Постановление Главы Администрации Смоленской области от 01.07.1997 № 266
Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, защите их прав
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 01.07.97г. N 266г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 22.12.2000 г. N 820 Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, защите их прав В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 нюня 1994 года N 646 и в целях координации действийкомитетов, управлений и ведомств Смоленской области по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их правПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях по деламнесовершеннолетних, защите их прав. А.Глушенков УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 01.07.97г. N 266 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссиях по делам несовершеннолетних, защите их прав Статья 1. Цели, задачи комиссий по делам несовершеннолетних,защите их прав*. Комиссии являются частью государственной системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.Основная цель их деятельности состоит в защите прав и законныхинтересов несовершеннолетних, где и кем бы они не нарушались Главными задачами комиссий являются: - оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлениинарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности(воспитания и обращения с детьми в семье; усыновления органами опеки ипопечительства; морального, психического и физического здоровья;образования; личных а также трудовых, имущественных и жилищных прав;обращение с несовершеннолетними находящимися в системе органовпрофилактики безнадзорности и правонарушений, в учреждениях исполнениянаказания и др.); - обеспечение взаимодействия в работе органов и учрежденийгосударственной системы профилактики; - осуществление контроля в пределах предоставленных им полномочийза условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними,с соблюдением их прав и законных интересов в органах и учрежденияхгосударственной системы профилактики; - рассмотрение дел по правонарушениям несовершеннолетних иприменение к ним мер воздействия, предусмотренных законом; - рассмотрение дел в отношении родителей и применения к ним мервоздействия, предусмотренных законом.--------------------------------------- * Далее по тексту комиссии по делам несовершеннолетних, защите ихправ будут именоваться "комиссиями". Статья 2. Создание комиссии по делам несоворшеннолетних, защитаих прав. Комиссии создаются при главе администрации Смоленской области ипри органах местного самоуправления. Комиссии при органах (главах) местного самоуправления, районные(городские), районные в городах, областная образуются решением органовпредставительной власти по представлению глав администраций, органовместного самоуправления. Комиссии являются постоянно действующим органом в структуреисполнительной власти. Статья 3. Состав комиссии по делам несовершеннолетних, защите ихправ. В состав комиссии на постоянной основе входят: ответственныйсекретарь, специалисты, имеющие юридическое, педагогическое или иноевысшее образование, либо опыт работы с несовершеннолетними. Комиссию возглавляет председатель - заместитель главыадминистрации Смоленской области, заместители глав администрацийгородов и районов. Численный состав комиссии определяется главой исполнительнойвласти (администрации), при которой она создается о учетомнесовершеннолетнего населения, состояния правонарушений среди них,числа органов, подконтрольных комиссии не менее одного человека. На общественных началах и принципе добровольности в составкомиссии могут входить представители зарегистрированных общественныхобъединений, занимающихся проблемами несовершеннолетних, семей,нуждающихся в социальной поддержке и помощи, а также работники органовсоциальной защиты населения, образования, здравоохранения, эанятости,внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений. Председатель, его заместитель несут персональную ответственностьза организацию работы комиссии, эаконность принимаемых постановлений(решений комиссии и контроль за их выполнением). Статья 4 Правовая основа и принципы деятельности комиссий поделам несовершеннолетних, защите их прав. Комиссии в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федераций, субъектовРоссийской Федерации, органах местного самоуправления, нормативнымиактами федеральных органов исполнительной власти. Положением окомиссиях по делам несовершеннолетних, защите их прав, а такжемеждународными правовыми актами, ратифицированным РоссийскойФедерацией. Деятельность комиссий основывается: - на принципах законности, гуманного обращения снесовершеннолетними, соблюдения прав и обязанностейнесовершеннолетних, их родителей (лиц их заменяющих) и неотвратимостиответственности за их нарушение; - на соблюдение права несовершеннолетнего на конфиденциальностьна всех этапах с целью избежать причинения ему вреда из-за ненужнойгласности, или из-за ущерба его репутации. Комиссия не вправе предавать гласности любую информацию, котораяможет привести к указанию на личность несовершеннолетнегоправонарушителя без его согласия и согласия его законногопредставителя: - на поддержке и взаимодействий всех заинтересованныхгосударственных и негосударственных органов, общественных объединений,граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организацийвсех форм собственности и хозяйствования, религиозных конфессий иинформировании их о своей работе. Статья 5. