Постановление Главы Администрации Смоленской области от 10.11.1997 № 431
О службе информационного обеспечения администрации города (района) Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 10.11.97г. N 431г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 16.04.2003 г. N 91 О службе информационного обеспечения администрации города (района) Смоленской области В целях повышения эффективности управления и качества процессоввыработки и принятия решений в органах государственной власти иорганах местного самоуправления области в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации N 0024-Ф3 от 20.02.95г. "Об информации,информатизации и защите информации", постановлением главыадминистрации области N 415 от 24.10.97г. "О мерах по созданию единогоинформационного пространства"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправлениягородов и районов области создать службу информационного обеспеченияадминистрации города (района). 2. Утвердить Примерное положение о службе информационногообеспечения администрации города (района) Смоленской области согласноприложению. 3. Контроль за настоящим постановлением возложить на заместителяглавы - управляющего делами областной администрации Рулева Н.М. А.Е.Глушенков Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 10.11.97г. N 431 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА (РАЙОНА) СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Примерное положение разработано в соответствии сзаконом Российской Федерации от 20.02.95 № 24-ФЗ "Об информации,информатизации и защите информации", постановлениями и распоряжениямиобластной администрации. 1.2. Служба информационного обеспечения (далее по тексту -Служба) является структурным подразделением администрации города(района) (далее по тексту - Администрация) и непосредственноподчиняется руководителю органа местного самоуправления. 1.3. Служба образована в целях повышения эффективности управленияи качества процессов выработки и принятия Администрацией за счет: - внедрения информационных технологий в практику работыструктурных подразделений Администрации на основе применениякомпьютерной техники; - создания новых механизмов информационного взаимодействияструктурных подразделений Администрации между собой, со структурнымиподразделениями администрации области, Администрациями других городови районов, а также с областной информационной службой. 1.4. Служба обеспечивает: - создание, развитие, поддержание в рабочем состоянии системыинформационного обеспечения; - формирование, эксплуатацию и использование информационныхресурсов Администрации, областных информационных ресурсов, а такжеинформационных ресурсов совместного ведения через создание и ведениесистемы баз данных; - создание, внедрение и использование информационных технологий исредств их обеспечения в управленческой деятельности; - функционирование комплексов средств автоматизации и системсвязи автоматизированной информационной управляющей системы почрезвычайными ситуациями (АИУС ЧС), Государственной автоматизированнойсистемы (ГАС) "Выборы", а также использование системы связи ГАС"Выборы" в период между выборами для оперативного взаимодействияАдминистрации с администрацией области. 1.5. Служба регулирует отношения, возникающие при: - формировании и использовании информационных ресурсов на основесоздания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска,распространения и предоставления потребителю документированнойинформации; - защите информационных ресурсов и защите прав органов местногосамоуправления, участвующих в информационных процессах иинформатизации. 1.6. Служба руководствуется в своей деятельности закономРоссийской Федерации от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации,информатизации и защите информации", постановлениями и распоряжениямиобластной администрации, постановлениями и распоряжениямируководителей органов местного самоуправления, законодательнымиактами, нормативно-техническими документами в области информатизации,а также настоящим Примерным положением. 1.7. В процессе внедрения информационных технологий Службаучаствует в создании и развитии территориальных систем и сетей,обеспечивает их совместимость и взаимодействие в единой информационнойсети области и в системе информационного взаимодействия членовМежрегиональной Ассоциации "Центральная Россия". 2. ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ Перед Службой ставятся следующие задачи; 2.1. Оперативное обеспечение Администрации города или районаинформацией, получаемой из внешних источников по каналамтелекоммуникации и на машиночитаемых носителях, а также средствами ееобработки, хранения и представления за счет создания, внедрения исопровождения: - электронных систем сбора, хранения, обработки, передачи ипредставления данных; - ретроспективных и оперативных баз данных социально-экономической, общественно-политической, официальной и другойинформации в интересах обслуживаемых подразделений с обеспечениемдоступа к ним; - коммуникационных средств обмена информацией, обеспечивающихоперативный доступ пользователей к внешним информационным ресурсам(источникам), в том числе зарубежным. 2.2. Выполнение работ по созданию и развитию информационныхсистем в Администрации города или района. 2.3. Реализация функций методического центра (координатора) поинформационному взаимодействию в подведомственных управленческихструктурах. 2.4. Обеспечение постоянной функциональной работоспособностипрограммно-технических средств и систем связи, используемых в ГАС"Выборы", АИУС ЧС, информационной сети области. 