Постановление Главы Администрации Смоленской области от 13.05.1997 № 200
О разработке прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 1997 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 13.05.97г. N 200г. Смоленск О разработке прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 1997 год В целях создания необходимых условий для дальнейшего осуществленияреформ и социально-экономического развития Смоленской области в 1998г., руководствуясь Посланием Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране (Оположении в стране и основных направлениях политики РоссийскойФедерации)" и программой Правительства Российской Федерации"Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах", атакже постановлением Правительства Российской Федерации N:292 от12.03.1997 года "Об итогах социально-экономического развитияРоссийской Федерации в 1996 году и задачах на 1997 год",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Руководителям органов местного самоуправления городовСмоленска, Десногорска, руководителям комитетов и управленийадминистрации области: - осуществить комплексный анализ хода экономических реформ итенденций их развития в отраслях, сферах хозяйственной деятельности,районах и на предприятиях, обратив особое внимание на эффективностьиспользования всех форм государственной поддержки (налоговые льготы,кредиты, экспортно-импортные тарифы и пошлины, квоты) отраслей,предприятий и организаций; - разработать на основе анализа сложившейся ситуации, тенденцийразвития отраслей экономики в районах и городах области, намеренийпредприятий и организаций прогнозы социально-экономического развитиятерриторий (отраслей) на 1998 год в два этапа: на первом этапе - предварительный вариант прогноза, срокпредставления в комитет по экономике для районов области, городов Смоленска и Десногорска - до 20.05.1997 года, для комитетов и управлений администрации области - до 16.05.1997 года. на втором этапе - уточненный прогноз социально-экономическогоразвития территорий (отраслей) на 1998 год, срок представления вкомитет по экономике до 15 октября 1997 года; - разработанные прогнозы представить в комитет по экономике вследующем виде: на первом этапе а) пояснительная записка (по форме приложения 1), б) показатели прогноза социально-экономического развития (поформам приложения 2) (комитеты и управления представляют информацию поразделам, относящимся к их компетенции.), в) целевые программы, реализуемые на территории района (города), вотрасли (по формам приложения 3), г) заявки на государственную поддержку по переходящим и вновьвключаемым в перечень стройкам, подлежащим финансированию за счетбюджетных ассигнований на безвозвратной основе на реализациюфедеральных государственных целевых программ для государственных нужд(по формам приложения 4). на втором этапе разделы а), б), в), г) д) дополнительные расчеты (по формам приложения 5) (комитеты иуправления представляют информацию по разделам, относящимся к ихкомпетенции), - при разработке прогноза социально-экономического развития на1998 год руководствоваться Сценарными условиями функционированияэкономики в 1998 году (приложение 6), Методическими рекомендациями поформированию отдельных показателей и разделов прогнозасоциально-экономического развития на 1998 год (приложение 7),Прогнозными индексами-дефляторами цен на 1997 и 1998 годы по отраслямпромышленности (оптовые цены производителей), материальногопроизводства, индексов потребительских цен (приложение 8),предварительными исходными основными макропоказателями к проектусценарных условий функционирования экономики в 1998 году (приложение9); 2. Первым заместителям (В.Анисимов, Н.Чмаров) и заместителям главыадминистрации области (В.Прохоров, Ж.Романова, Б.Чобитько)организовать в комитетах и управлениях администрации области работу попрогнозированию развития отраслей экономики в 1998 году и уточнениюобъемов необходимых средств по федеральным и региональным целевымпрограммам, реализуемым на территории Смоленской области. 3. Комитетам и управлениям администрации области: - уточнить объемы необходимых средств по федеральным ирегиональным целевым программам с учетом хода их реализации в текущемгоду и намечаемых ассигнований на закупки и поставки продукции итоваров для федеральных и региональных государственных нужд; - руководствоваться при подготовке предложений по включениюСмоленской области в федеральные целевые программы Перечнемутвержденных федеральных целевых программ согласно приложению 10; - представить в срок до 16.05.1997 года предложения по прогнозу реализации федеральных целевых программ натерритории области в соответствующее министерство или ведомство,которое является государственным заказчиком программ (подпрограмм), атакже в комитет по экономике администрации области, предложения по прогнозу реализации федеральных целевых программ натерритории области, государственными заказчиками которых былиупраздненные в настоящее время министерства, в комитет по экономикеадминистрации области, предложения по прогнозу реализации федеральных и региональныхцелевых программ, государственным заказчиком которых являетсяадминистрация области, а также объемы намечаемых ассигнований назакупки и поставки продукции и товаров для федеральных и региональныхгосударственных нужд, в комитет по экономике администрации области; - организовать представление предложений предприятиями иорганизациями к прогнозу на 1998 год одновременно как министерствам(отраслевым объединениям), так и комитетам и управлениям администрацииобласти по отраслевой принадлежности и органам местногосамоуправления; - разработать и представить в комитет по экономике в срок до20.05.1997 года комплекс мероприятий по развитию государственногосектора отраслей экономики региона. 4. Комитету по управлению имуществом (Ж.Романова) в срок до16.05.1997 года представить в комитет по экономике проектировкиразвития государственного сектора экономики, получения и использованиядоходов от распоряжения государственным имуществом. 5. Финансовому управлению (А.Ященко), областному центру занятостинаселения (В.Мищенков), территориальному дорожному фонду (А.Есипов),территориальному экологическому фонду (В. Божков), фонду социальнойподдержки населения (К.Соловьев), территориальному фонду медицинскогострахования (И.Фирсанов), фонду социального страхования (П.Беркс),пенсионному фонду (А.Василевич) в срок до 16.05.1997 года представитьв комитет по экономике прогноз формирования и расходования средствгосударственных внебюджетных и отраслевых фондов в 1998 году. 6. Комитету по экономике (М. Хомутов): - обобщить объемы необходимых средств по федеральным ирегиональным целевым программам, реализуемым на территории области,представляемым комитетами и управлениями администрации области, инамечаемым ассигнованиям на закупки и поставки продукции и товаров дляфедеральных и региональных государственных нужд; - обеспечить сбор и систематизацию прогнозов развития территорий иотраслей экономики региона на 1998 год; - направить в Минэкономики России в срок до 20.05.1997 года предварительный прогноз социально- экономического развития областина 1998 год; бюджетные заявки с обоснованием на финансирование в 1998 годусоответствующих федеральных программ, а также закупки и поставкипродукции для федеральных государственных нужд; в срок до 25.05.1997 года проектировки развития государственного сектора экономики области,получения и использования доходов от распоряжения государственнымимуществом; в срок до 1.11.1997 года уточненный прогноз социально-экономического развития области на1998 год. 7. Комитету цен (В.М.Напреенкова) провести расчет фактических ипрогнозных индексов (дефляторов) цен по отраслям сферы материальногопроизводства, сводных индексов потребительских цен и представить вкомитет по экономике в срок до 16 мая 1997 года. 8. Комитетам и управлениям администрации области, организациямобласти, финансируемым из бюджета, в срок до 16.05.1997 годапредставить в комитет по экономике и областное финансовое управлениезаявки на выделение бюджетных ассигнований на 1998 год с указаниемобщей суммы, в том числе из федерального, областного и местногобюджетов. 9. Финансовому управлению администрации области (А.Ященко): в срок до 16.05.1997 года представить в комитет по экономикеадминистрации области отчет об исполнении бюджета области за 1996 год,а также утвержденный бюджет области на 1997 год по показателямбюджетной классификации; обеспечить сбор, систематизацию предложений по выделениюбюджетных ассигнований в 1998 году и до 16.05.1997 года представить вкомитет по экономике расчеты предельных объемов бюджетногофинансирования мероприятий по обеспечению эффективногофункционирования области и отраслей экономики. 10. Смоленскому областному комитету государственной статистики(И.Миклушова) в срок до 16.05.1997 года: - представить в комитет по экономике статистическую информацию,необходимую для разработки предварительного прогнозасоциально-экономического развития области на 1998 год; - обеспечить представление статистической информации, необходимойдля разработки прогноза, экономическим службам районов области,городов Смоленска и Десногорска. II. Смоленскому областному комитету государственной статистики(И.Миклушова), финансовому управлений (А.Ященко), налоговой инспекции(Н.Дубовец) оказывать содействие комитетам и управлениям администрацииобласти в получении информации при разработке прогнозасоциально-экономического развития Смоленской области на 1998 год. 12. Установить, что поручения, изложенные в настоящемпостановлении, обязательны для исполнения всеми комитетами иуправлениями администрации области, независимо от установленнойрегламентом подчиненности. 13. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. А.Е.Глушенков Приложение N 1 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 13.05.97г. N 200 ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ДОКЛАДА (пояснительная записка), подготавливаемого к проекту прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 1998 год При подготовке доклада необходимо учитывать задачи органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления по реализации Послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране(О положении в стране и основных направлениях политики РоссийскойФедерации)" и программы Правительства Российской Федерации"Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах",обратив особое внимание на: проведение в активной социальной политики, направленной наобеспечение роста реальных доходов и потребления населения, усилениеадресности социальной поддержки, достижение финансовой стабилизациипенсионной системы, погашение задолженности по заработной плате исоциальным выплатам; обеспечение роста производства, стимулирование инвестиционнойактивности, реализацию бюджета развития, повышение эффективностииспользования средств, выделяемых на осуществление федеральных целевыхпрограмм, поддержку отечественных товаропроизводителей, созданиеблагоприятных условий для повышения конкурентоспособности производимойими продукции, а также для привлечения отечественных и иностранныхинвесторов в целях реализации первоочередных проблем экономического исоциального развития области; проведение реформы предприятий, направленной на развитиемеханизмов корпоративного управления, защиту прав акционеров,обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий; совершенствование порядка уплаты налогов, повышениеответственности налогоплательщиков за нарушение налоговогозаконодательства, максимальное сокращение налоговых льгот; нормализацию расчетных отношений, повышение финансовой дисциплиныи эффективности использования бюджетных средств, вытеснение изденежного оборота иностранной валюты и денежных суррогатов; осуществление реформы жилищно-коммунального хозяйства,направленной на совершенствование системы оплаты жилья и коммунальныхуслуг, обеспечение адресной социальной защиты при оплате жилья икоммунальных услуг; В докладе должны найти отражение: I. Уровень экономического и социального развития в отчетном периоде I. Анализ социально-экономического развития района(города) (дляорганов местного самоуправления районов, городов области) или отрасли(для отраслевых комитетов и управлений администрации области) вбазовом году. Предпосылки и факторы, определяющие развитие напрогнозируемый период. Характеристика социально-экономической ситуации: тенденции и уровни основных показателей развития (по даннымотчетов за текущий период и с учетом оценки 1997 года в сравнении спрошлым годом); диспропорции в развитии хозяйства; региональные особенностисоциально-экономических проблем; анализ факторов, оказывающих влияние на динамику инфляционныхпроцессов, стабилизацию работы отраслей хозяйства района (города),развитие менеджмента и торговли, динамика платных услуг населению,освоение внешних рынков и рост экспорта, изменение условийвнешнеэкономической деятельности, платежные отношения, бюджетныеотсрочки, появление "опорных производств" при структурных изменениях вотраслях и сферах экономики; эффективность управления предприятиями, контрольный пакет акцийкоторых находится в собственности государства; ход реформирования агропромышленного комплекса и эффективностьформ и методов государственной поддержки сельскохозяйственныхпроизводителей; активизация инвестиционной деятельности, в том числе за счетреализации государственной инвестиционной программы, источники инаправления инвестиций. Влияние государственной социально-экономической политики(налоговой, бюджетной, инвестиционной, инновационной, тарифной,внешнеэкономической деятельности, институциональной и т.д.) наразвитие района, города, отрасли. Воздействие на социально-экономическое положение района, города,отрасли утвержденных и реализуемых федеральных и региональныхпрограмм, решений, принятых на федеральном уровне (законодательныеакты, Указы Президента Российской Федерации, постановленияПравительства Российской Федерации по государственной поддержкесоциально-экономического развития регионов, другие нормативно-правовыеакты, а также нормативно-правовые акты Смоленской области). Организационные, экономические и другие меры, принимаемыеорганами местного самоуправления по стабилизации и оживлению экономикирайона, города в базовом году. Положительные сдвиги, содействующие улучшению экономическойобстановки в районе, городе. II. Уровень экономического и социального развития в прогнозируемый период Конкретные цели и задачи на прогнозируемый период. Динамика основных показателей экономического развития(промышленность, сельское хозяйство, строительство, производствотоваров народного потребления, торговля, платные услуги населению,развитие производственных мощностей, ввод в действие объектовсоциальной сферы). Влияние развития отраслей промышленности на экономическиепроцессы в районе (городе). Прогнозные оценки развития предприятий сконтрольным пакетом акций в собственности государства. Эффективность использования совокупных региональных ресурсов длядостижения основных прогнозных показателей. Прогноз финансового состояния предприятий. Проблемы формирования доходной части районных (городских)бюджетов и проблемы финансов (бюджетные, налоговые, неплатежи и т.д.).Уровень сбалансированности доходов и расходов местного бюджета. Уровень развития межрегиональных связей. Соотношение всамообеспечении и ввозе жизненно важной продукции. Развитиеинфраструктуры товарных рынков. Количество торговых посредников,организаций оптовой торговли, складов, холодильников и хранилищ,транспортных терминалов, маркетинговых служб, информационных центров ихарактеристика оказываемых ими услуг. Соотношение продажи(приобретения) через торговых посредников в общем объеме товарооборотапо важнейшим видам продукции. Демографическая ситуация. Специфика безработицы и возможность возникновения критическихситуаций на рынке труда. Уровень жизни населения. Характер и мера региональныхдиспропорций в уровне жизни населения. Возможные меры и способы ихпредотвращения. Оценка экологической ситуации. Обоснованные предложения по ключевым проблемам и вопросам,требующим межведомственного и межрегионального согласования илирассмотрения в Правительстве Российской Федерации. III. Организационные и экономические меры обеспечивающие прогнозируемый уровень развития региона Использование накопленного опыта и новых организационных форм иметодов осуществления экономической политики (финансово-промышленныегруппы, перспективы поддержки предпринимательства и т.д.). Предложения о взаимодействии федеральных и региональных органовисполнительной власти в решении экономических, социальных,экологических и других крупных проблем. Примечание: комитеты и управления администрации области впредставляемой пояснительной записке по развитию отрасли должнысделать анализ развития данной отрасли в отчетном году и указатьперспективы развития на период до 1998 года с выделением опорныхподотраслей и предприятий. Приложение N 2 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 13.05.97г. N 200 П О К А З А Т Е Л И для разработки прогноза социально-экономического развития на 1998 годПрогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 год--------------------------------------------------------------------------(республика в составе Российской Федерации, край, область, автономнаяобласть, автономный округ, гг. Москва, Санкт-Петербург)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.ПРОМЫШЛЕННОСТЬПродукция промышленности (работ, услуг)без налога на добавленную стоимость,спецналога и акциза (в целом,в том числепо отраслям,согласно перечню N2) 1) в действующих ценах каждого годах) 001 млрд.руб. в ценах 1996 года 002 в % к предыдущему году в том числе в государственном секторе экономики в действующих ценах каждого годах) 003 млрд.руб. в ценах 1996 года 004 в % к предыдущему годуСпрос внутреннего рынка региона на в соот.продукцию производственно-технического 005 единицахназначения (по номенклатуре, согласно измеренияперечню N 1) (+)Производство продукции производственно- в соот.технического назначения (по номенклатуре, 006 единицахсогласно перечню N1) измерения--------------------------------------------------------------------------------------------------------------х) 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы по индексам цен (приложение N2)(+) Представляется на 2 этапе1) Предоставляется по полному кругу предприятий и по крупным и средним предприятиям.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.КОНВЕРСИЯУдельный вес гражданской продукции в 007 %общем объеме производства продукциипредприятий оборонных отраслейпромышленностиПроизводство потребительских товаровна предприятиях оборонного комплекса 2) в действующих ценах каждого годах) 008 млрд.руб. в ценах 1996 года 009 в % к предыдущему году III.АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКСКоличество предприятий, занятыхпроизводством сельскохозяйственной 010 единицпродукции, состоящих на самостоятельномбалансе - всего (+) в том числе: государственные 011 единиц акционерные общества 012 единиц товарищества 013 единиц-----------------------------------------------------------------------------------х) 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы по индексам цен (приложение N2)(+) Представляется на 2 этапе2) В соответствии с Методическими рекомендациями по отнесению промышленной и сельскохозяйственной продукции к потребительским товарам, сообщенными письмами Минэкономики России от 27.07.1993г. N МЮ-636/14-151 и Госкомстата России от 27.07.1993г. N 10-0-1-246-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- производственные кооперативы 014 единиц крестьянские(фермерские) хозяйства 015 единиц прочие 016 единицПродукция сельского хозяйства во всехкатегориях хозяйств в действующих ценах каждого года х) 017 млрд.руб. в ценах 1994 года 018 в % к предыдущему году в том числе продукция сельскохозяйственных предприятий в действующих ценах каждого года х) 019 млрд.руб. в ценах 1994 года 020 в % к предыдущему году из нее продукция в государственномсекторе экономики в действующих ценах каждого года х) 021 млрд.руб. в ценах 1994 года 022 в % к предыдущему годупродукция крестьянских (фермерских)хозяйств в действующих ценах каждого года х) 023 млрд.руб. в ценах 1994 года 024 в % к предыдущему годупродукция в хозяйствах населения в действующих ценах каждого года х) 025 млрд.руб. в ценах 1994 года 026 в % к предыдущему годуСпрос внутреннего рынка региона на в соотв.сельскохозяйственную продукцию (по 027 единицахноменклатуре, согласно перечню N 1) (+) измеренияПроизводство основных видовсельскохозяйственной продукции по всем 028 в соотв.продукции по всем категориям хозяйств единицах(по номенклатуре согласно перечню N1) измеренияСпрос внутреннего рынка региона на в соотв.продукцию перерабатывающей промышленности 029 единицахАПК (по номенклатуре, согласно измеренияперечню N 1) (+)Производство продукции перерабатывающей 030 в соотв.промышленности АПК (по номенклатуре, единицахсогласно перечню N1) измерения--------------------------------------------------------------------------------------------------------------(х) 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы по индексам цен (приложение N2)(+) Представляется на 2 этапе-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IY. ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВОЛесовосстановление 031 тыс.гаРубки ухода в молодняках (осветленияи прочистки) 032 -"-Рубки ухода за лесом и санитарные рубки(ликвидная древесина) 033 тыс.куб.м-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Y. ПРИРОСТ РАЗВЕДАННЫХ ЗАПАСОВ ВАЖНЕЙШИХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ 3) Нефть и конденсат 034 млн.т.В+С1 млрд.куб.м. Природный газ 035 В+С1 Уголь 036 млн.т.В+С1 Никель 037 тыс.т.В+С1 Бокситы 038 млн.т.В+С1 Медь 039 тыс.т.В+С1 Свинец 040 тыс.т.В+С1 Олово 041 тыс.т.В+С1 Молибден 042 тыс.т.В+С1 Вольфрам 043 тыс.т.В+С1 Золото 044 в % к 1991г. Алмазы 045 в % к 1991г.----------------------------------------------------------------------3) Субъекты Российской Федерации могут включать дополнительно в данный перечень виды полезных ископаемых, занимающие значительный удельный вес при проведении геологоразведочных работ или имеющие важное стратегическое значение.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- YII. ТРАНСПОРТПассажирооборот автомобильного 046 млрд.транспорта пасс.-кмПассажирооборот городского электрического млрд.транспорта (без метрополитена) 047 пасс.-кмОбъем перевозок грузов автомобильнымтранспортом 048 млн.тГрузооборот автомобильного транспорта 049 млрд.т км-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- YIII. ПРИВАТИЗАЦИЯКоличество приватизированных предприятий 050 единиц4) в том числе предприятия, приватизируемые путем: акционирования (+) 051 штук продажи по коммерческому конкурсу(+) 052 штук выкупа арендованного имущества (+) 053 штукПродажа акций акционерных обществ -всего (+) 054 тыс. штук -"- (+) 055 млрд.руб.Объем продукции (работ, услуг)приватизированных предприятий(в действующих ценах каждого года) 056 млрд.руб.Списочная численность работников 057 тыс.человекприватизированных предприятийСредства, получаемые от приватизации 058 млрд.руб.государственного и муниципальногоимущества 4) в том числе перечисляемые 059 -"- в федеральный бюджет--------------------------------------4) Показать в числителе - нарастающим итогом, в знаменателе - количество, намечаемое к приватизации в указанном году.(+) Представляется на 2 этапе-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- YIII. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОЧисло малых предприятий - всего 060 единиц в том числе по отраслям экономики 061 единицСреднесписочная численность работников 062 тыс.человекмалых предприятий - всего в том числе по отраслям экономики 063 тыс.человекЧисленность работников малых предприятий 064 тыс.человекна условиях вторичной занятости - всегоОбъем произведенной малыми предприятиями 065 млн.руб.продукции (работ,услуг) в действующихценах каждого года х) - всего в том числе по отраслям экономики 066 млн.руб.Объем капитальных вложений малых 067 млн.руб.предприятий - всего в том числе по отраслям экономики 068 млн.руб.Балансовая прибыль (+) или убыток (-) - всего 069 млн.руб. в том числе по отраслям экономики 070 млн.руб.---------------------------------------------------------------х) 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы по индексам цен (приложение N2)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IX. ИНВЕСТИЦИИКапитальные вложения по территории засчет всех источников финансирования(по отраслям экономики, промышленностии непроизводственной сферы)5) в действующих ценах каждого годах) 071 млрд.руб. в ценах 1996 г. 072 в % к предыдущему году из них в государственном секторе экономики в действующих ценах каждого годах) 073 млрд.руб. в ценах 1996 г. 074 в % к предыдущему году из капитальных вложений по территории за счет всех источников финансирования капитальные вложения: производственного назначения в действующих ценах каждого годах) 075 млрд.руб. в ценах 1996 г. 076 в % к предыдущему году непроизводственного назначения в действующих ценах каждого годах) 077 млрд.руб. в ценах 1996 г. 078 в % к предыдущему году----------------------------------------------------------------5) Из объемов капитальных вложений за счет всех источников финансирования выделяются капитальные вложения,направляемые на создание мощностей по производству непродовольственных потребительских товаров.х) 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы по индексам цен (приложение N2)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Из капитальных вложений за счет всехисточников финансирования - капитальныевложения (в действующих ценах каждогогодах)за счет: собственных средств предприятий и организаций 079 млрд.руб. из них: прибыль 080 -"- амортизация 081 -"- прочие средства (выручка от реализации основных средств и др.) 082 -"- кредитов коммерческих банков 083 -"- средств внебюджетных фондов 084 -"- ( включая заемные ) вторичной эмиссии ценных бумаг 085 млрд.руб. средств населения на индивидуальное жилищное строительство 086 -"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- других источников 087 -"- средств консолидированного бюджета 088 -"- в том числе за счет: средств местных бюджетов (по отраслям) 089 -"- из них на: реализацию федеральных целевых 090 -"- программ (наименование программ и подпрограмм) социальное развитие территории 091 -"- средств федерального бюджета 092 -"- (по отраслям) в том числе выделяемые непосредственно субъекту федерации 093 -"- (по отраслям) из них на реализацию: федеральных целевых программ 094 -"- (наименование программ и подпрограмм)Объем подрядных работ в действующих ценах каждого 095 -"- года х) в ценах 1996г. 096 в % к предыдущему годуИностранные инвестиции 097 млн.долл.США в том числе: прямые инвестиции 098 -"- портфельные инвестиции 099 -"- прочие инвестиции (торговые кредиты, 100 -"- кредиты международных финансовых организаций, банковские вклады, прочие)Ввод в действие важнейших 101 в соотв.производственных мощностей единицах(по номенклатуре важнейших видов измеренияпродукции согласно перечню N1) 6)Ввод в действие основных фондов (в 102 млрд.