Постановление Администрации Смоленской области от 15.01.1998 № 10
О государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 15.01.98г. N 10г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 28.04.2003 г. N 98 О государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Смоленской области В целях реализации конституционных прав граждан РоссийскойФедерации избирать и быть избранными в органы государственной власти иорганы местного самоуправления, участвовать в референдумах,предусмотренных федеральным законом (Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации), и на основании статей 17, 18 и 22 указанного федеральногозаконаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной системерегистрации (учета) избирателей, участников референдума в Смоленскойобласти (прилагается). 2. Предложить руководству Смоленского гарнизона (Рощину В.М.),облвоенкомата (Батюку Г.П.), пограничников (Грибанову Б.И.),областного управления внутренних дел (Рыжиченкову В.И.) оказатьсодействие руководителям органов местного самоуправления гг.Смоленска,Десногорска и районов области в проведении регистрации (учета)избирателей, участников референдума. 3. Руководителям органов местного самоуправления гг.Смоленска,Десногорска и районов области во взаимодействии с соответствующимиструктурными подразделениями федеральных органов исполнительной властиобеспечить регистрацию (учет) избирателей, участников референдума посостоянию на 1 января 1998 года в сроки, установленные в Положении. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области В.Д.Голичева. Глава администрации Смоленской области А.Глушенков УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Смоленской области от 15.01.98г. N 10 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Смоленской области 1. Общие положения 1.1. Государственная система регистрации (учета) избирателей,участников референдума в Смоленской области организуется избирательнойкомиссией Смоленской области совместно с исполнительными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления дляобеспечения подготовки и проведения выборов Президента РоссийскойФедерации, депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, выборов главы администрации Смоленской области,депутатов Смоленской областной Думы, органов и должностных лицместного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдумаСмоленской области, местного референдума, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, уставом и законами Смоленской области, уставамимуниципальных образований. 1.2. Правовой основой Государственной системы регистрации (учета)избирателей, участников референдума в Смоленской области являютсяКонституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "Ореферендуме Российской Федерации", федеральные законы "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "Овыборах депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации", "Об обеспечении конституционных прав гражданРоссийской Федерации избирать и быть избранными в органы местногосамоуправления", "Об информации, информатизации и защите информации","Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Закон Российской Федерации "О праве граждан РоссийскойФедерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительствав пределах Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерацииот 28 февраля 1995 года N 227 "Об обеспечении создания,функционирования и развития Государственной автоматизированной системыРоссийской Федерации "Выборы", постановление Правительства РоссийскойФедерации от 18 декабря 1995 года N 1242 "О Федеральной целевойпрограмме развития Государственной автоматизированной системыРоссийской Федерации "Выборы" на 1996-2000 годы", областные законы (Овыборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Смоленскойобласти) от 7 октября 1996 года N 30-з, (О выборах депутатовСмоленской областной Думы) от 25 сентября 1996 года N 26-3, (Овнесении изменений и дополнений в областной закон (О выборах депутатовСмоленской областной Думы) от 17 октября 1997 года N 32-3, (О выборахглавы администрации Смоленской области) от 24 сентября 1997 года N30-з, другие законодательные акты и нормативные документы. 1.3. Государственная система регистрации (учета) избирателей,участников референдума в Смоленской области обеспечивает единую,предусматривающую использование комплексов средств автоматизацииГосударственной автоматизированной системы Российской Федерации"Выборы", технологию регистрации и учета граждан Российской Федерации,обладающих активным избирательным правом, правом на участие вреферендуме, и составления Единых форм сведений о зарегистрированныхизбирателях, участниках референдума. 1.4. Государственная система регистрации (учета) избирателей,участников референдума в Смоленской области создается с цельюобеспечения гарантий избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Смоленской области при составлении списковизбирателей, участников референдума, образовании избирательныхокругов, избирательных участков, участков референдума, совершениидругих действий, связанных с подготовкой и проведением выборовПрезидента Российской Федерации, депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, органов местногосамоуправления Смоленской области, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, уставом Смоленской области и избираемыенепосредственно гражданами Смоленской области, референдума Смоленскойобласти, местного референдума. 1.5. Настоящее Положение определяет порядок: регистрации (учета) избирателей, участников референдума,проживающих на территориях муниципальных образований в Смоленскойобласти; составления Единой формы сведений о зарегистрированныхизбирателях, участниках референдума; установления численности зарегистрированных избирателей,участников референдума на территориях муниципальных образованийСмоленской области; установления численности зарегистрированных избирателей,участников референдума, проживающих на территории Смоленской области; взаимодействия избирательных комиссий, исполнительных органовгосударственной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления, учреждений, организаций, осуществляющих учет населения(паспортно-визовые службы, военные комиссариаты, органы записи актовгражданского состояния, территориальные органы Федеральноймиграционной службы России), при регистрации (учете) избирателей,участников референдума. 