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних,защите их прав. Комиссии в пределах своей компетенции принимают постановления,обязательные для исполнения государственными органами, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациямивсех форм собственности и хозяйствования, должностными лицами,гражданами. При получении постановления комиссии должностные лица,гооударственных органов, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций обязаны в 10-и дневный срок сообщить комиссиио мерах, принятых в его исполнение. Непринятие должностными лицами мер к исполнению постановлениякомиссии, а равно оставление его без рассмотрения, влечетответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Статья 6. Представления комиссий по делам несовершеннолетних,защите их прав. Комиссии, по вопросам, отнесенным к их компетенции, входят спредставлениями в государственные органы и органы местногосамоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо отих организационно-правовых форм, в целях устранения причин и условийбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав иинтересов. Непринятие должностными лицами мер к пресечению безнадзорности,устранению нарушений законов, указанных в представлении комиссии, аравно оставление его без рассмотрения влечет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. Статья 7. Финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности комиссий по делам несоворшеннолетних, защите их прав Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностикомиссий по делам несовешеннолетних возлагается на соответствующиеорганы исполнительной власти и местного самоуправления. Статья 8. Обязанности районных (городских), районных (в городах)комиссий по делам несоворшеннолетних, защите их прав. Комиссии разрабатывают и осуществляют через органы и учреждениягосударственной системы профилактики мероприятия по выявлению,предупреждению, пресечению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и интересов, организации досуга. Комиссии совместно с органами образования, социальной защитынаселения, здравоохранения, внутренних дел (милиции общественнойбезопасности) ведут учет несовершеннолетних, оставшихся без попеченияродителей (лиц их заменяющих), прекративших обучение до полученияобязательного основного общего образования, не занятых полезнойдеятельностью, нуждающихся в государственной и общественной помощи, ипринимают меры к их устройству, восстановлению нарушенных прав. Комиссии решают вопрос о необходимости проведенияпрофилактической работы подразделением по предупреждениюправонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности(местной милиции) в отношении несовершеннолетних, освобожденных измост лишения свободы, вернувшихся из закрытых учебно-воспитательныхучреждений, привлеченных (неоднократно) к ответственности к совершениюадминистративных правонарушений, употребляющих спиртные напитки,наркотические или иные средства, влекущие одурманивание. Статья 9. Полномочия районных (городских), районных (в городе)комиссий по делам несовершеннолетних, защите их прав по осуществлениюконтрольных функций. Комиссия осуществляет контроль: - за условиями содержания, воспитания и обращения снесовершеннолетними в домах ребенка, детских домах, других интернатныхучреждений, независимо от их организационно-правовых форм, а также вспециальных учебно-воспитательных учреждениях органов образования, вспециализированных учреждениях органов социальной защиты населения,здравоохранения, в учреждениях временного содержаниянесовершеннолетних правонарушителей, милиции общественной безопасности(местной милиции), в воспитательных колониях для несовершеннолетних,осужденных к лишению свободы: - за организацией культурного досуга несовершеннолетних по местужительства, а в необходимых случаях - за состоянием воспитательнойработы с несовершеннолетними в образовательных,культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях; - за соблюдением законов при исключении обучающихся изобразовательных учреждений или переводе их в вечернюю (заочную) школу,профессионально-техническое училище. Исключение обучающегосянесовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста,допускается только по предварительному согласованию с комиссией ирешением вопроса о его дальнейшем устройстве. Исключение детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, допускается лишь с согласияорганов опеки и попечительства; - перевод или переход несовершеннолетного, не достигшегочетырнадцатилетнего возраста, на вечернее (заочное) обучениедопускается с согласия комиссии после его трудоустройства, - за соблюдением администрации предприятий, учреждений иорганизаций всех форм собственности и