Постановление Главы Администрации Смоленской области от 15.07.1997 № 297
Об утверждении программы проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 15.07.97г. N 297г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 28.04.2003 г. N 98 Об утверждении программы проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства В соответствии с постановлением главы администрации области N 227от 09.06.97г. "О реформе жилищно-коммунального хозяйства"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую программу проведения реформыжилищно-коммунального хозяйства Смоленской области на 1997-2003 годы. 2. Ввести в состав межведомственной комиссии по проведениюреформы жилищно-коммунального хозяйства, созданную по постановлениюглавы администрации области N 227 от 09.06.97г. Жидких В.П. -председателя антимонопольного комитета. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации В.Прохорова. А.Глушенков УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации Смоленской области от 15.07.97г. N 297 П Р О Г Р А М М А проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области на 1997-2003 годы Настоящая программа разработана на основании концепции реформыжилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденнойУказом Президента РФ N 425 от 28.05.97г., постановления ПравительстваРФ N 621 от 26.05.97г., Указа Президента "О дополнительных мерах пореформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" N528 от 27.05.97г., распоряжения Правительства РФ N 706-р от 21.05.97г.и постановления главы администрации области N 227 от 09.06.97г. "Ореформе жилищно-коммунального хозяйства". I. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства области и цели его реформирования Реформа жилищно-коммунального хозяйства в области в 1993 году спринятием Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищнойполитики", постановления Правительства РФ N 935 от 22.09.93г. ипостановления главы областной администрации N 247 от 30.11.93г. Реализация на местах проводимой политики реформирования позволиларешить ряд застарелых проблем жилищно-коммунального хозяйства. В результате приватизации жилья доля частного жилищного фонда с18% в 1991 году увеличилась до 54,3% в 1996 году (в среднем по России- 52%). В собственность граждан передано свыше 115 тысяч квартир общейплощадью более 5,6 млн. кв.метров. Средняя обеспеченность жильем увеличилась на 0,6 кв.м. общейплощади и составила 19,6 кв.м. на человека. За данный период передавались объекты жилищно-коммунальногохозяйства приватизированных или ликвидированных предприятий иорганизаций в муниципальную собственность. Процесс муниципализации наиболее активно шел в жилищной сфере,где сегодня осталось около 19% ведомственного жилищного фонда,принадлежащего государству (в среднем по России - 20%). В настоящее время жилищный фонд области составляет 22,3 млн.кв.м.общей площади, из них: - муниципальный фонд - 6 млн.кв.м. или 26,9% - ведомственный - 4,2 -"- или 18,8% - частный - 12,1 -"- или 54,3% Большинство ведомственного жилья находится в запущенном ибесхозном состоянии. Принятые Правительством постановления о приемкежилищного фонда в муниципальную собственность (N 1325 от 23.11.93г., N235 от 07.03.95г., N 724 от 17.07.95г.) не выполняются из-заотсутствия средств на покрытие убытков по содержанию жилья икоммунальных объектов. Для приемки ведомственного жилья в муниципальную собственность вполном объеме (4,2 млн.кв.м.) необходимо финансирование в объеме 998млрд.руб. (в ценах на 01.01.96г.). Министерством финансов РФ выделение данных средств не решается,что крайне отрицательно сказывается на проведении реформыжилищно-коммунального хозяйства. Остается нерешенным вопрос финансирования работ по реконструкциидомов первых массовых серий, барачного и ветхого жилищного фонда. Капитальный ремонт жилья в последние годы практически невыполняется из-за отсутствия средств. В водопроводном хозяйстве, как и в энергетике, остается еще около30% ведомственных объектов. В данных отраслях муниципализацияпроисходит трудно, как по технологическим, так и по экологическимпричинам. Изменилась структура предприятий отрасли. В настоящее время ихнасчитывается 99, в том числе 3 государственных, 91 - муниципальная, 5- акционерных обществ. Общая численность работников в сфере жилищно-коммунальногообслуживания составляет 10,9 тыс.