Постановление Администрации г. Смоленска от 15.07.1997 № 587
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15 июля 1997 г. N 587 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 04.11.97 г. N 1170) Руководствуясь статьей 19 Федерального Закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", всоответствии со ст. 36 Устава г.Смоленска и структурой администрациигорода Смоленска ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об Управлении торговли и бытовогообслуживания согласно приложению. 2. Считать утратившим силу постановление мэра г.Смоленска от21.09.95 N 779 "Об утверждении Положения об Управлении по защите правпотребителей мэрии г.Смоленска". А.Д.Прохоров Приложение к постановлению главы администрации города от 15.07.97 N 587 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 04.11.97 г. N 1170) Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи,функции, права и обязанности Управления торговли и бытовогообслуживания администрации города Смоленска. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление торговли и бытового обслуживания, именуемое вдальнейшем "Управление" является структурным подразделениемадминистрации города Смоленска, осуществляющим политику в сфереторговли, общественного питания и бытового обслуживания на территорииг.Смоленска. На основании прав делегированных ему администрациейг.Смоленска осуществляет руководство за деятельностью отдела по защитеправ потребителей, являющегося структурным подразделением Управления впределах предоставленных ему прав администрацией г.Смоленска. Управление несет ответственность за положение дел в целом вотрасли торговли, бытового обслуживания населения и защиты правпотребителей. При этом "Управление" имеет право издавать распоряжения(приказы) подлежащие обязательному исполнению муниципальнымипредприятиями торговли, бытового обслуживания и отделом по защите правпотребителей. 1.2. Управление является юридическим лицом, имеет печать со своимнаименованием, штампы, счета в банковских учреждениях РФ и являетсяправопреемником Управления по защите прав потребителей мэрииг.Смоленска. 1.3. Управление в своей деятельности руководствуется действующимзаконодательством РФ, Постановлениями Правительства РФ и другиминормативно-правовыми актами органов исполнительной власти,постановлениями и распоряжениями администрации Смоленской области,администрации города Смоленска, решениями Смоленского городскогоСовета, а также настоящим Положением. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ. 2.1. Основными задачами Управления являются: - создание условий для обеспечения населения города услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; - осуществление регулирования и координации деятельностипредприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания,всех форм собственности, направленные на защиту прав и интересовпотребителей; - удовлетворение потребителей населения в товарах народногопотребления и услугах, организация торгового и бытового обслуживания всоответствии с современными требованиями и формирование рыночныхотношений в отрасли; - осуществление комплексной программы и политики по развитиюторговли, общественного питания и бытового обслуживания на основеиспользования рыночных механизмов хозяйствования и методовгосударственного регулирования, предусмотренных законодательством РФ иСмоленской области; - изменение и прогнозирование потребностей населения в товарах иуслугах, содействие формированию потребительского рынка и еготоварному обеспечению, контроль за качеством товаров и услуг впредприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживаниявсех форм собственности; - создание благоприятных экономических, финансовых иорганизационных условий для деятельности предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания независимо от формсобственности; - содействие демонополизации, развитию конкуренции, созданиюравных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов в сфереторговли, общественного питания и бытового обслуживания; - разработка и реализация программы комплексного развитияпредприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 2.2. В соответствии с изложенными задачами Управление выполняетследующие функции: - осуществляет аналитическую работу по изучению потребительскогорынка и насыщению его товарами и услугами; - содействует проведению и принимает участие в организацииобластных оптовых ярмарок, организует представительство города намежрегиональных ярмарках, является непосредственным организаторомобщегородских и в районах города ярмарок; - подготавливает проекты решений Смоленского городского Совета,постановлений и распоряжений Главы администрации г.