Постановление Главы Администрации Смоленской области от 19.12.1997 № 489
О реорганизации Смоленской Территориальной службы экстренной медицинской помощи
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 19.12.97г. N 489г. Смоленск О реорганизации Смоленской Территориальной службы экстренной медицинской помощи (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 30.11.2010 г. N 743) Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации:от 18 апреля 1992 года N 261 "О создании Российской системыпредупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях"; от 3 мая 1994года N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерациипри возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами"; от 28февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медициныкатастроф"; приказа Министра Здравоохранения Российской Федерации от 10апреля 1997 года N 107 "О мерах по реализации Федеральной целевойпрограммы "Совершенствование Всероссийской службы медицины катастрофна 1997-2001 годы"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Переименовать Смоленскую Территориальную службу экстренноймедицинской помощи в Смоленскую Территориальную службу медициныкатастроф (ТСМК). 1.2. Утвердить "Положение о Смоленской Территориальной службемедицины катастроф" (приложение 1) и структуру СмоленскойТерриториальной службы медицины катастроф (приложение 2). 2. Утвердить состав Территориальной межведомственнойкоординационной комиссии медицины катастроф (приложение 3). 3. Комитету по здравоохранению администрации области(Ю.Хозяинов): 3.1. Подготовку и организацию работы Территориальноймежведомственной координационной комиссии медицины катастроф возложитьна отдел по специальной работе и экстремальной медицине комитета поздравоохранению области в качестве постоянно действующей рабочейгруппы комиссии. 3.2. 1 января 1998 года приказом по комитету сформировать"Смоленский Территориальный центр экстренной медицинской помощи(санавиация)" при Смоленской областной клинической больнице в пределахустановленной численности существующих специализированных медицинскихбригад постоянной готовности в муниципальных лечебно-профилактическихучреждениях г.Смоленска и отделения плановой и экстреннойконсультативной помощи Смоленской областной клинической больницы. Своим приказом утвердить Положение о "Смоленском Территориальномцентре экстренной медицинской помощи (санавиация)" при Смоленскойобластной клинической больнице (далее именуется Центр). 3.3. Выделение средств на развитие Смоленского Территориальногоцентра экстренной медицинской помощи (санавиация) осуществлять впределах бюджета, утверждаемого комитету по здравоохранению области. 3.4. Расход на специализированные медицинские бригады постояннойготовности муниципальных лечебно-профилактических учрежденийг.Смоленска предусмотреть по смете Смоленской областной клиническойбольницы. 3.5. В целях оперативности управления Смоленской Территориальнойслужбой медицины катастроф и силами здравоохранения области в целом,установить специалистам комитета, в нерабочее время, дежурства поЦентру в качестве оперативных дежурных по графику. 4. АО "Смоленсксвязьинформ" (Н.Чугунков) обеспечить по заявкамЦентра установку необходимых средств радиосвязи и восьми номеровтелефонной связи. 5. АО "Смоленскнефтепродукт" (В.Вуймин) обеспечить постоянноебезотказное и полное удовлетворение заявок Центра на горюче-смазочныематериалы в целях его постоянной готовности к ликвидации медицинскихпоследствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территорииобласти. 6. Комитету по торговле и бытовому обслуживанию администрацииобласти (Б.Чобитько), в случае возникновения на территории областичрезвычайных ситуаций территориального или федерального масштаба, бытьготовым: к развертыванию пунктов питания для спасателей, медицинскихформирований и пострадавших; к оказанию помощи в продовольственномобеспечении лечебно-профилактическим учреждениям, ведущим массовыйприем пострадавших из районов чрезвычайных ситуаций. 7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назаместителя главы администрации области Прохорова В.Н. А.Глушенков Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 19.12.97г. N 489 ПОЛОЖЕНИЕ о Смоленской Территориальной службе медицины катастроф 1. Смоленская Территориальная служба медицины катастроф (далееименуется - Служба) является функциональным звеном Смоленскойподсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 2. Служба руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", другими федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, приказами и распоряжениямиМинистерства Здравоохранения Российской Федерации, рекомендациямиВсероссийского центра медицины катастроф "Защита", решениямиТерриториальной межведомственной координационной комиссии медициныкатастроф, комитета по здравоохранению области и настоящим Положением. 