хозяйствования трудовогозаконодательства в отношении несовершеннолетних. Вопрос о разрешении увольнения несовершеннолетнего по инициативеадминистрации предприятий, организаций, учреждений рассматривается назаседании комиссии с участием несовершеннолетнего, его родителей (лиц,их заменяющих) и уполномоченного представителя администрации(работодателя). Во всех случаях подачи несовершеннолетним заявления об увольнениипо собственному желанию администрация обязана в трехдневный сроксообщить об этом в комиссию, чтобы комиссия приняла меры к егоустройству; - за состоянием профилактической работы с несовершеннолетнимиправонарушителями в подразделениях по предупреждению правонарушенийнесовершеннолетних милиции общественной безопасности (местноймилиции). Не допускается вмешательство комиссии в оперативно-служебнуюдеятельность подразделений по предупреждению правонарушенийнесовершеннолетних милиции общественной безопасности (местноймилиции). Статья 10 Права районных (городских), районных (в городе)комиссий по делам несовершеннолетних, защите их прав. Комиссии в пределах своей компетенции имеют права: - требовать от должностных лиц органов исполнительной власти иместного самоуправления, иных органов и организаций, администрациипредприятий, учреждений и организаций всех форм собственности ихозяйствования предоставления сведений, необходимых для работыкомиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для полученияот них объяснений по вопросам, рассматриваемым комиссиям; - привлекать представителей государственных, общественныхорганизаций, а также специалистов для решения возложенных на нихзадач; - беспрепятственно входить на территории и в помещенияучреждений, подконтрольных комиссиям и непосредственно знакомиться сусловиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними; - производить личный прием несовершеннолетних, родителей, (лиц,их заменяющих), рассматривать их жалобы, заявления, принимать по нимрешения; - вносить представления в государственные органы, органы местногосамоуправления и иные органы и организации, предприятия, учреждениявсех форм собственности и хозяйствования по вопросам, касающимся прави законных интересов несовершеннолетних; - вносить на рассмотрение органов государственной власти, местнойадминистрации вопросы защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; - ставить перед компетентными органами вопрос об ответственностидолжностных лиц в случаях невыполнения ими постановлений комиссий; - возбуждать в судах иски (дела), связанные с защитой прав изаконных интересов несовершеннолетних; - оказывать помощь судам при рассмотрении гражданских и уголовныхдел, касающихся несовершеннолетних, в том числе путем проведенияобследования условий жизни и воспитания в семье, в детскихучреждениях, в учреждениях образования, на предприятиях, вучреждениях, организациях, где трудятся несовершеннолетние;участвовать по своей инициативе или по решению суда в качестве стороныв судебном процессе; - принимать меры воздействия к несовершеннолетним, к родителям(лицам, их заменяющим), в чьи обязанности входит содержание,воспитание, обучение, надзор, охрана здоровья и труданесовершеннолетних, за виновное нарушение прав и законных интересовнесовершеннолетних; - представлять в суд материалы для принятия решения о помещениинесоворшеннолетнего в закрытое специальное учебно-воспитательноеучреждение;* - ходатайствовать перед судом о выпуске несовершеннолетнего иззакрытого специального учебно-воспитательного учреждения--------------------------------------- * Данное положение будет применяться после вступления в силу ипункта II статьи 50 Закона Российской Федерации "Об образовании"одновременно с Законом Российской Федерации "О государственной системепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав". - оказывать содействие в социальной адаптации и правовой защитенесовершеннолетних, освобожденных из учреждений исполнения наказания,из специальных учебно-воспитательных учреждений; не занятых учебой,работой и нуждающихся в поддержке и помощи; - возбуждать ходатайства о помиловании; входить в суд спредставлением о неприменении наказания, о применений более мягкогонаказания, об условном осуждении, о досрочном снятии судимости;входить совместно с органом, ведающим исполнением наказания, спредставлением в суд об условно-досрочном освобождении от наказаниянесовершеннолетних или замене неотбытой части наказания более мягкимнаказанием, предусмотренным Уголовным кодексом; совместно с органомвнутренних дел вносить в суд представления об отмене отсрочкиисполнения приговора к лишению свободы и о направлении осужденного дляотбывания лишения свободы, назначенного приговором, а по истечениисрока отсрочки - об освобождении осужденного от наказания либо онаправлении осужденного для отбывания лишения свободы, назначенногоприговором, давать согласие администрации воспитательной колониивходить с представлениями в суд об изменений условий содержания лиц,осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания,санкционировать администрации воспитательной колонии о