руб.действующих ценах каждого года)-----------------------------------------------------------------х) 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы по индексам цен (приложение N2)6) Вводы в действие производственных мощностей представляются с выделением источников финансирования.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- X. ФИНАНСЫ Д О Х О Д ЫБалансовая прибыль - всего 103 млн.руб. в том числе по: промышленности 104 -"- строительству 105 -"- транспорту 106 -"- сельскому хозяйству 107 -"- банкам 108 -"- другим видам деятельности 109 -"-Из общего объема балансовой прибыли -прибыль прибыльных предприятий 110 -"-Налог на добавленную стоимость 111 -"-Акцизы 112 -"-Подоходный налог с физических лиц 113 -"-Налоги на имущество 114 -"-Средства для образованиягосударственных внебюджетныхфондов - всего 115 -"- в том числе: пенсионного фонда 116 -"- фонда социального страхования 117 -"- фонда страховой медицины 118 -"- фонда занятости населения 119 -"-Средства других целевых фондов 120 -"- в том числе: дорожных 121 -"- экологических 122 -"-Отчисления на воспроизводство 123 -"-минерально-сырьевой базыАмортизационные отчисления 124 -"-Доходы от государственной 125 -"-собственности или деятельности, включаядоходы от продажи госимуществаПрочие доходы 126 млн.руб. в том числе: платежи за пользование недрами и 127 -"- природными ресурсами (кроме отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы) прочие налоги, сборы и другие 128 -"- поступления прочие неналоговые доходы 129 -"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. ВСЕГО ДОХОДОВ 130 -"- Р А С Х О Д ЫЗатраты на инвестиции (кромеинвестиций, осуществляемых за счетприбыли, оставляемой в распоряжениипредприятий) 131 млн.руб. в том числе за счет: средств федерального бюджета 132 -"- средств местных бюджетов 133 -"- прочих источников 134 -"-Расходы на воспроизводство минерально- 135 -"-сырьевой базыДотации - всего 136 -"-Расходы предприятий за счет прибыли, 137 млн .руб.остающейся в их распоряжении послеуплаты налога, а также за счетамортизации в том числе капитальные вложения 138 -"-Расходы на социально-культурные 139 -"-мероприятия, финансируемые за счетсредств бюджета, а также внебюджетныхфондов(без капитальных вложений) из них: образование 140 -"- культура, искусство и средства 141 -"- массовой информации здравоохранение и физкультура 142 -"- социальная политика 143 -"-Расходы на науку за счет бюджета 144 -"-Расходы за счет средств других целевыхфондов 145 -"-Расходы на содержание правоохранительных 146 -"-органов (без капитальных вложений)Расходы на содержание органов 147 -"-государственной власти (без капитальныхвложенийРасходы на образование резервных фондов 148 -"-Прочие расходы 149 млн .руб.Итого расходов 150 -"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Средства, перечисляемые: В федеральный бюджет - всего 151 -"- в том числе: налог на добавленную стоимость 152 -"- акцизы 153 млн .руб. налог на прибыль 154 -"- прочие платежи 155 -"- В государственные внебюджетные 156 -"- фонды II. ВСЕГО РАСХОДОВ 157 -"-Превышение доходов над расходами (+) 158 -"-дефицит средств (-) (I-II)Источники покрытия дефицита средств -всего 159 -"- в том числе: Средства федерального бюджета 160 -"- из них: дотации и субвенции 161 -"- средства федерального фонда 162 -"- финансовой поддержки (трансферты) Изменение остатков средств бюджета 163 млн .руб. на счетах в банках Государственные (муниципальные) 164 -"- ценные бумаги Другие источники (расшифровать) 165 -"- Дотации из государственных 166 -"- внебюджетных фондов-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- XI. Т Р У Д 7)Трудовые ресурсы 167 тыс.человекЧисленность занятых в экономике - всего 168 -"- из них: в материальном производстве - всего 169 -"- в том числе по отраслям 170 в непроизводственной сфере - всего 171 -"- в том числе по отраслям 172 -"-Из численности занятых: на предприятиях и в организациях 173 -"- госсектора в общественных объединениях и организациях 174 -"- _0на предприятиях и организациях со смешанной формой собственности 175 тыс.человек в совместных предприятиях 176 -"- в частном секторе - всего 177 -"- (с учетом личного подсобного хозяйства)--------------------------------------------------------7) В среднегодовом исчислении,за исключением показателей,характеризующих высвобождение работников и их последующее трудоустройство и переобучение, которые представляются в списочном исчислении.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- в том числе: в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая наемных работников) 178 -"- в зарегистрированных частных предприятиях 179 -"- лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан 180 -"-Учащиеся (с отрывом от производства) 181 -"-Занятые в домашнем хозяйстве,военнослужащие и другие 182 тыс.человекЛица, не занятые трудовой деятельностью 183 -"-и учебой в том числе лица, имеющие статус 184 -"- безработногоУровень безработицы 8) 185 %Численность работников по территории 186 тыс.человек- всего 9)--------------------------------------------------------------8) Удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения9) Без численности работников в крестьянских (фермерских хозяйствах), в личном подсобном хозяйстве и занятых индивидуальным трудом.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- в том числе: в материальном производстве 187 -"- в непроизводственной сфере 188 -"- из них в бюджетных организациях 189 -"-Фонд заработной платы по территории 190 млрд.руб.- всего из него: в материальном производстве 191 -"- в непроизводственной сфере 192 -"- из них в бюджетных организациях 193 -"-Выплаты социального характера 194 -"-Численность высвобождаемых (сокращаемых)работников - всего 195 тыс.человек из них в связи с реорганизационными 196 -"- и ликвидационными процедурамиЧисленность работников по предприятиями организациям, которые намечают ееувеличение в прогнозируемом периоде 197 -"-- всего из них по вновь вводимым предприятиям и объектам 198 -"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- XII. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯДоходы - всего 199 млрд.руб. в том числе: фонд заработной платы 200 -"- социальные выплаты - всего 201 -"- пенсии и пособия 202 -"- стипендии 203 -"- прочие доходы 204 -"-Расходы и сбережения - всего 205 -"- в том числе: покупка товаров и оплата услуг 206 -"- из них покупка товаров 207 -"- обязательные платежи и добровольные 208 -"- взносы прирост вкладов в банках, приобретение недвижимости, валюты, облигаций, государственных займов и др. ценных бумаг 209 -"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- XIII.ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОКРозничный товарооборот 10) в действующих ценах каждого года х) 210 в % к в ценах 1996 года 211 предыдущему годуОбъем платных услуг населению (с учетомэкспертной оценки объемов услуг понедоучтенным предприятиям и оказываемыхфизическими лицами) 10) в действующих ценах каждого года х) 212 в % к в ценах 1996 года 213 предыдущему году в том числе по видам платных услуг населению 11) в действующих ценах каждого года х) 214 млрд.руб. в ценах 1996 года 215 в % к предыдущему годуПроизводство потребительских товаров в действующих ценах каждого года х) 216 млрд.руб. в ценах 1996 года 217 в % к предыдущему году------------------------------------------------х) 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы по индексам цен (приложение N2)10)Данные по методикам расчета показателей приведены в приложении N3а.11)В соответствии с перечнем 2а "Виды платных услуг населению"-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- в том числе в государственном секторе экономики в действующих ценах каждого года х) 218 млрд.руб. в ценах 1996 года 219 в % к предыдущему годуИз общего производства потребительскихтоваров производство: пищевых продуктов в действующих ценах каждого года х) 220 млрд.руб. в ценах 1996 года 221 в % к предыдущему году винно-водочных изделий и пива в действующих ценах каждого года х) 222 млрд.руб. в ценах 1996 года 223 в % к предыдущему году непродовольственных товаров в действующих ценах каждого года х) 224 млрд.руб. в ценах 1996 года 225 в % к предыдущему году из них товаров легкой промышленности в действующих ценах каждого года х) 226 млрд.руб. в ценах 1996 года 227 в % к предыдущему годуСпрос внутреннего рынка региона на в соотв.потребительские товары (по номенклатуре, единицахсогласно перечню N 1) (+) 228 измеренияПроизводство потребительских товаров в 229 в соотв.в натуральном выражении (по номенклатуре, единицахсогласно перечню N1) измерения---------------------------------------------------------------х) 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы по индексам цен (приложение N2)(+) Представляется на 2 этапе-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- XIY. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫВвод в эксплуатацию жилых домов за счет 230 тыс.кв.мвсех источников финансирования общей площади в том числе за счет: средств федерального бюджета 231 -"- из них по федеральным программам: по государственной программе обеспечения жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей 232 -"- по программе "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" 233 -"- по федеральной целевой программе 234 -"- "Свой дом" выполнения решений директивных органов 235 -"- средств местного бюджета 236 -"- средств предприятий и организаций 237 -"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- средств внебюджетных фондов (субсидии, займы, жилищные сертификаты и т.п.) 238 тыс.кв.м общей площади средств индивидуальных застройщиков 239 -"-Средняя обеспеченность населения общей 240 кв.м на душуплощадью жилых домов (на конец года) населенияВвод в действие объектов социально-культурной сферы (по каждому показателюза счет всех источников финансирования,в том числе за счет средствфедерального бюджета) дошкольных образовательных учреждений 241 тыс.мест учреждений общего образования 242 -"- детских домов, школ-интернатов для 243 -"- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей с не- достатками в умственном и физическом развитии учреждений высшего профессионального 244 тыс.кв.м образования общей площади больниц 245 тыс.коек амбулаторно-поликлинических 246 тыс.посещений учреждений в смену домов-интернатов для престарелых 247 тыс.мест и инвалидовУровень обеспеченности учреждениямиздравоохранения, образования исоциального обеспечения (на конец года): больничными койками 248 коек на 10 тыс.населения в том числе платными 249 -"-амбулаторно-поликлиническими 250 посещений вучреждениями смену на 10 тыс.населения в том числе платными 251 -"-домами-интернатами для престарелых 252 мест на 10и инвалидов тыс.населения в том числе платными 253 -"-врачами 254 на 10 тыс. человексредним медицинским персоналом 255 на 10 тыс. человекдошкольными образовательными учреждениями 256 мест на 1000 детей дошкольного возрастаКоличество обучающихся в первую сменув дневных учреждениях общего образованияв % к общему числу обучающихся в этихучреждениях город 258 % село 259 -"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- XY. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫКапитальные вложения, предусматриваемыена природоохранные мероприятия, за счетвсех источников финансирования в действующих ценах каждого года х) 260 млрд.руб. в ценах 1996 г. 261 в % к предыдущему году из них за счет средств федерального бюджета в действующих ценах каждого года х) 262 млрд.руб. в ценах 1996 г. 263 в % к предыдущему годуОбъем сброса загрязненных сточных вод 264 млн.куб.мОбъем вредных веществ, выбрасываемых 265 тыс.тв атмосферный воздух стационарнымиисточниками загрязненияОбъем токсичных отходов, образующихся 266 тоннна предприятиях и организациях в том числе 1 класса опасности 267 -"-Объем используемых токсичных отходов 268 -"-на предприятиях из него полностью обезврежено 269 -"-Ввод в действие сооружений для очистки 270 тыс.куб.мсточных вод в суткиВвод в действие установок для 271 тыс.куб.мулавливания и обезвреживания вредных газа в часвеществ из отходящих газовСредства, направляемые в экологическиефонды в действующих ценах каждого года х) 272 млрд.руб. в ценах 1996 г. 273 в % к предыдущему годуРасходование средств экологическихфондов (израсходовано) - всего в действующих ценах каждого года х) 274 млрд.руб. в ценах 1996 г. 275 в % к предыдущему году в том числе на строительство объектов природоохранного назначения в действующих ценах каждого года х) 276 млрд.руб. в ценах 1996 г. 277 в % к предыдущему году------------------------------------------------------------------х) 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы по индексам цен (приложение N2)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз Охрана водных ресурсов ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Водозабор (количество воды, забираемой 278 млн.куб.м.из природных источников) - всего в том числе из подземных источников 279 -"-Водопотребление (использование воды) 280 -"- в том числе на нужды: производственные 281 -"- орошение 282 -"- хозяйственно-питьевые 283 -"-Объем оборотного и последовательного 284 -"-использования воды-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- XYI. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕЭкспорт - всего 205 млн.долл.СШАЭкспорт важнейших товаров 12) 286 в соответст. в том числе по странам: 287 ед.измеренияИмпорт - всего 288 млн.долл.СШАИмпорт важнейших товаров 12) 289 в соответст. ед.измерения в том числе по странам: 290Валютные поступления - всего 291 млн.долл.США в том числе по странам: от экспорта товаров 292 -"- от предоставляемых услуг 293 -"-Валютные платежи - всего 294 млн.долл.США в том числе: на закупку товаров 295 -"- на оплату услуг 296 -"-----------------------------------------------------------------------12) По номенклатуре, согласно перечню 1а.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- СТРАНЫ СНГ И ПРИБАЛТИКИЭкспорт - всего 297 млн.долл.США в т.ч. страны СНГ 298 -"-Экспорт важнейших товаров в страны СНГ 12) 299 в соотв.ед. измерения в т.ч. по странам 300 -"-Импорт - всего 301 млн.долл.США в т.ч. страны СНГ 302 -"-Импорт важнейших товаров из стран СНГ 12) 303 в соотв.ед. измерения в т.ч. по странам 304 -"-------------------------------------------------------------12) По номенклатуре, согласно перечню 1а.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Код ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦1998 год прогноз ¦ ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦1 вар-т ¦2 вар-т-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- XYII. ВЗАИМОПОСТАВКИ ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ С ДРУГИМИ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВывоз - всего 305 млн.руб. из него продукция производственно- 306 -"- технического назначения потребительские товары 307 -"-Ввоз - всего 309 -"- из него продукция производственно- 310 -"- кого назначения потребительские товары 311 -"-Ввоз важнейших товаров по номенклатуре, 312 в соотв.ед.согласно перечню N 1 (+) измерения----------------------------------------------------------------------(+) Представляется на 2 этапе в составе территориальных балансовспроса и предложения П Е Р Е Ч Е Н Ь N 1 важнейших видов продукции для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 год (по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, гг. Москве и Санкт-Петербургу)+-------------------------------------------------------------------+¦ Наименование продукции ¦ Код ¦ Единица измерения¦+-------------------------------------------------------------------+ Продукция производственно- технического назначенияЭлектроэнергия 001 млрд.кВт.чНефть, включая газовый конденсат 002 млн.тБензин автомобильный 003 млн.тТопливо дизельное 004 млн.тМазут топочный 005 млн.тТопливо для реактивных двигателей 006 млн.тГаз естественный 007 млн.куб.мУголь 008 млн.тСталь 009 млн.тЧугун 010 млн.тПрокат черных металлов готовый 011 млн.т(включая заготовку на экспорт)Трубы стальные 012 млн.тУдобрения минеральные ( в пересчете 013 млн.тна 100% питательных веществ)Волокна и нити химические 014 тыс.тСода кальцинированная 100-процентная 015 тыс.тСода каустическая 100-процентная 016 тыс.тКаучуки синтетические 017 тыс.тДревесина деловая 018 млн.куб.мПиломатериалы 019 млн.куб.мПлиты древесностружечные 020 тыс.усл.куб.мПлиты древесноволокнистые твердые 021 млн.усл.кв.мЦеллюлоза товарная 022 тыс.тБумага 023 тыс.тКартон 024 тыс.тБелок кормовой микробиологический 025 тыс.т товарного продуктаЦемент 026 тыс.тЛисты асбестоцементные (шифер) 027 млн.усл.плитокЛинолеум 028 тыс.кв.мАсбест (0-6 групп) 029 тыс.тРадиаторы и конверторы отопительные 030 тыс.кВтВанны 031 тыс.шт.Изделия санитарные керамические 032 тыс.шт.Плитки керамические глазурованные 033 тыс.кв.мдля внутренней облицовки стенСтекло оконное 034 тыс.кв.мМатериалы стеновые 035 млн.шт.усл.кирпичаКонструкции и изделия сборные 036 тыс.куб.мжелезобетонныеКонструкции строительные стальные 037 тыс.тКонструкции легкие металлические 038 тыс.кв.м покрытий зданийКонструкции и изделия строительные 039 тонн прокатаиз алюминиевых сплавов Потребительские товарыТелевизоры 040 тыс.шт. из них телевизоры цветного изображения 041 тыс.шт.Устройства радиоприемные 042 тыс.шт.Холодильники и морозильники бытовые 043 тыс.шт.Электропылесосы 044 тыс.шт.Машины стиральные и центрифуги 045 тыс.шт.Магнитофоны 046 тыс.шт.Мотоциклы, мотороллеры и мопеды 047 тыс.шт.Мотоблоки и мотокультиваторы 048 тыс.шт.Лекарственные средства* 049 млн.руб.Ткани хлопчатобумажные 050 млн.кв.мТкани шерстяные 051 млн.кв.мТкани шелковые 052 млн.кв.мТкани льняные и пеньково-джутовые 053 млн.кв.мЧулочно-носочные изделия 054 млн.парТрикотажные изделия 055 млн.шт.Обувь 056 млн.пар Сельскохозяйственная продукция 1)Зерно (в весе после доработки) 057 тыс.тСахарная свекла 058 тыс.тМасличные - всего 059 тыс.т в том числе подсолнечник 060 тыс.тКаротфель 061 тыс.тОвощи 062 тыс.тСкот и птица (в живой массе) 063 тыс.тМолоко 064 тыс.тЯйца 065 млн.шт.Льноволокно 066 тыс.тШерсь (в физическом весе) 067 тыс.т Продукция перерабатывающей промышленности АПКМясо, включая субпродукты 1 категории 068 тыс.тМасло животное 069 тыс.тСыры жирные 070 тыс.тСахар-песок из сахарной свеклы 071 тыс.тКондитерские изделия 072 тыс.тМасло растительное 073 тыс.тМаргариновая продукция 074 тыс.тМука 075 тыс.тКрупа 076 тыс.тМакаронные изделия 077 тыс.тСоль поваренная 078 тыс.тСпирт этиловый из пищевого сырья 079 млн.дал.Товарная пищевая рыбная продукция, 080 тыс.твключая консервы рыбныеКожевенное сырье крупное 081 тыс.шт мелкое 082 тыс.шт свиное 083 тыс.шт.---------------------------------------------------------------------* В числителе - в действующих ценах каждого года, в знаменателе - вценах 1996 года (темпы изменения)1) Из общего объема отдельно выделить продукцию, производимуюсельскохозяйственными предприятиями, из них в государственном секторе,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобнымихозяйствами населения. П Е Р Е Ч Е Н Ь N 1а важнейших видов продукции для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 год (по разделу "Внешнеэкономическая деятельность")+-------------------------------------------------------------------+¦ Наименование продукции* ¦ Единица ¦¦ ¦ измерения ¦+-------------------------------------------------------------------+Экспорт важнейших товаров:Электроэнергия млн.кВт.чНефть, включая газовый конденсат млн.тоннБензин автомобильный тыс.тоннТопливо дизельное -"-Мазут топочный -"-Газ природный млн.куб.мУголь тыс.тоннЧугун -"-Прокат черных металлов -"-Олово -"-Алюминий -"-Медь -"-Никель -"-Удобрение минеральные (в ассортименте) -"-Каучуки синтетические -"-Аммиак синтетический -"-Спирт этиловый технический тыс. далДизели дизель-генераторы тыс.штукЭлектродвигатели переменного тока с -"-высотой оси вращения 63-555 ммСтанки металлорежущие -"-Автомобили грузовые тыс.штукАвтомобили грузовые -"-Тракторы -"-Бульдозеры штукДревесина деловая млн.куб.мПиломатериалы -"-Целлюлоза товарная тыс.тоннБумага -"-Картон -"-Товарная пищевая рыбная продукция, -"-включая консервы рыбныеИмпорт важнейших товаров:Прокат черных металлов тыс.тоннТрубы стальные -"-Уголь -"-Ферросплавы -"-Железорудное сырье -"-Медь рафинированная -"-Хромовая руда -"-Марганцевая руда -"-Свинец -"-Руды и концентраты титановые -"-Станки металлорежущие тыс.штукМашины кузнечно-прессовые -"-Автомобили грузовые -"-Автомобили легковые -"-Автобусы -"-Телевизоры -"-Холодильники и морозильники бытовые -"-Машины стиральные и центрифуги -"-Средства синтетические моющие тыс.тонн(товарные композиции)Химические средства защиты растений млн.долл.СШАи консервантыКаучук натуральный тыс.тоннЛекарственные средства млн.долл.СШАВетпрепараты -"-Хлопок-волокно тыс.тоннШерсть -"-Льноволокно -"-Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо) тыс.тонн в том числе мясо птицы -"-Молоко и молокопродукты ( в пересчете -"-на молоко) в том числе: молоко и сливки сгущеные -"- молоко сухое -"-Масло животное -"-Сахар - всего -"- в том числе: сахар-сырец -"- сахар белый -"-Масло растительное -"-Зерно млн.тТароупаковочные материалы для производства млн.долл.СШАдетского питания-------------------------------------------------*) Участники внешнеэкономической деятельности могут включатьдополнительно в данный перечень товары, занимающие значительныйудельный вес в их экспортно-импортных операциях. П Е Р Е Ч Е Н Ь N 2 важнейших отраслей экономики (в соответствии с квалификацией отраслей, основанной на модифицированном варианте Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) Госкомитета России)+--------------------------------------------------------------------+¦ Наименование отрасли ¦ Код ¦+--------------------------------------------------------------------+ Промышленность 01 в том числе: Электроэнергетика 0101 Топливная промышленность - всего 0102 в том числе: нефтедобывающая 0103 нефтерерабатывающая 0104 газовая 0105 угольная 0106 торфяная и сланцевая 0107 Черная металлургия 0108 Цветная металлургия 0109 Химическая и нефтехимическая промышленность 0110 Машиностроение и металлообработка 0111 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно- 0112бумажная промышленность в том числе: лесозаготовительная 0113 деревообрабатывающая 0114 целлюлозно-бумажная 0115 лесохимическая 0116 Промышленность строительных материалов 0117 Легкая промышленность 0118 Пищевая промышленность, включая мукомольно-крупяную 0119 Прочие отрасли промышленности 0120Сельское хозяйство 02Лесное хозяйство 03Строительство 04Прочие виды деятельности 05Транспорт 06Связь 07Торговля (оптовая, включая оптовую торговлю средствами 08производства, розничная, внешняя и общественное питание)Заготовки 09Информационно-вычислительное обслуживание 10Операции с недвижимым имуществом 11Общая коммерческая деятельность по обеспечению 12функционирования рынкаГеология и разведка недр, геодезическая и 13гидрометеорологическая службыЖилищное хозяйство 14Коммунальное хозяйство 15Непроизводственные виды бытового обслуживания населения 16Финансы, кредит, страхование 17Наука и научное обслуживание 18Здравоохранение, физическая культура и социальное 19обеспечениеОбразование 20Культура и искусство 21Дорожное хозяйство 22Управление 23Оборона 24Общественные объединения 25 П Е Р Е Ч Е Н Ь N 2а Виды платных услуг населениюБытовые услуги млн.руб.Услуги пассажирского транспорта -"-Услуги связи -"-Жилищно-коммунальные услуги -"-Услуги дошкольных учреждений -"-Услуги учреждений культуры -"-Туристско-экскурсионные услуги -"-Услуги здравоохранения -"-Услуги правового характера -"-Услуги банковских учреждений -"- Приложение N 3 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 13.05.97г. N 200 ХУШ. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ --------------------------------------------------------- (наименование программы (подпрограммы), период реализации)------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель и содержание¦ Финансовые затраты (млрд.рублей) ¦Конечные результатыпрограммы +---------------------------------------------------¦реализации программы(подпрограммы), ¦ Источники и направления¦1996 год¦1997 год¦1998 год¦(подпрограммы) всостояние готовности,¦ расходов ¦ отчет ¦оценка ¦прогноз__ _.¦натуральном игосударственный-заказчик¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоимостном__ _.выражении------------------------------------------------------------------------------------------------------ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ ВСЕГО финансовых затрат В ЦЕЛОМ ЗА ПЕРИОД в том числе из: федерального бюджета бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов внебюджетных источниковСОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ 1996 ГОД (ОТЧЕТ) в том числе из: федерального бюджета бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов внебюджетных источников НИОКР 1997 ГОД (ОЦЕНКА) в том числе из: федерального бюджета бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов внебюджетных источниковГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК 1998 ГОД (ПРОГНОЗ)Исполнительная дирекция ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ в том числе из: федерального бюджета бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов внебюджетных источниковПримечания: 1) Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациипредложения по прогнозу реализации федеральных целевых программ насоответствующей территории направляют государственным заказчикампрограмм (подпрограмм). При этом заполнение 1 колонки формы необязательно.Государственный заказчик анализирует предложения регионови обобщенные предложения представляет в Минэкономики России. 2) Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,являющиеся государственными заказчиками федеральных целевых программразвития регионов, направляют предложения по прогнозу их реализации вМинэкономики России. 3) Объемы ассигнований представляются в действующих ценах каждогогода (1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен, согласноприложению N 2). 4) В графе "1995 год - оценка"указывается стоимость выполненныхработ, в примечании - сумму задолженности за 1995 год. 5) В графе "1996 год - (оценка)" по строке "из федеральногобюджета" указать средства, выделяемые на реализацию программы всоответствии с федеральным Законом "О федеральном бюджете на 1996год". 6)Перечень утвержденных (одобренных) федеральных целевых программприлагается. 7) Методические указания по заполнению формы к разделу"Федеральные целевые программы" В этом разделе представляются обобщающие показатели финансовыхзатрат на реализацию федеральной целевой программы (подпрограммы) поисточникам финансирования и направлениям расходов за 1995 год (отчет),1996 год (оценка), 1997 год (прогноз), а также конечные результаты запериод реализации программы в целом и по годам. В гр.1 излагаются цели и задачи программы, ее содержание (состав,основные мероприятия подпрограмм и т.д.), указываетсягосударственный заказчик (наименование одного или несколькихфедеральных органов исполнительной власти, которые несутответственность за своевременную качественную подготовку и реализациюпрограммы), а также исполнительная дирекция (реквизиты) - заполняетсягосударственным заказчиком программы. В гр.2 "Финансовые затраты (млрд.