2. Используемые термины 2.1. В настоящем Положении в соответствии с федеральным,областным законодательством используются следующие термины: регистрация избирателей, участников референдума - учет гражданСмоленской области, обладающих активным избирательным правом, правомна участие в референдуме; муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местноесамоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления, а также районы, города,районы в городах, имеющих районное деление, поселки, сельские округа(сельсоветы), иные населенные пункты или территории в соответствии ссуществующим административно-территориальным делением в Смоленскойобласти; место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилоепомещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, домманевренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых,дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилоепомещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживаетв качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору арендылибо на иных основаниях, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат,кемпинг, больница, туристская база, другое подобное учреждение, атакже не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, вкотором он проживает временно; органы регистрационного учета граждан Смоленской области по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации -органы внутренних дел (в городах, поселках, сельских населенныхпунктах, закрытых военных городках, в которых имеются органывнутренних дел), а в остальных населенных пунктах главы муниципальныхобразований (в случае, если уставом муниципального образования такаядолжность не предусмотрена, - лица, уполномоченные на то органомместного самоуправления); Государственная автоматизированная система Российской Федерации"Выборы" (ГАС "Выборы") - организационно-технологическая система,предназначенная для автоматизации информационного обеспечениядеятельности избирательных комиссий, комиссий референдума в Смоленскойобласти: территориальная информационная служба ГАС "Выборы" -технологическая служба, которая может быть создана в составе аппаратаглавы муниципального образования, обеспечивающая в период междувыборами работу функционального комплекса задач "Избиратель" и другихзадач, а в период подготовки и проведения выборов и референдумов всехуровней осуществляющая информационное обеспечение деятельности всехобразованных на данной территории избирательных комиссий, комиссийреферендума; комплекс средств автоматизации (КСА) - совокупность технических ипрограммных средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления,хранения, поиска информации для передачи ее в ГАС "Выборы"; информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивыдокументов, документы и массивы документов в информационных системах(библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационныхсистемах); функциональный комплекс задач "Избиратель" (ФКЗ "Избиратель") -программный комплекс, развернутый на технических средствах ГАС"Выборы" и обеспечивающий автоматизированное выполнение функцийпользователя при проведении регистрации (учета) избирателей,участников референдума; системный администратор КСА - работник, отвечающий в соответствиис должностной инструкцией за эксплуатацию комплекса средствавтоматизации, поддерживающий функционирование программных средств исредств телекоммуникаций, формирующий и сопровождающий информационныемассивы данных ФКЗ, обеспечивающий защиту информации отнесанкционированного доступа, формирующий и сопровождающий архивыстраховочных копий общесистемного и специального программногообеспечения и данных. 3. Порядок и сроки регистрации (учета) избирателей, участников референдума В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" регистрация (учет) избирателей, участниковреферендума осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждогогода. 3.1. Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума,проживающих на территории муниципального образования, включаяизбирателей-военнослужащих, проживающих вне расположения воинскойчасти, осуществляет должностное лицо органа местного самоуправления. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участниковреферендума на территории муниципального образования является фактпостоянного или преимущественного проживания гражданина РоссийскойФедерации на соответствующей территории, который устанавливаетсяорганами регистрационного учета граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Не производится регистрация (учет) избирателей, участниковреферендума, находящихся в местах пребывания, за исключением гражданРоссийской Федерации, обратившихся в областную миграционную службу илив ее районные органы с ходатайством о признании их вынужденнымипереселенцами. Основанием для регистрации этой категории избирателей, участниковреферендума является факт их проживания в местах временного поселенияпо направлениям областной миграционной службы России или ее районныхорганов, который устанавливается органами регистрационного учетаграждан Смоленской области по месту пребывания и по месту жительства впределах Смоленской области. Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума,проживающих на соответствующей территории, осуществляет должностноелицо органа местного самоуправления на основании сведений,представляемых паспортно-визовыми службами, военными комиссариатами,органами записи актов гражданского состояния, территориальнымиорганами Федеральной миграционной службы России, учреждениями,организациями, осуществляющими учет населения. Порядок, сроки и формыпредставления сведений определяются должностным лицом органа местногосамоуправления на основании соответствующего Постановления главыадминистрации Смоленской области и в соответствии с требованияминастоящего Положения и Регламента работы (функционального комплексазадач "Избиратель" Государственной автоматизированной системыРоссийской Федерации "Выборы" при проведении регистрации (учета)избирателей, участников референдума (далее - Регламент). Регистрация (учет) избирателей-военнослужащих, членов их семей идругих избирателей, участников референдума, проживающих в пределахрасположения воинской части, дислоцированной на территориимуниципального образования, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) этой категории избирателей,участников референдума является факт их постоянного илипреимущественного проживания на территории воинской части,устанавливаемый или квартирно-эксплуатационной службой, илидомоуправлением воинской части, или органами регистрационного учетаграждан Смоленской области по месту пребывания и по месту жительства впределах Смоленской области, либо приказ командира воинской части озачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу попризыву. По результатам регистрации (учета) избирателей, участниковреферендума должностное лицо органа местного самоуправления не позднее10 января и 10 июля каждого года с использованием ФКЗ "Избиратель"заполняет Единую форму сведений о зарегистрированных избирателях,участниках референдума (форма N 1) и устанавливает общую численностьизбирателей, участников референдума, зарегистрированных насоответствующей территории. Единая скорма сведений о зарегистрированных избирателях,участниках референдума хранится у должностного лица органа местногосамоуправления, а электронная версия этой формы находится у системногоадминистратора КСА территориальной информационной службы ГАС "Выборы",а в случае, если такая служба в аппарате главы муниципальногообразования не создана, - у системного администратора КСА ГАС"Выборы". В электронную версию Единой формы сведений озарегистрированных избирателях, участниках референдума постоянновносятся необходимые изменения и она представляется по запросамизбирательной комиссии Смоленской области и главы администрацииСмоленской области для формирования базы данных об избирателях,участниках референдума, проживающих на территории Смоленской области. По результатам регистрации (учета) избирателей-военнослужащих,членов их семей и других избирателей, участников референдума,проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся натерритории муниципального образования, командир воинской части непозднее 10 января и 10 июля каждого года заполняет Единую формусведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума(форма N 2) и устанавливает общую численность избирателей, участниковреферендума, проживающих в пределах расположения воинской части. Вслучае если военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, непроживали постоянно или преимущественно на территории данногомуниципального образования до призыва на военную службу, в Единойформе сведений о зарегистрированных избирателях, участникахреферендума об этом делается отметка. Единая форма сведений обизбирателях, участниках референдума хранится у командира воинскойчасти. Данные о численности избирателей-военнослужащих, членов их семейи других избирателей, участников референдума, проживающих в пределахрасположения воинской части, находящейся на территории муниципальногообразования, представляются командиром воинской части должностномулицу органа местного самоуправления, при этом отдельной строкойуказывается численность избирателей-военнослужащих, проходящих военнуюслужбу по призыву и не проживавших постоянно или преимущественно натерритории данного муниципального образования до призыва на военнуюслужбу. Данные о численности находящихся в воинской частиизбирателей-военнослужащих, участниках референдума составляютгосударственную тайну, не подлежат разглашению и используютсядолжностным лицом органа местного самоуправления только дляопределения общей численности избирателей, участников референдума,проживающих на соответствующей территории. Должностное лицо органа местного самоуправления не позднее 15января и 15 июля каждого года представляет главе администрацииСмоленской области и в избирательную комиссию Смоленской области поустановленной скорме (форма N 3) данные о численности избирателей,участников референдума, зарегистрированных на соответствующейтерритории. 3.2. Глава администрации Смоленской области на основании данных очисленности избирателей, представленных должностными лицами органовместного самоуправления, устанавливает общую численность избирателей,участников референдума, зарегистрированных на территории Смоленскойобласти Российской Федерации, и не позднее 20 января и 20 июля каждогогода представляет совместно с избирательной комиссией Смоленскойобласти указанные данные по установленной форме (форма N 4) вЦентральную избирательную комиссию Российской Федерации. Избирательная комиссия Смоленской области и администрацияСмоленской области на основании совместного решения и на базесведений, представляемых должностными лицами органов местногосамоуправления, сформируют базу данных об избирателях, участникахреферендума, проживающих на территории Смоленской области.Формирование базы данных и ее уточнение осуществляется постоянно набазе ФКЗ "Избиратель" в соответствии с настоящим Положением иРегламентом. Порядок использования базы данных об избирателях,участниках референдума определяется совместным решением избирательнойкомиссии Смоленской области и администрации Смоленской области. По запросу Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации база данных об избирателях, участниках референдума,проживающих на территории Смоленской области, в оперативном порядкепередается Комиссии с использованием КСА ГАС "Выборы" для обеспечениязадач, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения. 4. Заключительные положения 4.1. Единые формы сведений о зарегистрированных избирателях,участниках референдума, данные об их численности, полученные всоответствии с настоящим Положением и Регламентом, используются дляопределения схемы образования избирательных округов, образованияизбирательных участков, участков референдума, других действий,определяемых избирательным законодательством, а базы данных обизбирателях, участниках референдума могут быть использованы дляпроверки правильности оформления подписных листов с подписямиизбирателей, собранными в поддержку кандидатов (списков кандидатов), сподписями граждан в поддержку инициативы проведения референдумов приподготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации,депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, в органы государственной власти Смоленской области,предусмотренные Конституцией Российской Федерации, уставом Смоленскойобласти и избираемые непосредственно гражданами Смоленской области,выборов в органы местного самоуправления, референдума Смоленскойобласти, местного референдума. 