человек. Изменилась структура управления ЖКХ области. Созданы 13 службзаказчика по жилищно-коммунальным услугам, в том числе 1 на областномуровне, 12 на муниципальном. Начался процесс создания товариществ собственников жилья. Пока в области их всего 3, в том числе в г.Смоленске - 2, вг.Рославле - 1. В связи с неблагоприятной динамикой роста доходов населения ростоплаты жилищно-коммунальных услуг происходит болезненно. На 1 апреля 1997 года население оплачивало 19,2% от уровняэкономически обоснованных тарифов, а с учетом фактически выделенныхбюджетом средств в 1 квартале 1997 года на нужды отрасли доля оплатынаселения составила уже 31,2%. 73% средств, получаемыхжилищно-коммунальным хозяйством, уходит на покрытие расходов поотоплению и горячему водоснабжению. Затраты на предоставление жилищно-коммунальных услуг в среднем пообласти на одного человека в месяц сложились в размере 146 тыс.рублей. Субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг при допустимой долерасходов граждан в размере 15% совокупного дохода семьи получили в1996 году 2034 семьи на общую сумму 234 млн.рублей или около 1,5% (всреднем по России - 7%). Службы заказчиков по жилищно-коммунальным услугам созданы в 50%районов и городов. Создание таких структур не осуществляется вгг.Гагарине, Вязьме, Починке, Рудне, Демидове и других районныхцентрах. Общими недостатками в работе заказчиков являются: недостаточнаячеткость и проработанность договорных обязательств, отсутствиеконкретного механизма применения экономических санкций за нарушениеусловий договоров, слабая правовая проработка договоров. Службами заказчика заключено около 30% договоров наймажилого помещения. В области создана государственная жилищная инспекция, на районномуровне идет процесс формирования. Пока реального действенного контролясо стороны инспекции за исполнением договоров не осуществляется. Неплатежи населения за жилищно-коммунальные услуги составляют26,4% (по России - 25%), промышленных предприятий - 60%, а организацийбюджетной сферы почти 90%. Сократился объем средств, поступающих от промышленныхпотребителей услуг. В некоторых районах расчет экономически обоснованных тарифовосуществляется по фактически сложившимся нормативам, в результатезатраты на предоставление услуг значительно различаются междурайонами, находящимися в сопоставимых условиях (см.таблицу). С Т О И М О С Т Ь предоставления жилищно-коммунальных услуг по регионам области+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Регионы области ¦ Стоимость предоставления ¦% покрытия¦ Стоимость ¦Ставка тарифа ¦¦ ¦ жилищно-коммунальных услуг ¦затрат за ¦предоставления ¦для населения ¦¦ ¦ (руб./м2) ¦счет ¦жил.-ком. услуг¦в отношении к ¦¦ +--------------------------------------------------¦платежей ¦в отношении к ¦обл. стандарту ¦¦ ¦исходя из полного¦исходя из факт. ¦по действующим¦населения ¦обл. стандарту ¦стоимости ¦¦ ¦покрытия затрат ¦покрытия затрат ¦ставкам и ¦ ¦(6100 руб/м2),%¦предоставления ¦¦ ¦по предоставлению¦по предоставлению¦тарифам для ¦ ¦ ¦жил.-ком. услуг ¦¦ ¦услуг ¦услуг ¦населения ¦ ¦ ¦(6100 руб./м2),%¦+------------------+-----------------+-----------------+--------------+----------+---------------+----------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Велиж 6331 3952 1297 20,5 103,8 21,3 Глинка 18662 5392 1114 6 305,9 18,3 Демидов 6728 5909 1298 19,3 110,3 21,3 Дорогобуж 10145 3814 1509 14,9 166,3 24,7 Духовщина 5530 4209 1427 25,8 90,7 23,4 Ельня 5385 3924 1368 25,4 88,3 22,4 Ершичи 6298 5937 990 15,7 103,2 16,2 Кардымово 10353 7523 1892 18,3 169,7 31 Красный 9880 5942 1540 15,6 162 25,2 Монастырщина 5897 5761 1210 20,5 96,7 19,8 Новодугино 8500 8216 2723 32 139,3 44,6 Починок 6428 3830 1537 23,9 105,4 25,2 Рудня 9184 4822 1214 13,2 150,5 19,9 Печерск 5992 5683 1625 27,1 98,2 26,6 Сычевка 5445 4410 1269 23,3 89,3 20,8 Темкино 4506 5652 1050 23,3 73,9 17,2 Угра 12130 7133 1929 15,9 198,9 31,6 Хиславичи 8816 4687 893 10,1 144,5 14,6 Холм-Жирки 6135 5096 1389 22,6 100,6 22,8 Шумячи 6780 3702 1303 19,2 111,1 21,4 Смоленск 6299 3687 1392 22,1 103,3 22,8 Вязьма 6173 3744 1467 23,8 101,2 24 Гагарин 6923 3928 1597 23,1 113,5 26,2 Десногорск 3311 3811 1244 37,6 54,3 20,4 Озерный 5652 4336 2054 36,3 92,7 33,7 Рославль 7221 4502 1658 23 118,4 27,2 Сафоново 6210 3326 1390 22,4 101,8 22,9 Ярцево 6775 5506 1577 23,3 111,1 25,9------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего по области: 6707 5037 1453 21,7 110 23,8 Целью региональной программы является переводжилищно-коммунального хозяйства на рыночные, социально ориентированныепринципы хозяйствования для обеспечения населенияжилищно-коммунальными услугами, соответствующими установленнымистандартам качества. Для реализации поставленной цели предусматривается обеспечитьвыполнение следующих задач: - снижение стоимости и повышение качества жилищно-коммунальныхуслуг, - совершенствование механизмов финансирования отрасли, переход надоговорные отношения, развитие конкурентной среды, - обеспечение государственного контроля за состояние жилищногофонда. 