Смоленска повопросам торговли и бытового обслуживания и разрабатывает нормативныедокументы по лицензированию товаров, облагаемых акцизами, организуетлицензионный процесс; - взаимодействует с органами представительной и исполнительнойвласти города по обеспечению устойчивой работы предприятий торговли,общественного питания, бытового обслуживания в чрезвычайных ситуациях,координации вопросов мобилизационной подготовки в создании оборонных ипрочих запасов; - осуществляет организацию торговли, общественного питания,бытового обслуживания в городе, используя прогрессивные методыотечественного и зарубежного опыта в деятельности предприятий отрасли; - осуществляет работу по организации заключения и расторженияконтрактов с руководителями муниципальных предприятий отрасли; - утверждает ассортиментные перечни товаров первой необходимостидля магазинов, независимо от форм собственности; - утверждает режим работы для предприятий торговли, общественногопитания, бытового обслуживания, независимо от форм собственности; - утверждает штатное расписание муниципальных предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания; - подготавливает предложения по налоговым льготам и сборам,взимаемым в бюджет города; - совместно с отделом цен осуществляет контроль заобоснованностью установления платных услуг населению, организациям,предприятиям всех форм собственности в части, затрагивающей интересыпотребителей; - координирует деятельность районных торговых инспекций, органовсанитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарной службы, оказываетим практическую и методологическую помощь; - осуществляет в соответствии с действующим законодательством,Уставом г.Смоленска и правовыми актами Смоленской области и городаконтрольные функции; - способствует развитию оптовой и мелкорозничной торговли.Координирует деятельность оптовых рынков независимо от формсобственности, содействует из развитию и насыщению товарами,согласовывает архитектурно-планировочные и другие решения, касающиесяих обустройства и направлений торгово-закупочной деятельности; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан повопросам, отнесенным к компетенции Управления; - оказывает методологическую, консультационную и организационнуюпомощь предприятиям торговли, общественного питания, бытовогообслуживания и частным предпринимателям по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления; - проверяет на предприятиях торговли, общественного питания ибытового обслуживания (независимо от форм собственности) качествотоваров (работ, услуг) на соответствие требованиямнормативно-технической документации, а также соблюдение этимипредприятиями правил приемки, хранения, упаковки и реализации товаров; - взаимодействует с областным Управлением по антимонопольнойполитике и обращается к нему по вопросам защиты прав потребителей,которые нарушены в связи с монополистической деятельностьюхозяйствующих субъектов и (или) недобросовестной конкуренции на рынкепотребительских товаров (работ, услуг); - доводит до сведения продавца (изготовителя, исполнителя) фактынарушения им действующего законодательства и решения органов местногосамоуправления, касающиеся защиты прав потребителей и выдаетпредписания об устранении недостатков (нарушений); - информирует население города, через средства массовойинформации, о выявленных нарушениях правил торговли, бытовогообслуживания и прав потребителей; - предъявляет иски в судебные органы с целью защиты правпотребителей по собственной инициативе или по поручению потребителя(группы потребителей), или в интересах неопределенного кругапотребителей; - осуществляет сбор информации о причинении вреда жизни, здоровьюили имуществу потребителей, вызванного опасными товарами (работами,услугами) и направляет ее Центру стандартизации, метрологии исертификации Госстандарта РФ и др.органами государственногоуправления, осуществляющим контроль за безопасностью товаров (работ,услуг); - консультирует потребителей об их правах, гарантированныхдействующим законодательством; - анализирует договора, заключаемые продавцами (исполнителями,изготовителями) с потребителями, с целью выявления условий, ущемляющихправа потребителей; - предоставляет органам местного самоуправления предложения покомплектованию специалистами Управления и определяет штатнуючисленность муниципальных предприятий; - формирует при управлении коллегиальные органы для решенийосновных задач, стоящих перед Управлением. Осуществляет контроль: - за соблюдением предприятиями торговли, общественного питания ислужбы быта правил торговли и бытового обслуживания населения; - за соблюдением лицензионной и кадровой дисциплинами; - за выполнением договоров конкурсной купли - продажи предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания в частивыполнения условий; - за соблюдением режима работы торговых предприятий, предприятийобщественного питания, бытового обслуживания (независимо от формсобственности); - за соблюдением законодательства в области защиты правпотребителей в торговле и сфере услуг, на предприятиях и ворганизациях всех форм собственности; - за наличием достоверной информации о товарах (работах,услугах). III. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ Управление имеет право: 3.1. Получать от структурных подразделений администрации города,органов статистики, предприятий и организаций сведения, документы,иные материалы, необходимые для осуществления мер по защите правпотребителей и принятия комплексных решений. 3.2. Осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа напредприятиях торговли, общественного питания и сферы услуг независимоот форм собственности по вопросам, входящим в его компетенцию. 3.3. Составлять акты т давать обязательные к исполнению продавцами поставщикам предписания: - об устранении выявленных нарушений правил торговли и бытовогообслуживания населения, производства и реализации продукции (услуг)общественного питания, Закона "О защите прав потребителей"; - о снятии с реализации товаров опасных (вредных) для жизни,здоровья и имущества граждан; - о приостановлении реализации товаров, изготовленных снарушениями требований нормативной документации, до устранениянедостатков. 