2.5. Реализация единой технической политики в сфереинформатизации области c учетом современного уровня развитияинформационных технологий при условии оптимизации затрат наприобретение программно-технических средств и создания единойинформационной сети области, объединяющей Администрации территорий иструктурные подразделения администрации области. 2.6. Содействие формированию на территории области рынкаинформационных ресурсов, услуг и информационных систем. 2.7. Обеспечение защиты информационных ресурсов и правасобственности на информационные ресурсы, информационные системы исредства их обеспечения. 3. ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ На Службу возлагаются следующие функции: 3.1. Разработка и реализация общесистемных принципов создания иразвития в Администрации информационной системы с учетом еесовместимости и взаимодействия с единой информационной сетью области. 3.2. Внедрение современных информационных технологий на основекомпьютерной техники в практику работы подразделений Администрации,адаптация программных продуктов. 3.3. Анализ информационных потоков и перечня задач, подлежащихавтоматизации, в структурных подразделениях Администрации. 3.4. Планирование и внедрение типовых проектных решений поинформатизации Администрации. 3.5. Нормативно-правовое и информационно-справочное обеспечениеруководства и структурных подразделений Администрации. 3.6. Создание условий для качественного и эффективногоинформационного обеспечения граждан и заинтересованных организаций. 3.7. Информационное обеспечение ГАС "Выборы" и АИУС ЧС. 3.8. Определение совместно со структурными подразделениямиАдминистрации информационных потребностей пользователей, сбор,предварительная аналитическая обработка информации. 3.9. Приобретение технических средств, оборудования связи,общесистемного и прикладного программного обеспечения. 3.10. Организация работ по монтажу, установке и функционированиюкомплексов программно-технических средств и средств связи. 3.11. Формирование, использование и сопровождение банков и базданных, входящих в единую областную информационную сеть, и поддержаниеих в рабочем режиме. 3.12. Соблюдение режима обработки и правил предоставленияинформационных ресурсов в информационную систему области. 3.13. Эксплуатация средств и систем связи, используемых в ГАС"Выборы" и АИУС ЧС. 3.14. Участие в создании единого банка данных нормативныхправовых актов области. 3.15. Создание реестра информационных ресурсов, находящихся введении Администрации и включение его в реестр информационных ресурсовобласти. 3.16. Контроль за соблюдением требований к защите информационныхресурсов Администрации от несанкционированного доступа, заэксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, атакже обеспечение организационных мер защиты информационных систем,обрабатывающих информацию с ограниченным доступом. 3.17. Оказание методической и практической помощи структурнымподразделениям Администрации при внедрении в практику их работы новыхтехнологий. 3.18. Обучение руководителей и сотрудников Администрации работе скомпьютерной и оргтехникой, применению прикладных программ. 3.19. Разработка нормативных документов, регулирующих вопросыинформатизации структурных подразделений Администрации. 4. ПРАВА СЛУЖБЫ Служба имеет право: 4.1. Запрашивать от имени Службы и получать в установленномпорядке от предприятий, организаций и учреждений, находящихся натерритории города (района), необходимую информацию. 4.2. Получать решения органов государственной власти и органовместного самоуправления в соответствии с категорией доступа. 4.3. Использовать государственные, в том числе правительственные,системы связи и коммуникации для связи с другими территориями. 4.4. Пользоваться банками и базами данных единой государственнойинформационной сети области, а также банками и базами данныхфедеральных органов государственной власти. 4.5. Привлекать в установленном порядке специалистов структурныхподразделений Администрации и других организаций для выполнения работпо созданию и обеспечению функционирования автоматизированныхинформационных систем. 4.6. Проверять выполнение правил эксплуатации структурнымиподразделениями Администрации имеющихся программно-техническихсредств, комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы", АИУС ЧС исистем связи, осуществлять контроль за использованием их поназначению, вносить предложения по повышению эффективности ихиспользования. 4.7. Требовать от структурных подразделений Администрациивыполнения работ и оценивать их в соответствии с утвержденнымипланами, общесистемными принципами создания и развития в Администрацииинформационной системы. 4.8. Представлять Администрацию в вышестоящих органах и другихорганизациях по вопросам автоматизации информационного обеспечения иинформационного взаимодействия. 4.9. Решать совместно с финансовым и юридическим подразделениямиорганизационно-правовые вопросы, возникающие в процессе выполненияфункций Службы. 4.10. Готовить проекты приказов, решений и постановленийруководителей органов местного самоуправления по вопросаминформатизации. 4.11. Вносить предложения руководителям органов местногосамоуправления, областной информационной службе по вопросаминформатизации, создания информационных систем и сетей общегопользования, а также по вопросам повышения эффективности ихиспользования. 4.12. Вносить предложения в Центральную избирательную комиссиюРоссийской Федерации по модернизации и совершенствованию ГАС "Выборы". 