2. Реализация основных задач реформирования ЖКХ Руководителям органов местного самоуправления районов, городовСмоленска и Десногорска, службам заказчиков: 2.1. Формирование многообразия собственников в жилищной сферепутем создания товариществ собственников жилья (ТСЖ) - обеспечить необходимые условия для создания и становлениятовариществ собственников жилья в существующем жилищном фонде, - упростить процедуру регистрации товариществ, предоставитьвозможность получения товариществами дотаций из местного бюджета натекущее содержание жилья и капитальный ремонт в пределах дотированиямуниципального жилищного фонда с дифференциацией дотаций в зависимостиот степени износа жилищного фонда, - предоставить товариществам собственников жилья налоговые льготыв пределах компетенции местной власти, - выделить земельные участки в общую долевую собственность членовтоварищества, что позволит привлечь за счет ее коммерческогоиспользования дополнительные источники финансирования работ пообслуживанию и ремонту жилья, - обеспечить организацию товариществ собственников жилья впроцессе строительства жилья. 2.2. Демонополизация обслуживания муниципального жилого фонда иформирование рынка услуг - завершить в 1997 году создание служб заказчиков услуг ЖКХ вкаждом районе, обеспечив выделение им необходимой вычислительнойтехники и нормативно-правовых документов, - считать лучшей организационной формой службы заказчикамуниципальное унитарное предприятие - управляющая компания свключением ее расходов в стоимость жилищно-коммунальных услуг, - возложить на службы заказчиков ответственность заудовлетворение нужд нанимателей и собственников жилья в частипредоставления им жилищно-коммунальных услуг, выбора наилучшегоподрядчика и проведение конкурсов по предоставлению услуг ЖКХ,заключение договоров с подрядчиками на предоставление услуг заданногоколичества, стоимость и контроль за их выполнением, - для стабилизации взаимоотношений службы заказчика степлоснабжающими организациями органами местного самоуправлениязаключать трехсторонний договор, где заказчик гарантирует оплату услугтеплоснабжающей организации в пределах тарифа для населения, апокрытие разницы между ценой услуг и тарифом для населенияпроизводиться за счет бюджетных или других источников местнымиорганами власти, - обеспечить формирование органами местного самоуправлениямуниципального заказа на обслуживание и развитие объектовжилищно-коммунального хозяйства, - проводить конкурсный отбор подрядчиков по жилищно-коммунальнымуслугам, обеспечивая грамотно подобранные пакеты домов, выставляемыхна конкурс, проведение информационной компании, формализованнойпроцедуры подведения итогов, строгие и четкие критерии отбора, - обеспечить формирование системы эффективных договорныхотношений на предоставление жилищно-коммунальных услуг в соответствиис примерным договором, а также применение экономических санкций занарушение договорных обязательств, - обеспечить разработку и внедрение системы оценки качества иоплаты услуг подрядных организаций, - производственной фирме "Смоленсккоммунсервис" обеспечитьпоставку вычислительной техники, разработку программ и обучениеработников служб заказчиков и центров жилищных субсидий. 2.3. Регулирование деятельности естественных монополий пооказанию коммунальных услуг - реализовать в области с участием территориальногоантимонопольного управления Указ Президента РФ N 426 от 28.04.97г. "ОбОсновных положениях структурной реформы в сферах естественныхмонополий", - обеспечить регулирование цен путем контроля затрат и уровнярентабельности, обратив особое внимание на правильное начислениеамортизационных отчислений (не допускать завышение стоимости основныхфондов) и ремонтный фонд, - выделить работы, которые могут проводиться на конкурсныхусловиях, - и другое. 