Постановление Главы Администрации Смоленской области от 23.10.1997 № 408
О выдаче лицензий на пользование поверхностными водными объектами
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 23.10.97г. N 408г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 27.11.2000 г. N 770 О выдаче лицензий на пользование поверхностными водными объектами В соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.97г. N 383"Об утверждении Правил представления в пользование водных объектов,находящихся в государственной собственности, установления и пересмотралимитов водопользования, выдачи на водопользование и распорядительнойлицензии" и областным Законом о природопользовании, принятым областнойдумой 29 февраля 1996г.ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Положение о порядке выдачи лицензий на пользованиеповерхностными водными объектами на территории Смоленской области"(приложение 1) и "Порядок взимания и размеры сбора за оформление ивыдачу лицензий (приложение 2). 2. Установить, что ранее выданные предприятиям и организациямразрешения на специальное водопользование являются действительными довыдачи лицензий и заключения договоров на пользование воднымиобъектами в соответствии с графиком лицензирования, составленнымСмоленсккомводом. 3. Государственному комитету по охране окружающей средыСмоленской области (Божков В.Н.) представить комитету по водномухозяйству перечень предприятий и организаций, получивших разрешение наспециальное водопользование за период с 1989 г. по июль 1997 г. суказанием срока действия. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя главы администрации Чмарова Н.И. А.Глушенков Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 23.10.97г. N 408 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке выдачи лицензий на пользование поверхностными водными объектами на территории Смоленской области 1. Настоящее Положение о порядке выдачи лицензий на пользованиеповерхностными водными объектами разработано в соответствии с ВоднымКодексом Российской Федерации от 3.04.97г. N 383 "Об утвержденииПравил предоставления в пользование водных объектов, находящихся вгосударственной собственности, установления и пересмотра лимитовводопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительнойлицензии". 2. Действие настоящего Положения распространяется наповерхностные водные объекты, находящиеся в государственнойсобственности. 3. Поверхностными водными объектами являются: реки, ручьи, озера,болота, водохранилища, каналы, пруды и другие объекты в соответствии сводным законодательством Российской Федерации. 4. Водопользователями могут быть граждане и юридические лица,которым водные объекты представлены в пользование. 5. Водные объекты могут использоваться для следующих целей: - питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; - здравоохранения; - промышленности и энергетики; - сельского хозяйства; - лесного хозяйства; - гидроэнергетики; - рекреации; - транспорта; - строительства; - пожарной безопасности; - рыбного хозяйства; - охотничьего хозяйства; - добычи полезных ископаемых, нерудных материалов, торфа, сапропеля, извлечения затонувшей древесины; - для иных целей. 6. Использование водных объектов может осуществляться и изъятием(забор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве водныхпутей и другое) водных ресурсов. 7. Водные объекты и их части могут представляться в пользованиедля удовлетворения одной или нескольких целей, одному или нескольким(совместное) водопользователям. 8. Использование водных объектов осуществляется в виде общего испециального водопользования. Водные объекты могут предоставляться вособое пользование; порядок их предоставления устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. Специальное водопользование и предоставление водных объектов вособое пользование осуществляется на основании лицензии и договорапользования водным объектом, заключенного водопользователем иАдминистрацией области. 9. Получение лицензии на водопользование не требуется приосуществлении: а) общего водопользования (использование водных объектов безприменения сооружений, технических средств и устройства); б) использования водных объектов для плавания на маломерныхсудах; в) разовых посадок (взлетов) воздушных судов; г) водопользования для пожарных нужд; д) забора воды из одиночных скважин и колодцев с применениембытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователямиземельных участков, при использовании первого от поверхностиводоносного горизонта, если такой водоносный горизонт не используетсяи не может быть использован для централизованного питьевоговодоснабжения. Границы территорий, в пределах которых собственникам ипользователям земельных участков разрешается такое водопользование,устанавливаются органами исполнительной власти области попредоставлению территориального управления по геологии и использованиюнедр: е) пользования обособленными водными объектами. Пользованиетакими объектами осуществляется на основании гражданского и земельногозаконодательства Российской Федерации. 