждого месяца. Подготовленнаяинформация представляется управляющему делами к 10 числу следующегомесяца для доклада главе администрации области. 5. Прием граждан по личным вопросам руководящим составомадминистрации области осуществляется в приемной по обращениям граждани проводится согласно ежемесячному графику, разрабатываемомууправляющим делами на основании постановления главы администрацииобласти. Заместители главы администрации области, начальники управлений ипредседатели комитетов прием граждан ведут со своими госслужащими,которые в дальнейшем осуществляют контроль за поручениемруководителей. Общий контроль за выполнением графика приема осуществляетприемная по обращениям граждан администрации области. Х. Порядок посещения Дома администрации. Распорядок дня. 1. Пропуск в здание Дома администрации осуществляется с 7.30 до18.30; - госслужащих учреждений, комитетов и управлений, расположенных вздании Дома администрации - по постоянным пропускам; - члены и сотрудники Правительства Российской Федерации, аппаратаПрезидента Российской Федерации, Государственной и областной Думы - по удостоверениям установленного образца; - госслужащих аппаратов руководителей органов местногосамоуправления - по постоянным пропускам; - руководителей организаций и предприятий - по постояннымпропускам, выдаваемым отделом пропусков хозяйственного управленияАдминистрации области; - сотрудников ФСБ, УВД, специальной связи, налоговой полиции по -служебным удостоверениям круглосуточно; - лиц удостоверения которых подписано лично главой администрацииобласти - круглосуточно; - постоянных посетителей от предприятий, учреждений и организаций- по временным пропускам; - посетителей разового посещения - по разовым пропускам,выписываемых отделом пропусков хозяйственного управления Администрацииобласти. Лица, в сопровождении главы администрации и его заместителейдопускаются в здание беспрепятственно. В выходные и праздничные дни с 8 до 23 часов: - госслужащих учреждений, комитетов и управлений Домаадминистрации - по предъявлению постоянных пропусков с разрешениемкруглосуточного посещения; - остальным лицам - по заявкам за день до посещения припредъявлении документа, удостоверяющего личность. 2. Вывоз (вынос) материальных ценностей из Дома администрации и сего территории производится на основании материального пропускаустановленного образца, выдаваемого отделом пропусков хозяйственногоуправления Администрации области. 3. Непосредственную ответственность за выполнение пропускногорежима в Доме администрации несет начальник хозяйственного управления,обеспечение пропускного режима охрану здания и его внутреннихпомещений осуществляет отдельная рота милиции по охранегосударственных объектов и учреждений. Общий контроль за состоянием пропускного режима осуществляетзаместитель главы - управляющий делами администрации Смоленскойобласти. 4. Устанавливается следующий распорядок для работы структурныхподразделений администрации области: - для управления юстиции рабочий день с 9 до 18 часов с обеденнымперерывом с 13.30 до 14.30; - для комитета по здравоохранению с 8 до 17 часов с перерывом наобед с 13 до 14 часов; - для управления сельского хозяйства и продовольс твия рабочийдень с 8 до 17 часов с перерывом на обед с 12 до 13 часов; - для комитета по образованию рабочий день с 8.30 до 17.30 часовс перерывом на обед с 13 до 14 часов; - для управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям рабочий день с 8.30 до 17.30 часов с обеденным перерывом с12.30 до 13.30 часов; - для комитета по управлению имуществом Смоленской областирабочий день с 8.30 до 17.30 с перерывом на обед с 13.00 до 14.00часов; - для территориального агентства по несостоятельности(банкротству) по Смоленской области рабочий день с 8.30 до 17.30 сперерывом на обед с 12.30 до 13.30 часов. Для остальных управлений и комитетов устанавливается рабочий деньс 9.00 до 18.00 часов с обеденным перерывом с 13.00 до 14.00 часов. Заместитель главы - управляющий делами администрации Смоленской области Н.Рулев Приложение 1 к Регламенту администрации Смоленской области ИНФОРМАЦИЯ о социально-экономической и другой обстановке в области, представляемая главе администрации области---------------------------------------------------------------------NN Представляемая Срок пред- Наименование Исполнительпп информация ставления информации---------------------------------------------------------------------1 2 3 4 5---------------------------------------------------------------------1. Ежедневная 10.00 Оперативная сводка УВД о преступлениях и происшествиях в области2. Ежедневная 10.00 Прогноз погоды Центр по гидрометеорологии и контролю природной среды3. Ежемесячно 8-9 числа Комплексный доклад Комитет о социально - государственной экономическом статистики положении Смоленской области4. Ежедневно 17.00 Оперативная Управление сельского информация о хозяйства и производстве и продовольствия продаже молока хозяйствами области5. Ежедневно 17.00 Оперативная -"- информация о ходе полевых работ (посевная, заготовка кормов, уборка урожая)6. Ежедневно 17.00 Наличие Продовольственная продовольствия корпорация7. Ежемесячно 17.00 Наличие горюче - Заместитель главы третья декада смазочных материалов администрации (еженедельно (по с/х по мере предприятиям) необходимости)8. Еженедельная 17.00 Отчет о ходе Финансовое финансирования управление мероприятий предусмотренных в областном бюджете9. Ежемесячная пятница Бюджет (поступления -"- третья декада 17.00 из Федерации)10. Еженедельно О финансовой Финансовое по обстановке в области управление понедельникам11. Еженедельно по О задолженности по -"- понедельникам защищенным статьям бюджета всех уровней в области12. Ежемесячно к О выпуске и хождении -"- 20 числу векселей в области месяца13. Ежедневно 10.00 О состоянии денежных -"- средств на счете областного бюджета14. 5 числа 17.00 Динамика цен соседних Комитет месяца, областей (в сравнении цен следующего за со Смоленской) отчетным15. 5-го числа 17.00 О ходе строительства Комитет по месяца, строительству следующего за и архитектуре отчетным16. Еженедельно по Материалы по -"- понедельникам задолженности строительному комплексу по электроснабжению, газу, теплоэнергии, налогам и зарплате17. Еженедельно по Подготовка материалов о -"- понедельникам погашении кредиторской задолженности строительному комплексу за работы, выполненные в 1996 - 1997 годах, за счет средств местного, областного и федерального бюджетов18. Ежемесячно Подготовка материалов по -"- последняя реализации Президентской пятница программы "Строительство на территории РФ жилья для граждан выезжающих из районов крайнего севера и приравненных к ним местностям".19. -"- Подготовка материалов о -"- реализации программы по обеспечению жильем военнослужащих, в том числе уволенных в запас20. -"- 17.00 Средняя заработная плата Комитет по отраслям государственной статистики21. 5-го числа 17.00 Сводка по безработице Областной месяца, центр занятости следующего за отчетным (нарастающим итогом)22. 7-го числа 17.00 Приватизация Комитет по месяца, государственной управлению следующего собственности имуществом за отчетным (в том числе жилья)23. 10-го числа 17.00 Состояние законности и УВД, УФСБ РФ месяца, правопорядка в области по Смоленской следующего области за отчетным24. Полугодие, 17.00 О ходе выполнения Управление квартал , решений главы делами (последний администрации месяц25. Еженедельно 17.00 О ходе выполнения Комитет по по пятницам) исполнителями указаний работе с по правовым актам территориями26. Еженедельно Оперативная сводка по Комитет по по вторникам задолженности за эл.эн. ценным бумагам и природный газ по и фондовому отдельным потребителям рынку27. Ежемесячно Справка о состоянии -"- до 15 числа расчетов и платежей по отдельным отраслям и предприятиям Смоленской области28. 1 раз в квартал Справка о действующих Комитет по в конце месяца тарифах на эл.энергию, координации газ, топливо промышленности29. Ежемесячно после Перечень промышленных -"- 8 числа месяца предприятий имеющих задолженность за природный газ30. -"- Перечень промышленных -"- предприятий, финансируемых из местных бюджетов, имеющих задолженность за газ31. Ежемесячно к 3 Ведомость оперативного -"- числу текущего контроля за оплатой месяца электро- и теплоэнергии32. Ежемесячно Список организаций и Отделения по пятницам учреждений, имеющих пенсионного просроченную фонда по задолженность по уплате Смоленской страхов взносов в области Пенсионный фонд33. Ежемесячно Информация о выполнении -"- нарастающим итогом графика финансирования выплат государственных пенсий и пособий по Смоленской области34. Еженедельно по Информация о выплате Комитет по понедельникам пенсий и социальных социальной пособий защите населения35. Ежемесячно Анализ экологической Государственный обстановки и деятельности комитет по Смолоблкомприроды охране окружающей среды36. Ежемесячно Анализ поступления и Комитет по расходов хлебопродуктов торговле и (мука, крупа, макаронные бытовому изделия, комбикорма, обслуживанию зернофураж) на перерабатывающих предприятиях и в розничной торговой сети37. 10-го числа 17.00 Анализ обращений граждан Приемная по месяца, в областную администрацию обращениям следующего за граждан отчетным (нарастающим итогом)* С материалами статистических бюллетеней знакомить комитет посредствам массовой информации и полиграфии, - пресс центр, комитет поработе с территориями. Заместитель главы - управляющий делами администрации Смоленской области Н.Рулев