3.4. Направлять материалы на рассмотрение в районныеадминистративные комиссии, в Госторгинспекцию, в органы внутреннихдел. 3.5. Изымать подлинные документы, образцы (пробы) товаров,продукции, оформляя это соответствующими актами, для проведенияанализа качества товаров. 3.6. Оказывать субъектам хозяйствования и гражданампроектно-конструкторские, информационные, методические, правовые ииные платные услуги. 3.7. Оказывать предприятиям общественного питания независимо отформ собственности платные услуги по разработке рецептур иорганолептических показателей фирменных и других новых блюд (изделий),рассчитывать нормы их физико-химических показателей, которыеуточняются путем проведения анализов. 3.8. Привлекать к проверкам исполнения Закона РФ "О защите правпотребителей" общественные организации потребителей. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Управление торговли и бытового обслуживания городавозглавляет начальник, который непосредственно подчинен заместителюГлавы администрации города по защите прав потребителей, городским имежрегиональным торгово-экономическим связям. Начальник Управления назначается и освобождается от должностиГлавой администрации города. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач, устанавливает степеньответственности заместителей и руководителей отделов, контролируетсоблюдение производственной дисциплины, решает вопросы о поощрениисотрудников. Начальник Управления несет ответственность за соответствиедействующему законодательству подготавливаемых проектов постановлений,распоряжений Главы администрации города и его заместителей. 4.2. Начальник Управления имеет право: 4.2.1. Представлять на утверждение Главе администрации города(заместителю Главы администрации по защите прав потребителей,городским и межрегиональным торгово-экономическим связям) кандидатурына должности руководителей муниципальных предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания, иметь на них личныедела, трудовые книжки и копии контрактов, давать предложения обосвобождении их от занимаемой должности. 4.2.2. Периодически проверять штатную и кадровую дисциплину вмуниципальных предприятиях торговли, общественного питания и бытовогообслуживания. 4.2.3. Предоставлять отпуска сотрудникам Управления,руководителям муниципальных предприятий торговли, общественногопитания и бытового обслуживания, сотрудникам отдела по защите правпотребителей. 4.2.4. Привлекать к дисциплинарной ответственности руководителеймуниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытовогообслуживания (кроме увольнения), сотрудников Управления и отдела позащите прав потребителей. 4.2.5. По поручению Главы администрации города утверждать Уставыпредприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания,условия контрактов, заключаемых с их руководителями. 4.2.6. Издавать в пределах своей компетенции приказы на основаниии во исполнение постановлений и распоряжений Главы местногосамоуправления, решений Смоленского городского Совета, постановлений ираспоряжений Комитета по торговле и бытовому обслуживаниюадминистрации Смоленской области. 4.2.7. Рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан ипринимать по ним необходимые меры, вести прием граждан. 4.2.8. Формировать структуру и штаты Управления и отдела позащите прав потребителей. 4.2.9. Распоряжаться финансовыми средствами в пределахутвержденных смет и ассигнований, предоставлять в финансовоеУправление квартальные и годовые отчеты. 4.2.10. Заключать договоры, в том числе и трудовые. 4.2.11. Издавать приказы о приеме на работу всех сотрудниковаппарата Управления и отдела по защите прав потребителей и увольненииих с работы в соответствии с трудовым законодательством РоссийскойФедерации. 4.2.12. Определять компетенцию своих заместителей. 4.2.13. Осуществлять контроль за действиями подчиненных емуслужб, утверждать должностные инструкции руководителей служб испециалистов Управления. 4.2.14. Обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины. 4.3. Управление: 4.3.1. Подотчетно заместителю Главы администрации города позащите прав потребителей, городским и межрегиональнымторгово-экономическим связям. 4.3.2. Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензииперечисляется через учреждения банков или иные учреждения, принимающиеплатежи, на расчетный счет Управления торговли и бытового обслуживанияN 142001 в ОСБ N 59 города Смоленска, корр. счет 600164608, код046614608 при ежеквартальном перечислении в городской бюджет денежныхсредств, поступивших сверх сметы, утвержденной Главой администрациигорода Смоленска для Управления торговли и бытового обслуживания. (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 04.11.97 г. N 1170) 4.3.3. Основные и оборотные средства, финансовые ресурсыУправления, отражаемые на самостоятельном балансе, расходуются всоответствии с утвержденной сметой. 4.3.4. Является юридическим лицом, имеет печать со своимнаименованием, расчетный счет в банках. 4.3.5. Ликвидация и реорганизация Управления производитсяРешением городского Совета в установленном Законом порядке. 4.3.6. Возложение на Управление обязанностей не предусмотренныхнастоящим Положением и не относящихся к функции Управления недопускается. V. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ 5.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на правеоперативного управления основные и оборотные средства, финансовыересурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе. Начальник Управления торговли и бытового обслуживания А.М.Пляскин