10. Водные объекты предоставляются юридическим лицам и гражданамв краткосрочное (до 3 лет) и долгосрочное (от 3 до 25 лет)пользование. 11. Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) -это предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов или сбросасточных вод нормативного качества в водные объекты в течениеопределенного периода времени, устанавливаемые для области в целом, побассейнам рек и для водопользователей. 12. Лимиты водопользования устанавливаются в целях устойчивогоудовлетворения потребностей воде населения и отраслей экономики,поддержания оптимальных условий водопользования, рациональногоиспользования водных ресурсов и обеспечения благоприятногоэкологического и санитарно-эпидемиологического состояния водныхобъектов. 13. Лимиты водопользования для районов области устанавливаютсяСмоленсккомводом (в пределах лимитов, установленных области) посогласованию с комитетом по охране окружающей среды, территориальнымуправлением по геологии и использованию недр на основании заявленныхорганов местного самоуправления районов потребностей в водных ресурсахи водохозяйственных балансов по бассейнам водных объектов. 14. Лимиты водопользования устанавливаются для водопользователейна основании заявленных ими потребностей в водных ресурсах иводохозяйственных балансов с учетом экологического исанитарно-эпидемиологического состояния водных объектов: по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности, -Смоленсккомводом по согласованию с комитетом по охране окружающейсреды, центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора,государственной инспекцией рыбоохраны в пределах их компетенции; по водным объектам, отнесенным к собственности области, -органами исполнительной власти области по представлениюСмоленсккомвода, согласованному с комитетом по охране окружающейсреды, центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора,государственной инспекцией рыбоохраны в пределах их компетенции. Установленные лимиты водопользования отражаются в лицензиях наводопользование. 15. В связи с изменением водохозяйственной обстановки,экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водныхобъектов лимиты водопользования могут пересматриваться в порядке,предусмотренном пунктами 13-14 настоящего Положения. При установлении уточненных лимитов водопользованиясоответствующие изменения вносятся в лицензии на водопользование. 16. Лицензирование водопользования поверхностными воднымиобъектами на территории области осуществляет комитет по водномухозяйству Смоленской области (Смоленсккомвод). 17. Лицензия на водопользование является документом,удостоверяющим право ее владельца на пользование водным объектом илиего частью в течение установленного срока на определенных условиях. 18. Для получения лицензии на водопользование заявительпредставляет в Смоленсккомвод: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименованиясоответствующего банка; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); - наименования и границ водного объекта; - вида водопользования и его особенностей; - срока действия лицензии; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица; г) характеристику видов намечаемой и осуществляемой хозяйственнойдеятельности; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа; е) документ о согласовании вопроса о выделении земельногоучастка, необходимого для осуществления водопользования; ж) предложения по условиям пользования водным объектом, в томчисле по улучшению состояния водного объекта и его охране; з) данные об организационных возможностях иматериально-техническом оснащении системы контроля качества вод. 19. Для получения лицензии на водопользование, связанное сиспользованием водных объектов для забора воды, дополнительно кдокументам, указанным в п.18 настоящего Положения представляются: а) сведения о водопотребителях и потребности их в воде; б) сведения о наличии средств учета забора воды и контроля(наблюдения) за качеством забираемой воды; в) утвержденная в установленном порядке документация поэксплуатируемому водозабору; г) разрешение на специальное водопользование (лицензия наводопользование) или предпроектная документация на строительствопланируемого водозабора. 