Постановление Главы Администрации Смоленской области от 24.11.1997 № 461
Об утверждении региональной комплексной целевой программы неотложных мер по профилактике бешенства среди людей и животных в Смоленской области на 1998-2000 г.г.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 24.11.97г. N 461г. Смоленск Об утверждении региональной комплексной целевой программы неотложных мер по профилактике бешенства среди людей и животных в Смоленской области на 1998-2000 г.г. В целях усиления профилактических мероприятий по предупреждениюбешенства среди людей и животных, резкого ограничения количестваволков и лисиц и в соответствии с протоколомСанитарно-противоэпидемической комиссии Правительства РоссийскойФедерации N 11 от 22 июля 1997 года,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить региональную комплексную целевую программунеотложных мер по профилактике бешенства среди людей и животных вСмоленской области на 1998-200 г.г., согласно приложению. 2. Руководителям органов местного самоуправления районов, городовСмоленска и Десногорска разработать конкретные мероприятияпрофилактики бешенства среди людей и животных в соответствии сосложившейся эпизоотолого-эпидемиологической ситуацией. 3. Установить вознаграждение за истребление волков и лисиц натерритории области в местах неблагополучных по заболеванию, вследующих размерах: за взрослую волчицу - 275 тыс.руб.; за взрослого волка - 200 тыс.руб.; за волченка - 75 тыс.руб.; за волчицу в логове - 300 тыс.руб.; за лисицу - 25 тыс.руб. 4. Управлению охотничьего хозяйства (М.В.Фролов): - активизировать борьбу с волками на территории области; - потребовать от охотопользователей договорных обязательств вборьбе с хищниками. 5. Финансовому управлению (А.Е.Ященко) предусмотреть выделениесредств на региональную комплексную целевую программу по профилактикебешенства среди людей и животных в Смоленской области на 1998-200 г.г. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации Н.И.Чмарова. А.Глушенков Приложение к постановлению главы администрации Смоленской области от 24.11.97г. N 461 Региональная комплексная целевая программа неотложных мер по профилактике бешенства среди людей и животных в Смоленской области на 1998-2000 г.г. Состояние проблемы В области создалась напряженная эпизоотическая обстановка побешенству. В 1996 году было зарегистрировано 36 случаев бешенстваживотных . За 9 месяцев текущего года уже зарегистрировано 27 случаевбешенства среди животных, в том числе 19 случаев среди диких хищниковв Вяземском, Гагаринском, Демидовском, Руднянском, Смоленском,Сычевском районах. Одной из причин распространения бешенства является резкоевозрастание численности хищников. На осень 1997 года численностьволков превышает в 7 раз оптимальную, численность лисиц - в 4 раза. Ежегодно на 10% растет обращаемость населения за антирабическойпомощью по поводу укусов, нанесенных животными, в медицинскиеучреждения. Так, в 1995 году за антирабической помощью обратилось 3730человек, в 1996 году - 4133. Таким образом, при неприятии неотложныхмер на 2000 год прогнозируется более 6000 обращений. Лаборатория областного ветеринарного управления по диагностикебешенства имеет слабую материально-техническую базу, устаревшееоборудование. Основная профилактическая мера - вакцинация противбешенства людей, животных - требует выделения средств на приобретениеантирабических вакцин и иммуноглобулина. Проблема предупреждения бешенства среди людей и животных натерритории Смоленской области требует участия в ее разрешении органовисполнительной власти и должна решаться в рамках региональнойпрограммы, обеспеченной финансовыми и материальными ресурсами. 1. Мероприятия по снижению активности в природных очагах бешенства. Продолжить вакцинацию диких хищников в зимний сезон на территорииСмоленской области не менее трех сезонов подряд (1997-1998-1999г.г.). Организовать закупку вакцины и приманок, доставку в местаобитания хищников. Организовать резкое снижение численности диких хищных животных(лисица, волк) в охотничьих хозяйствах и национальных парках приустановлении карантина в неблагополучных по бешенству местностях,независимо от сроков охоты. Оснастить облветлабораторию приборами и оборудованием длядиагностики бешенства. Провести мероприятия по уменьшению кормовой базы для хищников,организовать дератизацию в наиболее активных природных очагах. 2. Предупреждение бешенства среди домашних животных. С этой целью необходимо обеспечить учет поголовья собак и кошек увладельцев, проживающих на обслуживаемой территории. Проведение импрофилактической вакцинации. Усилить ответственность граждан занесоблюдение правил содержания домашних животных. Ввести в городах, рабочих, курортных и дачных поселкахобязательную регистрацию и ежемесячную перерегистрацию собак,принадлежащих гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям. Проводить мероприятия по сокращению численности безнадзорныхсобак и кошек, созданию и оснащению бригад для отлова бродячихживотных. Определить и благоустроить площадки для выгула собак. 