руб.)" указываются расходы нареализацию программы по источникам финансирования (федеральный бюджет,бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, внебюджетные источники)и статьям затрат (капитальные вложения, НИОКР, прочие текущиерасходы). При этом к внебюджетным источникам финансирования, привлекаемым квыполнению целевых программ, относятся: взносы участников реализациипрограмм, включая предприятия и организации государственного инегосударственного секторов экономики; целевые отчисления от прибылипредприятий, заинтересованных в реализации программы, кредиты банков,средства фондов и общественных организаций, отечественных и зарубежныхинвесторов и другие поступления. Для осуществления целевых программмогут создаваться специальные фонды, формируемые из прибыли,остающейся в распоряжении предприятий и организаций, средств бюджетовсубъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средстввнебюджетных фондов министерств и ведомств Российской Федерации идругие. Иностранные инвесторы могут финансировать целевые программы наоснове долевого участия. Кредитование программ осуществляется путем выделения льготныхинвестиционных и конверсионных кредитов, а также целевых кредитовбанков под государственные гарантии. В гр.6 "Конечные результаты от реализации программы в натуральноми стоимостном выражении" указываются показатели в целом за период еереализации и по годам. К конечным результатам относятся: вводыпроизводственных мощностей и объектов социальной сферы, производствопродукции в натуральном и стоимостном выражениях, создание новыхрабочих мест, показатели эффективности и качества в соответствующихединицах измерения. Форма 1-2бз Бюджетная заявка на ассигнование из федерального бюджета для финансирования федеральной (межгосударственной) целевой программы--------------------------------------------------------------------- на 1998 год--------------------------------------------------------------------- (Государственный заказчик)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+1. Объем ассигнований из федерального бюджета для млн.руб. финансирования в том числе: капитальные вложения -"- НИОКР -"- прочие текущие расходы -"-П. Обоснование ассигнований на закупку продукции млн.руб (товаров, работ, услуг) для федеральных государственных ------------- нужд (номенклатура закупок, поставок, выполнения в соотв. ед. работ) измер. продукции, работ в том числе капитальные вложения -"- НИОКР -"- прочие текущие расходы -"-Примечания: 1. Объемы ассигнований указываются : в числителе - в действующих ценах каждого года (1996г. - отчет, 1997 и 1998гг. - по индексам цен, согласно приложению N 2), в знаменателе - в ценах 1996 года (темпы изменения). 2. Бюджетная заявка представляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющимися государственными заказчиками федеральных целевых программ развития регионов, в Минэкономики России Рекомендации по заполнению форм бюджетных заявок Бюджетные заявки представляются государственными заказчиками. В формах бюджетных заявок должны быть предусмотрены проектируемыеобъемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета РоссийскойФедерации, необходимые для реализации федеральных целевых(межгосударственных) программ, программ фундаментальных исследований,инновационных и государственных научно-технических программ, а такжеиных федеральных государственных нужд с подробным обоснованиембюджетных ассигнований. Бюджетные заявки представляются по следующим формам: Бюджетная заявка на ассигнование из федерального бюджета дляфинансирования федеральных государственных нужд на 1998 годпредставляется по форме 1-1бз. В 1 разделе государственные заказчики заявляют потребности вобъемах ассигнований из федерального бюджета на закупку и поставкупродукции и выполнение работ, услуг на основании расчетов пообъективным возможностям реализации намеченных задач, результатовсогласования с заинтересованными органами федеральной исполнительнойвласти и потенциальными исполнителями заказов, а также с учетомгосударственных интересов (приоритетов). Во П разделе государственные заказчики обязаны обосновать объемызапрашиваемых ассигнований из федерального бюджета, а именно: сформулиров ать задачи, предлагаемые к реализации всоответствующем финансовом году, необходимые для обеспечениягосударственных нужд; дать количественную и стоимостную оценку намечаемых объемовпоставок и выполнения работ для федеральных государственных нужд (всоответствующих единицах измерения); представить анализ результативности закупок для реализациифедеральных государственных нужд. Форма 1-2бз "Бюджетная заявка на ассигнования из федеральногобюджета Российской Федерации для финансирования федеральной(межгосударственной) целевой программы". Форма заполняется государственным заказчиком, определеннымПравительством Российской Федерации. Раздел 1 содержит: потребности в объемах ассигнований из федерального бюджетаРоссийской Федерации, необходимых для реализации этапа действующейпрограммы намеченного на соответствующий финансовый год с разбивкой понаправлениям расходов. Во П разделе бюджетной заявки необходимо представить объемызапрашиваемых ассигнований по мероприятиям программы на капитальноестроительство, НИОКР и прочие текущие расходы и их обоснование. По капитальным вложениям обоснования включают: приростпроизводственных мощностей за счет расширения действующих истроительства новых предприятий, объектов и сооружений; ввод в действие объектов и сооружений охраны природы; ввод в действие жилых домов, объектов коммунального хозяйства,просвещения, культуры, здравоохранения. Объемы капитального строительства приводятся в стоимостном(млн.руб.) и натуральном выражении (ввод мощностей). По научно-исследовательским и опытно-конструкторским работампредусматривается их перечень и стоимость работ (млн.руб.). По прочим текущим расходам включаются затраты на реализациюпрограммы, не включенные в статьи "капитальное строительство" изатраты на "НИОКР", предусмотренные в принятой федеральной целевойпрограмме (млн.руб.). Согласование перечня строек и объектов капитального строительстваи объемов капитальных вложений проводится госзаказчиком программы сМинэкономики России, перечня НИОКР и их стоимости - с Миннауки России,перечня текущих мероприятий и их стоимости - с Минфином России. Направления и объемы расходов по капитальному строительству,НИОКР и прочим расходам бюджетной заявки должны основываться намероприятиях принятой федеральной целевой программы. К бюджетной заявке по форме № 1-2бз прилагается пояснительнаязаписка и бизнес-планы по вновь начинаемым объектам , предлагаемым креализации в очередном финансовом году с социально-экономическим,технико-экономическим обоснованием и ожидаемыми результатами понаправлениям расходов в 1998 году. В пояснительной записке также должны быть отражены цели и задачипрограммы, перечень и обоснование отбора первоочередных объектовпрограммных мероприятий, предлагаемых к реализации в 1998 году иожидаемые результаты. Приложение N 4 к постановления Главы администрации Смоленской области от 13.05.97г. N 200 Форма 1 З А Я В К А на государственную поддержку за счет средств федерального бюджета по стройкам и объектам на 1998 год-------------------------------------------------------------------------------------------(наименование предприятия(организации), местонахождение, подчиненность, форма собственности (млн.рублей)+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование федеральной целевой программы, показателей, единиц измерения ¦ По заявкам на 1998 год за счет средст⦦ ¦ федерального бюджета (в ценах 1998 года)¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ НАИМЕНОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (или непрограммная часть) Всего по стройке Капитальные вложения в том числе на пусковой комплекс Мощность (в соответствующих единицах измерения) Сроки вводаРуководитель предприятия (организации) Подпись Печать Дата Форма 1а ДАННЫЕ по стройке, объекту, включаемым в перечень, которым намечается государственная поддержка за счет средств федерального бюджета на безвозвратной основе+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Мощность ¦ Выпуск продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Из общего объема ¦ ¦¦ ¦ на начало +---------------------------¦Потребность¦Платежеспособный¦ Объем ¦ Собственные ¦ собственных ¦ В том числе ¦¦ Отрасль, ¦ 1997 года ¦ в 1997 году ¦ в 1998 году ¦ продукции ¦ спрос ¦ закупок ¦ средства ¦ средств ¦ на создание ¦¦ предприятие ¦ --------- ¦ в т.ч. с ¦ в т.ч. с ¦ в стране ¦ по данной ¦ данной ¦ предприятий ¦ направляется ¦ данной ¦¦ ¦ использование ¦ введенной в ¦ вводимой с ¦ (регионе) ¦ продукции ¦продукции ¦ на 1998 год - ¦ на инвестиции ¦ мощности ¦¦ ¦ мощности (в ¦ 1996 году ¦ 1997 года ¦ ¦ в стране ¦по импорту¦всего (млн.руб.)¦ в ценах ¦ в ценах ¦¦ ¦ соответствующих ¦ мощности ¦ мощности ¦ ¦ (регионе) ¦ (доллар) ¦ ¦ 1991 года ¦ 1991 года ¦¦ ¦ единицах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------- ¦------------ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года¦в ценах 1998г.¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Краткое обоснование важности и необходимости включения объекта в перечень строек и объектов на 1998 год ---------------------------------------------------------- (Поручение Директивных органов, решаемая проблема, данные, подтверждающие необходимость государственной поддержки, и потери народного хозяйства в случае невключения данной строки в перечень, поставка на экспорт, импортозамещение и экономия валюты, а также другие сведения, характеризующие целесообразность выделения государственных инвестицийРуководитель предприятия (организации) (подпись)(печать) Дата Форма 2 РАСЧЕТ источников финансирования капитальных вложений по предприятию, включенному в перечень важнейших строек и объектов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета на безвозвратной основе ( млн.рублей в ценах прогнозируемого года)+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦ ¦ Последующие годы, в том числе:¦¦ ¦ ¦ отчет ¦ оценка ¦ 1998 год ¦-------------------------------¦¦ ¦ ¦(в текущих¦(в текущих¦ прогноз ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ценах) ¦ ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Наименование предприятия, организации 1. Капитальные вложения по предлагаемому проекту в том числе за счет: а) бюджета на безвозвратной основе б) собственных средств предприятий в) заемных средств г) других источников 2. Кроме того, капитальные вложения за счет собственных источников на прочие мероприятия 3. Погашение полученных заемных средств ------------------------------------------- ------------------------------------------- 4. Проценты за пользование заемными средствами ------------------------------------------- ------------------------------------------- 5. Потребность в собственных средствах на финансирование капитальных вложений и погашение заемных средств и процентов по ним (Сумма строк 16, 2, 3, 4) в том числе за счет: амортизационных отчислений прибыли доходов от продажи акций прочих собственных источников Справочно: Выручка (нетто) от реализации товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) Себестоимость реализации товаров, продукции, работ, услуг, включая коммерческие и управленческие расходы Рентабельность реализованной продукции Прибыль от реализации Балансовая прибыль отчисления в бюджет остается в распоряжении предприятия используется на: финансирование капитальных вложений погашение заемных средств и процентов по ним социальные нужды прочие Амортизация основных средствРуководитель предприятия (организации) Подпись Печать Дата---------------------------------------Примечание. Необходимо приложить финансовый отчет за предыдущий год и на последнюю отчетную дату (формы 1, 2, 3, 4, 5, 5-з), заверенные налоговой инспекцией. Форма 3--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование, местонахождение стройки--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Подчиненность--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Отрасль, подотрасль--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Характер строительства--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Кем, когда утверждена ¦ Сроки строительства 19 - 19 гг. проектно-сметная ¦------------------------------------------------------------------ документация ¦ Капитальные вложения--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наличие рабочих чертежей--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Проектная организация---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Коды ¦ По ¦ Выполнение ¦Подлежит выполнению ¦ 1998 год ¦ Ввод в ¦¦ ¦ показателей ¦ проектно- ¦ до 01.01.98 ¦до конца строительства ¦ ¦действие ¦¦ Показатели стройки ¦ ¦ сметной +-------------------------+-----------------------+------------------¦ ¦¦ ¦ ¦ документации ¦ всего ¦ в том числе¦ в ценах ¦ в ценах ¦ в ценах¦ в ценах ¦(квартал)¦¦ ¦ ¦ (в ценах ¦ (в ценах ¦ 1997 г.( в ¦ 1991 г. ¦ 1998 г. ¦ 1991 г.¦ года ¦ ¦¦ ¦ ¦ 1991 г.) ¦ 1991 г.) ¦ ценах года)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-------------+--------------+------------+------------+----------+------------+--------+---------+---------¦¦ А ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Мощность: Продукция, млн.руб. в том числе: с до с до Основные фонды с до Капитальные вложения - всего в том числе за счет: средств федерального бюджета *) собственных средств предприятия *) Строительно-монтажные работы - всего в том числе по подрядчикам: НЕЗАВЕРШЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В составе стройки (основные объекты строительства): в том числе: Пусковой комплекс 19 года мощность капитальные вложения в том числе за счет: средств федерального бюджета *) собственных средств предприятия *) из них имеющееся в наличии оборудование, не сданное в монтаж строительно-монтажные работы х х х х х Объекты пускового комплекса: **)Руководитель предприятия (организации) (подпись)(печать) Дата-------------------------------------------------------*) Заполняются все графы с 3 по 9**) Указать полное название объекта и цехов РЕКОМЕНДАЦИИ к формам по обоснованию потребности в государственных инвестициях Форма 1 "Заявка на государственную поддержку" представляется попереходящим и вновь включаемым в перечень стройкам, подлежащимфинансированию за счет бюджетных ассигнований на безвозвратной основена реализацию федеральных государственных целевых программ длягосударственных нужд. Для сопоставимости объемы инвестиций показываются как в ценах1991 года, так и в ценах, прогнозируемых на 1998 год. При заявке на государственную поддержку из федерального бюджетана безвозвратной основе по стройкам, вновь включаемым в переченьстроек на планируемый год, прилагается бизнес-план. Для рассмотрения заявок на предоставление средств из федеральногобюджета на безвозвратной основе к форме 1 прилагается: пояснительная записка с обоснованием необходимостигосударственной поддержки, приоритетности решения данной проблемы дляразвития экономики России (федеральная значимость) и реальностиисточников финансирования инвестиционного проекта; титульный список вновь включаемой (переходящей) стройки сразбивкой по годам и выделением очередей и пусковых комплексов (форма3); копия договоров подряда и договоров на поставку оборудования сдлительными сроками изготовления; копия заключений Главгосэкспертизы России, государственнойэкологической экспертизы (Госкомэкологии России) по проектно-сметнойдокументации и протокол утверждения проектно-сметной документации; копия соглашения (договора) с головным банком или другимиорганизациями, предоставляющими заемные средства для реализациипроекта; копии финансовых отчетов за предыдущий год и на последнююотчетную дату (формы 1,2,3,4,5,5-з), заверенные налоговой инспекцией; документы о выписке из реестра независимого регистратора ораспределении пакета акций заказчика (для негосударственныхкоммерческих организаций); сведения о результатах маркетинговых исследований потребностипродукции, платежеспособном спросе, объеме закупок намечаемой квыпуску продукции по импорту, наличии мощности и уровне ееиспользования, объемах собственных средств по стройке (объекту),включаемым в перечень, финансирование которых предлагаетсяосуществлять за счет средств федерального бюджета на безвозвратнойоснове (форма 1а). По форме 2 представляются данные об источниках финансированиякапитальных вложений по указанным стройкам и расчеты погашения заемныхсредств и процентов по ним. В этой форме представляются данные об объемах финансирования засчет собственных источников (прибыли, амортизационных отчислений,доходов от продажи акций) и других источников, а в недостающей части -за счет федерального бюджета на безвозвратной основе. Для анализа возможных объемов привлечения собственных средствпредприятий и организаций приводятся данные об объеме реализуемойпродукции, ее себестоимости, прибыли, а также распределения прибыли свыделением той ее части, которая направляется на финансированиекапитальных вложений. ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ по отбору строек и объектов, которым намечается государственная поддержка за счет средств федерального бюджета Государственные инвестиции на безвозвратной основепредоставляются предприятиям, исходя из следующих критериев,определяющих необходимость государственной поддержки в реализацииинвестиционных проектов: развитие жизненно важных производств, имеющих ключевое значениедля стабилизации экономики, решение задач общегосударственногозначения и, прежде всего, принятых приоритетных направлений ПрограммыПравительства Российской Федерации на 1997-2000 годы "Структурнаяперестройка и экономический рост", задач и проблем, предусмотренныхрешениями Президента, Федерального Собрания и Правительства,федеральных целевых программ, реализацию которых невозможно обеспечитьза счет других источников финансирования; функционирование социальной сферы, продукция которой может бытьреализована на потребительском рынке, в первую очередь потребительскиетовары и лекарственные средства; ввод в действие мощностей и объектов по производству продукциидля государственных нужд в соответствии с Законом Российской Федерации"О поставках продукции и товаров для государственных нужд", включая: развитие экспортного потенциала и конкурентоспособных производстви, прежде всего, по выпуску различных видов конечной(готовой)продукции с высокой степенью обработки, которая к настоящему временилибо успела завоевать определенные позиции на мировом рынке(расширение ее выпуска, совершенствование товарных характеристик),либо является потенциально конкурентоспособной; импортозамещение в тех отраслях и производствах, которые взначительной степени зависят от закупок сырья, комплектующих изделий иоборудования в странах дальнего зарубежья и странах СНГ и где внастоящее время отсутствует гарантия стабильного импорта из-заограниченности валютных средств и разрыва хозяйственных связей; выпуск энергосберегающей техники и освоение новых технологий, втом числе уникальных "прорывных технологий"; повышение экологичности действующих производств; активизация хозяйственной деятельности в различных секторахэкономики и, в первую очередь, связанных с ускорением технологическойперестройки производства (производство новых видов машин иоборудования, развитие сетей связи, информационных современныхтранспортных систем и др.). Среди других критериев, определяющих принадлежностьинвестиционного проекта к приоритетным направлениям, являются: высокие технико-экономические показатели, отвечающиепрогрессивным отечественным и зарубежным аналогам, включая удельныезатраты на единицу создаваемой мощности (продукции); реальные условия реализации проекта (степень готовностистроительства; наличие договора подряда на строительство исвоевременный ввод в эксплуатацию с указанием мер экономическойответственности за его выполнение; обеспеченность стройкитехнологическим оборудованием, строительными материалами иконструкциями, трудовыми ресурсами, электро-, тепло- и водоснабжением;реальность получения сырья, покупных комплектующих изделий дляорганизации производства). По вновь включаемым стройкам, кроме того обязательным условиемявляется подготовленность к проведению торгов подряда на правореализации инвестиционного проекта. При принятии решений о государственной поддержке за счет средствБюджета развития необходимо руководствоваться пакетом методическихдокументов, разработанным в 1997 году для реализации Бюджета развития.В состав пакета входят: "Методические положения по оценкеэффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурснойоснове централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития" сособенностями проведения конкурсов по высокоэффективным коммерческимпроектам, по конкурсным проектам Федеральной адресной инвестиционнойпрограммы по государственной поддержке угольной отрасли, "Положение оконкурсном отборе и порядке финансирования конверсионных проектовпредприятий и организаций через государственный фонд конверсии","Порядок использования средств Бюджета развития за счет связанныхиностранных кредитов, предоставляемых иностранными государствами подгарантии Правительства Российской Федерации", "Положение о порядкепредоставления кредитных ресурсов для пополнения оборотных средств вцелях государственной поддержки экспортоориентированных проектов свысокой добавленной стоимостью", "Порядок предоставлениягосударственных гарантий на конкурсной основе". Приложение N 5 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 13.05.97г. N 200 Форма 1-сводная Д О П О Л Н И Т Е Л Ь Н Ы Е Р А С Ч Е Т Ы СВОДНЫЙ РАСЧЕТ ПРИБЫЛИ+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1996 год ¦ 1997 год - оценка ¦ 1998 год - оценка ¦ Справочно: ¦¦ ¦ отчет в +--------------------------------------+--------------------------------------¦ отчет за ¦¦ ¦действующих¦ в ¦изменение¦ в ¦ в ¦изменение¦ в ¦ январь-....... ¦¦ ¦ ценах и ¦ сопоставимых ¦ цен и ¦действующих¦ сопоставимых ¦ цен и ¦действующих¦1997 г. (приводятся¦¦ ¦условиях *)¦ с 1996 годом ¦условий с¦ ценах и ¦ с 1997 годом ¦условий с¦ ценах и ¦ данные отчета на ¦¦ ¦ ¦ценах и условиях¦ 01.01.97¦ условиях ¦ценах и условиях¦ 01.01.98¦ условиях ¦ последнюю дату) ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ (млн.рублей) ПРИБЫЛЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ Промышленность **) Транспорт Подрядные строительно- монтажные организации Сельское хозяйство Банки Страховая деятельность Другие отрасли ВСЕГО ПРИБЫЛИ---------------------------------------------------------*) Здесь и далее под условиями понимаются изменения норм и ставок, применяемых в расчете каждого из элементов затрат, а также изменение минимальных размеров заработной платы. Форма 2 РАСЧЕТ ПРИБЫЛИ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ) И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (млн.рублей)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1996 год ¦ 1997 год - оценка ¦ 1998 год - оценка ¦ Справочно: ¦¦ ¦ отчет в +--------------------------------------+--------------------------------------¦ отчет за ¦¦ ¦действующих¦ в ¦изменение¦ в ¦ в ¦изменение¦ в ¦ январь-....... ¦¦ ¦ ценах и ¦ сопоставимых ¦ цен и ¦действующих¦ сопоставимых ¦ цен и ¦действующих¦1997 г. (приводятся¦¦ ¦условиях *)¦ с 1996 годом ¦условий с¦ ценах и ¦ с 1997 годом ¦условий с¦ ценах и ¦ данные отчета на ¦¦ ¦ ¦ценах и условиях¦ 01.01.97¦ условиях ¦ценах и условиях¦ 01.01.98¦ условиях ¦ последнюю дату) ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Товарная продукция (в оптовых ценах) Себестоимость товарной продукции в том числе: материальные затраты амортизация затраты на оплату труда отчисления на соц. нужды прочие расходы Затраты на 1 рубль товарной продукции, коп. в том числе: материальные затраты амортизация затраты на оплату труда отчисления на соц. нужды прочие расходы Прибыль от производства товарной продукции Реализуемая продукция Себестоимость реализуемой продукции Прибыль от реализации продукции Прибыль от прочей реализации Прибыль от внереализованных операций Прибыль - всего СПРАВОЧНО: - фонд оплаты труда - коэффициент, учитывающий величину затрат от ФОТ, относимых на себестоимость товарной продукции-------------------------------------------------------------Примечание. Данные представляются в целом по промышленности и по каждой отрасли промышленности раздельно. Форма 3 РАСЧЕТ АМОРТИЗАЦИОННЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ--------------------------------------------------------------------- Основные фонды на начало года Ввод в действие Среднегодовой ввод Выбытие Среднегодовое выбытие Среднегодовые фонды Основные фонда на конец года Норма амортизационных отчислений Сумма амортизации, относимая на себестоимость продукцииПримечания:1. При индексации амортизационных отчислений и основных фондов в установленном Правительством порядке данные по фондам и амортизационным отчислениям приводятся с учетом коэффициента индексации.2. Данные по форме 3 представляются в целом по всему хозяйству, в том числе раздельно по строительству, сельскому хозяйству, транспорту и промышленности. Форма 4 РАСЧЕТ ПРИБЫЛИ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ (млн.рублей)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1996 год ¦ 1997 год - оценка ¦ 1998 год - оценка ¦ Справочно: ¦¦ ¦ отчет в +--------------------------------------+--------------------------------------¦ отчет за ¦¦ ¦действующих¦ в ¦изменение¦ в ¦ в ¦изменение¦ в ¦ январь-....... ¦¦ ¦ ценах и ¦ сопоставимых ¦ цен и ¦действующих¦ сопоставимых ¦ цен и ¦действующих¦1997 г. (приводятся¦¦ ¦условиях *)¦ с 1996 годом ¦условий с¦ ценах и ¦ с 1997 годом ¦условий с¦ ценах и ¦ данные отчета на ¦¦ ¦ ¦ценах и условиях¦ 01.01.97¦ условиях ¦ценах и условиях¦ 01.01.98¦ условиях ¦ последнюю дату) ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в ценах 1994 года в % к прошлому году Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах Валовая продукция сельского хозяйства в коммерческих организациях (предприятиях) в действующих ценах Себестоимость производственной продукции из нее: материальные затраты оплата труда отчисления на социальные нужды амортизация уплата процентов за кредит прочие Затраты на реализацию Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции Затраты на 100 рублей реализованной сельскохозяйственной продукции, рублей Себестоимость реализованной продукции Результат от реализации сельхозпродукции Прочая прибыль (убыток) Дотации и компенсации Общая сумма прибыли Уровень рентабельности в % Форма 5 РАСЧЕТ ПРИБЫЛИ ПОДРЯДНЫМИ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ (млн.