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СЛУЖБЫ Служба несет ответственность: 5.1. За своевременное и полное выполнение функций и задач,возложенных на Службу настоящим положением и другими директивнымидокументами. 5.2. За принятие современных и технически обоснованных решенийпри создании, внедрении и развитии автоматизированной информационнойсистемы в утвержденные сроки и в запланированных объемах. 5.3. За соблюдение единой технической политики развитияинформационной системы области, обеспечение эффективноговзаимодействия со смежными автоматизированными информационнымисистемами. 5.4. За качество разработки организационно-правового иметодического обеспечения автоматизированных информационныхтехнологий. 5.5. За своевременное и качественное информационно-справочноеобеспечение руководителей органов местного самоуправления, граждан иорганизаций по закрепленной за Службой предметной областьюдеятельности. 5.6. За обеспечение постоянной функциональной готовностипрограммно-технических комплексов и средств связи, закрепленных заАдминистрацией. 5.7. За обеспечение функционирования комплекса средствавтоматизации ГАС "Выборы" и АИУС ЧС. 5.8. За сохранность и достоверность передаваемой и принимаемойинформации по ГАС "Выборы", за конфиденциальность ее хранения. 5.9. За защиту информационных ресурсов и защиту правАдминистрации при участии в информационных процессах и информатизации. 6. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛУЖБЫ 6.1. Выполнение функций и задач, возложенных на Службу,обеспечивается следующим профессионально-квалификационным ее составом - руководитель Службы; - специалист - аналитик в области информационных ресурсов итехнологий; - специалист - электроник в области вычислительной техники; - специалист - системотехник в области операционных систем,систем управления базами данных, сетевого программного обеспечения,систем электронной почты; - специалист - программист по разработке прикладного программногообеспечения для ПЭВМ, по созданию и администрированию баз данных. Схема профессионального состава Службы представлена на рисунке. +---------------------+ +-----------------¦ Руководитель службы +----------+ ¦ +---------------------+ ¦+----------+ +-----------+ +-------------+ +------------+¦Аналитик ¦ ¦Электроник ¦ ¦Системотехник¦ ¦Программист ¦+----------+ +-----------+ +-------------+ +------------+ На должность руководителя Службы рекомендуется назначатьспециалиста - системного аналитика. 6.2. Структура и штатное расписание Службы утверждаютсяруководителем органа местного самоуправления. В зависимости от среднесписочной численности персонала Администрации рекомендуется следующий численный состав Службы: - при численности персонала Администрации до 100 человек - неменее трех специалистов Службы; - при численности персонала Администрации свыше 100 человек - неменее одного специалиста Службы на 25 человек персонала Администрации. Назначение и освобождение от должностей специалистов Службыосуществляется руководителем органа местного самоуправления. Дляобеспечения требуемого профессионального состава Службы недостающиеспециалисты могут привлекаться на основе хоздоговоров из стороннихорганизаций. Допускается также совмещение необходимых для Службыпрофессиональных обязанностей. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от28.02.95 N 227 "Об обеспечении создания, функционирования и развитияГосударственной автоматизированной системы Российской Федерации"Выборы" при разработке структуры и штатного расписания Службы функциисистемного администратора могут быть возложены на одного из ееспециалистов. 6.3. Профессиональные требования к руководителю Службы. - Руководитель Службы должен знать: - законодательные документы вышестоящих органов; - методические, нормативные и другие материалы по разработке,созданию и эксплуатации автоматизированных информационных систем; - методы организации управления; - порядок разработки планов создания и развитияавтоматизированных информационных систем; - методы определения экономической эффективности автоматизацииуправленческого труда; - систему документации Администрации; - основы трудового законодательства, правила охраны труда,техники безопасности, производственной санитарии и противопожарнойбезопасности. Руководитель Службы должен владеть: - методом научной организации труда; - методами анализа и оценки конкретных ситуаций; - методами выработки и принятия решений; - методами подбора, расстановки и воспитания кадров; - навыками работы с коллективом; - методами создания автоматизированных информационных систем. Руководитель Службы должен иметь представление о задачах,решаемых в структурных подразделениях Администрации. 6.4. Функции руководителя Службы: - разрабатывает и представляет на утверждение руководителю органаместного самоуправления структуру, штатное расписание, персональныйсостав сотрудников Службы, планов работы и вносит предложения повопросам ее деятельности; - определяет обязанности сотрудников Службы и утверждает ихдолжностные инструкции; - определяет задачи работы Службы, организует исполнениеутвержденных планов и решение оперативных вопросов; - участвует в заседаниях, совещаниях, проводимых руководителямиорганов местного самоуправления; - представляет Администрацию в других организациях по вопросам,входящим в компетенцию Службы; - подготавливает и представляет руководителям органов местногосамоуправления предложения о совместном, с другими территориямиобласти, финансировании приобретаемых программных средств с правом ихсовместного использования; - руководит деятельностью Службы, несет всю полнотуответственности за состояние трудовой и исполнительской дисциплины; - определяет состав задач, подлежащих автоматизации,разрабатывает общесистемные принципы создания информационной системы иконцептуальные решения по всем видам ее обеспечения. 