3. Территориальная межведомственная координационная комиссиямедицины катастроф является главным руководящим органом СмоленскойТерриториальной службы медицины катастроф и в своей деятельностируководствуется "Положением о Межведомственных координационныхкомиссиях Всероссийской службы медицины катастроф" (ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195). 3. Основными задачами Службы являются: оказание плановой и экстренной консультативной помощи больницамобласти выездом на места и по средствам связи; организация и осуществление медико-санитарного обеспечениянаселения области при ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечение готовности органов управления, системы связи иоповещения, формирований и учреждений Службы к действиям вчрезвычайных ситуациях; сбор, обработка, обмен и представление информациимедико-санитарного характера в области защиты населения и территории вусловиях чрезвычайных ситуаций; участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора иконтроля в области защиты населения и территории в условияхчрезвычайных ситуаций; создание и рациональное использование резервов финансовых,медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работыСлужбы; участие в разработке и осуществлении мер по социальной защитенаселения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий дляреализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты отчрезвычайных ситуаций; разработка и постоянное совершенствование единой системымедицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайныхситуаций; участие в прогнозировании и оценке медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первоймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях; научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованиюструктуры и деятельности Службы; международное сотрудничество в области медицины катастроф. 4. Служба функционально объединяет службы медицины катастрофздравоохранения области, войск Министерства Обороны на территорииобласти, Управления Внутренних Дел по Смоленской области, Смоленскогоотделения Московской железной дороги, других федеральных органовисполнительной власти, сил и средств медико-санитарных частей. Задачи, организация и порядок деятельности служб, органов,формирований и учреждений, входящих в состав Службы, определяютсяположениями о них, утверждаемыми органами исполнительной властиобласти, городов и районов. 5. Служба имеет следующие уровни: территориальный, местный иобъектовый. Служба представлена: на территориальном уровне - Территориальный центр экстренноймедицинской помощи (санавиация) при Смоленской областной клиническойбольнице со специализированными медицинскими бригадами постояннойготовности (СМБПГ); станция СМП г.Смоленска, нештатные бригадыэкстренной медицинской помощи (БЭМП) центральных районных больниц илечебно-профилактических учреждений г.Смоленска; формирования (повзаимодействию) медико-санитарной части N 135, Смоленского отделенияМосковской железной дороги, гарнизонного военного госпиталя ивойсковых частей МО РФ, Управления ВД по Смоленской области и другихорганов исполнительной власти; силы и средства государственногосанэпиднадзора; клиническая база - на основе больниц в г.Смоленске,базовых центральных районных больниц и по взаимодействию МСЧ N 135,больниц Смоленского отделения Московской железной дороги, гарнизонноговоенного госпиталя; областная станция переливания крови; областноебюро судебно-медицинской экспертизы; предприятия "Фармации" и"Медтехники"; на местном уровне - бригады отделений и станций скороймедицинской помощи; нештатные бригады экстренной медицинской помощилечебнопрофилактических учреждений; силы и средства госсанэпиднадзорарайонов и городов; медицинские силы и средства войсковых частей МО РФи МПС на территории районов и городов (по взаимодействию); коечнаясеть больниц районов и городов и больниц ведомств (по взаимодействию); на объектовом - штатные и нештатные формирования, предназначенныедля решения задач в интересах Службы; коечный фонд, установленныйзаданием комитета по здравоохранению администрации области, для приемаи оказания медицинской помощи пострадавшим, поступающим из районовчрезвычайных ситуаций. Смоленский Территориальный центр экстренной медицинской помощи(санавиация) непосредственно