рублей)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1996 год ¦ 1997 год - оценка ¦ 1998 год - оценка ¦ Справочно: ¦¦ ¦ отчет в +--------------------------------------+--------------------------------------¦ отчет за ¦¦ ¦действующих¦ в ¦изменение¦ в ¦ в ¦изменение¦ в ¦ январь-....... ¦¦ ¦ ценах и ¦ сопоставимых ¦ цен и ¦действующих¦ сопоставимых ¦ цен и ¦действующих¦1997 г. (приводятся¦¦ ¦условиях *)¦ с 1996 годом ¦условий с¦ ценах и ¦ с 1997 годом ¦условий с¦ ценах и ¦ данные отчета на ¦¦ ¦ ¦ценах и условиях¦ 01.01.97¦ условиях ¦ценах и условиях¦ 01.01.98¦ условиях ¦ последнюю дату) ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Объем подрядных работ, выполненных собственными силами Себестоимость работ в том числе: материальные затраты амортизация затраты на оплату труда отчисления на соц. нужды прочие расходы Затраты на 1 рубль работ, коп. в том числе: материальные затраты амортизация затраты на оплату труда отчисления на соц. нужды прочие расходы Прибыль от производства товарной продукции Реализуемая продукция Себестоимость реализуемой продукции Прибыль от выполненных и сданных заказчику работ Прибыль (убыток) от внереализационных операций Прибыль - всего СПРАВОЧНО: - фонд оплаты труда - коэффициент, учитывающий величину затрат от ФОТ, относимых на себестоимость строительно-монтажных работ Приложение N 6 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 13.05.97г. N 200 Сценарные условия функционирования экономики страны в 1998 году. 1. Общая характеристика современной социально-экономическойситуации. В результате осуществления курса рыночных преобразованийроссийской экономики к началу 1997 года достигнуты определенныерезультаты на основных направлениях экономической реформ. Значительноуменьшились темпы инфляции, снизились процентные ставки на рынкегосударственных ценных бумаг и по межбанковским кредитам, сохраняетсяустойчивое положительное сальдо внешнеторгового баланса.Стабилизировалась национальная валюта. Созданы значительные валютныерезервы. Под воздействием происходящих изменений происходитотносительная стабилизация уровня жизни населения. Однако по ряду направлений продолжают нарастать негативныетенденции. Сохраняется на высоком уровне задолженность по выплатезаработной платы, пенсий и социальных пособий. Возрастаетзадолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами. Продолжаетсяширокое использование бартера и денежных суррогатов - векселей,взаимозачетов и т.д. В 1996 году начала сокращаться совокупная массаприбыли в промышленности. Не удалось активизировать инвестиционныйпроцесс. Медленно стабилизируется производство, его реструктуризациязатягивается. Вместе с тем накопленный потенциал рыночных преобразованийпозволяет в 1997 году приступить к осуществлению комплексаширокомасштабных структурных реформ, реформы предприятий и жилищно -коммунального хозяйства. Предусматривается, в первую очередь,приступить к принципиальному решению назревших, наиболее острыхсоциально - экономических проблем: активизации инвестиционногопроцесса и оживлению производства, устранения всех видов неплатежей,обеспечения адресной социальной поддержки. Это создаст благоприятные начальные условия длясоциально-экономического развития в 1998 году. ПостановлениемПравительства Российской Федерации "Об итогах социально -экономического развития Российской Федерации в 1996 году и задачах на1997 год" от 12 марта 1997 года № 292 определены основныенаправления, на которых федеральные органы исполнительной власти,органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должнысконцентрировать свои усилия, принята в основном программа на 1997 -2000 годы "Структурная перестройка и экономический рост", одобрен восновном Комплексный план действий Правительства Российской Федерациипо реализации этой программы в 1997 году. В результате реализации намеченных преобразований и мер в 1997году ожидается прекращение спада ВВП и промышленной продукции и ихвозможный относительно небольшой рост. Инвестиции в основной капиталожидаются на уровне 97 - 100 % по отношению к 1996 году. Значительновозрастут прямые иностранные инвестиции. Инфляция в течение годасоставит в среднем около одного процента в месяц. Снизятся доходностьгосударственных ценных бумаг и процентные ставки за кредит, а такжеэкономические и политические риски. Продолжится закрепление положительных тенденций в повышенииуровня жизни населения и снижение его дифференциации по доходам.Будет преодолено сокращение объемов розничного товарооборота иобеспечен его прирост в один процент. Все это позволит создать нормальные условия для функционированияэкономики в пределах параметров, заложенных в прогнозесоциально-экономического развития Российской Федерации на текущийгод, и успешного решения задач, поставленных на 1998 год. 2. Варианты сценариев социально-экономического развитияРоссийской Федерации на 1998 год. Социально-экономическое развитие страны в 1998 году наиболеевероятно в пределах, описываемых двумя вариантами, которыеосновываются на единой концепции государственной политики ипринципиальных механизмах ее реализации. Их различия могутопределяться степенью достижения критериальных параметров взависимости от текущих условий реализации социально-экономическойполитики государства. Основной (целевой) вариант предполагает полную реализацию задач,определенных Посланием Президента "Порядок во власти -порядок в стране(О положении в стране и основных направлениях политики РоссийскойФедерации)" и Среднесрочной программой Правительства на 1997-2000 годы"Структурная перестройка и экономический рост". При этом исключаетсявозможность заметных непредсказуемых изменений внутриполитическойситуации, мировой экономической и политической конъюнктуры или другихнеблагоприятных факторов. В соответствии с принимаемыми мерами в области бюджетной,налоговой и денежно - кредитной политики в 1998 году появитсявозможность сокращения дефицита федерального бюджета против уровня1996 года на 2,8 пункта по доле в ВВП (по международному определению)и снижения уровня инфляции до менее одного процента в месяц. В этихусловиях будет развернута структурная перестройка экономики на основесущественного роста инвестиций в основной капитал и масштабнойреструктуризации бюджетных расходов. Будут созданы условия дляоживления промышленного производства. Предполагается, что рост ВВП составит 103 %, а продукциипромышленности - 104 % к уровню текущего года. На 3 % может возрастиваловая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств.Темпы роста инвестиций в основной капитал повысятся до 8 процентов. В течение этого года будет осуществлен переход к устойчивомуэкономическому росту, сформированы реальные источники для повышенияжизненного уровня населения. Второй вариант предполагает воздействие факторов, которые могутзамедлить выход на целевые ориентиры в установленные сроки. Преждевсего, трудности могут быть связаны с формированием диспропорций междууровнем собираемости налогов и поступлений в бюджет и объемамипринимаемых и накопленных бюджетных обязательств, сопротивлениемвлиятельных экономических и социальных групп, интересы которых могутбыть затронуты в результате проведения экономических и социальныхреформ. Совокупное воздействие этих факторов может привести к сохранениюв 1998 году бюджетного дефицита на уровне 1996 года и высокого уровнянеплатежей, повышению скорости денежного оборота, что проявится вболее медленном снижении темпов инфляции - до 15 % за год, а также ксокращению инвестиций на 3 % против уровня 1997 года и к стагнациипроизводства. Более высокие отклонения параметров представляютсязначительно менее реальными. 3. Основные направления социально-экономической политики. Основные задачи, на реализацию которых направлена политикаПравительства Российской Федерации в 1998 году, определены ПосланиемПрезидента Российской Федерации "Порядок во власти -порядок в стране(О положении в стране и основных направлениях политики РоссийскойФедерации)" и Среднесрочной программой Правительства РоссийскойФедерации "Структурная перестройка и экономический рост". Основноесодержание политики в 1998 году - на втором этапе реализациисреднесрочной стратегии структурной перестройки экономики, заключаетсяв обеспечении существенного роста инвестиций в основные фонды имасштабной реструктуризации бюджетных расходов. При этом должны бытьобеспечены высокие темпы роста инвестиций, необходимых для динамичногоразвития экономики и структурных преобразований; осуществленыинституциональные преобразования, необходимые для эффективногофункционирования рыночной экономики, обеспечивающие гарантии правсобственности, справедливую конкуренцию, регулирование естественныхмонополий, укрепление законности и правопорядка; прогрессивныеструктурные сдвиги в производстве и экспорте, повышение на этой основеэффективности и конкурентоспособности предприятий, сокращение долинеэффективных производств; рост реальных доходов и потреблениянаселения, существенное продвижение в борьбе с бедностью. Для достижения указанных целей необходимо последовательноерешение следующих задач: проведение реформы предприятий с целью существенного повышенияэффективности их управления в рыночных условиях, в том числе -установления контроля за деятельностью руководителей со сторонысобственников, исключения возможностей присвоения отдельнымируководителями, работниками и акционерами акционерных обществ егоимущества или нанесения ему ущерба иными способами, установленияпорядка оплаты руководителей в зависимости от размеровналогооблагаемой прибыли, прироста капитала предприятия ивыплачиваемых по голосующим акциям дивидендам; стабилизация ситуации в научно-технической сфере, приведениеобъемов и механизмов государственной поддержки научно-техническойсферы в соответствии с потребностями ее реструктуризации итребованиями ее дальнейшего развития с целью достижениятехнологического лидерства по ряду приоритетных направлений; проведение реформы социальной сферы с целью значительногоповышения ее эффективности, включая прекращение субсидирования черезцены на товары и услуги и замещение его адресными пособияминуждающимся в увязке с прожиточным минимумом; поэтапный переход к реализации системы минимальных социальныхстандартов в сфере потребления, образования, здравоохранения икультуры; осуществление налоговой реформы, предусматривающей упрощениеналоговой системы, повышение собираемости налогов при сниженииналогового бремени для предприятий; воздействие на формирование оптимальной структуры и уровнядоходов на основе совершенствования системы налогообложения доходов; повышение уровня накопления в экономике и создание условий длятрансформации сбережений в инвестиции, стимулирование инвестиций ввысокотехнологичные, наукоемкие отрасли экономики, созданиеблагоприятного климата для иностранных инвестиций; прекращение долларизации экономики, укрепление национальнойвалюты и привлекательности рублевых сбережений, остановка утечкикапитала; сокращение государственных заимствований и обеспечение увеличениеих срочности, снижение доходности государственных ценных бумаг,снижение среднего уровня процентных ставок до уровня, обеспечивающегодвижение капитала в реальный сектор; формирование конкурентоспособного финансового сектора,включающего рынок долгосрочных государственных ценных бумаг, системугосударственных институтов страхования и гарантирования инвестиций,банки развития с государственным участием, специализирующиеся наинвестировании реального сектора, рынки корпоративных ценных бумаг,коммерческие банки, финансовые, инвестиционные компании и паевыеинвестиционные фонды; решение проблемы неплатежей на неинфляционной основе и за счетэтого - снижение использования бартера и денежных суррогатов вхозяйственном обороте; обеспечение защиты интересов отечественных производителей иповышение их конкурентоспособности; формирование условия для взаимовыгодной интеграции России вмировую экономику, рационализации ее роли в системе международногоразделения труда, достижение устойчивости платежного баланса страны; осуществление военной реформы, изменение структуры расходовбюджета на национальную оборону в пользу затрат, связанных спроведением НИОКР и оснащением Вооруженных Сил современными видамивооружений и военной техники; укрепление экономических и финансовых позиций субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечениясамостоятельности в решении социально-экономических вопросов,относящихся к их ведению, достижение подлинного бюджетногофедерализма. Основные задачи по направлениям социально-экономической политикина 1998 год представлены следующим образом. 3.1. В сфере институциональных преобразований требованияструктурной перестройки предопределяют необходимость решения задач последующим основным направлениям формирования и развития рыночныхинститутов: реформа предприятий; управление государственной собственностью, приватизация иразвитие рынка недвижимости; развитие финансовых рынков и институтов, рынка ценных бумаг; развитие банковского сектора; поощрение конкуренции, активизация антимонопольной политикиподдержка предпринимательства; регулирование естественных монополий. 3.1.1. В 1998 году основными задачами реформирования предприятий,направленными на реализацию их полномасштабной реформы, должны быть: поэтапный стимулируемый государством процесс перехода предприятийна новые условия хозяйственной деятельности; защита прав акционеров, четкое разграничение ответственностисобственников и управляющих, развитие механизмов корпоративногоуправлен ия, обеспечение свободного перерасп ределения прав участия вкапитале акционерного общества и перехода таких прав к эффективнымсобственникам; создание системы защиты контрактов, укрепление контрактногоправа; обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий всехформ собственности; обеспечение информацией управления и достижение прозрачностифинансово-экономического состояния предприятий для собственников,инвесторов, кредиторов; создание эффективного механизма управления предприятиями,полностью или частично находящимися в государственной собственности; либерализация амортизационной политики; повышение качества управления предприятиями. 3.1.2. Главной задачей в сфере управления государственнойсобственностью является освобождение государства от несвойственных емуфункций в экономической сфере: постепенное прекращение егодеятельности в качестве хозяйствующего субъекта. До 1 января 1999 г. будут реорганизованы все федеральныеунитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения,путем преобразования в хозяйственные общества с бессрочнымзакреплением 100% прав участия в уставном капитале таких обществ всобственности Российской Федерации (без права отчуждения), либо вфедеральные казенные предприятия. 3.1.3. Главными задачами приватизации в 1998 году являются: повышение эффективности российской экономики в целом идеятельности отдельных предприятий; привлечение инвестиций в производство, необходимых дляпроизводственного, технологического и социального развитияприватизируемых предприятий, улучшения состояния окружающей среды; уменьшение бюджетных расходов на управление экономикой и наподдержку нерентабельных предприятий без нанесения ущерба интересамгосударства; создание условий для развития рынка недвижимости; государственная защита прав и интересов собственников; продажа до конца 1998 года акций крупнейших российских компаний,переданных в залог в 1995 году, с соблюдением принципов публичности игласности на аукционах и коммерческих конкурсах. 3.1.4. Задачи углубления реформ на рынке недвижимости будутнаправлены на: создание нормативно-правовой базы рынка путем содействия принятиюне позже 1998 года таких основополагающих для рынка недвижимостизаконов, как "Земельный кодекс", "Земельный кадастр", "О регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним", "Об ипотеке (залогенедвижимости)", "Об оценочной деятельности", "О государственнойпрограмме приватизации в Российской Федерации"; обеспечение передачи (продажи) собственникам любых строений,предприятий прав на соответствующие земельные участки;совершенствование процедуры закрепления прав на занимаемый строениемучасток; обеспечение прав собственников недвижимости свободнопродавать участки со строением; обеспечение конкурсной продажи государственной недвижимости(вместе с земельными участками), включая незастроенные участки; создание государственной системы регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним; регистрация имеющихся прав на недвижимость в"Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделокс ним"; создание нормативной базы для системы страхования правсобственности на недвижимость, включая институт страхования титуловсобственности; разработку механизма налогообложения недвижимости на основе еерыночной стоимости, изменение действующего законодательства дляснижения затрат при совершении сделок с недвижимостью; повышение ответственности профессиональных участников рынканедвижимости; усиление государственного контроля за соблюдением условийлицензирования при осуществлении профессиональной деятельности нарынке недвижимости, повышение требований к лицензированиюпрофессиональных участников рынка, обеспечивающих высокий уровеньквалификации; введение административной и уголовной ответственности заправонарушения на рынке недвижимости и совершенствованиечастноправовых способов защиты прав и интересов профессиональныхучастников рынка недвижимости. 3.1.5. В сфере развития финансовых рынков и институтов, рынкаценных бумаг необходимо обеспечить: совершенствование законодательной базы развития рынка ценныхбумаг, которое будет связано с принятием следующих законодательныхактов: Закона об инвестиционных фондах; Закона о негосударственномпенсионном обеспечении; Закона о защите прав граждан на рынке ценныхбумаг; Закона о займах субъектов Российской Федерации и муниципальныхзаймах; поправок к Гражданско-Процессуальному Кодексу, позволяющихосуществлять групповые иски; и поправок к Административному Кодексу,предусматривающих административные наказания за правонарушения нарынке капиталов; формирование благоприятного налогового климата для развития ранкакапиталов (отмена двойного налогообложения по всем видам коллективныхинвестиций, учет отрицательных разниц курсов ценных бумаг в целяхналогообложения, унификация ставок налогообложения по всем видамфинансовых инструментов, отказ от предоставления налоговых льгот поотдельным видам ценных бумаг); формирование в сфере валютного регулирования различных режимоврегулирования экспорта и импорта капитала, позволяющих осуществитьмеры по либерализации импорта капитала при сохранении жесткихограничений на экспорт капитала; постепенное уменьшение сегмента россиийского фондового рынка,занимаемого рынком государственных ценных бумаг, и увеличение всоставе последних доли долгосрочных; ужесточение контроля за порядком выпуска долговых ценных бумагмуниципальными и региональными органами власти; развитие инфраструктуры рынка ценных бумаг (стимулированиевнедрения электронного документооборота при совершении и исполнениисделок с ценными бумагами, принятие единых стандартов разработки исертификации систем электронной цифровой подписи и шифрования данных,пригодных для использования в любой технической системе,поддерживающей функционирование инфраструктуры фондового рынка); развитие финансовых институтов, повышение финансовой стабильностии капитализации всех типов финансовых посредников, действующих нарынке ценных бумаг; расширение спектра финансовых инструментов, дифференцированных постепени риска и доходности, в первую очередь развитие рынкакорпоративных облигаций; развитие коллективных инвестиций на основе развития паевых фондови других форм коллективных инвестиций, а также создания системыстраховых и гарантийных фондов. 3.1.6. К приоритетным задачам развития банковского сектораотносятся: уточнение порядка расчета собственных средств (капитала)кредитных организаций с учетом стандартов, принятых в международнойбанковской практике; совершенствование порядка формирования резервов на возможныепотери по ссудам; оптимизация состава и содержания форм отчетности с целью болееполного отражения в них реального состояния банков и приближенияполучаемых Банком России данных к стандартам, вытекающим измеждународной банковской практики; установление порядка оперативного применения мер воздействия накредитные организации, испытывающие финансовые трудности и помощи им; развитие системы оперативного надзора за деятельностью крупныхструктурообразующих банков, включая развитие системы болееинтенсивного надзора за структурообразующими банками, в т.ч. нарегиональном уровне; контроль за финансовым состоянием учредителей и характером ихкоммерческих взаимоотношений с банками; ужесточение процедур лицензирования и контроля за операциямибанков с физическими лицами; разработка мер по усилению ответственности уполномоченных банковза невыполнение либо недобросовестное выполнение ими функций агентоввалютного контроля; разработка порядка регулирования деятельности кредитныхорганизаций как профессиональных участников рынка ценных бумаг; определение форм регулирования дополнительных рисков, принимаемыхбанками по мере развития финансовых рынков и банковских продуктов(процентный риск и риск по операциям на срочных рынках); введение в 1998 г. нового плана счетов бухгалтерского учета,учитывающего опыт международной банковской практики. 3.1.7. Задачи по антимонопольной политике, демонополизация иразвитию конкуренции будут реализовываться по следующим направлениям: совершенствование правовой базы, форм и методов антимонопольногоконтроля и регулирования; противодействие созданию новых монопольных структур в результатеперераспределения собственности, реализации корпоративнойинвестиционной политики и интеграционных процессов, усиление контроляза отраслевой экономической концентрацией, в том числе приприватизации государственных предприятий и осуществлении имущественныхсделок, формировании финансово-промышленных групп; демонополизация экономики и создание условий для развитияконкуренции на монополизированных товарных рынках с высокой степеньюконцентрации, устранение барьеров для развития конкуренции и входа нарынки хозяйствующих субъектов; согласование целей, задач и мер по демонополизации и развитиюконкуренции на товарных рынках СНГ, гармонизация антимонопольногозаконодательства в рамках единого экономического пространства СНГ,адаптация конкурентной политики в целях вхождения России в мировоеэкономическое сообщество. 3.1.8. Поддержка малого и среднего предпринимательства будетнаправлена на решение следующих задач, обеспечивающих активизациюпроизводственной и инвестиционной деятельности малых и среднихпредприятий: создание необходимых условий для использования малымипредприятиями бездействующих и недозагруженных основных фондов, в томчисле и при осуществлении санационных мероприятий в отношениипредприятий-банкротов; концентрация ресурсов государственной поддержки на формирование вмалом предпринимательстве современного высокотехнологичноготоваропроизводящего и инновационного секторов; формирование условий и стимулов для расширенияпроизводственно-технологической и инновационной кооперации малогопредпринимательства с крупным производством; информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства(развитие региональных банков данных на единой классификационнойоснове) формирование благоприятного порядка налогообложения организаций,входящих в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства; создание нормативной базы, обеспечивающей государственнуюподдержку инвестиционных проектов субъектов малогопредпринимательства, а также привлечение и использование для этихцелей иностранных кредитов. 3.1.9. Основными задачами политики в сфере регулированияестественных монополий являются: выделение из субъектов естественных монополий, исходя изэкономической целесообразности, самостоятельных предприятий,оказывающих услуги, не относящиеся к числу естественно монопольных,формирование конкурентных рынков этих видов услуг; совершенствование системы ценообразования в сфере естественныхмонополий на основе его поэтапной либерализации, осуществляемой помере формирования соответствующих конкурентных рынков; организация контроля за финансовыми потоками субъектовхозяйственной деятельности в сфере естественных монополий; регулирование уровня и структуры цен (тарифов) на сохраняющихсянеконкурентных рынках в данной сфере на основе анализа обоснованноститекущих и капитальных затрат субъектов естественных монополий иограничения диверсификации их деятельности (переход от индивидуальныхк зональным ставкам тарифа за мощность, покупаемую у электростанцийФедерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ); переходк исчислению акциза на природный газ по ставке в рублях за 1000 куб.метров по месторождениям и включение акциза в цену добычи; передачаполномочий по государственному регулированию тарифов натранспортировку газа по местным сетям региональным энергетическимкомиссиям под методическим руководством и контролем федеральныхорганов регулирования; вывод железнодорожного транспорта нафедеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) ; регулирование инвестиционных программ субъектов естественныхмонополий в соответствии с действующим законодательством; постепенное прекращение практики перекрестного субсидированияразличных групп потребителей: прекращение этой практики по группампотребителей газа и доведение цены на газ, предназначенного дляреализации населению, до уровня цен в промышленности за вычетомакциза; сокращение размеров перекрестного субсидирования пассажирскихжелезнодорожных перевозок дальнего сообщения за счет выделениянеобходимых средств из федерального бюджета; придание рынкам в сфере деятельности естественных монополийорганизованного характера за счет углубления правовой регламентациивзаимоотношений между их участниками, публичности цен (тарифов) иправил их определения, введения единых правил "доступа к сети" нанедискриминационной основе (утверждение правил работы конкурентногоФОРЭМ и порядка расчетов между его участниками, договоров на поставкуэлектроэнергии и мощности, на использование межсистемной электрическойсети ФОРЭМ и сетей региональных энергоснабжающих компаний т.д.; отказот упрощенного регулирования тарифов, использование нормативной основырасчетов, усиление контроля за обоснованностью затрат, сокращениесобственных затрат железнодорожного транспорта); определение особенностей дальнейшей приватизации в отрасляхестественных монополий; совершенствование организационно- правовой базы государственногорегулирования естественных монополий на региональном уровне; разделение компетенции между федеральными и региональнымиорганами регулирования естественных монополий. 3.2. Cтруктурная и инвестиционная политика в 1998 году должнаохватить задачи развития инвестиционной деятельности, промышленного исельскохозяйственного производства, науки и техники, транспорта,внешнеэкономических связей и сотрудничества со странами СНГ на основесовершенствования организационных и управленческих структур, улучшениятехнологической структуры производства, повышения в нем доли продукциис высокой степенью обработки, развития инфраструктуры экономики. 