предоставленииосужденным несовершеннолетним права передвижения без конвоя или безсопровождения за пределами колоний, оставлять осужденного, достигшеговосемнадцатилетнего возраста, в воспитательной колонии либо переводитьего в исправительную трудовую колонию а также переводитьнесовершеннолетних из воспитательной колонии общего режима ввоспитательную колонию усиленного режима. Статья 11. Полномочия районных, городских (в городах с районнымделением), областной комиссией по делам несовершеннолетних, защите ихправ. Областная, районные, городские (в городах с районным делением)комиссии по делам несовершеннолетних: - разрабатывают и проводят в жизнь через соответствующиегосударственные и негосударственные органы и учреждения мероприятия попредупреждению, пресечению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по устранению причин и условий, порождающих этиявления, устройству детей и подростков, защите их прав и законныхинтересов в целом по области, городам, районам; - участвуют в создании региональных социально-экономическихпрограмм защиты семьи и детства; - контролируют, направляют и координируют деятельность районных(городских), районных в городе комиссий по делам несовершеннолетних,защите их прав, оказывают им методическую помощь, обобщают ираспространяют положительный опыт их работы; - проверяют по жалобам несовершеннолетних, их законныхпредставителей постановления районных (городских), районных (в городе)комиссий и отменяют незаконные или необоснованные постановления. Рассматривают протесты прокуроров на постановление комиссии ипринимают по ним решения. При выполнении перечисленных полномочий районные, городские (вгородах с районным делением), областная комиссия по деламнесовершеннолетних пользуются правами, предусмотренными в ст. 10настоящего Положения. Статья 12. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних,защите их прав при администрации Смоленской области. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних, защите ихправ при администрации Смоленской области: - координирует деятельность органов и учреждений администрацииСмоленской области, занимающихся вопросами профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законныхинтересов; - подготавливает предложения для администрации Смоленской областипо вопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов; - оказывает организационно-методическую помощь комиссиям по деламнесовершеннолетних при администрациях городов и районов области. Статья 13. Дела, рассматриваемые комиссиями по деламнесовершеннолетних, защите их прав. Районные (городские), районные в городах комиссии рассматриваютдела: а) о несовершеннолетних: - совершивших в возрасте до 14 лет общественно опасные деяния,предусмотренные Уголовным кодексом: -совершивших в возрасте от 14 до 16 лет общественно опасныедеяния, не предусмотренные статьей 20 Уголовного кодекса РСФСР: - совершивших деяния, содержащие признаки преступления, ввозрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых отказано в возбужденииуголовного дела или прекращено уголовное дело в порядке,предусмотренном статьями 8 и 10 Уголовно-процессуального кодексаРСФСР; - совершивших в возрасте от 16 до 18 лет административныеправонарушения в пределах компетенции, определенной статьями 14, 195,201 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР: б) в отношении родителей (лиц их заменяющих), злостно невыполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучениюнесовершеннолетних детей. Районные (городские), районные в городах комиссии такжерассматривают: - ходатайства органа управления образовательного учреждения обисключении обучающегося, не достигшего 15-летнего возраста, изобразовательного учреждения или переводе его в вечернюю школу,профессиональное училище; - ходатайства работодателей об увольнении несовершеннолетнего; - материалы об устройстве несовершеннолетних, нуждающихся впомощи государства; - материалы о защите и восстановлении нарушенных прав и законныхинтересов несовершеннолетних, - материалы о необходимости проведения профилактической работы снесовершеннолетними, освобожденными из мост лишения свободы,вернувшихся из закрытых учебно-воспитательных учреждений, привлеченных(неоднократно) к ответственности за совершение административныхправонарушений, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иныесредства, влекущие одурманивание. Статья 14. Меры воздействия и порядок их применения кнесовершеннолетним правонарушителям комиссиями по деламнесовершеннолетних, защите их прав. Районные, (городские), районные в городе комиссии: а) в случаях, предусмотренных абзацами 1-3 пункта "а" частипервой статьи 13 настоящего Положения, имеют право применять кнесовершеннолетним следующие меры воздействия: - вынести предупреждение; - объявить выговор или строгий выговор; - возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнеговозраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, еслинесовершеннолетний имеет самостоятельный заработок,* и сумма ущерба непревышает двух минимальных месячных окладов оплаты