2.4. Ресурсообеспечение - обеспечить разработку и проведение мероприятий по экономикеэнергоресурсов, - осуществить, начиная с 1997 года, комплекс мер по оснащениюзданий приборами учета и регулирования систем отопления и горячеговодоснабжения, из них в первую очередь объектов бюджетной сферы,домов-новостроек, реконструируемых и капитально ремонтируемых, а такжена границах раздела тепловых сетей и жилых микрорайонах, - возложить на ПФ "Смоленсккоммунсервис" организацию работ поустановке счетчиков тепла, воды и приборов регулирования, а АО"Смоленскоблгаз" счетчиков учета газа с обеспечением их поставокрайонам, включая привлечение долгов промышленных предприятий вобластной бюджет, - привести в порядок существующие в большинстве жилых домовводомеры и организовать расчеты за потребляемую воду строго по ихпоказаниям (а не по нормативам), - привлекать кредиты и внебюджетные источники финансированияработ по учету и регулированию ресурсов. 2.5. Изменение механизмов финансирования отрасли 2.5.1. Переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг - темпы повышения уровня оплаты жилья проводить в соответствии сконцепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства и с учетом реальнойсоциально-экономической ситуации и уровня доходов населения. Считатьцелесообразным проводить повышение тарифов таким образом, чтобысубсидии около 30% населения, - рекомендовать органам местного самоуправления сохранитьмуниципальные социальные стандарты на уровне областных стандартов. Помуниципальным стандартам, отличающимся от областных, соответствующиеобоснования представлять региональной комиссии, - выделение бюджетных дотаций на содержание жилищно-коммунальногохозяйства дотируемым районам производить строго исходя из утвержденныхобластных стандартов (см. приложение N 1), - ввести полную оплату не первого жилья и жилья, превышающегосоциальные областные нормативы, не менее чем на 10 кв.м. площади начлена семьи, - переводить на полную самоокупаемость на начальном этапеотдельные виды работ (уборка лестничных клеток, территорий, уборкамусора, лифты и т.п.), - ввести для населения новые формы квитанций по оплате жилья суказанием полной стоимости услуг и сумм, оплачиваемых населением, суказанием задолженности, - осуществить меры по сокращению задолженности населения заоказанные услуги с повышением ответственности населения засвоевременную оплату, в том числе информационно-разъяснительные,доброжелательное напоминание о просроченном платеже, оформлениесубсидий после погашения задолженности и др. 2.5.2. Реформирование системы ценообразования на услуги ЖКХ - ввести в структуру оплаты жилищных услуг накоплений накапитальный ремонт и оплаты за найм, дифференцировать оплату взависимости от качества и расположения жилья. Размер платы за найм дифференцировать оплату в зависимости откачества и расположения жилья. Размер платы за найм устанавливать выше налога на имущество длясобственника аналогичного жилья для стимулирования процессаприватизации жилья, - привлекать заемные и кредитные ресурсы, что позволит сгладитьпиковый характер. 2.6. Реформирование социальной политики в сфере ЖКХ - создать службы жилищных субсидий во всех районах, - упростить методику предоставления субсидий, - предоставлять льготы гражданам в рамках компетенции местныхвластей, - обеспечить финансовое возмещение льгот из бюджетных источников, - обеспечить защиту прав потребителей услуг, для чего в каждоммуниципальном образовании утвердить критерии качества согласно правилпредоставления жилищно-коммунальных услуг, - завершить создание жилищных инспекций во всех районах ивозложить на инспекции контроль за соблюдением качества услуг, - создать при органах местного самоуправления комиссии пожилищным спорам, - не допускать отказа в выделении субсидий гражданам, имеющим наних права, в том числе проживающим в ведомственных домах. 3. Контроль и координация работы по реализации программы Контроль за управлением, реализацией программы и регулированиемдеятельности монополий, защиту прав потребителей осуществляетмежведомственная комиссия по проведению реформы жилищно-коммунальногохозяйства и территориальное антимонопольное управление, а немуниципальном уровне - службы заказчиков. 