3.2.1. В области инвестиционной политики наиболее важнымизадачами должны стать: стимулирование накопления, создание благоприятного климата дляинвестиций, трансформации сбережений в инвестиции; увеличение объемов и эффективности инвестиций; повышение роли государственных инвестиций в структурной политикегосударства; создание благоприятных условий (в первую очередь черезстабилизацию налогового режима) для привлечения иностранныхинвестиций; формирование стабильной и "прозрачной" нормативно - правовойбазы, регулирующей привлечение иностранных инвестиций; развитие договорно - правовой основы участия России вмеждународном инвестиционном сотрудничестве (соглашения о поощрении ивзаимной защите капиталовложений, участие в подготовке Многостороннегосоглашения по инвестициям и другие); развитие инвестиционного сотрудничества со странами ближнегозарубежья на основе создания международных финансово - промышленныхгрупп, консорциумов для осуществления инвестиционной деятельности,расширения совместного государственно - коммерческого финансированияинвестиционных проектов, международного финансового лизинга. 3.2.2. Главной целью промышленной политики является повышениеэффективности и конкурентоспособности российской промышленности навнешнем и внутреннем рынках. В 1998 году в рамках этой стратегиипромышленная политика будет направлена на активизацию структурнойперестройки и обеспечение на этой основе экономического роста. В этихусловиях структурная перестройка будет реализовываться путемсвертывания и ликвидации старых, неэффективных производств и развитиясовременных, эффективных и конкурентоспособных технологий и видовдеятельности. В результате активизации структурной политики в промышленностибудет последовательно снижаться доля добывающих отраслей исоответственно повышаться доля перерабатывающих отраслей, машин,оборудования и товаров народного потребления при стабилизацииудельного веса материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий. Учитывая ограниченность финансовых ресурсов государства, онибудут направляться на высокоэффективные, инновационные проекты,позволяющие сделать технологический прорыв, на создание продукции,способной выйти на внешний рынок, на поддержку быстроокупаемых,надежных, эффективных проектов, стимулирующих развитие отечественногопроизводства ("точек роста"). В отраслях, характеризующихся техническим отставанием иориентированных на внутренний рынок, будут применяться методыстимулирования внутреннего и внешнего спроса (защитные импортныетарифы и сертификация импортной продукции в пределах, допускаемыхмеждународными нормами, кредитование населения для покупки жилья итоваров длительного пользования отечественного производства, поощрениелизинга и т.п.). Экспортоориентированные отрасли будут нацелены на самостоятельноеразвитие на основе самофинансирования. Важной задачей является введение противозатратных механизмов иорганизация действенного контроля за обоснованностью затрат,включаемых в цены (тарифы). 3.2.3. Научно-техническая и инновационная политика будет в 1998году направлена на: осуществление государственной поддержки в виде выделения средствиз федерального бюджета в основном на проведение фундаментальныхисследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работпо перечню приоритетных направлений развития науки и техники, а такжеработ, выполнямых в составе федеральных целевых программ; реструктуризацию отраслевой науки в направлении ее адаптации ктребованиям рынка, ликвидации ряда отраслевых институтов и развитиязаводского сектора науки; дальнейшее развитие инновационной деятельности в сфере малогопредпринимательства. 3.2.4. Задачи аграрной политики (с учетом Федеральной целевойпрограммой стабилизации и развития агропромышленного производства вРоссийской Федерации на 1996-2000 годы, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 18 июня 1996 года включают: сохранение и последовательное наращивание ресурсного потенциала всельском хозяйстве, сфере переработки и рыбном хозяйстве - в первуюочередь путем повышения плодородия земель, развития племенногоживотноводства, совершенствования системы семеноводства, внедренияресурсосберегающих технологий; осуществление реальных институциональных преобразований,основанных на передаче земельных долей и имущественных паев в рукинаиболее эффективно хозяйствующих сельхозпроизводителей; осуществление структурной перестройки агропромышленного комплексана основе увеличения слоя реальных, эффективно работающихсобственников; улучшение экономических условий для развития производства ипредпринимательства в аграрном секторе; формирование эффективного механизма государственной поддержкитоваропроизводителей агропромышленного комплекса; развитие социальной инфраструктуры в сельской местности. 3.2.5. Задачи повышения эффективности функционирования рынков товаров и услуг направлены на: активизацию процессов возникновения новых институциональныхструктур на оптовом и потребительских рынках, а также в сфере оказанияуслуг населению; укрепление и совершенствование хозяйственно-договорных отношениймежду субъектами внутреннего рынка, реализующих товары населению; проведение разумной политики протекционизма; защиту внутреннего рынка от проникновения на него некачественныхтоваров и недобросовестных услуг; выравнивания условий продажи импортируемых и производимых вРоссии товаров; государственную поддержку производства и сбытавысокотехнологичных видов товаров; совершенствование менеджмента, информационного обеспечения опродвижении товаров и услуг на внутренний рынок и конъюнктурыторговли, платежеспособного спроса потребителей на товары и услуги; улучшение финансового положения предприятий торговли и сферыуслуг, их платежеспособности и укрепления расчетно-платежнойдисциплины; финансирование торговых операций за счет кредитов коммерческихбанков, инвестиций, залога и вексельного обращения; развитие лизинговых операций по обеспечению предприятий иорганизаций необходимой техникой и оборудованием; организацию и развитие торговли форвардными и фьючерснымиконтрактами на сельскохозяйственную продукцию; совершенствование нормативно-правовой основы дальнейшего развитияреформ в сфере торговли и услуг 3.2.6. Основным направлением внешнеэкономической политикиявляется достижение дальнейшей равноправной интеграции России вмирохозяйственные связи на основе использования преимуществмеждународного разделения труда. Приоритетными задачами по реализацииэтого направления являются: стимулирование промышленного экспорта, включая его финансовую иорганизационно- техническую поддержку; обеспечение благоприятных условий для доступа российских товаровна внешние рынки путем совершенствования договорно-правовой базымеждународного экономического сотрудничества; совершенствование системы и принципов государственногорегулирования внешнеэкономических связей; защита внутреннего рынка и конкурентоспособных отечественныхтоваропроизводителей. 3.2.7. Задачи в области сотрудничества со странами СНГ в 1998году формируются исходя из главной цели внешнеэкономическойдеятельности России в Содружестве, которая определяет необходимостьповышения эффективности хозяйственного сотрудничества России состранами СНГ на основе рыночных отношений и защиты ее экономическихинтересов и включают: поэтапное углубление интеграционных процессов на многостороннем,двустороннем и региональном уровнях, расширение участия российскиххозяйствующих субъектов в экономическом, социально-культурном игуманитарном сотрудничестве со странами СНГ; создание условий для формирования с государствами-участниками СНГобщего экономического, инновационного и информационного пространствана базе общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы в рамкахЭкономического, Таможенного и Платежного союзов; обеспечение согласованного осуществления рыночных преобразованийв экономике России и государств-участников СНГ, сближения проводимых вэтих странах экономических реформ и хозяйственных механизмов ихреализации в области структурной, торгово-экономической политики,кредитно-денежных и платежно-расчетных отношений; осуществление инвестиционного сотрудничества между РоссийскойФедерацией и государствами - участниками СНГ на основе повышения ролинегосударственного сектора и собственных источников накопленияпредприятий, конкурсного предоставления государственных кредитов подосуществляемые межгосударственные проекты и программы; совершенствование системы расчетов и платежей между странами СНГ. 3.3. Основой развития социальной сферы станет формированиесистемы государственных минимальных социальных стандартов,осуществление поэтапного приближения минимальных социальных гарантий куровню прожиточного минимума, усиление социальной защитынетрудоспособных и социально уязвимых групп населения, повышениекачества обслуживания и расширение спектра предоставляемых услуг.Наиболее сложные задачи в 1998 году стоят в области реформированиясоциального сектора. Они будут реализованы по следующим основнымнаправлениям. 3.3.1 Приоритетной задачей в политике оплаты труда будетвосстановление роли заработной платы как основного источника доходов иважнейшего стимула экономической активности работающих на основеиспользования рыночных регуляторов и, прежде всего, механизмовсоциального партнерства и системы договорных отношений междупредпринимателями и наемными работниками, а также поэтапноеприближение минимального размера оплаты труда к величине прожиточногоминимума и повышение ее доли в среднемесячной заработной плате по мерестабилизации экономики. 3.3.2. Основной целью политики занятости России на предстоящийпериод является обеспечение рациональной структуры занятостинаселения, как основы получения устойчивых доходов и ростаблагосостояния семей, достижение сбалансированности спроса ипредложения рабочей силы путем активизации политики на рынке труда. Использование трудового потенциала и обеспечение рациональнойструктуры занятости населения будет обеспечиваться намечаемыми мерамипо структурной перестройке экономики, активной промышленной иинвестиционной политикой, преобразованиями в социальной сфере. В этихже целях будут реализованы мероприятия, предусмотренные Комплекснойпрограммой мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000годы. В 1997-1998 гг. будет приостановлено падение численности занятых.Численность безработных будет увеличиваться, что обеспечит высокуюконкуренцию на рынке рабочей силы. Вместе с тем на рынке трудавозрастет подвижность рабочей силы. Структурная перестройка экономикибудет сопровождаться свертыванием и ликвидацией убыточных производствс одновременным развитием эффективных и конкурентноспособных видовдеятельности. Одновременно с этим активизируется процесс признанияпредприятий несостоятельными (банкротами). В связи с этим возрастуттемпы высвобождения работников. В целях предотвращения массового высвобождения работниковнамечается внедрение в практику разработки социальных плановпредприятий, осуществляющих массовое высвобождение персонала,предусмотрев в них временные изменения условий и режимов труда,досрочный выход на пенсию, дополнительные социальные льготы дляувольняемых. При этом предусматривается дальнейшее развитие системынепрерывного профессионального образования, включаявнутрипроизводственное обучение, расширение возможностей самообучения. Будут осуществлены меры по усилению социальной защиты персонала,работающего в режиме неполного рабочего дня (недели), находящихся вотпусках без сохранения заработной платы в связи с временнойостановкой производства. Для улучшения социальной защиты безработных намечаетсяосуществить реформирование системы назначения и выплаты пособий побезработице, предусмотрев меры, способствующие активному поискуработы, участию в общественных работах и профессиональнойпереподготовке. Одновременно будет сокращен разрыв между размеромполучаемых безработными пособий по безработице и величинойпрожиточного минимума. Реформы в сфере развития кадрового потенциала будут включатьследующие мероприятия: - введение государственных профессиональных стандартов,соответствующих международным требованиям, создание системысертификации и аттестации персонала; - формирование и обеспечение системы государственного заказа наподготовку и переподготовку кадров для приоритетных и инновационныхсфер деятельности; - обеспечение качества образовательных услуг черезсовершенствование механизма лицензирования и аккредитацииобразовательных организаций, сертификации и аттестации преподавателей,издание учебных и методических пособий, современных педагогическихтехнологий, создание сети методических и информационных центров. 3.3.3. Основной целью политики в области миграции населенияявляется регулирование миграционных потоков, преодоление негативныхпоследствий стихийно развивающихся процессов миграции, включаявведение квотирования и ужесточение контроля за иммиграциейиностранных граждан в Россию. 3.3.4. Основной задачей первого этапа реформирования пенсионногообеспечения является стабилизация финансовых основ пенсионной системы,привлечение дополнительных финансовых ресурсов для повышения уровняпенсионного обеспечения. В этих целях потребуется: осуществить комплекс мер по укреплению доходной и расходнойчастей пенсионного бюджета; законодательно закрепить меры ответственности за нарушениедисциплины расчетов с Пенсионным фондом по страховым взносам; организовать персонифицированный учет страховых взносов вПенсионный фонд в соответствии с Федеральным законом "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственногопенсионного страхования"; обеспечить переход на финансирование досрочных пенсийпрофессиональными (отраслевыми) пенсионными системами, основанными нанакопительных принципах, и апробацию этой схемы на примере наиболееблагополучных отраслей. Конкретизация задач и содержания пенсионной реформы на 1998 ипоследующие годы должна быть осуществлена в Программе пенсионнойреформы на долгосрочную перспективу, разработка которой намечается к 1ноября 1997 года. 3.3.5. Задачи реформирования социального страхования направленына: установление экономически обоснованных размеров социальныхпособий в соответствии с уровнем заработка, стажем трудовойдеятельности и размерами перечисленных страховых взносов; упорядочение требований к предоставлению социальных пособий, имеяв виду, что при наступлении страхового случая пособие выплачиваетсятолько при утрате заработка; освобождение внебюджетных социальных фондов от несвойственных имфункций по выплате различных видов пособий и платежей нестраховогохарактера; использование актуарных расчетов при определении тарифовстраховых взносов. 3.3.6. Реформирование системы социальных гарантий, льгот и выплатнаправлено на решение следующих задач: разработка единых принципов и критериев их предоставления повидам выплат; уменьшение числа пособий, выплат и льгот; законодательное закрепление права на получение только одного,наиболее выгодного для получателя, вида социальной помощи; максимально возможный переход на заявительный характерпредоставления социальных выплат и пособий с одновременной проверкойнуждаемости (в том числе ежемесячное пособие на детей); разработка механизмов, обеспечивающих передачу дотаций отпроизводителя услуг потребителю; перевод некоторых видов льгот, предоставляемых населению внатуральной форме (например, бесплатный проезд на городскомобщественном транспорте, льготы по предоставлению услуг ЖКХ и др.), вденежную форму в виде компенсационных выплат при сохранениидействующих льгот и компенсаций для групп населения, имеющих особыйстатус ( инвалиды и участники Великой Отечественной войны, жертвыполитических репрессий и др.) 3.3.7. Основными задачами реформирования образования являются: формирование соответствующей поставленным задачамнормативно-правовой базы, включая внесение изменений и дополнений взакон "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональномобразовании", разработку государственных образовательных стандартов,создание условий для расширения финансово-экономическойсамостоятельности и академической свободы учебных заведений; продолжение процесса перестройки организационной структуры сферыобразования, усиление интеграции различных уровней профессиональногообразования, высшего профессионального образования и науки; формирование финансового механизма, включающего расширениеучастия в финансировании системы образования средств бюджетовсубъектов Российской Федерации и местных бюджетов, всемерноепривлечение к финансированию образовательных учрежденийнегосударственных средств, внебюджетных источников финансирования,средств юридических и физических лиц и иностранных инвесторов,введение минимальных нормативов материально-технического обеспечения ифинансирования учреждений и организаций системы образования. 3.3.8. В области реформирования здравоохраненияпредусматривается: разграничение полномочий органов государственной властиРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации по обеспечениюдеятельности систем здравоохранения; определение принципов деятельности, исходя из необходимостиобеспечения каждого человека доступной, гарантированной государствоммедицинской и лекарственной помощью; определение основ деятельности систем здравоохранения, включаяорганизационные, экономические и финансовые функции; создание конкурентной среды в сфере лечебно-профилактическихучреждений, независимо от форм собственности при сохранении основныхпозиций за государственной и муниципальной системами здравоохранения; дальнейшее совершенствование многоканальной системыфинансирования отрасли, включая развитие обязательного и добровольногомедицинского страхования; установление норм правового регулирования деятельностиучреждений, предприятий и организаций здравоохранения. 3.3.9. Важнейшими задачами по реформированию сферы культурыявляются: обеспечить приоритетную государственную поддержку ведущимучреждениям и деятелям культуры и искусства для поддержания высокихобразцов национальной духовной жизни. В этих целях будут выделеныособо ценные объекты и направления, которые станут предметом особой"селективной" государственной поддержки; закрепить минимум услуг учреждений культуры, которые должныпредоставляться населению за счет средств местных бюджетов с цельюучета этих расходов в рамках трансфертных передач. В связи с этимдолжен быть определен и утвержден перечень указанных услуг всоответствии с Законом Российской Федерации "О минимальных социальныхстандартах", принятие которого намечается в 1997 году; создать условия для расширения внебюджетных источниковфинансирования учреждений культуры на основе расширения платных услугтеатрами, музеями, цирками, парками, киноконцертными залами и другимиучреждениями, широкого привлечения средств российских и зарубежныхинвесторов, банковского капитала, развития меценатства и спонсорства. 3.4. Настоятельная необходимость реформированияжилищно-коммунального хозяйства определяет следующие задачи в 1998году: совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг,повышение уровня оплаты со стороны населения, дифференциация ставокоплаты жилья в зависимости от качества и местоположения (осуществлениеболее высокого роста цен на платные услуги населению - 120 % в годовомисчислении - по сравнению с ценами на товары в результате принимаемыхмер по сокращению дотаций и постепенному прекращению перекрестногосубсидирования услуг для различных групп потребителей приодновременной адресной поддержке социально незащищенных группнаселения); совершенствование системы социальной защиты при оплате жилья икоммунальных услуг: упорядочение существующей системы льгот, усилениеадресной направленности средств, выделяемых на социальную защитунаселения; совершенствование системы управления, обслуживания и контроля:формирование специализированных организаций по управлению жилымфондом, переход на договорные отношения, демонополизацияжилищно-коммунального хозяйства, развитие конкурентной среды,предоставление потребителям возможности влиять на объем и качествопотребляемых услуг, выбор организаций, осуществляющих обслуживаниежилья, передача жилищного фонда в управление непосредственнымсобственникам жилья - создание товариществ собственников жилья; изменение системы распределения между регионами средствфедерального бюджета на основе использования системы государственныхминимальных социальных стандартов. Ключевыми звеньями преобразований в ЖКХ будут реформа системыоплаты жилья и коренное изменение системы управления и контроля,демонополизации отрасли и создание конкурентной среды. 3.5. Переход Российской Федерации к устойчивому развитию долженобеспечить на перспективу сбалансированное решение проблемсоциально-экономического развития и сохранения благоприятнойокружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворениепотребностей настоящего и будущих поколений людей. В соответствии сУказом Президента Российской Федерации "О Концепции переходаРоссийской Федерации к устойчивому развитию" от 1 апреля 1996 года N440 необходимо последовательно решать следующие задачи: в процессе выхода страны из нынешнего кризиса обеспечитьстабилизацию экологической ситуации; обеспечить широкое распространение экологически ориентированныхметодов управления; ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем наоснове массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий,целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного иобщественного потребления. 3.6. Экологическая политика в соответствии с Концепцией переходаРоссийской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации 1 апреля 1996 года № 440, должнабазироваться на принципах рыночных отношений и использованияфинансово-экономических возможностей и ресурсов всех субъектовприродопользования. В целях обеспечения решения стратегической задачиэкологической политики - преодоления негативных проявленийдеэкологизации производства и стабилизации экологической ситуации впроцессе выхода страны из экономического кризиса - в 1998 годупервоочередными задачами являются: совершенствование природоохранительного законодательства, системыэкологических ограничений и регламентаций режимов природопользования(введение водного налога, платежей за использование ресурсов животногомира и т.д.); совершенствование экономического механизма охраны окружающейсреды и природопользования ; последовательный переход на международные стандартытехнологических процессов и производимой продукции; лицензирование видов деятельности, влияющих на экологическуюситуацию в стране; обеспечение проведения экологической экспертизы и оценкивоздействия на окружающую природную среду при реализации программ ипроектов хозяйственной и иной деятельности; осуществление государственной поддержки реконструкции действующихпроизводств при переходе на малоотходные, безотходные иресурсосберегающие технологии и некоторых других мероприятий в рамкахреализации федеральных целевых и региональных экологических программ,в первую очередь по радиационной реабилитации населения и территорий,контролю за радиационнной обстановкой (ЕГАСКРО), развитию системыгидрометеорологического обеспечения народного хозяйства, системзаповедников и национальных парков, охраны лесов и лесовосстановления,а также по поэтапному прекращению использования озоноразрушающихвеществ. 3.7. Задачи по обеспечению экономической безопасности страныопределены Государственной стратегией экономической безопасностиРоссийской Федерации (Основными положениями), одобренной УказомПрезидента Российской Федерации "О государственной стратегииэкономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)"от 29 апреля 1996 года N 608. В результате их решения одновременно спрогнозами социально - экономического развития должны разрабатыватьсямеры по предотвращению угроз экономической безопасности, наиболеевероятными среди которых являются: увеличение имущественной дифференциации населения и повышениеуровня бедности, включая рост безработицы, задержки выплаты заработнойплаты, остановка предприятий и т.д.; деформированность структуры российской экономики; возрастание неравномерности социально - экономического развитиярегионов; криминализация общества и хозяйственной деятельности. 3.8. Экономические задачи военной реформы определяютсянеобходимостью финансирования важнейших ее направлений попреобразованиям в структуре и составе Вооруженных Сил, оптимизации ихчисленности, а также развития оборонных НИОКР, укрепления обороннойинфраструктуры и решения всего комплекса социальных проблемвоеннослужащих и членов их семей, и ограниченными финансовымиресурсами государства. При этом должна быть обеспечена эффективностьиспользования выделяемых средств и не нанесен ущерб задачам социальнойполитики и экономическому развитию. 3.9. Региональная экономическая политика в 1998 году должна бытьнаправлена на решение следующих задач: сохранение и укреплениеединства экономического и правового пространства Российской Федерациипутем совершенствования федеративных отношений, заключения договоров оразграничении предметов ведения и полномочий между федеральнымиорганами и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации; развитие в регионах экономической реформы, формирование во всехрегионах многоукладной экономики, в том числе малогопредпринимательства, становление региональных и общероссийских рынковтоваров, труда и капитала, институциональной и рыночнойинфраструктуры; сокращение чрезмерно глубоких различий в уровнесоциально-экономического развития регионов; оказание финансовой помощи отдельным регионам путем трансфертныхпередач в целях обеспечения гарантируемых государством социальныхстандартов жизни населения на всей территории страны; совершенствование методов распределения Федерального фондафинансовой поддержки субъектов Российской Федерации с учетоминдивидуальных природно - климатических и социально - экономическихусловий в каждом регионе на основе нормативного подхода; оказание государственной поддержки районам экологического истихийного бедствий, регионам с высоким уровнем безработицы,демографическими и миграционными проблемами; разработка и реализация научно-обоснованных мероприятий длярегионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальныхметодов регулирования (районы Крайнего Севера, Дальний Восток,приграничные регионы). 