труда, иливозложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальныйущерб; - передать несовершеннолетнего под надзор родителей (лиц ихзаменяющих), учреждению социальной защиты населения: - передать несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу,общественной организации по их ходатайству; - направить несовершеннолетнего, по заключениюпсихологомедико-педагогической комиссии, нуждающегося в особыхусловиях воспитания* и специальном педагогическом подходе в закрытоеспециальное учебно-воспитательное. Указанная мера воздействия можетбыть установлена условно с годичным испытательным сроком; - направить материалы в суд для решения вопроса о помещенииносовершеннолетнего в закрытое специальное учебно-воспитательноеучреждение;* б) в случаях, предусмотренных абзацем 4 пункта "а" части первойстатьи тринадцатой настоящего Положения имеют право применять кнесовершеннолетним: - виды взысканий, предусмотренных законодательством обадминистративных правонарушениях. Штрафные санкции кнесовершеннолетнему применяются при наличии у него самостоятельногозаработка. Административный арест к несовершеннолетнему неприменяется;--------------------------------------- * - в понятие "заработок" не включаются: пособия всех видов,пенсии и стипендия. * - направление несовершеннолетних в закрытоеучебно-воопитательное учреждение и выпуск из него по постановлениюкомиссии будет осуществляться до вступления в силу пункта II статьи 50Закона Российской Федерации "Об образовании" одновременно с ЗакономРоссийской Федерации "О государственной системе профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав",регламентирующими судебный порядок направления несовершеннолетних взакрытое специальное учебно-воспитательное учреждение. * - данная мера будет применяться после вступления в силу пунктаII ст. 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" одновременно с3аконом Российской Федерации "О государственной системе профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав". - меры воздействия, указанные в абзацах 1-5 части первойнастоящей статьи. При вынесении постановления о наложении взыскания нанесовершеннолетних, указанного в абзаце 4 пункта "а", части первойстатьи тринадцатой комиссии решают вопрос о необходимости проведения сними профилактической работы подразделением по предупреждениюправонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности(местной милиции). В случае необходимости комиссии могут предложитьнесовершеннолетним пройти курс лечения, рекомендованный специалистами. Комиссии вправе входить в орган опеки и попечительства спредложениями об ограничении или лишении несовершеннолетнего ввозрасте от пятнадцати до восемнадцати лет права распоряжаться своимзаработком или стипендией. При применении мер воздействия к несовершеннолетнему комиссиядолжна учитывать возраст, мотивы, характер, причины правонарушения истепень его участия в нем, поведение в семье, быту, школе, на работе. Постановление комиссии об объявлении предупреждения,предостережения, выговора, строгого выговора, о помещениинесовершеннолетнего в закрытое специальное учебно-воспитательноеучреждение условно действует в течение одного года. Мера воздействиясчитается снятой, если несовершеннолетний в течение этого срока несовершил нового правонарушения. Комиссия может отменить ее поистечения годичного срока в случае примерного поведениянесовершеннолетнего. Когда избранная мера воздействия оказалась недейственной,комиссия вправе применить к несовершеннолетнему белее строгую меру изчисла указанных в настоящей статье. Если несовершеннолетний, к которому применена мера воздействия опомещением его в закрытое специальное учебно-воспитательное учреждениеусловно, совершит до истечения срока общественно опасное деяние,предусмотренное уголовным кодексом, или неоднократно совершитправонарушение комиссия отменяет постановление о применении условноймеры воздействия и выносит постановление о помещении его в закрытоеспециальное учебно-воспитательное учреждение. Статья 15. Меры воздействия, применяемые к родителям (лицам, ихзаменяющим) комиссиям по делам несовершеннолетних, защите их прав. Районные (городские), районные и городе комиссии в случаях,предусмотренных пунктом "а" части первой статьи тринадцать настоящегоПоложения, могут применять к родителям (лицам, их заменяющим)следующие меры воздействия: - вынести предупреждение; - объявить выговор или строгий выговор; - возложить обязанность возместить причиненный несовершеннолетнимущерб, не превышающий двух минимальных размеров оплаты труда; - передать материалы на рассмотрение трудовых коллективов; - входить в суд с заявлениями об ограничении дееспособностиродителей, о лишении родительских прав, об отобрании детей у родителейбез лишения родительских прав, а также о выселении без предоставлениядругого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если ихсовместное проживание с детьми, в отношении которых они лишеныродительских прав, невозможно. При рассмотрении комиссий дел об административных правонарушенияхв пределах ее компетенции (ст.