4.2. Глава администрации Смоленской области, председательизбирательной комиссии Смоленской области, должностные лица местногосамоуправления, руководители учреждений, организаций, осуществляющихучет населения, системные администраторы КСА ГАС "Выборы" несут всоответствии с федеральным законодательством ответственность занесвоевременность, неточность и недостоверность представляемыхсведений об избирателях, участниках референдума, а также заразглашение сведений, составляющих государственную тайну. 4.3. Сведения об избирателях, участниках референдума всоответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации изащите информации" являются конфиденциальными. 4.4. Порядок использования КСА Государственной автоматизированнойсистемы Российской Федерации "Выборы" при проведении регистрации(учета) избирателей, участников референдума в Смоленской областиопределяется Регламентом, требования которого обязательны для членовсоответствующих избирательных комиссий и системных администраторов КСАГАС "Выборы". Форма N 1 ЕДИНАЯ ФОРМА СВЕДЕНИЙ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ИЗБИРАТЕЛЯХ, УЧАСТНИКАХ РЕФЕРЕНДУМА (по состоянию на ) -------------------------------------------------------------- (наименование муниципального образования) -------------------------------------------------------------- (наименование субъекта Российской Федерации)+---------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Фамилия, имя, отчество ¦ Год рождения ¦ Адрес места постоянного или ¦¦ п/п ¦ ¦ (в возрасте 18 лет ¦ преимущественного проживания ¦¦ ¦ ¦ на момент ¦ избирателя, участника референдума ¦¦ ¦ ¦ регистрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ дополнительно ¦ ¦¦ ¦ ¦ день и месяц ¦ ¦¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦+-----+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+Глава муниципального образования -------------- ------------------------ (подпись) (фамилия, имя, отчество) М. П. Для граждан Российской Федерации, обратившихся в Федеральнуюмиграционную службу России или в ее территориальные органы сходатайством о признании их вынужденными переселенцами, указываетсяадрес места пребывания. Форма N 2 ЕДИНАЯ ФОРМА СВЕДЕНИЙ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ИЗБИРАТЕЛЯХ, УЧАСТНИКАХ РЕФЕРЕНДУМА (по состоянию на ) -------------------------------------------------------------- (наименование муниципального образования) -------------------------------------------------------------- (наименование субъекта Российской Федерации)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Фамилия, имя, отчество ¦ Год рождения ¦ Адрес места постоянного или ¦ Приме- ¦¦ п/п ¦ ¦ (в возрасте 18 лет ¦ преимущественного проживания ¦ чание ¦¦ ¦ ¦ на момент ¦ избирателя, участника референдума ¦ ¦¦ ¦ ¦ регистрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ дополнительно ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ день и месяц ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+Командир воинской части -------------- ------------------------ (подпись) (фамилия, имя, отчество) М. П. В графе "Примечание" ставится отметка о том, чтоизбиратель-военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, непроживал постоянно или преимущественно на территории муниципальногообразования до призыва на военную службу. Форма N 3 ДАННЫЕ о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования+----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Наименование субъекта Российской Федерации ¦ ¦+-------------+----------------------------------------------------+---------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦+-------------+----------------------------------------------------+---------------------------------¦¦По состоянию ¦ Наименование муниципального образования ¦ Число избирателей, участников ¦¦ на ¦ ¦ референдума ¦+-------------+----------------------------------------------------+---------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------+Глава муниципального образования ----------------------------------- (инициалы, фамилия) М. П. Форма N 4 ДАННЫЕ о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации+---------------------------------------------------------------------------+¦По состоянию на ¦ Наименование субъекта Российской Федерации ¦+----------------+----------------------------------------------------------¦¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------++---------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование административно-территориальной ¦ Число ¦¦п/п¦ единицы ¦ избирателей ¦¦ ¦ (район, город, район в городе) ¦ участников ¦¦ ¦ ¦ референдума по ¦¦ ¦ ¦ административно- ¦¦ ¦ ¦ территориальной ¦¦ ¦ ¦ единице ¦+---+--------------------------------------------------+--------------------¦¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------------------------+--------------------¦¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------------------------+--------------------¦¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------------------------+--------------------¦¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------------------------+--------------------¦¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------------------------+--------------------¦¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------------------------+--------------------¦¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------------------------+--------------------¦¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------------------------+--------------------¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------+Глава исполнительной властисубъекта Российской Федерации --------------------------- (инициалы, фамилия)Председатель избирательной комиссиисубъекта Российской Федерации --------------------------- (инициалы, фамилия) М. П.