20. Для получения лицензии на водопользование, связанное сиспользованием поверхностных водных объектов без изъятия воды,дополнительно к документам, указанным в п.18 настоящего Положенияпредставляются: а) технические данные о судах, других плавательных средствах; б) разрешение государственного регистра на эксплуатацию судов,других плавательных средств с указанием их приписки; в) данными об обеспеченности береговыми и плавательнымиустройствами для приема всего объема сточных вод, отходов и отбросов,образующихся на судах и других плавательных средствах; г) сведения о наличии средств контроля (наблюдения) за качествомводы на участке акватории при эксплуатации объектов и производстверабот, которые оказывают или могут оказать негативное влияние насостояние водного объекта. 21. Для получения лицензии на водопользование, связанное сиспользованием водных объектов для сброса сточных вод и (или)дренажных вод, дополнительно к документам, указанным в п.18 настоящегоПоложения представляются: а) сведения о наличии технических средств учета объемов сброса иконтроля (наблюдения) за качеством сбрасываемых сточных вод и (или)дренажных вод; б) обоснование заявленного объема водоотведения и сведения опоказателях качества отводимых сточных и (или) дренажных вод. 22. Для получения лицензии на водопользование, связанное сиспользованием поверхностных водных объектов для добычи полезныхископаемых, торфа и сапропеля, буровых и иных работ, связанных снедропользованием, представляется также лицензия на пользованиенедрами. 23. Все документы, представленные для получения лицензиирегистрируются Смоленсккомводом. Регистрация заявления осуществляется только при наличии пакетадокументов, согласно перечню, указанному в пп.18-22. Заявители несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за достоверность и полнотусведений. Требовать от заявителя предоставления документов, непредусмотренных настоящим Положением, запрещается. 24. При необходимости внесения изменений в лицензию наводопользование по инициативе водопользователя последний представляетзаявление и необходимые материалы в соответствии с требованияминастоящего Положения. 25. Смоленсккомвод: организует рассмотрение и проведение экспертизы представленныхзаявителем материалов на получение лицензии на водопользование соценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществлениянамечаемой деятельности установленным требованиям; выполняет расчет характеристик водопользования для установлениялимитов водопотребления и водоотведения; определяет условия действия лицензии на водопользование; обеспечивает согласование условий водопользования с комитетом поохране окружающей среды, центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, государственной инспекциейрыбоохраны. 26. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии наводопользование принимается в течение 30 дней со дня получениязаявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной (в том численезависимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дняполучения экспертного заключения, но не позднее, чем через 60 дней содня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В отдельныхслучаях в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизематериалов Смоленсккомвод может дополнительно продлить срок принятиярешения о выдаче или отказе в выдаче лицензии на водопользование до 30дней. 27. Выдача лицензий на водопользование осуществляется на платнойоснове в соответствии с Порядком взимания и размеров сбора заоформление и выдачу лицензии (приложение 2). Устанавливаются следующие виды лицензионного сбора: а) за рассмотрение заявления и экспертизу представленныхдокументов и материалов на выдачу лицензий; б) за оформление и выдачу лицензий. Плата за рассмотрение заявления производится в предварительномпорядке до ее подачи, плата за оформление в выдачу лицензии - послепринятия решения о выдаче лицензии. 28. В случае проведения дополнительной (в том числе независимой)экспертизы и эколого-гигиенического аудирования плата взимаетсяотдельно органом производящим экспертизу. 29. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензий наводопользование поступает на спецсчет Смоленсккомвода. 30. Смоленсккомвод в недельный срок со дня принятия решения овыдаче лицензии на водопользование осуществляет ее оформление,регистрацию и выдачу водопользователю. Лицензия на водопользование выдается после представлениязаявителем документа, подтверждающего уплату сбора за выдачу лицензии. 31. Уведомление об отказе в выдаче лицензии на водопользованиенаправляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок послепринятия соответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии на водопользованиеявляются: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной,неполной или искаженной информации; отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствиеусловиям, необходимым для осуществления соответствующего видадеятельности и условиям безопасности. 