ст. 195, 201 Кодекса об административныхправонарушениях РСФСР) к родителям применяются взыскания,предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. Статья 16. Меры по устройству несовершеннолетних, принимаемыекомиссиями по делам несовершеннолетних, защите их прав. Постановление комиссии, основанное на заключении и рекомендациимедико-психолого-педагогичоской комиссии с указанием формы устройстванесовершеннолетнего направляется в органы и учреждения: - управления образованием для устройства в общеобразовательныеучреждения, образовательные учреждения для детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей: - социальной защиты населения для устройства в специализированныеучреждения; - здравоохранения; - занятости населения для оказания помощи в трудоустройстве; Направление несовершеннолетнего в детский дом или школу-интернатпри наличии у него родителей (лиц, их заменяющих), может производитьсябез согласия последних лишь в случаях длительного их отсутствия.Одновременно комиссия принимает меры о взыскании в судебном порядке сродителей средств на возмещение расходов, связанных с содержаниемдетей. По ходатайству комиссий размер платы может быть снижен вустановленном законом порядке. В случае необходимости на основании действующего законодательстваРоссийской Федерации комиссия обращается в суд с иском для защитыинтересов несоворшеннолетнего, восстановления нарушенных прав. Районная (городская), районная в городе комиссия по местунахождения детского дома, школы-интерната, других интернатныхучреждений, закрытого специального учебно-воспитательного учреждения(всех видов), воспитательной колонии для несоворшеннолетних,осужденных к лишению свободы, за три месяца до выпусканесоворшеннолетнего из перечисленных учреждений или освобождения извоспитательной колонии, направляет информацию в комиссию по месту егопостоянного жительство либо по месту пребывания родителей (лиц, ихзаменяющих) для решения вопроса об устройстве несовершеннолетнего. При решений указанного вопроса районная (городская), районная вгороде комиссия по месту нахождения перечисленных в настоящей статьеучреждений должна иметь соответствующее решение районной (городской),районной в городе комиссии по месту постоянного жительстванесовершеннолетнего либо по месту пребывания его родителей (лиц, ихзаменяющих). В случае, когда возвращение несовершеннолетнего воспитанникадетского дома, школы-интерната, других интернатных учреждений,закрытого учебно-воспитательного учреждения (всех видов) илиосвобожденного из воспитательной колонии, невозможно на прежнее местожительства либо по месту пребывания родителей (лиц, их заменяющих) всилу различных причин (с учетом желания воспитанника избежатьвосстановления связи с лицами, отрицательно влияющими на него,причинившими вред здоровью несовершеннолетнего) районная, городская,районная в городе комиссия по месту нахождения перечисленных внастоящей статье учреждений обязана решить вопрос о его устройстве втечение десяти дней со дня выпуска или освобождения, либо обращениянесовершеннолетнего за помощью, с учетом его интересов. Статья 17 Порядок рассмотрения дел комиссиями по деламнесовершеннолетних, защите их прав. Районные (городские), районные в городе комиссии рассматриваютдела и материалы: а) по заявлению несовершеннолетних, их родителей (лиц, ихзаменяющих); б) переданные в порядке, предусмотренном статьями 8 и 10Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, а также в отношениинесовершеннолетних, совершивших общественно опасные действия додостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность; в) переданные в порядке, продусмотренном ст.ст. 14, 195, 201Кодекса об административных правонарушениях РСФСР: г) по представлению органов опеки и попечительства, социальнойзащиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел,общественных объединений; д) по ходатайству работодателей; е) по собственной инициативе; Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела в срок неболее 15 дней с момента их поступления. Статья 18. Подготовка заседания комиссии по деламнесовершеннолетних, защите их прав. Дела, подлежащие рассмотрению районной (городской), районной вгороде комиссий, предварительно изучаются председателем или егозаместителем, которые принимают следующие решения: - рассмотреть дело на заседании комиссии либо возвратитьадресату, если оно не относится к компетенции комиссии, - провести дополнительную проверку материалов дела или направитьих в соответствующее учреждение для ее проведения; - истребовать необходимые материалы или провести обследование попоступившим заявлениям, представлениям; - определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседаниекомиссии, и время рассмотрения дела; - рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его законныхпредставителей, адвоката и решить вопрос об их удовлетворении; - предъявить иск в суд в интересах несовершеннолетнего, - привлечь специалистов для дачи необходимых заключений. В заключении должны быть отражены особенности личностинесовершеннолетнего, предыдущие меры воспитательного характераприменявшиеся к правонарушителю, и