6.5. Функции специалиста - аналитика в области информационныхресурсов и технологий: - разрабатывает и согласовывает с соответствующимиподразделениями Администрации содержание и формы выходных документов исправок по каждой автоматизированной задаче, состав входных наборов,алгоритмы и постановки решаемых задач; - разрабатывает системы документации, классификации и кодированияинформации, состав и структуру баз данных, организационно-правовое иметодическое обеспечение информационной системы, протоколы стыковкисистемы со смежными автоматизированными системами; - оказывает методическую помощь программистам в разработке иосуществляет приемку программ автоматизированных задач; - формирует информацию в базе данных в объеме контрольногопримера по каждой автоматизированной задаче; - обучает специалистов структурных подразделений Администрацииметодам работы с программно-техническими средствами, оказываетметодическую помощь в формировании баз данных на стадии внедренияавтоматизированных задач, в процессе внедрения и эксплуатацииинформационной системы, решает нестандартные вопросы по сопровождениюинформационного обеспечения; - осуществляет приемку информационного обеспечения компонентовсистемы, приобретаемых у сторонних организаций, и типовых компонентов; - отрабатывает информационно-справочные оперативные запросыруководителей органов местного самоуправления, граждан,заинтересованных организаций; - осуществляет оперативное руководство деятельностью специалистовСлужбы в период отсутствия начальника Службы. 6.6. Функции специалиста - электроника: - участвует в выработке решений по комплексу технических средствавтоматизированной информационной системы и их приобретении; - организовывает работы по монтажу и наладке комплексатехнических средств в структурных подразделениях Администрации,осуществляет приемку приобретаемых технических средств; - обеспечивает функционирование всех технических средств и системсвязи Администрации, в том числе в составе единой информационной сетиобласти, систем информационного взаимодействия членов МежрегиональнойАссоциации "Центральная Россия", ГАС "Выборы"; - оказывает методическую помощь специалистам структурныхподразделений Администрации в процессе эксплуатации техническихсредств, решает нестандартные вопросы по их сопровождению. 6.7. Функции системотехника: - участвует в выработке решений по общесистемному программномуобеспечению (сетевому программному обеспечению, операционным системам,системам программирования, системам управления базами данных) и егоприобретению; - обеспечивает установку общесистемного программного обеспеченияв структурных подразделениях Администрации, осуществляет приемкуприобретаемых программных средств; - обеспечивает функционирование общесистемного программногообеспечения в структурных подразделениях Администрации, в том числе всоставе единой информационной сети области, систем информационноговзаимодействия членов Межрегиональной Ассоциации "Центральная Россия",ГАС "Выборы"; - оказывает методическую помощь специалистам структурныхподразделений Администрации в процессе эксплуатации общесистемныхпрограммных средств, решает нестандартные вопросы по их сопровождению; - участвует в разработке эксплуатационной программнойдокументации. 6.8. Функции программиста: - разрабатывает специализированное программное обеспечение дляутвержденных постановок задач, осуществляет его установку исопровождение в структурных подразделениях Администрации; - осуществляет адаптацию и сопровождение программногообеспечения, приобретенного в других организациях; - оказывает методическую помощь специалистам структурныхподразделений Администрации по специализированному программномуобеспечению. 6.9. Руководство работой Службы осуществляется на принципахединоначалия. 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СЛУЖБЫ 7.1. Содержание и способы взаимодействия Службы со структурнымиподразделениями Администрации, Администрациями других районов иадминистрацией области в процессе создания, внедрения и развитияавтоматизированной информационной системы, определяются в рабочемпорядке, в соответствии с утвержденными планами, общесистемнымипринципами создания и развития информационной системы. 7.2. Взаимодействие Службы со сторонними организациямиосуществляется на основе заявок, утвержденных планов работы, по меренеобходимости. 7.3. Материально-техническое, документационное, правовоеобеспечение Службы осуществляется соответствующими подразделениямиАдминистрации. 7.4. Методическое обеспечение Службы осуществляется областнойинформационной службой в лице комитета по информационным ресурсам ителекоммуникациям областной администрации. 8. СРОК ДЕЙСТВИЯ ПОЛОЖЕНИЯ 8.1. На основании настоящего Примерного положения Администрациейдолжно быть разработано положение о Службе применительно к конкретнымусловиям города (района). 8.2. Настоящее Примерное положение вводится в действие с моментаего утверждения руководителем органа местного самоуправления и неутрачивает силу, если вносимые изменения и дополнения оформлены иутверждены в установленном порядке и при согласовании с комитетом поинформационным ресурсам и телекоммуникациям областной администрации.