32. Продление срока действия лицензии на водопользованиеосуществляется в порядке, установленном для ее получения. 33. Смоленсккомвод вправе приостановить действие лицензии наводопользование на срок до 6 месяцев в случаях, когдаводопользователь: осуществляет деятельность, не предусмотренную лицензией, или снарушением условий лицензии; в процессе осуществления своей деятельности систематически илигрубо нарушает водное законодательство Российской Федерации иобластной Закон о природопользовании в Смоленской области. Действие лицензии на водопользование возобновляется послеустановление ее действия, о чем водопользователь уведомляется вписьменной форме. На срок приостановления действия лицензии на водопользованиеприостанавливается действие договора пользования водным объектом. 34. Государственный контроль за соблюдением требований и условийлицензии на водопользование и договора пользования водным объектомосуществляется органами исполнительной власти области,Смоленсккомводом, комитетами по охране окружающей среды, по земельнымресурсам и землеустройству, центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, управлением лесами,государственной инспекцией рыбоохраны в пределах их компетенции. 35. Передача права пользования водными объектом от одного лица кдругому в случаях, предусмотренных Водным Кодексом РоссийскойФедерации, осуществляется на основании распорядительной лицензии. 36. Для получения распорядительной лицензии заявительпредставляет в Смоленсккомвод заявление о ее выдаче и документы,указанные в п.18 настоящего Положения. 37. Решение о выдаче или отказе в выдаче распорядительнойлицензии принимается Смоленсккомводом в течение 15 дней со дняполучения заявления со всеми необходимыми документами. 38. Смоленсккомвод в недельный срок со дня принятия решения овыдаче распорядительной лицензии осуществляет ее оформление,регистрацию и выдачу заявителю. 39. При выдаче распорядительной лицензии Смоленсккомводомвносятся изменения в соответствующую лицензию на водопользование. 40. Лицензия на водопользование и распорядительная лицензиявступает в силу с момента их регистрации. 41. При отказе в выдаче распорядительной лицензии Смоленсккомводнаправляет заявителю мотивированное разъяснение. 42. Лицензия оформляется в одном экземпляре, который выдаетсязаявителю. Копии лицензий на водопользование и распорядительныхлицензий постоянно хранятся в архиве Смоленсккомвода. 43. Бланки лицензий на водопользование и распорядительнойлицензии являются документами строгой отчетности, имеют степеньзащищенности на уровне бумаги на предъявителя, учетную серию и номер.Форма бланков утверждена Министерством природных ресурсов РоссийскойФедерации. Приобретение, учет и хранение бланков осуществляетСмоленсккомвод. 44. Лицензия на водопользование подписывается с одной стороныруководством Смоленсккомвода, с другой стороны водопользователем изаверяется печатями. Распорядительная лицензия подписывается руководствомСмоленсккомвода и заверяется печатью. 45. После получения гражданином или юридическим лицом лицензии наводопользование, обязательным условием является заключение договора напользование водным объектом, который представляет собой соглашениеАдминистрации области и водопользователя о порядке использования иохраны водного объекта или его части. Договор может быть краткосрочным (на год) и долгосрочным (от 3 до5 лет). 46. В договоре пользования водным объектом независимо от целииспользования водного объекта в обязательном порядке должныуказываться: - условия, предусмотренные в лицензии на водопользование; - порядок продления или долгосрочного прекращения права пользования водным объектом; - размер и порядок внесения платежей, связанных с пользованием водным объектом; - ответственность сторон за неиспользование требований заключенного договора. 47. Договор пользования водным объектом заключается всоответствии с лицензией на водопользование, является ее неотъемлемойчастью и с момента его регистрации Смоленсккомводом считаетсязаключенным. В случае противоречия договора пользования водным объектомусловиям лицензии на водопользование указанный договор признаетсянедействительным. 48. Не позднее одного месяца со дня выдачи лицензии наводопользование испрашиваемый водный объект закрепляетсяСмоленскомводом в натуре (на местности) с определением границпользования. 49. Если водопользование связано с отводом земельных участков, товопросы предоставления и закрепления водных объектов в пользованиерегулируются земельным законодательством Российской Федерации ирешаются одновременно с выдачей лицензии на водопользование. 