подчинен (как отделение) главному врачуСмоленской областной клинической больницы, а функционально комитету поздравоохранению (отделу по спецработе и экстремальной медицине)администрации области и Всероссийскому центру медицины катастроф"Защита" (как региональному). Структурно центр включает администрацию, подразделениеоперативного управления и информации с оперативной группой управления,отделение плановой и экстренной консультативной помощи, отделениеспециализированной медицинской помощи (бригады постоянной готовностидля усиления местных больниц в районах чрезвычайных ситуаций иорганизации квалифицированной и специализированной медицинскойпомощи), отделение первой врачебной помощи со специализированнойбригадой экстренной медицинской помощи (БЭМП) и нештатными бригадамиЭМП для выезда на границу очагов чрезвычайных ситуаций с цельюоказания первой врачебной помощи, лаборатория психофизиологического ипрофессионального отбора с задачей обследования и рациональногоподбора персонала спасательных формирований области всех видов ипредназначений, транспортное подразделение. 6. На всех уровнях Службы на базе лечебно-профилактических,медицинских образовательных и санитарно-гигиенических учрежденийсоздаются нештатные формирования (бригады, группы). Обеспечение ихготовности к работе возлагается на руководство соответствующихучреждений, при возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают воперативное подчинение органов управления Службы соответствующегоуровня. 7. В зависимости от обстановки устанавливается 3 режимафункционирования Службы: повседневной деятельности, повышеннойготовности, чрезвычайной ситуации. Решение о введении режимовповышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают органыисполнительной власти области, городов и районов, руководителиобъектов. 8. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций используются все находящиеся в районе чрезвычайной ситуациилечебно-профилактические, санитарно-гигиенические,противоэпидемические и аптечные учреждения независимо от ихведомственной принадлежности. Координация подготовки и взаимодействия органов управления, атакже использования формирований и учреждений, входящих в составСлужбы, возлагается на комитет по здравоохранению администрацииобласти (отдел по спецработе и экстремальной медицине) иТерриториальный центр экстренной медицинской помощи (санавиация),которые должны обеспечить: разработку научно-методических принциповдеятельности Службы; подготовку, повышение квалификации и аттестациюспециалистов Службы; разработку методических основ подготовки населения к оказаниюпервой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; руководство силами и средствами, участвующими в ликвидациимедикосанитарных последствий чрезвычайных ситуаций. 9. Руководящими органами Службы на территориальном уровнеявляются Территориальная межведомственная координационная комиссиямедицины катастроф, отдел по спецработе и экстремальной медицине (штабСлужбы) комитета по здравоохранению администрации области иТерриториальный центр экстренной медицинской помощи (санавиация). Наместном и объектовом уровнях функции штабов Службы возлагаются наштабы медицинской службы Гражданской обороны районов и городов и штабыГражданской обороны медицинских объектов. Штабы Службы подчиняютсяруководителям соответствующего звена здравоохранения. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задачпри ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется решениямисоответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. Основным документом, регламентрующим деятельность Службы,является план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайныхситуациях, который разрабатывается соответствующими штабами Службы,согласовывается с членами межведомственных координационных комиссийСлужбы, подписывается ее председетелем, начальником штаба иутверждается председателем соответствующей комиссии по чрезвычайнымситуациям. 10. Финансирование Службы осуществляется за счет средств бюджетаобласти, местных бюджетов, средств заинтересованных организаций сучетом соответствующих федеральных целевых программ. Резерв финансовых и материально-технических ресурсов(медицинского, санитарно-хозяйственного, специального имущества иоборудования) создается : резерв области - за счет средств бюджета области; резерв местного уровня - за счет средств местного бюджета; объектовый резерв - за счет собственных средств организации. Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервовфинансовых и материально-технических ресурсов определяются органом(организацией), их создающим. Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 19.12.97г. N 489 СТРУКТУРА Смоленской Территориальной службы медицины катастроф 1. Управление: Территориальная межведомственная координационная комиссиямедицины катастроф. Отдел по спецработе и экстремальной медицине комитета поздравоохранению области. 2. Силы и средства службы: Смоленский Территориальный центр экстренной медицинской помощи(санавиация) при Смоленской областной клинической больнице. Станция скорой медицинской помощи г.Смоленска. Нештатные бригады экстренной медицинской помощи (БЭМП)центральных районных больниц и лечебно-профилактических учрежденийг.Смоленска, Клиническая база. Базовые лечебно-профилактические учреждения службы (вчрезвычайный период): - центральные районные больницы: Вяземская, Гагаринская,Дорогобужская, Ельнинская, Починковская, Рославльская, Сафоновская,Ярцевская, Глинковская (резервная). - областные и муниципальные лечебно-профилактические учрежденияг.Смоленска: Смоленская областная клиническая больница, Смоленскаяобластная детская клиническая больница, госпиталь ветеранов войн,городская клиническая больница N 1, клиническая больница скороймедицинской помощи, городская детская клиническая больница, больницавосстановительного лечения. По взаимодействию: - медико-санитарная часть N 135 г.Десногорск, - лечебно-профилактические учреждения Смоленского отделенияМосковской железной дороги, - Смоленский гарнизонный военный госпиталь. Медицинские силы и средства Управлений ФСБ и УВД по Смоленскойобласти (по взаимодействию). Смоленская областная станция переливания крови. Смоленский областной центр государственного санэпиднадзора. Смоленской областное ТПП "Фармация" (в чрезвычайный период). Смоленской областное ПТО "Медтехника" (в чрезвычайный период). Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы. Смоленский областной институт патологии. Приложение 3 к постановлению главы администрации Смоленской области от 19.12.97 N 489 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 23.04.2002 N 125, от 13.02.2003 N 27, от 30.11.2010 N 743) СОСТАВ Территориальной межведомственной координационной комиссии службы медицины катастрофКасьянов - начальник Департамента Смоленской области поАндрей Анатольевич здравоохранению, председатель КомиссииЧернышова - первый заместитель начальника ДепартаментаВероника Валерьевна Смоленской области по здравоохранению, заместитель председателя КомиссииБобров - заместитель заведующего СмоленскимВладимир Николаевич территориальным центром медицины катастроф при областном государственном учреждении здравоохранения "Смоленская областная клиническая больница", секретарь Комиссии Члены Комиссии:Бурховецкий - начальник филиала N 4 федеральногоАндрей Леонидович государственного учреждения "1586 окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации (г. Смоленск) (по согласованию)Васильев - директор областного государственного учрежденияНиколай Иванович здравоохранения "Смоленский центр крови"Губин - начальник федерального государственногоИван Леонидович учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 135 Федерального медико-биологического агентства" (по согласованию)Игнатов - начальник отдела мобилизационного резерваСергей Викторович Департамента Смоленской области по здравоохранениюКаманин - главный врач областного государственногоЕвгений Иванович учреждения здравоохранения "Смоленская областная клиническая больница"Кузнецов - начальник управления здравоохраненияНиколай Николаевич Администрации города Смоленска (по согласованию)Летяго - главный специалист-эксперт "Главного управленияВасилий Михайлович Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области" (по согласованию)Листратенков - главный врач муниципального лечебно-Виктор Владимирович профилактического учреждения "Станция скорой медицинской помощи" г. Смоленска (по согласованию)Рогутский - заместитель руководителя Управления ФедеральнойСергей Витальевич службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (по согласованию)Родин - заведующий Смоленским территориальным центромВиктор Николаевич медицины катастроф при областном государственном учреждении здравоохранения "Смоленская областная клиническая больница"Тимофеев - начальник федерального государственногоСергей Иванович учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Смоленской области" (по согласованию)Фроленков - главный врач негосударственного учрежденияВалерий Владимирович здравоохранения "Отделенческая больница на станции Смоленск ОАО "Российские железные дороги" (по согласованию)