3. Мероприятия по оказанию антирабической помощи населению. Для реализации этой задачи необходимо создание областного центраантирабической помощи населению, на базе одного излечебно-профилактических учреждений, имеющего в своем составетравмотологический пункт или травматологическое отделение. Это быпозволило осуществлять и координировать организационно-методическую,консультативную и практическую помощь лечебно-профилактическимучреждениям в деятельности по оказанию медицинской помощи лицам,подвергшимся риску заражения вирусом бешенства и организациипрофилактических мероприятий. Централизованное обеспечение антирабическими препаратамипозволило бы экономно и вместе с тем эффективно их использовать. Оказание антирабической помощи включает мероприятия по оказаниюпервой медицинской помощи, при необходимости в условиях стационара,проведение курса антирабической вакцинации по условным и безусловнымпоказаниям, проведения эпидрасследования в очагах и ветеринарногонаблюдения за нанесшими укус животными. Оказание антирабической помощинаселению осуществляется в тесном контакте с лечебно-профилактическимиучреждениями, центрами госсанэпиднадзора, ветеринарной службой,обеспечивающими единство при оказании лечебной, консультативной ипрофилактической помощи. Механизм реализации и финансирования программы. Для обеспечения эффективной реализации задач и достижения целевойпрограммы необходимо обеспечить постоянный контроль, комплекснуюоценку ее выполнения и своевременную корректировку. С этой цельюназначаются руководители региональной комплексной целевой программы попрофилактике бешенства по Смоленской области в лице председателяКомитета по здравоохранению и начальника областного управленияветеринарии. Финансирование программы предусмотрено из бюджета Смоленскойобласти в сумме 2303,2 млн.руб., в ценах на 01.10.97г. с последующейиндексацией: на 1998 год - 1370,4; на 1999 год - 532,4; на 2000 год - 400,4. Исполнители: Новиков О.Г. Фролов М.В. Хозяинов Ю.А. Гурин С.А. Приложение к программе неотложных мер по профилактике бешенства среди людей и животных в Смоленской области на 1998-2000г.г. Экономическое обоснование региональной комплексной целевой программы по профилактике бешенства среди людей и животных в Смоленской области на 1998-2000г.г.+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Мероприятия ¦ Расчет ¦ Сумма ¦ Эффективность ¦ Сроки финансирования¦ Источник ¦Исполнитель ¦¦п/п¦ ¦ затрат ¦(млн.руб.)¦ +---------------------¦ финансирования ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+---+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------+---------------¦¦ ¦Раздел 1. Мероприятия по снижению активности природных очагов бешенства ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------+---------------¦¦ 1 ¦Приобретение вакцины ¦ 24.000доз х ¦ 300 ¦Такого количества ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦Государственный ¦Управление ¦¦ ¦для иммунизации ¦ 0,003 ¦ ¦вакцины хватит ¦ ¦ ¦ ¦комитет по охране¦ветеринарии ¦¦ ¦животных дикой фауны ¦ ¦ ¦для иммунизации ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦ ¦¦ ¦Приобретение приманок¦ 1200кг х ¦ 15 ¦плотоядных ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦и природных ¦Управление ¦¦ ¦для ее раскладки в ¦ 0,0025 ¦ ¦животных на ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов. ¦охотничьего ¦¦ ¦местах обитания ¦ ¦ ¦территории 2400 ¦ ¦ ¦ ¦Областной ¦хозяйства ¦¦ ¦животных ¦ ¦ ¦кв.км в 10 районах¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 2 ¦Выплата ¦ 1 х 0,25 ¦ 300 ¦ ¦ 150 ¦ 110 ¦ 40 ¦Областной ¦Управление ¦¦ ¦вознаграждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦охотничьего ¦¦ ¦охотникам за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦¦ ¦истребление 1200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦волков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 3 ¦Выплаты премиальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областной ¦Управление ¦¦ ¦за отстрел 1000 лисиц¦ 1 х 0,025 ¦ 25 ¦ ¦ 12 ¦ 10 ¦ 3 ¦бюджет ¦охотничьего ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 4 ¦Приобретение ¦ ¦ 90 ¦ ¦ 60 ¦ 20 ¦ 10 ¦Областной ¦Управление ¦¦ ¦автотранспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦охотничьего ¦¦ ¦и запчастей, ГСМ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦¦ ¦окладных флажков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦маскировочных халатов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 5 ¦Оплата авиатехники ¦ 1 час х 2,5 ¦ 100 ¦ ¦ 60 ¦ 40 ¦ 0 ¦Областной ¦Управление ¦¦ ¦за 120 часов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦охотничьего ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 6 ¦Временное содержание ¦ ¦ 24 ¦ ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8 ¦Областной ¦Управление ¦¦ ¦егерей-волчатников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦охотничьего ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 7 ¦Оплата за шкуры ¦ ¦ 70 ¦ ¦ 35 ¦ 20 ¦ 15 ¦Местный бюджет ¦Заготконторы ¦¦ ¦волков и лисиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦облпотребсоюза ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 8 ¦Приобретение приборов¦ ¦ ¦Сокращение ¦ ¦ ¦ ¦Областной ¦Управление ¦¦ ¦и оборудования для ¦ ¦ ¦сроков и ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ветеринарии ¦¦ ¦лабораторной ¦ ¦ ¦повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диагностики ¦ ¦ ¦качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфекционных болезней¦ ¦ ¦диагностики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦бешенства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ламинарный бокс ¦ 2 х 65 ¦ 130 ¦ ¦ 130 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦люминисцентный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦микроскоп ¦ 1 х 20 ¦ 20 ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦костюмы противочумные¦ 3 х 2 ¦ 6 ¦ ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦низкотемпературный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦холодильник ¦ 3 х 5 ¦ 15 ¦ ¦ 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 9 ¦Ремонт и ¦ по смете ¦ 550 ¦Недопущение ¦ 550 ¦ ¦ ¦Областной ¦Управление ¦¦ ¦реконструкция ¦ ¦ ¦выноса ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ветеринарии ¦¦ ¦помещений для ¦ ¦ ¦возбудителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦зараженных животных, ¦ ¦ ¦за пределы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сетей водопровода и ¦ ¦ ¦лаборатории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦канализации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ветеринарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лаборатории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ ¦Итого: ¦ 1645 ¦ ¦ ¦ 1151¦ 313 ¦ 181 ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Раздел 2. Предупреждение бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 10¦Объем мероприятий ¦ Оплата мероприятий производится из местных бюджетов ¦¦ ¦планируется и ¦ ¦¦ ¦проводится на ¦ ¦¦ ¦территории всех ¦ ¦¦ ¦районов исходя из ¦ ¦¦ ¦реальной ситуации ¦ ¦+---+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦Раздел 3. Оказание антирабической помощи населению ¦+---+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 11¦Оказание первой ¦ 12.000 х ¦ 240 ¦Предупреждение ¦ 80 ¦ 80 ¦ 80 ¦Областной ¦Комитет по ¦¦ ¦медицинской помощи ¦ 0,02 ¦ ¦заболеваний у ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦здравоохранению¦¦ ¦при обращении ¦ ¦ ¦людей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 12¦Оказание медицинской ¦ 1.500 х ¦ 75 ¦ ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦Областной ¦Комитет по ¦¦ ¦помощи ¦ 0,05 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦здравоохранению¦¦ ¦госпитализированным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦больным в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦хирургическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отделение ЦРБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 13¦Приобретение: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- антирабической ¦ 45.000 х ¦ 180 ¦ ¦ 60 ¦ 60 ¦ 60 ¦Областной ¦Комитет по ¦¦ ¦ вакцины ¦ 0,0004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦здравоохранению¦¦ ¦- антирабического ¦ 12л х 10,0 ¦ 120 ¦ ¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦ ¦ ¦¦ ¦ иммуноглобулина ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ 14¦Приобретение ГСМ ¦ 12.000 х ¦ 43,2 ¦ ¦ 14,4¦ 14,4¦ 14,4¦Областной ¦Комитет по ¦¦ ¦для проведения ¦ 0,0036 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦здравоохранению¦¦ ¦эпидобследования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦случаев покусов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦противоэпидемических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦санпросветработы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦очагах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ ¦Итого: ¦ ¦ 658,2 ¦ ¦ 219,4¦ 219,4¦ 219,4¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+----------+------------------+-------+------+------+-----------------+---------------¦¦ ¦Всего: ¦ ¦ 2303,2 ¦ ¦ 1370,4¦ 532,4¦ 400,4¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подписи исполнителей: Новиков О.Г. Фролов М.В. Хозяинов Ю.А. Гурин С.А.