оценка реакции на них; наличие уучреждений социальной защиты населения возможностей проведенияпрофилактической работы с данным несовершеннолетним и другие моменты,важные для решения его проблем. Признав дело подготовленным, председатель, заместительпредседателя или член комиссии до рассмотрения дела знакомитнесовершеннолетнего, его родителей (лиц, их заменяющих), адвоката, а внеобходимых случаях и представителей воспитательных учреждений, сматериалами дела. К рассмотрению дела допускается участие на стороненесовершеннолетнего, его родителей (лиц, их заменяющих) адвоката. О дне заседания комиссии извещается прокурор. Статья 19. Меры, принимаемые комиссиями по деламнесовершеннолетних, защите их прав к обеспечению рассмотрения дел,материалов. До рассмотрения комиссией дела о несовершеннолетнем, указанном вабзацах 1-3 пункта "а" части первой статьи тринадцатой настоящегоПоложения, он может быть отдан под присмотр родителей, опекунов,попечителей, а несовершеннолетний, воспитывающийся в закрытом детскомучреждении, под надзор администрации этого учреждения. При отобрании подписки о принятии под присмотр, родители,опекуны, попечители, руководитель закрытого детского учреждения даютписьменное обязательство комиссии обеспечить явку несовершеннолетнегона заседание комиссии. В случае совершения подростком в возрасте от 11 до 14 лет тяжкогообщественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, инеобходимости в связи с этим немедленной изоляции подростка, онможет быть по письменному указанию председателя комиссии или егозаместителя помещен в учреждение временного содержаниянесовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасностина срок не более 30 суток. В учреждение временного содержания несовершеннолетнихправонарушителей по указанию председателя комиссии или его заместителяможет быть помещен несовершеннолетний в возрасте до 11 лет,совершивший тяжкое общественно опасное деяние, при необходимости егонемедленной изоляции для обеспечения личной безопасности на срок неболее 10 суток. Во всех случаях помещения несовершеннолетнего в учреждениевременного содержания несовершеннолетних правонарушителей, по указаниюпредседателя комиссии или его заместителя в течение суток уведомляетсяпрокурор. С момента помещения несовершеннолетнего в учреждение временногосодержания несовершеннолетних правонарушителей, к нему допускаетсяадвокат.* По ходатайству несовершеннолетнего, его родителей (лиц, ихзаменяющих) или адвоката, а также в случае, если отпали основания длясодержания несовершеннолетнего в учреждении временного содержаниянесовершеннолетних правонарушителей, председатель комиссии или егозаместитель дает указание о досрочном выпуске несовершеннолетнего иуказанного учреждения. Статья 20. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних, защитеих прав. Заседание районной (городской), районной в городе комиссииявляется правомочным при наличии не менее двух третей ее постоянногосостава. На заседании комиссии обязательно присутствиенесовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, его родителей(лиц, их заменяющих), а в необходимых случаях представителявоспитательного учреждения, педагога, специалиста. На заседаниекомиссии вызывается потерпевший. Комиссия дела рассматривает в закрытом заседании. Комиссия вправеудалить несовершеннолетнего на время исследования обстоятельств,обсуждение которых может отрицательно на него повлиять.--------------------------------------- * Данная статья действует до принятия Закона Российской Федерации"О государственной системе профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав", одновременно совступлением в силу пункта II статьи 50 Закона Российской Федерации "Обобразовании". При рассмотрении дел, предусмотренных абзацами 1-3 пункта "а"части первой статьи тринадцатой настоящего Положения, комиссияисследует всесторонне, полно и объективно сведения, подтверждающие илиопровергающие совершение несовершеннолетним общественно опасногодеяния, уточняет возраст несовершеннолетнего, условия жизни ивоспитания, мотивы, причины, и условия, способствовавшие совершениюобщественно опасного деяния, наличие взрослых подстрекателей, другихсоучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение длярешения вопроса о выборе меры воздействия и его реабилитации. В случае необходимости уточнить состояние здоровьянесовершеннолетнего, комиссия с согласия родителей (лиц, ихзаменяющих), несовершеннолетнего, достигшего 15 лет, может принятьрешение о направлении его на медицинское освидетельствование илимедико-психолого-педагогическую комиссию. При наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего,не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено также, могли он полностью сознавать значение своих действий. Для установленияэтих обстоятельств должны быть опрошены родители несовершеннолетнего,его учителя и воспитатели, специалисты социальной службы,здравоохранения, другие лица, могущие дать нужные сведения, а равноистребованы необходимые документы, При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнеговозраста по усмотрению комиссии, либо ходатайству лиц, представляющихинтересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог. Участиепедагога возможно и при опросе несовершеннолетнего старше пятнадцатилет, если он признан умственно отсталым. При рассмотрении дел, предусмотренных абзацем 4, пунктами "А" и"Б" части первой статьи тринадцатой настоящего Положения, комиссиируководствуются процессуальными нормами Кодекса о административныхправонарушениях. При рассмотрении ходатайств, перечисленных в статье десятойнастоящего Положения, присутствие несовершеннолетнего и представителейсоответствующих органов и учреждений обязательно. Статья 21. Решения комиссии по делам несовершеннолетних, защитеих прав. Районная (городская), районная в городе комиссия рассматриваетсобранные по делу материалы, выслушивает объяснениянесовершеннолетнего его родителей (лиц, их заменяющих), потерпевшего,свидетелей, адвоката и прокурора и после всестороннего рассмотрениявсех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений: а) применить меры воздействия, предусмотренные статьями 14-16настоящего Положения; б) прекратить дело; в) отложить рассмотрения дела и провести дополнительную проверку; г) передать дело в органы прокуратуры, суд; Статья 22. Последствия неявки на заседание комиссии. При неявке по вызову комиссии должностных лиц и граждан, комиссиядолжна отложить рассмотрение дела и принять меры к их явке черезадминистрацию по месту их работы или учебы. Статья 23. Протокол и постановление комиссии по деламнесовершеннолетних, защите их прав. При рассмотрении дела ведется протокол, в котором указываетсядата и место заседания, состав присутствующих членов комиссии,содержание рассматриваемого дела, сведения о явке лиц, участвующих врассмотрении дела, объяснения лиц, участвующих в деле, их ходатайстваи результаты их рассмотрения, другие данные, относящиеся к делу,сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка исроков его обжалования. Протокол подписывается председательствующим на заседании исекретарем комиссии. Постановления комиссии принимаются простым большинством голосовчленов комиссии, участвующих в заседании. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме имотивировано. В постановлении о применении меры воздействияуказываются: наименование комиссии, дата рассмотрения дела; сведения олице, в отношении которого рассматривается дело; обстоятельства,установленные при рассмотрении дела; доказательства, на основаниикоторых принято решение, правовой акт, предусматривающийответственность за данное правонарушение; принятое по делу решение, атакже при необходимости, предлагаемые меры социальной помощинесовершеннолетнему и способы ее оказания. Постановление подписывается председательствующим, секретарем ичленами комиссий и оглашаются вслед за его принятием. Копия постановления или выписка из него вручается под росписьзаинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы илиучреждения. Статья 24. Меры, применяемые комиссией по деламнесовершеннолетних, защите их прав к несовершеннолетним, подлежащимпомещению в закрытие специальные учебно-воспитательные учреждения. При наличии достаточных оснований полагать, чтонесовершеннолетний, подлежащий по постановлению комиссии помещению взакрытое специальное учебно-воспитательное учреждение, будетзаниматься преступной или иной антиобщественной деятельностью, а такжепрепятствовать исполнению постановления, комиссия вправе принятьрешение о помещении его сроком не свыше 30 суток в учреждениевременного содержания несовершеннолетних правонарушителей милицииобщественной безопасности, о чем делается соответствующая запись впостановлении. Статья 25. Порядок и сроки обжалования постановлений комиссии поделам несовершеннолетних, защите их прав. Постановление районной (городской), районной в городе комиссииможет быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения вкомиссию по делам несовершеннолетних, защите их прав. Решение данногооргана по жалобе должно быть принято в семидневный срок. Постановление комиссии может быть в десятидневный срок обжалованотакже в районный (городской) суд по месту вынесенения постановления. Подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнениепостановления. Постановление по делам, указанным в абзаце 4, пунктах "а" и "б"части первой статьи 13 обжалуется в районный (городской) суд, решениекоторого является окончательным. Постановление комиссии может быть опротестовано прокурором. Статья 26. Порядок исполнения постановлений комиссии по деламнесовершеннолетних, защите их прав. Постановление районной (городской), районной в городе комиссии опомещений несовершеннолетнего в закрытое специальноеучебно-воспитательное учреждение, направляется в органы управленияобразованием и внутренних дел для исполнения в течение 30 суток смомента его вынесения. Исполнение постановления комиссии по делам, указанным в абзацечетвертом пункта "а" и в пункте "б" части первой статьи тринадцатойосуществляется в порядке, предусмотренном процессуальными нормамиКодекса об административных правонарушениях РСФСР.