4. Основные положения бюджетной политики на 1998 год. Отставание в реформировании бюджетной сферы становится тормозомэкономического развития. Чрезмерный объем субсидий производству,социальной сфере и регионам заставляет государство идти по путивысокого, неравномерно распределенного по субъектам экономикиналогового бремени и масштабных заимствований. В 1998 г. ситуациядолжна быть переломлена. Государственный бюджет должен статьдейственным инструментом социально-экономической политики,направленной на завершение системных рыночных преобразований. В этихцелях предусматривается формирование новых подходов в бюджетнойполитике государства. Ключевым моментом в нормализации бюджетного процесса станетразработка и принятие Бюджетного Кодекса, который долженрегламентировать основные компоненты бюджетного процесса, в частности,порядок секвестирования государственных расходов, порядок расчетов сбюджетополучателями, процедуры контроля за расходованием бюджетныхсредств, составление консолидированной отчетности бюджетополучателей,процедуры государственных закупок. Основные параметры бюджета будут заданы Бюджетным посланиемПрезидента. Предварительная работа по формированию бюджета на 1998 год должнаисходить из условий достижения его параметров (по международномуопределению), зафиксированных в среднесрочной программе ПравительстваРоссийской Федерации на 1997-2000 годы "Структурная перестройка иэкономический рост" и прежде всего: высокой надежности формирования доходной части бюджета,проектируемой для федерального бюджета в размере 13,5-14,5 % к ВВП; масштабной реструктуризации бюджетных расходов; ограничение ихудельного веса в ВВП в размере 18,0-19,0 % ; существенного сокращения бюджетного дефицита (4,9 % к ВВП помеждународному определению для федерального бюджета) и приближение егок затратам (4,5 % к ВВП) на обслуживание государственного долга; упорядочения бюджетных процедур. В соответствии с приоритетами среднесрочной программыПравительства на 1997-2000 годы в процессе реструктуризации бюджетныхрасходов на 1998 год предусматриваются сокращения расходов понаправлениям: обслуживание государственного долга; поддержка отраслей;финансовая помощь другим уровням власти и менее существенные понекоторым другим расходным статьям федерального бюджета. В частности,предполагается снижение субсидий промышленности, энергетике истроительству и региональных трансфертов, расходов по целевымбюджетным фондам. Некоторый рост предусматривается в расходах на национальнуюоборону в связи с началом военной реформы и необходимостьюобустрой ства высвобождаемых при этом во еннослужащих, реализациюсоциальной политики. Основной прирост доходов бюджета предполагается получить за счетзначительного сокращения налоговых льгот и упрощения процедур, а такжеза счет повышения собираемости таможенных платежей и доходов отпроизводства и продажи алкоголя. Для усиления надежности формирования доходной части бюджетаосновным направлением налоговой политики будет создание приемлемых какдля государства, так и для участников рынка, условий налогообложениядеятельности, обеспечивающих достижение целей бюджетной политики ирост экономики. Предполагается, что с 1998 года начнет действоватьНалоговый Кодекс. В соответствии с ним предусматривается выравнивание налоговогобремени, обеспечение принципов справедливого налогообложения, опора наналоги, обеспечивающие стабильное поступление доходов и обеспечениегосударственного бюджета стабильным источником поступлений. Должны быть созданы налоговые стимулы для укрепления финансовогоположения реального сектора экономики посредством пропорциональногообложения налоговым бременем всех секторов экономики, что будетпрепятствовать искажению финансовых потоков и оттоку финансовыхресурсов от производства. Изменение налогового законодательства после принятия федеральногобюджета не будет допускаться. Должна быть также прекращена практикаизменения региональными властями налогооблагаемой базы федеральныхналогов. В качестве одного из критериев расчета и реализациитрансфертов регионам следует рассматривать уровень собираемостифедеральных налогов на данной территории. В целях исключения долгового кризиса государства необходимоограничить величину дефицита федерального бюджета, финансируемого засчет внутренних источников до уровня, позволяющего поддерживатьреальную процентную ставку в пределах не выше реального ростаэкономики. Должна быть качественно изменена суть политики государства нарынке государственных ценных бумаг. Во главу угла должны бытьпоставлены не потребности бюджета, а ограничение негативного влиянияна экономический рост бремени обслуживания внутреннего долгагосударства. Политика заимствований на уровне бюджетов субъектов федерациидолжна быть поставлена под жесткий надзор федеральных органов власти,включая установление количественных ограничений на объемызаимствований. Политика финансирования бюджетного дефицита за счет внутреннихисточников должна исходить из условия: дальнейшего сокращения доли монетарных источников покрытиядефицита; последовательного увеличения доли бюджетных заимствований внебанковском секторе за счет привлечения средств населения и другихмелких инвесторов с превращением его, начиная с 1998 года в основнойисточник финансирования бюджетного дефицита. Политика Правительства в области внешних заимствований будетнаправлена на последовательное сокращение их объема, в особенностисвязанных двусторонних кредитов. Их доля в сумме внешних заимствованийдолжна существенно сократиться при росте заимствований на зарубежныхфинансовых рынках. Политика новых государственных заимствований не должна ухудшатьотносительные показатели внешней задолженности (соотношение внешнегодолга и ВВП, соотношение внешнего долга и общего объема экспортатоваров и услуг). В условиях исчерпания в 1998 г. квоты Российской Федерации в МВФи с началом выплаты Россией основной части резервного и расширенногокредитов важным источником дешевого и долгосрочного кредита останутсямеждународные банки развития и, прежде всего, Международный банкреконструкции и развития (МБРР). Кредиты МБРР, привлекаемые по ставкеменее 7 процентов на срок до 17 лет с пятилетним льготным периодомбудут направлены на поддержку структурных и секторальных реформ. Бюджетные проектировки должны опираться на точную оценкувозможностей экономики и государства; улучшить систему исполнениябюджета, исключить нецелевое использование бюджетных средств. В случае недобора доходов должен работать, заранее подготовленныймеханизм цивилизованного регламентированного секвестирования бюджетныхрасходов. Исполнение бюджета должно осуществляться исключительно черезказначейскую систему. Все доходы и расходы бюджета должны проходитьчерез единый счет федерального казначейства. В 1998 году предстоитосуществить полный переход на казначейскую систему исполненияфедерального бюджета. Прозрачность бюджетных статей и процедур, правильность изаконность расходования средств должны обеспечиваться системойконтроля и аудита исполнения бюджета. В 1998 году необходимо окончательно перейти на международныестандарты бюджетной отчетности, в частности, учитывать при определениидефицита бюджета все затраты на обслуживание внутренних заимствований. Для обеспечения своевременного и целевого использования средствбудет продолжена практика квартальных отчетов руководителейминистерств, ведомств, учреждений, финансируемых непосредственно изфедерального бюджета. Бюджетные организации будут финансироваться сучетом всех их доходов. Будет прекращена практика бюджетного финансирования путем выдачигарантий и поручительств органов исполнительной власти по коммерческимкредитам бюджетным организациям. Порядок использования банковских счетов федеральных органовисполнительной власти должен исключать возможность нецелевогорасходования бюджетных средств. Временно свободные финансовые ресурсыбудут размещаться Минфином только на счетах Центрального банка или,когда это невозможно, на платной основе в абсолютно надежныхкоммерческих банках. Все бюджетные ссуды будут предоставляться исключительно поднадежное обеспечение или гарантии. Должна быть исключена любую возможность распределениягосударственных заказов и государственных инвестиций помимо процедурыоткрытого конкурса с публикацией цен, условий конкурса и требований кпредставляемым на конкурс документам. В тех случаях, когда открытостьконкурса сопряжена с разглашением государственной тайны, долженпроводиться закрытый конкурс. На основе конкурсного подхода будет обеспечиваться справедливостьконкурентной среды при размещении заказов на поставку продукции иоказание услуг для государственных нужд. Основой для подготовки бюджетов развития на 1998 год должна статьразрабатываемая Правительством Российской Федерации инвестиционнаяпрограмма до 2000 года, увязывающая все государственные и иныеисточники финансирования инвестиций. Наряду с общепринятыми расходами на производство общественныхтоваров и услуг, в качестве приоритетов в расходовании бюджетныхсредств предусматривается оказание государственной поддержки последующим направлениям, обусловленным необходимостью развитияэкономического потенциала страны и реализации социальной политикигосударства: поддержка реализации высокоэффективных и быстроокупаемыхинвестиционных проектов, оказываемая как путем выделения бюджетныхсредств на возвратной основе, так и путем предоставлениягосударственных гарантий для этих проектов; создание экономически выгодных условий для реализации эффективныхинвестиционных проектов, финансируемых на основе тендеров, расширениепрактики их совместного (долевого) государственно-коммерческогофинансирования; поддержка отраслей, способных наладить производствовысокотехнологичной продукции и сделать ее конкурентноспособной намировом рынке; сохранение научно-технической и кадровой базы российского ВПК,создание экономических условий для совершенствования технологийдвойного назначения, позволяющих увеличить на этой основе экспортныйпотенциал страны; развитие сельскохозяйственной науки, поддержка племенногоживотноводства и элитного семеноводства, возмещение части затрат насельскохозяйственное страхование. Будет также поддерживаться развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры села, развитие индустриидетского питания, воспроизводство лесных и рыбных ресурсов; государственная финансовая поддержка реструктуризации угольнойпромышленности при систематическом снижении ее размеров; создание револьверных фондов и механизмов их использования дляфинансовой поддержки сезонных мероприятий по созданию запасов топливау потребителей и населения, ремонту энергетического оборудования,закачке газа в подземные хранилища и завозу топлива и нефтепродуктов врайоны Крайнего Севера и приравненных к ним территорий; финансирование жилищного строительства как путем прямоговыделения бюджетных средств, так и с использованием различных формкредитования, включая ипотечное, совершенствование механизма субсидий; При значительных общих объемах бюджетных средств, идущих насоциальные нужды, реальная помощь, которая доходит до конкретногочеловека, зачастую несущественна. Единственный способ сделатьсоциальную помощь действенной - перевод дотаций в адресную форму(только для малообеспеченных). Реформа жилищно-коммунального хозяйства предусматривает переход кстрого адресному предоставлению субсидий на жилищно-коммунальныеуслуги, что повысит реальную помощь нуждающимся и одновременносущественно снизит нагрузку на бюджет, на налогоплательщика. Начиная с 1998 года годовой бюджет должен рассматриваться каксоставная часть перспективного бюджетного планирования, что позволитобоснованно прогнозировать возможности бюджета по финансированиюосновных государственных программ, проведению реформы в социальной,военной и других областях, даст возможность определить в условияхсокращения дефицита бюджета реальный объем финансовых ресурсовгосударства на перспективу. Приложение N 7 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 13.05.97г. N 200 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по формированию отдельных показателей и разделов прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 1998 год При формировании прогнозных показателей по государственномусектору экономики необходимо исходить из определения государственнойсобственности (статья 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации)как имущества, принадлежащего на праве собственности: РоссийскойФедерации (федеральная собственность) и субъектам Российской Федерации- республикам, краям, областям, городам федерального значения,автономной области, автономным округам - (собственность субъектаРоссийской Федерации), без учета имущества, принадлежащего на правесобственности городским и сельским поселениям, а также другиммуниципальным образованиям (муниципальной собственности). К государственному сектору экономики следует относить следующиехозяйствующие субъекты: 1) государственные унитарные предприятия ( втом числе казенные предприятия); 2) государственные учреждения; 3)акционерные общества, в которых контрольный пакет голосующих акцийнаходится в государственной собственности (более 50 процентов).Показатели по указанным хозяйствующим субъектам - по производственнымзатратам (труд, сырье, инвестиции и т.д.), результатам производства(объем выпуска продукции, работы, услуги и т.п.) полностью относятся кгосударственному сектору экономики. *** Прогноз промышленного производства на 1998 год долженформироваться с учетом среднесрочной программы на 1997-2000 годырайона, города, отрасли, концепции промышленной политики, федеральныхи региональных программ, тенденций развития производства, анализаположения на внутреннем и внешнем рынках, размерах поставок продукциидля государственных нужд и других условий промышленной деятельности. Врасчетах прогнозных показателей промышленной продукции на 1998 годнеобходимо учитывать предполагаемый спрос внутреннего и внешнегорынков на различные виды промышленной продукции. При определенииплатежеспособного спроса внутреннего рынка на продукциюпроизводственного потребления учитывается: - предполагаемый спрос других отраслей экономики (сельскогохозяйства, капитального строительства, транспорта, непроизводственнойсферы и др.), а также внутрипромышленное потребление; - спрос на потребительские товары с учетом динамики денежныхдоходов населения и объемы импорта потребительских товаров. Приопределении экспорта продукции учитывается конъюнктура внешнего рынкаи динамика внутренних цен производителей промышленной продукции, атакже уровень таможенной защиты отечественных производителей. Прогноз объема промышленной продукции в действующих (отпускныхценах предприятий без налога на добавленную стоимость, спецналога иакциза) ценах по отраслям, акционерным обществам и предприятиямразрабатывается исходя из отчетных данных за 1996 год, оценкиожидаемых объемов за текущий год и произведения прогнозируемой на 1998год динамики промышленного производства на индекс-дефлятор оптовых ценна промышленную продукцию. Динамика промышленного производства рассчитывается на основепрогнозируемого выпуска важнейших видов продукции в натуральномвыражении по методике расчета индекса физического объема промышленнойпродукции, утвержденной Госкомстатом России 04.06.93 года. В качествебазы для расчета объема промышленной продукции в сопоставимых ценах порегиону необходимо использовать отчет за 1996 год в действующих ценах.Для расчета продукции в действующих ценах при оценке текущего года ипрогноза на 1998 год (по вариантам) используются индексы-дефляторы. Попредприятиям оборонной промышленности и Минатома России, в объемахпромышленной продукции в действующих и сопоставимых ценах выделяютсяобъемы военной и гражданской продукции. Данные о динамике и объемепромышленного производства в целом и по отраслевой структурепромышленности показываются по полному кругу предприятий, (включаямалые и совместные предприятия, а также промышленность непромышленныхорганизаций) и по крупным и средним предприятиям.Исполнитель: Коньков В.И. тел.3-64-12 *** При разработке прогнозов развития торговли и платных услугнаселению проводится комплексный анализ состояния торгового, бытовогои других видов обслуживания населения во взаимосвязи с общимсоциально-экономическим положением в регионе, выявлением устойчивыхтенденций и факторов, влияющих на проявление этих тенденций. Прианализе и прогнозировании основных показателей развития торговли иплатных услуг производится увязка их с показателями денежных доходов ирасходов населения, объемами предлагаемой на рынок товарной массыотечественными и зарубежными товаропроизводителями (ВВП, национальныйдоход, потребление материальных благ и услуг, индексы цен).Исполнитель: Ильюшкина М.М. тел.3-69-95 *** Прогнозные показатели развития агропромышленного комплексаопределяются с учетом оценки влияния следующих факторов: сложившегосяуровня платежеспособного спроса на сельскохозяйственную продукцию,сырье и продовольствие и оценки его возможных изменений впрогнозируемом периоде с учетом динамики денежных доходов населения,повышения качества отечественной продукции, уровня таможенной защитытоваропроизводителей, развития рыночной инфраструктуры(снабженческо-сбытовых кооперативов, оптовых продовольственных рынков,аукционов, ярмарок и т.п.); состояния производственного потенциала всельском хозяйстве и сфере переработки и тенденции его изменения впрогнозируемом периоде; совершенствования производственных отношений вагропромышленном комплексе, формирования реальных собственниковземельных участков и имущества с высокой мотивацией их эффективногоиспользования; экономических условий для развития производства,предпринимательства и деловой активности в агропромышленном секторе,включая систему государственной поддержки агропромышленного комплексаи намечаемых к моменту разработки прогноза мер по ее изменению;совершенствования межотраслевых отношений в агропромышленномкомплексе, ускорения процессов кооперирования и интеграциитоваропроизводителей. В условиях формирования рыночных отношений при составлениипрогноза на основании разрабатываемых балансов спроса и предложенияопределяют объемы возможных поставок продовольствия в другие регионы.Общий объем продукции сельского хозяйства представляет собой денежноевыражение сырых продуктов растениеводства и животноводства, включаяпродукцию выращивания скота и птицы, изменение объема незавершенногопроизводства в земледелии. Переработанные продукты растениеводства иживотноводства в валовую продукцию сельского хозяйства не включаются.Валовая продукция сельского хозяйства исчисляется в сопоставимойоценке и в действующих ценах в целом по отрасли "Сельское хозяйство",включая продукцию растениеводства и животноводства по всем категориямхозяйств, в том числе сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским(фермерским) хозяйствам и личным подсобным хозяйствам населения.Валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимой оценкеисчисляется в ценах 1994 года. Данный показатель используется толькодля характеристики динамики (увеличения, снижения)сельскохозяйственного производства и изменений в его структуре покатегориям хозяйств. Культуры и продукты, которые в расчетах стоимостиваловой продукции в сопоставимых ценах не обсчитываются отдельнойстрокой, включаются в стоимость валовой продукции в суммарномвыражении как прочая продукция. Стоимость прочей валовой продукции сельского хозяйстваопределяется на основе данных за последний отчетный год с учетомпредполагаемого изменения в производстве этих продуктов по отношению кпродукции, исчисляемой прямым счетом. Стоимость валовой продукции вдействующих ценах рассчитывается с применением индексов-дефляторовзакупочных цен на растениеводческую и животноводческую продукцию и вцелом по отрасли "Сельское хозяйство". Прогнозная оценка производства сельскохозяйственной продукции науровне районов (городов) области основывается на необходимостипоставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных федеральных и региональных нужд, создания страховыхфондов семян сельскохозяйственных культур, обеспечения собственныхпотребностей сельских товаропроизводителей в семенах, кормах, дляпродажи членам трудовых коллективов и реализации сверх заключенныхдоговоров. При этом в возможной мере должны учитываться объемыпроизводства, предусмотренные в соответствующих федеральных,отраслевых и региональных программах развития агропромышленногопроизводства, других экономических и социальных программах,направленных на снабжение населения продовольствием, а также дляэкспортных поставок сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, как в страны СНГ, так и дальнего зарубежья, согласнозаключенным межправительственным договорам и обязательствам. Припрогнозной оценке производства сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в районах (городах) области необходимо учитывать, чтодействующим законодательством предусмотрено свободное перемещениетоваров на всей территории Российской Федерации. Прогнозные оценкивалового производства сельскохозяйственной продукции и сырьяосуществляются по номенклатуре, определяемой Министерством экономикиРоссийской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства ипродовольствия Российской Федерации, в целом по всем категориямхозяйств с выделением крестьянских (фермерских) хозяйств и личныхподсобных хозяйств населения. Объемы производства пищевой, мясо-молочной и рыбной продукции внатуральном выражении прогнозируются исходя из оценокплатежеспособного спроса на продовольствие, наличия производственныхмощностей, сырьевых и материально-технических ресурсов, ихрационального использования, повышения эффективности производства икачества выпускаемой продукции. Прогнозирование потребительских продовольственных товаровпроизводится всеми предприятиями, объединениями, организациями,кооперативами, товариществами, сельскохозяйственными производствами идругими хозяйствующими субъектами, имеющими статус юридического лица,независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.Прогнозные расчеты и учет объемов производства потребительскихпродовольственных товаров осуществляются в фактически действующихотпускных ценах, включающих налог на добавленную стоимость и акцизы.Прогнозирование потребительских продовольственных товаров ивинно-водочных изделий и пива осуществляется в соответствии сметодическими рекомендациями по отнесению промышленной исельскохозяйственной продукции к товарам народного потребления,утвержденными Минэкономики России (N МЮ-636/14-151 от 27.07.93г.) иГоскомстатом России (N 10-0-1/246 от 27.07.93г.) Пищевая промышленность. По всем видам пищевых продуктов объемы ихпроизводства определяются с учетом платежеспособного спроса населенияи промышленности, объемов поставок для государственных федеральных ирегиональных нужд, реализации сверх заключенных договоров. Масложировая промышленность. Объем производства растительногомасла прогнозируется и учитывается в нерафинированном инегидратируемом (фильтрованном) виде. Количество семян, подлежащеепереработке на масло, определяется на основе прогнозируемого валовогосбора маслосемян с учетом базисной влажности и сортности и за вычетомобъемов экспорта. Мясная промышленность. Объем производства мяса определяетсяисходя из прогнозируемых ресурсов сырья (скота, птицы, кроликов, идр.), закупаемого для промышленной переработки предприятиями,осуществляющими его убой и переработку, включая прогнозируемый привеспри откорме скота на откормочных пунктах, мясокомбинатах и др., сырья,поставляемого на давальческих началах, а также сырья из другихисточников поступления. Производство мяса и мясопродуктов учитываетсяна всех предприятиях независимо от организационно-правовой формы иформы собственности. Производство мяса показывается в прогнозныхрасчетах в парном весе, т.е. по весу при передаче его из цеха(отделения) переработки скота и птицы на холодильник или в другие цехидля переработки, а субпродукты I категории - в обработанном виде.Производство мяса птицы прогнозируется в натуральном выражении безпересчета на какой-либо вид обработки. При выпуске потрошеных тушекреализуемые пищевые субпродукты, получаемые от них (сердце, печень,желудок), и шеи включаются в общий объем мяса птицы. Среднийпрогнозируемый выход мяса по видам скота и птицы определяется исходяиз фактических данных о выходе мяса, сложившемся за три года,предшествующих прогнозируемому периоду, с учетом возможного ихповышения. К общему итогу производства мяса добавляются субпродукты Iкатегории, рассчитанные по установленным нормам по каждому виду скота,и на основе этих данных определяется средний выход мяса, включаясубпродукты I категории. Молочная промышленность. Объем производства отдельных видовмолочной продукции определяется исходя из ресурсов молока, закупаемогона промышленную переработку во всех категориях хозяйств и поступающегона давальческих условиях, наличия производственных мощностей всех формсобственности, а также наиболее рационального использования молока ивторичного сырья. Прогнозы объемов производства определяются поцельномолочной продукции, сырам сычужным и плавленым, маслу животному,молочным консервам, сухим молочным продуктам. Для определения объемовпроизводства молочных продуктов составляется баланс использованиямолока на выработку цельномолочной продукции, сыра, масла животного,консервов и других молочных продуктов, поставка молока в торговуюсеть, минуя перерабатывающие предприятия. При определении спроса товаропроизводителей агропромышленногокомплекса на продукцию производственнотехнического назначениянеобходимо исходить из того, что обеспечение материально-техническимиресурсами сельских товаропроизводителей осуществляется на договорнойоснове с лизинговыми компаниями, дилерскими центрами,торгово-сбытовыми акционерными обществами и кооперативами, а также сзаводами производителями необходимых ресурсов. Расчет показателейпроизводится исходя из платежеспособного спроса сельскихтоваропроизводителей с учетом лизинговых операций по обеспечению АПКмашиностроительной продукцией с привлечением средств федеральногобюджета. Прибыль рассчитывается по сельскохозяйственным коммерческиморганизациям (предприятиям), основанным на использовании коллективныхформ организации труда. Для расчета прибыли в прогнозе используютсясопоставимые и текущие цены. При этом для расчета объемов валовойпродукции сельского хозяйства и выручки от ее реализации применяютсяединые текущие цены и индексы-дефляторы. В условиях структурнойперестройки учитывается изменение доли сельскохозяйственныхкоммерческих организаций (предприятий) в общем объеме производствапродукции сельского хозяйства с учетом изменений в личных подсобныххозяйствах, садово-огородных товариществах, крестьянских (фермерских)хозяйствах и других формах частного предпринимательства и малогобизнеса. Затраты на производство продукции рассчитываются по элементамс использованием индексов-дефляторов и прогнозируемых темпов роста(снижения) объемов производства. Выручка от реализации продукцииопределяется с учетом товарности производства. На основеиндексов-дефляторов рассчитываются затраты на единицу реализованнойпродукции и определяется их общая сумма. Учитывая, что за последние годы в сельском хозяйстве сложилсянаиболее низкий уровень оплаты труда по сравнению с другими отрасляминародного хозяйства, исходя из прогнозируемых доходов целесообразнопредусматривать меры по опережающему для работников села по сравнениюс другими отраслями росту оплаты труда с учетом повышения розничныхцен и услуг для населения. Для предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности, заготовительных и других организаций повышениесреднемесячной оплаты труда прогнозируется с помощью коэффициентовувеличения заработной платы на каждый процент повышения розничных цени услуг. Прогноз капитальных вложений и ввода важнейших объектовосуществляется в соответствии с едиными методическими указаниями порасчету показателей инвестиционной деятельности. Учитываяограниченность централизованных инвестиций, направляемых на развитиеагропромышленного комплекса, целесообразно предусматривать эффективноеиспользование собственных средств (прибыль, амортизация) снаправлением их на приоритетные направления развитияматериально-технической базы, сохранение и наращивание ресурсногопотенциала.Исполнитель: Ильюшкина М.