4. Нормативно-правовое обеспечение 4.1. Отношения собственности Реформа жилищно-коммунального хозяйства охватывает следующиеизменения форм собственности: - продолжение изменения структуры собственности в рамкахприватизации жилищного фонда, - создание товариществ собственников жилья, - преобразование предприятий ЖКХ в хозяйствующие субъекты с болеевысокой степенью ответственности и равноправных партнеров договорныхотношений, - муниципализация государственных предприятий ЖКХ. 4.2. Развитие договорных отношений Постановлением областной администрации N 227 от 09.06.97г. (пункт2) органам местного самоуправления районов и городов поручено перейтидо конца 1997 года на договорные отношения с подрядчикамижилищно-коммунальных услуг, для чего необходимо использовать"Положение о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальномхозяйстве", договор подряда и утверждаемое органами местногосамоуправления Положение по определению качественных стандартов,руководствуясь при этом правилами предоставления коммунальных услуг иЗаконом "О защите прав потребителей". 4.3. Защита прав потребителей На районном уровне необходимо разработать "Положение о комиссиипо социальным спорам" и утвердить "Правила предоставленияжилищно-коммунальных услуг". Определить состав доходов, включаемых всовокупный доход семьи при предоставлении компенсаций (субсидий) наоплату услуг жилищно-коммунального хозяйства. Обеспечить правовую защиту потребителей и производителейкоммунальных услуг. 5. Финансовое обеспечение реализации программы Программа реформы ЖКХ предусматривает, что при сохранении заорганами местного самоуправления права определять основные параметрыперехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг (Ссогласованием их с региональной комиссией по реформе ЖКХ) размерыфинансовой помощи из областного бюджета будут определяться наосновании ежегодно определяемых региональных стандартов. Данныестандарты на 1997 год утверждены постановлением главы областнойадминистрации N 227 от 09.06.97г. Органам местного самоуправления рекомендуется привести районныестандарты в соответствие с региональными или предусмотреть собственныедополнительные источники для дотирования ЖКХ сверх региональныхстандартов. Концепция реформы ЖКХ, утвержденная Указом Президента РФ,рекомендует статьи по финансированию жилищно-коммунального хозяйства вместных бюджетах предусматривать защищенными. В первоочередном порядке рекомендуется перечислить средства накомпенсацию жилищных субсидий на счета ТСЖ и ЖСК. В случае отсутствиялибо перерасхода бюджетных средств на субсидии предоставлениекомпенсаций необходимо производить как выпадающие доходы, не допускаяотказов в начислении компенсаций гражданам. Проводить анализ и проверку тарифов на жилищно-коммунальныеуслуги с целью их понижения за счет исключения необоснованных затрат. Считать приоритетной практику привлечения внебюджетных средствдля финансирования инвестиций в жилищную инфраструктуру, главнымобразом в тепло- и энергосберегающие проекты. Экономическаяпривлекательность тепло- и -энергосберегающих проектов для инвесторовсостоит в том, что в качестве источников погашения заемных средствможет использоваться экономия от сокращения стоимости коммунальныхуслуг. 6. Освещение хода реформ в средствах массовой информации Необходимо безотлагательное освещение в средствах массовойинформации проводимых преобразований в жилищно-коммунальной сфере,особенно своевременное и точное доведение информации о принимаемыхмерах социальной защиты населения с максимальной степенью подробности. В доступной форме необходимо разъяснять как оформить жилищнуюсубсидию, оформить товарищество собственников жилья и т.д. Особое внимание следует уделить качеству информационныхсообщений, поскольку в этой сфере любая неточность способна породитьсерьезную напряженность. 7. Этапы реализации программы I этап - 1997-1998 годы Разработка нормативно-правовой базы и кредитно-финансовыхмеханизмов реализации программы и концепции реализации реформы.Разработка конкретных муниципальных программ реформированияжилищно-муниципального хозяйства и муниципальных стандартов в срок до15 июля 1997 года. Завершить в 1997 году создание во всех районах служб заказчиков ипровести разграничение функций собственника и обслуживающейорганизации. Провести переобучение кадров для работы в управляющих иобслуживающих организациях. В 1997 году завершить создание муниципальных центров попредоставлению гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных слугс оснащением этих центров вычислительной техникой и нормативнымидокументами. Создать до 1 июля 1997 года муниципальные комиссии по проведениюреформы и решению возникающих жилищно-конфликтных вопросов. Довести в течение года долю жилищного фонда, обслуживаемого наконкурсной основе, до 60%. Осуществить меры по массовому созданию товариществ собственниковжилья. Перейти