50. Пользование водными объектами для питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения являются приоритетным. 51. При совместном пользовании лицензия выдается на весь водныйобъект или его часть каждому водопользователю. Пользование водным объектом водопользователями в этом случаеосуществляется по согласованной технологической схеме. Учитываются иудовлетворяются интересы, права и обязанности сторон, исключающиепричинение вреда здоровью людей, нерациональное использование водногообъекта и его ресурсов. 52. Пользование водными объектами, расположенными на территориидвух или более субъектов Российской Федерации, не должно противоречитьбассейновому соглашению между государственными органами властизаинтересованных областей. 53. Решения и действия Смоленскомвода могут быть обжалованы в судв установленном порядке. Председатель Смоленсккомвода А.Ф.Хроменков Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 23.10.97г. N 408 П О Р Я Д О К взимания и размеры сбора за оформление лицензий 1. Плата за рассмотрение заявления и экспертизу представленныхдокументов и материалов на выдачу лицензий производится впредварительном порядке до подачи заявления в размере одной десятойминимальной месячной оплаты, действующей на момент получения лицензии. 2. За оформление и выдачу лицензий взимается сбор, компенсирующийзатраты на экспертизу представленных заявителем документов иматериалов, организационных и иных расходов, связанных с выдачейлицензий в следующих размерах:---------------------------------------------------------------------- N N Лицензия Сбор в минимальных п/п зарплатах---------------------------------------------------------------------- 1 2 3---------------------------------------------------------------------- 1. На пользование поверхностными водными объектами для забора воды с годовым объемом: до 100 тыс.м3 16 100 - 200 -"- 18 200 - 500 -"- 21 2. На пользование поверхностными водными объектами для забора воды и сброса сточных вод с годовым объемом: до 100 тыс.м3 23 100 - 500 -"- 30 500 - 1000 -"- 37 1000 - 10000 -"- 45 3. На пользование поверхностными водными объектами для забора воды и сброса сточных вод предприятиями энергетики с годовым объемом: до 10000 тыс.м3 52 более 10000 -"- 65 4. На пользование поверхностными водными объектами для сброса сточных вод с годовым объемом: до 100 тыс.м3 22 100 - 500 -"- 25 500 - 1000 -"- 27 5. На пользование поверхностными водными объектами для сброса сточных вод предприятиями жилищно-коммунального хозяйства с годовым объемом: до 500 тыс.м3 32 500 - 1000 -"- 38 1000 - 10000 -"- 45 более 10000 -"- 65 6. На пользование поверхностными водными объектами без изъятия воды для организованного отдыха, рыбного и охотничьего хозяйства, водного транспорта 7 7. На пользование поверхностными водными объектами для добычи полезных ископаемых, сапропеля с забором воды средствами гидромеханизации и сбросом сточных вод 30 8. На пользование поверхностными водными объектами для добычи полезных ископаемых и торфа без забора воды и сброса сточных вод 13 9. На пользование поверхностными водными объектами для проведения строительно-монтажных, изыскательских, дноуглубительных, разгрузочно-погрузочных и других работ с забором воды и сбросом сточных вод 26 10. На пользование поверхностными водными объектами для проведения строительно-монтажных, изыскательных, дноуглубительных, разгрузочно-погрузочных и других работ без изъятия воды и сброса сточных вод 9---------------------------------------------------------------------- 3. В сбор не включены затраты на выполнение химических ибиологических анализов воды и согласование условий водопользования соспециально уполномоченными государственными органами в области охраныокружающей природной среды. Размер платы за эти виды работопределяется на договорной основе в каждом конкретном случае отдельно. 4. Для бюджетных водохозяйственных организаций размер сбора завыдачу лицензий уменьшается на 50%. 5. Водопользователям иностранных государств, имеющих намеренияили осуществляющих водохозяйственную деятельность на территорииобласти, размер сбора устанавливается в объеме 95 законодательноустановленных минимальных размеров оплаты труда, независимо от объемовводопользования и заявленных видов лицензирования. 6. Плата за оформление и выдачу лицензии производится послепринятия решения о выдаче лицензии. 7. За продление и перерегистрацию лицензий сбор взимается как завыдачу лицензий. 8. В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрениезаявления и проверку документов возврату не подлежит. 9. Плата за рассмотрение заявления и экспертизу представленныхдокументов и материалов на выдачу лицензии и сбор за оформление ивыдачу перечисляется на спецсчет Смоленсккомвода. Председатель Смоленсккомвода А.Ф.Хроменков