М. тел.3-69-95 *** Лесное хозяйство. Основами лесного законодательства РоссийскойФедерации установлен порядок, по которому владение, распоряжение ипользование лесным фондом осуществляется федеральными органами власти(Рослесхозом) совместно с органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации. Успешное воспроизводство лесов может бытьдостигнуто при условии тесной взаимосвязи и сбалансированноститехнологических процессов при рубке, лесовосстановлении и организацииэффективной охраны и защиты лесов от пожаров и лесных вредителей. Вцелях проведения единой технической политики в лесном комплексе ивыполнения задач по воспроизводству лесных ресурсов, территориальныморганам Рослесхоза с участием администраций регионов необходимоосуществлять на подведомственной территории работы полесовосстановлению, проведению рубок ухода за лесом и санитарныхрубок, а также мероприятия по борьбе с лесными пожарами. Рубки уходаза лесом и санитарные рубки осуществляются, в первую очередь, внасаждениях высшей и средней продуктивности в лесах первой и второйгрупп. В районах с наличием условий для реализации древесины,получаемой от рубок ухода за лесом и санитарных рубок, ониосуществляются с учетом максимального охвата всех насаждений, которыепо оценке лесоустройства нуждаются в их проведении. С целью повышения лесоводственной эффективности и обоснованностипроведения рубок ухода за лесом и санитарных рубок федеральным органомлесного хозяйства России установлено, что с 1993 года проходные рубкив приспевающих насаждениях не проводятся. В лесах, где значительнонедоиспользуется расчетная лесосека по главному пользованию, запрещенопроводить проходные рубки в чистых хвойных и твердолиственныхнасаждениях. Рубки ухода в молодняках (осветление и прочистка)проводятся для обеспечения формирования устойчивых хозяйственно-ценныхвысокопродуктивных насаждений и улучшения санитарного состояния лесов. Основной задачей ухода является сохранение лесных культур иимеющегося подроста хвойных пород от заглушения мягколиственнымипородами, достижения максимального охвата осветлениями и прочисткамисмешанных молодняков естественного происхождения. К числу важныхлесохозяйственных мероприятий необходимо отнести обязательноесохранение подроста хвойных пород при проведении рубок главногопользования и постепенных (2-3 приемных) рубок. При определенииобъемов рубок ухода за лесом учитывается фактическое состояниенасаждений, динамика показателей лесфонда и контрольные цифры,принятые лесоустроителями при осуществлении инвентаризации лесногофонда. Для практического руководства при проведении рубок уходаРослесхозом в сентябре 1993 года разработаны и утверждены "Основныеположения по рубкам ухода в лесах России", а также наставления порубкам ухода по крупным природно-экономическим зонам, которые содержатпринципиальные лесоводственные и экономические требования и установки. Лесовосстановление осуществляется в целях обеспечения полного исвоевременного восстановления вырубок, гарей и других площадейхозяйственно-ценными породами, повышения продуктивности лесов путеммаксимального использования потенциального плодородия лесных земель, атакже предотвращения возникновения очагов эрозии лесных земель или ихзаболачивания. Лесовосстановление включает в себя посадку и посевлеса, а также мероприятия по содействию естественному возобновлению, впервую очередь, с сохранением подроста хвойных пород прилесозаготовках. Посадка и посев леса назначаются на тех участках, гдеестественное возобновление леса затягивается из-за сложныхприродноклиматических условий, и не обеспечивается при этомвыращивание высокопродуктивных насаждений из хозяйственно-ценныхдревесных пород. Объемы работ по лесовосстановлению и защитномулесоразведению должны осуществляться с учетом наличия лесокультурногофонда, определенного в материалах лесоустройства, который включаетплощади, вышедшие из под сплошных рубок, гари, торфяные выработки,овраги и балки и другие не покрытые лесом земли. Органы лесногохозяйства на местах осуществляют также по договорам ссельхозпредприятиями производство полезащитных лесных полос, а такженасаждений по оврагам и балкам. Рослесхозом разработаны и в декабре1993 года утверждены "Основные положения по лесовосстановлению илесоразведению в лесном фонде Российской Федерации", а такжеруководства по лесовосстановлению и лесоразведению по крупнымприродноэкономическим зонам, для практического руководства ими влесхозах, лесомелиоративных станциях и научно-исследовательскихорганизациях.Исполнитель: Полуян В.Н. тел.3-39-13 Волынская З.В. тел. 3-66-42 *** Расчет прогнозных показателей по транспорту на 1998 год проводитьс учетом следующих основных особенностей: по пассажирским перевозкам вусловиях неустойчивости статистических рядов показателей попассажирским перевозкам применяются методы экспертной оценкипоказателей, используемых для определения объемов пассажирооборота, втом числе величин транспортной подвижности населения; припрогнозировании пассажирооборота автомобильного транспорта следуетучитывать перспективу развитости сети пассажирского транспорта(протяженность и разветвленность пассажирских маршрутов, насыщенностьих подвижным составом и его производительность); по грузовымперевозкам показатели рассчитываются с использованием сводныхматериалов и информационных данных подведомственных транспортныхпредприятий и организаций об объемах производства грузообразующихвидов продукции и потребностях в перевозках грузов, исходя изнамерений предприятий и организаций-грузоотправителей всех формсобственности; учитываются повторные перевозки, возникающие приперевалке грузов с различных видов транспорта, вывозе грузов с базгосударственных резервов, а также в результате посредническойдеятельности торгово-транспортных центров (накопительных и оптовыхбаз) и с аналогичных предприятий и организаций свободных экономическихзон. При разработке прогнозных показателей по транспорту рекомендуетсятакже использовать методологические положения по статистике (раздел 15"Транспорт"), изданные в 1996 году Госкомстатом России.Исполнитель: Коньков В.И. тел.3-64-12 *** В пояснительной записке к прогнозу в части развития товарныхрынков отражаются следующие вопросы: I. Состояние товарных рынков в 1997 году: Тенденция измененияобъемов продаж. Темпы падения (увеличения) спроса, причинысоздавшегося положения. Состояние дел с экспортом и импортом товаров.Анализ структуры цен продажи товаров на внутреннем и внешнем рынках ипокупок по импорту, сравнение цен на внутреннем рынке и цен приэкспорте и импорте товаров. Доля товаров, реализуемых через торговыхпосредников, доля прямых поставок, уровень развития посредническойдеятельности, доля устанавливаемых посредниками наценок, развитиепосреднических услуг по подготовке продукции к продаже, состояниескладского хозяйства, наличие маркетинговых организаций и их роль. II. Прогноз развития товарных рынков на 1998 год: Уровень спросана товары, факторы, влияющие на развитие спроса в целом. Спросвнутреннего и внешнего рынков. Степень спроса в целом. Степеньудовлетворения спроса за счет отечественного производства и импорта.Сопоставление качества и конкурентоспособности отечественных иимпортных товаров. Причины, влияющие на прогнозируемый рост илиснижение показателей спроса и предложения. Развитие механизмоврыночной торговли. Развитие рыночной инфраструктуры (оптовыепосредники, организации оптовой торговли, склады, холодильники ихранилища, транспортные терминалы, маркетинговые службы,информационные центры и др.). Предложения о мерах по развитию спроса,защите отечественных товаропроизводителей от недобросовестнойконкуренции, улучшению качества российских товаров и повышению ихконкурентоспособности, развитию добросовестной конкуренции, улучшениютовародвижения, снижению издержек на всех этапах движения товара,снижению неплатежей, повышению уровня платежеспособности,совершенствованию механизма финансирования и кредитованиятовародвижения, совершенствованию законодательства и экономическихусловий функционирования товарных рынков и их инфраструктуры. Изучение показателей спроса на товарных рынках является важнейшимэлементом выработки мер со стороны государственных органов длястимулирования и регулирования деловой активности, обеспеченияэкономического роста, структурной перестройки экономики, решения рядасоциально-экономических проблем. Обязательным условием этого изученияявляется сопоставление спроса с финансовыми и инвестиционнымивозможностями покупателей - предприятий, организаций, населения. Подспросом понимается потребность в определенных видах товаров (услуг),обеспеченная собственными или заемными финансовыми средствамипокупателя. Для прогнозирования спроса на товары рекомендуютсяследующие методы. Метод выборочного опроса потенциальных покупателей(потребителей). Метод позволяет получить информацию непосредственно отпокупателей и наиболее приемлем для определения спроса на товары длянаселения, продукцию массового применения с высокой степеньюзаменяемости и принципиально новые виды продукциипроизводственно-технического назначения. Опрос включает в себяследующие операции: определение контингента опрашиваемых респондентов( выборка); выбор способов проведения опроса (письменный, интервью,телефонные переговоры); анализ и обработка полученной информации;подготовка заключения о результатах опроса. Выборка должна бытьдостаточно представительной, т.е. отражать поведение всей совокупностипотребителей. Для изучения рынка продукциипроизводственно-технического назначения наиболее подходящей являетсяпростая вероятностная выборка, так как исследователь обычнорасполагает достаточно полным списком потребителей. В практикеизучения спроса на отдельные виды продукциипроизводственно-технического назначения часто представляетсявозможность тотального опроса всех потребителей ввиду их относительнонебольшого количества. Метод экспертных оценок во многом аналогиченизложенному выше методу с той разницей, что о возможных уровняхспроса, цен и применения соответствующих видов оборудования иматериалов опрашиваются независимые эксперты-специалисты в областиторговли. Метод экспертных оценок может быть рекомендован как дляоценки спроса на традиционные товары, так и на принципиально новые.Точность указанного метода в значительной мере зависит от уровнякомпетентности экспертной группы. Функциональные методыпрогнозирования исходят из наличия информации об объемах производствапродукции и коэффициентах прямых затрат или норм расхода сырья,материалов, энергетических ресурсов при условии, чтоплатежеспособность закупок исходных материально-технических ресурсовбудет гарантирована. Использование прямых функциональных зависимостейхарактерно при определении спроса на конкретные виды продукции. Приотсутствии или принципиальной невозможности однозначного определениярасчетно-обоснованных норм или коэффициентов применяются функции,описывающие вероятностные связи. При определении спроса на потребительские товары необходимоучитывать денежные доходы населения (среднемесячные доходы, заработнаяплата, средний размер пенсий), структуру баланса денежных доходов ирасходов, прожиточный минимум. С организационной точки зрения изучениеспроса требует создания в отраслях систем изучения товарных рынков,которые должны функционировать как информационные системы,осуществляющие наблюдение за состоянием рынков потребительскихтоваров, платных услуг и продукции производственно-техническогоназначения, аналитическую обработку данных о рынках и выдачуинформации конкретного, обзорного и рекомендательного характера.Использование обобщенной информации о спросе на товары и услугипозволит не допустить существенных диспропорций между спросом ипредложением, сориентировать производителя (поставщика) наплатежеспособный спрос и повысить эффективность функционированиярынка. *** При прогнозировании малого предпринимательства следует исходитьиз сценарных условий функционирования экономики на 1998 г., общейконцепции перспектив социально-экономического развития данногосубъекта Российской Федерации, внутренних стимулов саморазвития сферымалого предпринимательства в данном регионе, а также масштабами ирезультативностью мер поддержки малого предпринимательства. Источником информации при расчетах прогнозных показателей должнаслужить годовая форма N МП Госкомстата России, утвержденная 6 декабря1996 г. N 143 "Сведения об основных показателяхфинансово-хозяйственной деятельности малого предприятия". Примечание. При отнесении предприятий к категории малыхиспользуются критерии, установленные Федеральным законом РоссийскойФедерации от 14.06.95 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации". Для определения общейчисленности малых предприятий необходимо строку - "число малыхпредприятий" агрегировать из формы N МП Госкомстата России путемсведения всех форм к общему числу, далее, исходя из сохранения темповроста и структуры развития малого предпринимательства строится базовыйколичественный прогноз. Показатель - "среднесписочная численность работников" (безсовместителей и работников несписочного состава) определяется покаждому предприятию путем суммирования среднесписочной численностиработников за все месяцы отчетного года и деления полученной суммы на12. Если предприятие работало неполный год (сезонный характер работыили введено в эксплуатацию после января и т.п.), то среднесписочнаячисленность работников за год определяется путем суммированиясреднесписочной численности работников за все месяцы работыпредприятия и делением полученной суммы на 12. Далее общая численностьсуммируется по отраслевому признаку из строки 010 раздела N 1"Основные показатели" формы N МП Госкомстата России. Показатель - "численность работников малых предприятий наусловиях вторичной занятости" предусматривает суммирование по строкам020 и 030 формы N МП Госкомстата России. Прогнозная оценка поуказанным показателям определяется на основе экспертных оценок сучетом динамики развития по отраслям экономики. Показатель - "Объем произведенной продукции (работ, услуг)"отражает стоимость произведенной продукции, при этом должна бытьобеспечена сравнимость данных за отчетный период с показателями засоответствующий период прошлого года. Она определяется из строки 080раздела 2 формы N МП Госкомстата России. Показатель - "балансовая прибыль" исчисляется путем суммированияпо отраслевому разрезу строки 060 раздела 1 формы N МП ГоскомстатаРоссии. Для составления прогноза по этим показателям необходимопроэкстраполировать тенденции развития сектора малого бизнеса запредшествующие два-три года, исходя из структурных изменений иизменений в номенклатуре выпускаемой продукции, произведенных работахи оказанных услугах. "Объем капитальных вложений" - определяется из строки 071 раздела1 формы N МП Госкомстата России. Прогноз капитальных вложенийосуществляется в соответствии с едиными методическими указаниями порасчету инвестиционной деятельности, а также с учетом средствфедеральной и региональных программ поддержки малогопредпринимательства.Исполнитель: Мясникова Л.И. тел: 3-63-02 *** Формы и показатели по инвестиционной деятельности учитываюткапиталообразующие инвестиции по всем источникам финансирования,характеризуют полный цикл инвестиционной деятельности ивоспроизводства основных фондов на прогнозируемый год в министерствахи ведомствах России, а также во всех предприятиях и организацияхнезависимо от форм собственности, расположенных на территорияхсубъектов Российской Федерации. Общий объем капитальных вложений потерритории субъектов Российской Федерации приводится с распределениемпо источникам финансирования, а также по отраслям экономики исоциальной сферы. Показатели социально-экономического развитиятерриторий в части инвестиционной деятельности приводятся исходя изданных статистической отчетности, темпов и динамики инвестиций,складывающихся в инвестиционной сфере в году, предшествующемпрогнозируемому, оценки наличия финансовых ресурсов на прогнозируемыйгод, необходимости реализации федеральных целевых программ, программрегионального уровня, а также решений Президента и ПравительстваРоссийской Федерации и других нормативных актов. Прогнозные показателигосударственной инвестиционной поддержки по министерствам, ведомствамили территории за счет средств Федерального бюджета, в том числевыделяемых непосредственно субъектам Российской Федерации,показываются по отраслям экономики и социальной сферы, федеральнымцелевым программам. Капитальные вложения за счет средств федеральногобюджета приводятся с распределением по конкретным статьям бюджета, -государственные инвестиции, дотации угольной промышленности, поддержкаагропромышленного комплекса, средств бюджетных фондов и т.д. В составе форм и показателей прогноза социальноэкономическогоразвития на соответствующий год субъектами Российской Федерациипредставляется перечень строек, которым оказывается государственнаяподдержка за счет средств федерального бюджета (приложение N5). Приобосновании показателей инвестиционной деятельности используютсяиндексы-дефляторы по капитальным вложениям за отчетный период поданным Госкомстата Российской Федерации, на прогнозируемый период - порасчетам Минэкономики России (приложение N2). По о тдельным отраслям,регионам и видам работ рекомендуется рассчитывать соответствующиекоэффициенты, определяющие изменение цен в инвестиционной сфере напрогнозируемый период, а также на единицу мощности (услуг),показывающие или более высокий уровень капиталоемкости, илиэффективность затрат. При разработке прогнозов по инвестиционной деятельностирекомендуется также использовать: показатели инвестиционной программына 1997 год; основные критерии по отбору строек и объектов,финансирование которым намечается государственная поддержка за счетсредств Федерального бюджета на возвратной основе (приложение N5);рекомендации к формам по обоснованию заявок на государственнуюподдержку за счет средств из федерального бюджета (приложение N5);методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционныхпроектов и их отбора для финансирования (утверждены МинэкономикиРоссии, Минфином России и Минстроем России 31 марта 1994г. N 7-12/47);методические рекомендации о порядке представления средств из бюджетаразвития.Исполнитель: Волынская З.В. тел.3-66-42 *** При разработке прогноза по фонду заработной платы необходимоучитывать основные параметры сценарных условий на 1998 год и исходнуюбазу статистической отчетности. При этом следует иметь в видуметодологию учета фонда заработной платы и выплат социальногохарактера в соответствии с Инструкцией, утвержденной постановлениемГоскомстата России от 10 июля 1995 г. N89, согласованной сМинэкономики России, Минфином России, Минтрудом России и Центральнымбанком России. Основными показателями, используемыми в расчетах припрогнозировании фонда заработной платы, являются: индекс ростапотребительских цен; уровень компенсации дополнительных расходов отроста потребительских цен (уровень реального содержания заработнойплаты); минимальный размер оплаты труда; ставка (оклад) 1 разрядаЕдиной тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы;изменение численности работающих в условиях структурной перестройкиэкономики и намечаемой стабилизации производства; уровень безработицыв целом по территории и масштабы высвобождения из отраслей экономики. Политика в области оплаты труда в 1998 году должна бытьсориентирована на увеличение реальной заработной платы, восстановлениероли заработной платы как основного источника доходов и важнейшегостимула экономической активности работающих. В сфере материальногопроизводства следует учитывать усиление роли договорного регулированияоплаты труда на всех уровнях системы социального партнерства -предприятие, отрасль, регион (коллективные трудовые договоры,отраслевые, территориальные тарифные соглашения). В бюджетной сфереэкономики уровень оплаты труда формируется на основе совершенствованияЕдиной тарифной сетки, поэтапного улучшения соотношений между ставкой1 разряда и величиной прожиточного минимума, а также более активногоиспользование механизма надбавок и доплат для стимулированиявысококвалифицированных работников. Представляется необходимымобеспечивать экономически обоснованное соотношение между уровнямиоплаты труда работников, занятых в производственных отраслях инепроизводственной сфере, устранение необоснованной дифференциации воплате труда.Исполнитель: Ястребов М.А. тел.3-69-06 *** Научно-техническая и инновационная сферы деятельности должны бытьнацелены в 1998 году на технологическую модернизацию российскойэкономики, структурную перестройку промышленного комплекса,обеспечение конкурентоспособности продукции и развитие экспортанаукоемкой продукции, гарантирующие высокую эффективность изначительные социально-экономические и экологические последствия. Винновационной и научно-технической деятельности необходимо разработатьэффективную систему мер, направленную, прежде всего, на решениенеотложных социально-экономических задач и структурную перестройкуэкономики России на базе новейших достижений науки и технологии. Вэтих условиях методология прогнозирования научнотехнической иинновационной сфер деятельности должна исходить из необходимостиреализации государственной политики, обеспечивающей: гарантию развитияфундаментальных научных исследований; концентрацию ресурсов наприоритетных направлениях науки и техники; создание условий дляздоровой конкуренции и предпринимательства в сфере прикладной науки итехники; подготовку предложений по совершенствованию правовой базынаучно-технической и инновационной сфер; свободу научного творчества,демократизацию управления в сфере науки и техники; структурнуюреорганизацию всей сферы НИОКР и повышение качества и эффективностифункционирования научно-технического потенциала. Реализация указанных требований предполагает: проведениеселективной государственной поддержки конкретных научных исследованийи разработок, инновационных проектов и программ, в том числе в составефедеральных целевых программ, а также государственных центров, причемдоля затрат на приоритетные направления должна составить основнуючасть всех средств федерального бюджета на финансирование науки;конверсию сферы оборонных НИОКР, которая должна быть ориентирована натехническое перевооружение гражданских отраслей, эффективный механизмпередачи технологии из оборонных отраслей в гражданские, а такжестимулирование разработки и освоения технологий двойного применения;использование, кроме прямой финансовой поддержки, косвенных методов -налоговых, кредитных, таможенных и других льгот, стимулирующихнаучно-техническую и инновационную сферы деятельности. Реализация всего комплекса мер позволит создать необходимыеэкономические и организационные предпосылки для активного включенияинновационной политики в качестве важнейшего фактора структурнойперестройки экономики России. В основу разработки прогнозаэкономического и социального развития в научно-технической иинновационной сферах деятельности должны быть положены индикативныепоказатели, сгруппированные по двум функциональным признакам: 1)сводные показатели развития научно-технического потенциала,характеризующие прогнозируемые объемы, структуру и ресурсноеобеспечение научно-технического потенциала; 2) доля в общем объемепродукции промышленности новых видов продукции и сертифицированнойпродукции. Указанные показатели могут использоваться для оценки и принятиярешений о необходимости государственной поддержки целевых программ ипроектов в целях: ликвидации неоправданного разрыва в техническомуровне между сопряженными отраслями и производствами, выбытияустаревших производственных мощностей в базовых отраслях народногохозяйства; повышения конкурентоспособности продукции, в первую очередьмашиностроительной, ее надежности и долговечности; созданиядополнительных рабочих мест; повышения экологической безопасноститехники и технологии, применения малоотходных технологическихпроцессов и комплексных безотходных производств; расширенияиспользования техники и технологии новых поколений, увеличениямасштабов освоения крупных изобретений; широкомасштабной реализациипрограмм конверсии оборонных производств и насыщения рынка товарамимассового спроса; расширения экспортных поставок наукоемкой продукциии сокращения за счет собственного производства импортируемойпродукции. Предлагаемые при разработке прогноза в инновационной инаучно-технических сферах показатели должны в конечном счетеопределять темп повышения производительности общественного труда ифондоотдачи, снижения материало- и энергоемкости национального дохода,повышения качества выпускаемой продукции. *** В 1998 году значение программно-целевых методов управленияэкономикой страны будет сохраняться как эффективное средствогосударственного воздействия на реализацию структурной политики,решение сложных приоритетных задач экономического и социальногохарактера. Федеральные целевые программы представляют собой увязанныйпо ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекснаучно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных,социально-экономических, организационнохозяйственных и другихмероприятий, обеспечивающих эффективное решение целевых задач вобласти государственного, экономического, экологического, социального,культурного и национального развития Смоленской области и требующихгосударственной поддержки. Перечень федеральных целевых программ,намечаемых к финансированию из федерального бюджета в 1998 году,предлагается формировать исходя из приоритетных направленийсоциальноэкономического развития области, оценки состояния экономики ифедерального бюджета в очередном финансовом году,социальнополитической значимости программ, экологической безопасности,и степени готовности программ к их реализации. Перечень утвержденныхцелевых программ будет уточняться и дополняться по мере утвержденияПравительством Российской Федерации вновь разрабатываемых федеральныхцелевых программ. По программам, срок реализации которых завершается в1997 году, предстоит принять решения в установленном порядке оцелесообразности их продления. В числе важнейших программных задач на 1998 год должны стать:решение проблем, имеющих большую социальную значимость, включаяпроблему повышения экологической безопасности; поддержка эффективных иконкурентоспособных производств при последовательном свертываниибесперспективных и устаревших производств; содействие развитиюинфраструктуры российской экономики, необходимой для реализацииструктурных преобразований; обеспечение более эффективного иэкономного использования всех видов ресурсов, сохранение ценногонакопленного научнотехнического потенциала; преодоление структурныхдеформаций, сбалансированность производства и платежеспособногоспроса; ускорение адаптации предприятий к рыночным условиям;диверсификация экспортного потенциала. Структура ассигнований нареализацию программ будет меняться в сторону увеличения удельного весасредств из внебюджетных источников, включая частный капитал ииностранные инвестиции. Минэкономики России считает необходимым вдальнейшем приоритетно финансировать, в основном, программы социальнойсферы, а реализацию программных проектов и мероприятий другихфедеральных целевых программ, обеспечивающих создание материальныхусловий развития других сфер экономики, осуществлять за счетцентрализованных ресурсов, в основном, на конкурсной основе, а такжепутем привлечения средств бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов и внебюджетных источников. Исходя из вышеизложенного,предварительный перечень на 1998 год будет состоять из двух разделов.