до конца года на договорные отношения между заказчикамипо оказанию жилищно-коммунальных услуг. Завершить в 1997 годузаключение жилищно-коммунальных услуг. Начиная с 1 января 1998 года осуществить формированиемуниципального заказа на обслуживание и развитие жилищно-коммунальногохозяйства. Упорядочить систему льгот отдельным категориям граждан иопределить источники их формирования. Начать дифференциацию ставок оплаты в зависимости от качества иместоположения жилья, исходя из его потребительских характеристик, атакже вести систему оплаты жилья, превышающего по площади социальнуюнорму. Начать процесс включения в оплату жилья инвестиционнойсоставляющей (плата за найм) и затрат на капитальный ремонт. Осуществить проверку тарифов и установить контроль заобоснованностью и уровнем тарифов, осуществить конкретные меры поснижению затрат на жилищно-коммунальные услуги. Установка приборов учета и регулирования потребления ресурсов, впервую очередь в учреждениях социальной сферы, в домах-новостройках,реконструируемом жилье, на отдельные микрорайоны, жилые дома и награницах раздела тепловых сетей. Становление работы государственных жилищных инспекций. Осуществлять освещение в средствах массовой информации (печать,радио, телевидение) о проводимых преобразованиях вжилищно-коммунальной сфере. II этап - 1999-2000 годы Переход на обслуживание государственного и муниципального жильяна конкурсной основе. Содействие массовому созданию товариществ собственников жилья. Переход к 100-процентному финансированию текущих расходов насодержание жилья за счет населения. Усиление дифференцирования ставокоплаты в зависимости от качества или местоположения. Привлечение кредитных ресурсов на развитие и ремонтжилищно-коммунальной инфраструктуры. Завершить установку приборов учета и регулирования. Установкапоквартирных счетчиков. III этап - 2001-2003 годы Завершение перехода на полную оплату населением затрат наобслуживание и ремонт жилья и коммунальных услуг в части покрытиятекущих издержек. Постепенное повышение размера инвестиционной составляющей втарифах на жилищно-коммунальные услуги с учетом роста реальных доходовнаселения. Переход к финансированию объектов коммунальной инфраструктуры припомощи долгосрочных кредитов и муниципальных займов. Обязательная установка поквартирных приборов учета ирегулирования. Становление товариществ собственников жилья преобладающей формойуправления жилищным фондом. Приложение N 1 ОБЛАСТНЫЕ СТАНДАРТЫ перехода на новую систему оплаты жилья коммунальных услуг на 1997 год 1. Региональный стандарт социальной нормы площади жилья Определен в размере 18 кв.м. общей площади жилья на одного членасемьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв.м. - на семью из двухчеловек, 33 кв.м. - на одиноко проживающих граждан. Соответствует федеральному стандарту. 2. Региональный стандарт стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр площади жилья в месяц Определен в размере 6100 рублей, соответствует федеральномустандарту для центральной зоны. Данный стандарт ежегоднопересматривается. 3. Региональный стандарт максимально допустимой доли собственныхрасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупномсемейном доходе, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг Определен в следующих размерах: 1997 год - 16% 2001 год - 22% 1998 год - 18% 2002 год - 23% 1999 год - 19% 2003 год - 25% 2000 год - 20% Определить потребность в субсидиях для населения. Соответствуетфедеральному стандарту. 4. Стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затратна содержание и ремонт жилья, а также коммунальных услуги Учитывая, что за 1 квартал 1997 года роста реальных доходовнаселения не произошло (по данным статистики снижение на 1%)определить данный норматив с доведением его к концу 1997 года до 35%от фактических расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства(бюджетные дотации за 4 месяца составили 12,8% от годовых объемов). Данный стандарт подлежит пересмотру в течение годапропорционально росту доходов населения. Программа реформы жилищно-коммунального хозяйства согласована: Заместитель главы администрации области В.Прохоров Комитет по имуществу Ж.Романова Финансовое управление К.Леоненкова Комитет по строительству и архитектуре М.Аванесов Комитет по социальной защите населения И.Сафонов Комитет цен В.Напреенкова Комитет экономики М.Хомутов Антимонопольное территориальное управление В.Жидких Юрисконсульт Н.Серикова