В первый раздел включены программы, которые обеспечивают комплексноерешение важнейших социально-экономических проблем, а во второй раздел- программы, из которых будут реализовываться только первоочередныемероприятия и отдельные проекты. Материалы к прогнозу реализации федеральных целевых программпредставляются по форме (раздел "Федеральные целевые программы") спояснительной запиской (форма с методическими указаниями по еезаполнению и примерный перечень основных вопросов для подготовкипояснительной записки прилагаются). Предложения по прогнозу реализациитерриториальных разделов федеральных целевых программ органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации должны направлятьгосударственным заказчикам программ (подпрограмм). Эти предложениягосударственные заказчики анализируют и обобщенные предложениянаправляют в Минэкономики России. Примерный перечень основных вопросов для подготовки пояснительнойзаписки к прогнозу реализации федеральных целевых программ на 1998 год 1. Наименование, период реализации программы (подпрограммы).Высшие органы управления, утвердившие (одобрившие) программу, датаутверждения (одобрения). Основные цели и задачи программы(подпрограммы), направленные на полное или частичное решение проблемы.Этапы реализации программы. 2. Оценка достижения целей и решение задач, предусмотренныхпрограммой (подпрограммой) за период ее реализации, в том числе в 1997году и не решенные проблемы. Ход реализации и прогноз выполненияпрограммных мероприятий в 1998 году изложить в областяхнаучноисследовательских, проектно-конструкторских и технологическихразработок, капитального строительства и развития производства,внешнеэкономических связей и других мероприятий. 2.1. Перечень и стоимость проводимых научноисследовательских,проектно-конструкторских и технологических разработок, анализ оценкиих выполнения в 1997 году и прогноз на 1998 год. 2.2. Перечень мероприятий по капитальному строительству. Анализ ипрогноз ввода в действие основных объектов капитального строительства;объекты, находящиеся в стадии строительства в 1997 году, и прогноз на1998 год с указанием сроков их ввода (освоения производственныхмощностей); объекты, связанные с охраной окружающей среды. Выделенныеи освоенные капитальные вложения по всем источникам финансирования,включая федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации иместные бюджеты, внебюджетные источники (отчисления от прибылипредприятий, кредиты банков, средства фондов, отечественных ииностранных инвесторов и другие). Развитие производства по выпускупрограммной продукции (услуг) в 1997 году (оценка), прогноз на 1998год. Выпуск импортозамещающей продукции и ее доля в общем объемепроизводства. Основные причины отклонений от установленных заданий помероприятиям и предложения по устранению допущенных отставаний. 3. Ресурсное обеспечение программы. 3.1. Размеры выделенных в 1997 году ассигнований за счет всехисточников финансирования, анализ и прогноз их использования нареализацию программы, в том числе за счет средств федеральногобюджета. Предложения по совершенствованию механизма привлечениясредств за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, местныхбюджетов и созданию внебюджетных источников финансирования нареализацию программы (капиталы отечественных и иностранных корпорацийи фирм, отчисления от прибыли предприятий и организаций, средствфондов, населения, кредитов банков и другие). 4. Оценка эффективности, а также социально-экономических иэкологических последствий от реализации мероприятий программы за 1997год (оценка) и прогноз на 1998 год. 5. Предложения по решению проблем, выявленных в ходе реализациипрограммы (подпрограммы). В материалах должны быть представлены:анализ позитивных и негативных тенденций хода реализации программ за1997 год; предложения по повышению эффективности использования средствфедерального бюджета в 1998 году, исходя из его состояния в 1997 году;предложения по отбору приоритетных инвестиционных проектов, НИОКР идругих мероприятий в рамках программ и проведение по ним конкурсов поразмещению централизованных ресурсов; расчеты платежеспособного спросана программную продукцию внутри страны и на внешнем рынке; предложенияпо созданию новых рабочих мест в результате реализации программы, атакже меры по трудоустройству и переподготовке высвобождаемыхработников. Кроме того, должны быть подготовлены предложения пофинансовому оздоровлению предприятий и организаций исполнителейпрограмм, мерам, содействующим стабилизации и увеличению производства,восстановлению хозяйственных связей, преодолению кризисанеплатежеспособности, повышению научно-технического потенциала,инвестиционной активности, конкурентоспособности продукции иувеличению ее экспорта. Обращается внимание, что во избежание повторов в решении одних итех же проблем органам исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации целесообразно не ставить вопросы о разработке новыхфедеральных программ развития регионов, а вносить предложения овключении мероприятий, касающихся проблем данного региона, всоответствующие утвержденные и действующие федеральные целевыепрограммы, представив их государственным заказчикам программ. *** Приложение N 8 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 13.05.97г. N 200 ПРОГНОЗ ИНДЕКСОВ-ДЕФЛЯТОРОВ ЦЕН на 1997-1998 годы по отраслям промышленности (оптовые цены производителей), материального производства; индексов потребительских цен------------------------------------------------------------------ ¦Среднего- ¦ Среднегодовые ¦ Н а и м е н о в а н и е ¦довые ¦ 1998 г./1997 г. ¦ о т р а с л и ¦1997 г./ +-------------------¦ ¦1996 г. ¦ I вар. ¦ II вар.¦----------------------------------+----------+----------+--------¦ Промышленность ¦ 116,7 ¦ 110,0 ¦ 115,0 ¦ электроэнергетика ¦ 123,0 ¦ 110,0 ¦ 115,0 ¦ топливная ¦ 121,0 ¦ 113,0 ¦ 119,0 ¦ химическая ¦ 114,0 ¦ 110,0 ¦ 115,0 ¦ машиностроение ¦ 114,0 ¦ 110,0 ¦ 115,0 ¦ лесная ¦ 110,0 ¦ 106,0 ¦ 110,0 ¦ стройматериалов ¦ 117,0 ¦ 110,0 ¦ 115,0 ¦ легкая ¦ 112,0 ¦ 108,0 ¦ 112,0 ¦ пищевая ¦ 116,0 ¦ 110,0 ¦ 115,0 ¦ прочие отраслей ¦ 115,0 ¦ 107,0 ¦ 110,0 ¦----------------------------------+----------+----------+--------¦ Строительство ¦ 116,0 ¦ 110,0 ¦ 114,0 ¦----------------------------------+----------+----------+--------¦ Cельское хозяйство ¦ 116,8 ¦ 110,0 ¦ 115,0 ¦ животноводство ¦ 116,5 ¦ 109,8 ¦ 114,7 ¦ растениеводство ¦ 117,0 ¦ 110,1 ¦ 115,2 ¦ Торговля, общепит, МТС, заготовки¦ 112,7 ¦ 108,1 ¦ 112,7 ¦ Прочие виды деятельности ¦ 113,8 ¦ 108,5 ¦ 113,8 ¦----------------------------------+----------+----------+--------¦ ИТОГО по отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ матеpиального пpоизводства ¦ 116,0 ¦ 110,0 ¦ 115,0 ¦----------------------------------+----------+----------+--------¦ Капитальные вложения (инвестиции)¦ 119,0 ¦ 112,0 ¦ 117,0 ¦ Сводный инд.потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ цен (ИПЦ) ¦ 117,4 ¦ 111,5 ¦ 116,1 ¦ в том числе на: ¦ ¦ ¦ ¦ - товары ¦ 112,0 ¦ 107,0 ¦ 112,0 ¦ - платные услуги населения ¦ 132,0 ¦ 124,3 ¦ 131,4 ¦ Среднемесячные темпы прироста ¦ 1,35 ¦ 0,7 ¦ 1,41 ¦ (ИПЦ) ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------------------------------------------ Приложение N 9 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 13.05.97г. N 200 Предварительные исходные основные макроэкономические показатели к проекту сценарных условий функционирования экономики в 1998 году-------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦1996 год ¦1997 год ¦ 1998 год - прогноз ¦ отчет ¦ оценка +--------------------- ¦ ¦ ¦ 1 вариант¦ 2 вариант--------------------------------------------------------------------------Продукция промышленности -всего, динамика, в % к пред. году 92,4 100,0 100,0 100,0Продукция сельского хозяйства динамика, в % к пред. году 93,0 100,0 101,0 100,0Инвестиции в основной капиталпо всем источникам финансирования динамика, в % к пред. году 79,0 97-100,0 106,0 103,0Объем подрядных работ - всего, динамика, в % к пред. году 68,0 112,0 103,0 100,0Ввод в действие жилых домов, динамика, в % к пред. году 100,3 100,0 113,0 110,0Розничный товарооборот - всего, динамика, в % к пред. году 87,0 101,0 102,0 101,0Платные услуги населению -всего, динамика, в % к пред. году 86,1 100,0 102,0 100,0Фонд заработной платы,индекс роста, в % к пред. году 167,0 115,0 115,0 120,0Экспорт - всего динамика, в % к пред. году 97,0 108,0 107,0 105,0Импорт - всего динамика, в % к пред. году 61,0 95,0 103,0 100,0Валютный курс (рублей за одиндоллар США) 5850 6250 6550 Приложение N 10 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 13.05.97г. N 200 Перечень утвержденных федеральных целевых программ+------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование программы (подпрограммы) ¦ Кем и когда принято решение¦ Региональный ¦¦ ------------------------------------- ¦ об утверждении программы ¦ государственный ¦¦ Государственный заказчик программы ¦ (подпрограммы) ¦ заказчик ¦+----------------------------------------------+----------------------------+--------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+----------------------------------------------+----------------------------+--------------------------¦¦ Решение неотложных вопросов социальной сферы¦ ¦ ¦¦ ------------------------------------------- ¦ ¦ ¦¦1.Президентская программа "Дети России" ¦Утверждена Указом Президента¦Комитет по социальной ¦¦ Государственный заказчик: Минтруд России, ¦РФ от 18.08.1994 г. N 1696. ¦защите населения ¦¦ Минобразование России, Минздрав России, ¦ ¦ И.Сафонов ¦¦ Госкомсевер России, МЧС России, ¦ ¦Комитет по образованию ¦¦ Минсельхозпрод России, Госкоммолодежи ¦ ¦ В.Петруленков ¦¦ России, ФМС России ¦ ¦ ¦¦ в том числе целевые программы: ¦ ¦ ¦¦ 1.1."Дети-инвалиды" (1993-1997 гг) ¦ ¦Комитет по социальной ¦¦ Государственный заказчик: Минтруд России ¦ ¦защите населения ¦¦ 1.2."Дети-сироты" (1993-1997 гг) ¦ ¦Комитет по образованию ¦¦ Государственный заказчик: Минобразование РФ ¦ ¦ ¦¦ 1.3."Дети Чернобыля" (1991-1997 гг) ¦ ¦Комитет по социальной ¦¦ Государственный заказчик: МЧС России ¦ ¦защите населения ¦¦ 1.4."Одаренные дети" (1996-1997 гг) ¦ ¦Комитет по образованию ¦¦ Государственный заказчик: Минобразование РФ ¦ ¦ ¦¦ 1.5."Дети семей беженцев и вынужденных ¦ ¦Служба миграции по ¦¦ переселенцев" (1996-1997 гг) ¦ ¦Смоленской области ¦¦ Государственный заказчик: ФМС России ¦ ¦ ¦¦ 1.6."Профилактика безнадзорности и ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по социальной ¦¦ правонарушений несовершеннолетних" ¦Правительства РФ от 27.07. ¦защите населения ¦¦ (1997-1998 гг.) ¦N 906. Указ Президента РФ от¦Комитет по образованию ¦¦ Государственный заказчик: Минтруд России ¦18.09.1996 г N:1367 ¦ ¦¦ 1.7."Развитие социального обслуживания семьи¦Утверждена постановлением ¦ -"- ¦¦ и детей" (1997-1998 гг.) ¦Правительства РФ от 27.07. ¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минтруд России ¦N 906. Указ Президента РФ от¦ ¦¦ ¦18.09.1996 г N:1367 ¦ -"- ¦¦2.Программа "Социальная поддержка ¦Утверждена постановлением ¦ ¦¦ инвалидов" (1995-1998 гг. ) ¦Правительства РФ от 16.01.95¦ -"- ¦¦ Государственный заказчик: Минтруд России ¦N 59 . ¦ ¦¦3."Федеральная миграционная программа" ¦Одобрена Указом Президента ¦Служба миграции по ¦¦ (ежегодная) ¦РФ от 9.08.94г N:1668, в ¦Смоленской области ¦¦ Государственный заказчик: ФМС России ¦который Указом Президента РФ¦ В.Фомин ¦¦ ¦от 13.06.96 г N:881 внесены ¦ ¦¦ ¦изменения. Утверждена¦ ¦¦ ¦постановлением Правительства¦ ¦¦ ¦РФ от 3 августа 1996 г.N 935¦ ¦¦4.Программа "Развитие туризма в Российской ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по культуре ¦¦ Федерации" (1996-2005 гг.) ¦Правительства РФ ¦ С.Жуков ¦¦ Государственный заказчик: ГКФТ России ¦от 26 февраля 1996 г. N 177 ¦ ¦¦5.Программа "Улучшение ритуального ¦Одобрена постановлением ¦Комитет по строительству ¦¦ обслуживания населения" (1993-2000 гг.) ¦Правительства РФ от ¦и архитектуре ¦¦ Государственный заказчик: Минстрой России ¦13 декабря 1993 г. N 1295 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Здравоохранение ¦ ¦ ¦¦ --------------- ¦ ¦ ¦¦6.Программа "Анти-ВИЧ/СПИД" ¦Утверждена на период до 1995¦Комитет по здравоохранению¦¦ (1996-1997 гг. и на период до 2000 года) ¦г. постановлением Верховного¦ Ю.Хозяинов ¦¦ Государственный заказчик: Минздрав России ¦Совета РФ от 13.07.1993 г. ¦ ¦¦ ¦N5426-1.На 1996-1997 гг и на¦ ¦¦ ¦период до 2000 г утверждена ¦ ¦¦ ¦постановлением Правительства¦ ¦¦ ¦РФ от 1 мая 1996 г. N 540 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Образование ¦ ¦ ¦¦ ----------- ¦ ¦ ¦¦7.Программа "Развитие образования" ¦Одобрена Правительством РФ ¦Комитет по образованию ¦¦ (1993-1995 гг. и на период до 2000 года) ¦(протокол от 31.03.1994г.N5)¦ В.Петруленков ¦¦ Государственный заказчик: Минобразование ¦ ¦ ¦¦ России ¦ ¦ ¦¦8.Программа "Русский язык" ¦Утверждена постановлением ¦ -"- ¦¦ (1996-2000 годы) ¦Правительства РФ ¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минобразование ¦от 23 июля 1996 г. N 881. ¦ ¦¦ России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Культура ¦ ¦ ¦¦ --------- ¦ ¦ ¦¦9. Президентская Программа "Развитие и ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по культуре ¦¦ сохранение культуры и искусства Российской ¦Правительства РФ ¦ С.Жуков ¦¦ Федерации" (1997-1999 гг.) ¦от 19 июня 1996 г. N 715. ¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минкультуры ¦Указом Президента РФ от ¦ ¦¦ России - координатор, Госкино России, ¦1 июля 1996 г. N 1010 ¦ ¦¦ Росархив, Росгосцирк. ¦присвоен статус ¦ ¦¦ ¦президентской . ¦ ¦¦10.Программа "Поддержка государственной ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по средствам ¦¦ полиграфии и книгоиздания России" ¦Правительства РФ ¦массовой информации и ¦¦ (1996-2001 гг.) ¦от 12.10. 1995 г. N 1005 ¦полиграфии ¦¦ Государственный заказчик: Госкомпечать России ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Жилищное строительство ¦ ¦ ¦¦ ---------------------- ¦ ¦ ¦¦11.Программа "Жилище" (1993-2000 гг.) ¦Одобрена постановлением ¦Комитет по строительству ¦¦ Государственный заказчик: Правительство ¦Правительства РФ от 20.06.93¦и архитектуре ¦¦ Российской Федерации ¦г. N595 Указом Президента РФ¦ М.Аванесов ¦¦ ¦от 29.03.1996 г N:431 ¦ ¦¦ ¦одобрены основные направления ¦¦ ¦реализации программы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦11.1.Программа "Свой дом" (1996-2000гг.) ¦Утверждена постановлением ¦ -"- ¦¦ Государственный заказчик: Минстрой России ¦Правительства РФ ¦ ¦¦ ¦от 27 июня 1996 г. N 753. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Экология ¦ ¦ ¦¦ -------- ¦ ¦ ¦¦12.Программа "Экологическая безопасность ¦ ¦Комитет по охране ¦¦ России" ¦ ¦окружающей среды и ¦¦ в том числе: ¦ ¦природных ресурсов ¦¦12.1.Программа "Государственная поддержка ¦Утверждена Указом Президента¦ В.Божков ¦¦ государственных природных заповедников и ¦РФ от 10.10.1995 г N:1032 ¦ ¦¦ национальных парков" ¦ ¦Управление лесами ¦¦ (на период до 2000 года) ¦ ¦ Р.Полуян ¦¦ Государственный заказчик: Госкомэкология ¦ ¦ ¦¦ России, Рослесхоз ¦ ¦ ¦¦12.2.Программа "Создание единой ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по охране ¦¦ государственной автоматизированной ¦Правительства РФ ¦окружающей среды и ¦¦ системы контроля радиационной обстановки ¦от 2 ноября 1995 г. N 1085. ¦природных ресурсов ¦¦ на территории Российской Федерации" ¦ ¦ В.Божков ¦¦ ("ЕГАСКРО") (1997-2002 гг.) ¦ ¦ ¦¦ Государственный заказчик: Госкомэкология ¦ ¦ ¦¦ России - координатор, по отдельным ¦ ¦ ¦¦ направлениям - соответствующие министерства ¦ ¦ ¦¦ ведомства ¦ ¦ ¦¦12.3.Программа "Оздоровление экологической ¦Постановлением Правительства¦ -"- ¦¦ обстановки на реке Волге и ее притоках, ¦РФ от 2.02.1996 г N:95¦ ¦¦ восстановление и предотвращение ¦одобрена концепция и приняты¦ ¦¦ деградации природных комплексов ¦к финансированию ¦ ¦¦ Волжского бассейна" ("Возрождение Волги") ¦первоочередные мероприятия. ¦ ¦¦ (1996-2010 гг.) Первоочередные ¦ ¦ ¦¦ мероприятия на 1996-1998 гг. ¦ ¦ ¦¦ Государственный заказчик: МПР России - ¦ ¦ ¦¦ координатор, федеральные органы ¦ ¦ ¦¦ исполнительной власти, органы ¦ ¦ ¦¦ исполнительной власти субъектов РФ ¦ ¦ ¦¦12.4.Программа "Обращение с радиоактивными ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по координации ¦¦ отходами и отработавшими ядерными ¦Правительства РФ ¦проомышленности ¦¦ материалами, их утилизация и захоронение" ¦от 23.10.1995 г. N 1030. ¦ Н.Власов ¦¦ (1996-2005 гг.) ¦ ¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минатом России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦12.5.Программа "Отходы" ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по охране ¦¦ (1996-2000 гг.) ¦Правительства РФ ¦окружающей среды и ¦¦ Государственный заказчик: Госкомэкология ¦от 13.09.1996 г. N 1098. ¦природных ресурсов ¦¦ России, ¦ ¦ В.Божков ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Ликвидация последствий аварий, катастроф и ¦ ¦ ¦¦ других чрезвычайных происшествий ¦ ¦ ¦¦ ------------------------------------------- ¦ ¦ ¦¦13.Программа "Защита населения Российской ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по социальной ¦¦ Федерации от воздействия последствий ¦Верховного Совета РФ от ¦защите населения ¦¦ Чернобыльской катастрофы" ¦14.07.1993 г N:1537-1 в ¦ И.Сафонов ¦¦ (на период до 2000 г.) ¦части неотложных мероприятий¦ ¦¦ Государственный заказчик: МЧС России ¦на 1993-1995 гг ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Борьба с преступностью и уменьшение ¦ ¦ ¦¦ криминогенной опасности ¦ ¦ ¦¦ ----------------------------------------- ¦ ¦ ¦¦14.Программа "Борьба с преступностью" ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦¦14.1.Программа "Содействие трудовой занятости ¦Утверждена постановлением ¦УВД Смоленской области ¦¦ осужденных к наказанию в виде лишения ¦Правительства РФ ¦ В.Рыжиченков ¦¦ свободы" (на период до 2000 года) ¦от 13.08.1996 г. N 970 ¦ ¦¦ Государственный заказчик: МВД России ¦ ¦ ¦¦14.2.Программа "Строительство и реконструкция ¦Утверждена постановлением ¦ -"- ¦¦ следственных изоляторов и тюрем ¦Правительства РФ ¦ ¦¦ Министерства внутренних дел Российской ¦от 3.11.1994 г. N 1231 ¦ ¦¦ Федерации, а также строительство жилья ¦ ¦ ¦¦ для персонала указанных учреждений" ¦ ¦ ¦¦ (на период до 2000 г.) ¦ ¦ ¦¦ Государственный заказчик: МВД России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Внешнеэкономическая деятельность ¦ ¦ ¦¦ ---------------------------------- ¦ ¦ ¦¦15.Программа "Развитие экспорта" ¦Одобрена постановлением ¦Комитет по внешне ¦¦ (1996-2000 г.) ¦Правительства РФ от ¦экономическим связям ¦¦ Государственный заказчик: МВЭС России ¦8 февраля 1996 г. N 123 ¦ С.Кудрявцев ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Базовые отрасли (промышленность, транспорт, ¦ ¦ ¦¦ связь) ¦ ¦ ¦¦ -------------------------------------------- ¦ ¦ ¦¦16.Президентская программа "Развитие ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по координации ¦¦ гражданской авиационной техники России" ¦Верховного Совета РФ ¦проомышленности ¦¦ (до 2000 г.) ¦12 августа 1993 г. N 5615-1 ¦ Н.Власов ¦¦ Государственный заказчик: Миноборонпром ¦Указом Президента РФ от ¦ ¦¦ России ¦29.01.1996 г.N:112 присвоен ¦ ¦¦ ¦статус президентской. ¦ ¦¦17.Президентская программа "Развитие ¦Утверждена Постановлением ¦ -"- ¦¦ электронной техники в России" ¦Правительства РФ от 6.05.94г¦ ¦¦ (1994-2000 гг.) ¦N:453 Указом Президента РФ ¦ ¦¦ Государственный заказчик: Миноборонпром ¦от 26.06.1995 г N:637 ¦ ¦¦ России ¦присвоен статус президентской ¦¦ ¦ ¦ ¦¦18.Программа "Топливо и энергия" ¦Утверждена Постановлением ¦ -"- ¦¦ (1996-2000 гг.) ¦Правительства РФ от 6.03.96г¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минтопэнерго ¦N:263 ¦ ¦¦ России, Минатом России, ГКНТ России, ¦ ¦ ¦¦ Минпром России ¦ ¦ ¦¦19.Президентская программа "Газификация ¦Указ Президента РФ от 20.05.¦Управление сельског России" (1996- 2000 гг.) ¦1996 г. N:742 ¦хозяйства и продовольствия¦¦ Государственный заказчик: Минтопэнерго ¦Одобрена постановлением ¦ Н.Чмаров ¦¦ России - координатор, Минсельхозпрод России ¦Правительства РФ от 18.07.96¦ ¦¦ ¦N:819 ¦ ¦¦20.Программа "Коммуникации" ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦¦20.1.Инновационная программа "Российская ¦Одобрена Правительством РФ ¦Комитет транспорта, связи ¦¦ система транпортно-экспедиционного ¦(протокол от 5.03.1994 г N:5¦и дорог ¦¦ обслуживания" ("Терминал") ¦ ¦ Н.Есипов ¦¦ (1993-2000гг.) ¦ ¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минтранс России ¦ ¦ ¦¦20.2.Президентская программа "Дороги России" ¦Утверждена Постановлением ¦ -"- ¦¦ (1995-2000 гг.) ¦Правительства РФ от 1.12.94г¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минтранс России, ¦N:1310 Указом Президента РФ ¦ ¦¦ органы исполнительной власти субъектов РФ ¦от 6.12.1995 г N:1220 ¦ ¦¦ ¦присвоен статус президентской ¦¦20.3.Программа "Повышение безопасности ¦Утверждена Постановлением ¦ -"- ¦¦ дорожного движения" (1996-1998 гг.) ¦Правительства РФ от 7.06.96г¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минтранс России ¦N:653 ¦ ¦¦20.4.Программа "Развитие почтовой связи ¦Утверждена Постановлением ¦ -"- ¦¦ Российской Федерации" (1994-2005 гг.) ¦Правительства РФ от 6.07.94г¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минсвязи России ¦N:804 ¦ ¦¦20.5.Президентская программа "Российский ¦Утверждена Указом Президента¦ -"- ¦¦ народный телефон" (1995-2004 гг.) ¦РФ от 11.01.95г N:31 ¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минсвязи России ¦ ¦ ¦¦21.Программа "Развитие минерально-сырьевой ¦Одобрена постановлением ¦Смоленское территориально妦 базы Российской Федерации" ¦Правительства РФ от 30.07.94¦управление геологи覦 (1994-2000 гг.) ¦г. N:876 ¦и использования нед𦦠Государственный заказчик: МПР России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Мартынец А.П. ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ АПК, лесное и рыбное хозяйство ¦ ¦ ¦¦ ---------------------------------- ¦ ¦ ¦¦22.Программа "Стабилизация и развитие ¦Утверждена Указом Президента¦Управление сельског агропромышленного производства ¦РФ от 18 июня 1996 г. N 933.¦хозяйства и продовольствия¦¦ Российской Федерации" (1996-2000 гг.) ¦Постановлением Правительства¦ Н.Чмаров ¦¦ Государственный заказчик: Минсельхозпрод ¦РФ от 18 июля 1996 г.N 798 ¦ ¦¦ России ¦определен государственный ¦ ¦¦ ¦заказчик. ¦ ¦¦23.Программа "Повышение плодородия почв ¦Утверждена постановлением ¦ -"- ¦¦ России" ("Плодородие")(1993-2000 гг.) ¦Правительства РФ от 17 ¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минсельхозпрод ¦ноября 1992 г. N 879 ¦ ¦¦ России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦24.Программа "Созд ание автоматизированной ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по земельны즦 системы ведения государственного ¦Правительства РФ от 3 ¦ресурсам и землеустройству¦¦ земельного кадастра" (1996-2000 гг.) ¦августа 1996 г. N 932. ¦ Р.Исянов ¦¦ Государственный заказчик: Госкомзем России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦25.Программа "Машиностроение для АПК ¦Утверждена постановлением ¦Управление сельског России" (1993-1998 гг.) ¦Правительства РФ от 19 июня ¦хозяйства и продовольствия¦¦ Государственный заказчик: Минсельхозпрод ¦1994 г. N 738 ¦ Н.Чмаров ¦¦ России, Минпром России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Комитет по координации ¦¦ ¦ ¦проомышленности ¦¦ ¦ ¦ Н.Власов ¦¦ ¦ ¦ ¦¦26.Программа "Подготовка фермеров в ¦Утверждена постановлением¦Управление сельског Российской Федерации" ¦Совета Министров - ¦хозяйства и продовольствия¦¦ (на период до 2000 г.) ¦Правительства РФ от 5 ¦ Н.Чмаров ¦¦ Государственный заказчик: Минсельхозпрод ¦февраля 1993г. N 103 ¦ ¦¦ России, Минобразование России, ГКНТ России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦27.Программа "Развитие крестьянских ¦Утверждена постановлением ¦Управление сельског (фермерских) хозяйств, кооперативов и их ¦Правительства РФ от 18 ¦хозяйства и продовольствия¦¦ ассоциаций"(1996-2000 гг.) ¦декабря 1996 г. N 1499 ¦ Н.Чмаров ¦¦ Государственный заказчик: Минсельхозпрод ¦ ¦ ¦¦ России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦28.Программа "Развитие льняного комплекса в ¦Утверждена постановлением ¦Управление сельског Российской Федерации" (1996-2000 гг.) ¦Правительства РФ от 19 ¦хозяйства и продовольствия¦¦ Государственный заказчик: Минэкономики ¦декабря 1996 г. N 1498 ¦ Н.Чмаров ¦¦ России - координатор, Минсельхозпрод России,¦ ¦ ¦¦ Минпром России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦29.Программа "Сохранение российского леса" ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦29.1.Программа "Леса России" (1996-2000 гг.) ¦Не утверждена в установленномУправление лесами ¦¦ Государственный заказчик: Рослесхоз ¦порядке. ¦ В.Полуян ¦¦ Разработана в соответствии с поручением ¦ ¦ ¦¦ Правительства РФ от 13 июня 1995 г. № АЗ-П9-¦ ¦ ¦¦ 17324. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦29.2.Программа "Развитие лесопромышленного ¦Утверждена постановлением¦Управление лесами ¦¦ комплекса Российской Федерации" ¦Правительства РФ от 20 ноября В.Полуян ¦¦ (1996-2005 гг.) ¦1995 г. N 1123 ¦ ¦¦ Государственный заказчик: Госкомлеспром ¦ ¦ ¦¦ России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦30.Программа "Развитие рыбного хозяйства ¦Утверждена постановлением ¦Управление сельског Российской Федерации" ("Рыба") ¦Правительства РФ от 18 ¦хозяйства и продовольствия¦¦ (на период до 2000 г.) ¦сентября 1995 г. N 930 ¦ Н.Чмаров ¦¦ Государственный заказчик: Госкомрыболовство ¦ ¦ ¦¦ России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Федеральные программы развития регионов ¦ ¦ ¦¦ --------------------------------------- ¦ ¦ ¦¦31.Программа "Государственная поддержка ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по работе с ¦¦ местного самоуправления" (1996-1998 гг.) ¦Правительства РФ от 27 ¦территориями ¦¦ Государственный заказчик: Миннац России ¦декабря 1995 г. N 1251 ¦ А.Капустин ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦32.Программа "Развитие малых и средних ¦Утверждена постановлением ¦Комитет по строительству ¦¦ городов Российской Федерации в условиях ¦Правительства РФ от 28 июня ¦и архитектуре ¦¦ экономической реформы" ¦1996 г. N 762 ¦ М.Аванесов ¦¦ (1997-2005гг.) ¦ ¦ ¦¦ Государственный заказчик: Минстрой России ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Право и информатизация ¦ ¦ ¦¦ ---------------------- ¦ ¦ ¦¦33.Президентская программа "Создание и ¦Утверждена постановлением ¦Региональный ¦¦ развитие информационно- ¦Правительства РФ от 2 ¦информационно- ¦¦ телекоммуникационной системы ¦февраля 1996 г. N 87-4 ¦аналитический ¦¦ специального назначения в интересах ¦Указом Президента РФ от 3 ¦цент𠦦 органов государственной власти" ¦апреля 1995г. N 334 присвоен¦ М.Истомин ¦¦ (1996-2000 гг.). ¦присвоен статус президентской ¦¦ ("Программа ИТКС, Правительственная ¦ ¦ ¦¦ связь") ¦ ¦ ¦¦ Государственный заказчик: ФАПСИ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------+