Постановление Администрации Смоленской области от 27.02.1998 № 89
Об утверждении правил побочного лесопользования
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 27.02.98г. N 89г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 30.11.2006 г. N 424 Об утверждении правил побочного лесопользования В соответствии со статьями 80 и 86 Лесного Кодекса РоссийскойФедерации (1997г.) и в целях упорядочения пользования леснымиресурсами, -ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Основные положения по осуществлению побочных лесныхпользований в лесах Смоленской области, согласно приложению 1. 2. Контроль за исполнением данного Постановления возлагается наУправление лесами (В.Н.Полуян). Глава администрации области А.Е.Глушенков Приложение 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 27.02.98г. N 89 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ по осуществлению побочных лесных пользований в лесах Смоленской области 1. Осуществление побочных лесных пользований предусматриваетследующие виды деятельности: а) сенокошение и пастьбу скота; б) размещение ульев и пасек; в) заготовку древесных соков; г) заготовку пищевых продуктов леса (плодов, ягод, грибов); д) заготовку лекарственного и технического сырья; е) заготовку лесных материалов (мха, подстилки, опавшего листа). 2. Сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, пищевых илекарственных растений гражданами для собственного потребления влесных угодьях, не закрепленных за лесопользователями или сданных варенду на другие виды пользования лесом, производится бесплатно и безоформления лесного билета. 3. Нормы бесплатной заготовки продукции побочных лесныхпользований по видам для личного потребления на одного человека илисемью устанавливаются районными и городскими органами местногосамоуправления. 4. Участки лесного фонда для промысловой заготовки продукциипобочных лесных пользований или их закупки могут представляться наосновании прямых переговоров, лесных торгов или конкурсов. Формавыбора лесопользования определяется районными и городскими органамиместного самоуправления. 5. Лесные торги и конкурсы организуют и проводят районные игородские органы местного самоуправления с участием местныхподразделений государственного органа управления лесным хозяйствомРоссийской Федерации. Передача участков лесопользователям для осуществления побочныхлесных пользований должна осуществляться гласно с учетом защитыинтересов местного населения. 6. Участки лесного фонда для осуществления побочных лесныхпользований представляются на основании специальных разрешительныхдокументов: лесного билета (краткосрочное пользование) и лицензии(долгосрочное пользование). 7. Заготовка и закуп плодов, ягод, грибов, лекарственного сырья,мха, березового сока и т.д. в лесном фонде для реализации илипромышленной переработки в коммерческих целях, а также сенокошение ипастьба скота, размещение ульев и пасек производится за плату и соформлением разрешительных документов. 8. Заготовительные конторы, потребительские кооперации, магазины,частные заготовители, грибовары и т.д. производящие закуп продукциипобочного лесного пользования у местного населения, должны пройтирегистрацию в органах местного самоуправления и оформить в лесхозахразрешительные документы: лесной билет, лицензию, договор всоответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации и законом опредпринимательской деятельности. 9. Лесхозы и сельхозформирования , в ведении которых находитсялесфонд, осуществляют побочные лесные пользования (пастьбу скота,сенокошение, заготовку или закуп пищевых продуктов,лекарственно-технического сырья) на своей территории бесплатно (безвнесения арендной платы), но с выпиской разрешительного документа. 10. Порядок осуществления побочных лесных пользованийопределяется районными (городскими) органами местного самоуправленияпо каждому виду побочного пользования. 11. При осуществлении побочных лесных пользованийлесопользователям на представляемых участках, по согласованию свладельцами лесного фонда, разрешается строительство временныхсооружений типа сторожек, навесов, складов хранения сырья и готовойпродукции, грибоварен, настилов, дорог и т.д. Местонахождение, размер,назначение и количество строений и сроки их ликвидации оговариваются вдоговоре (лицензии) или лесном билете. 12. Возведение построек капитального типа в лесном фонде безсоответствующего разрешения запрещено. 13. Сенокошение и пастьба скота в лесном фонде производитсяорганизациями и гражданами на участках в соответствии с выданнымлесным билетом на побочное пользование. Лесные билеты оформляются на основании предложений лесхозов идругих лесопользователей, утвержденных (согласованных) районными(городскими) органами местного самоуправления. 13.1. Районные (городские) органы местного самоуправления попредставлению лесхозов устанавливают нормы и сроки выпаса скота взависимости от группы лесов, категории защитности и видасельскохозяйственных животных и не позднее, чем за две недели доначала сенокошения или начала пастьбы скота, сообщают лесхозам идругим лесопользователям о распределении сенокосных и пастбищныхугодий. 13.2. Лесхозы и другие лесопользователи обеспечивают выпискулесных билетов и определяют в натуре участки для сенокошения и пастьбыскота. 13.3. В случае представления права лесопользователю надолгосрочное использования сенокосных и пастбищных угодий, на неговозлагается обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосови пастбищ, что отражается в договоре. 14. Участки для размещения ульев и пасек представляютсяпреимущественно на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесомземлях, без рубки леса, расчистки и распашки и могут оформляться вдолгосрочное пользование по лицензии или на один сезон по лесномубилету. 15. Заготовка дикорастущих ягод производится в основном следующихвидов: клюквы, брусники, голубики, черники, смородины, калины,земляники, малины, рябины; грибов: белых, подосиновиков,подберезовиков, маслят моховиков, опят, груздей, подгруздиков (разныхвидов), рыжиков, волнушек и т.д. Заготовка и сбор ягод и грибов должны производиться способами, ненаносящими вреда ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременноевоспроизводство их запасов. 16. Предприятия, организации, арендаторы и граждане могутпроизводить в заготовительном порядке заготовку лекарственного сырья(листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневища и клубнейтравянистых растений и кустарников) и технического сырья (ивового идубового корья и т.д.) 16.1. Заготовки и сбор лекарственного и технического сырьядопускаются в объемах, обеспечивающих своевременное восстановлениерастений и воспроизводство их запасов. 16.2. Сбор растений, включенных в Красную книгу Смоленскойобласти, запрещается. Может ограничиваться или запрещаться заготовка растений натерриториях с особым режимом хозяйствования (национальном парке,заказниках, памятниках природы). 17. Заготовка мха, сухого листа и лесной подстилки с целью ихиспользования в качестве вспомогательного материала для строительства,подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовлениякомпостов, производится только по лесному билету (краткосрочноепользование). При заготовке не должен быть нанесен вред окружающейприродной среде. Нормы заготовки устанавливаются районными (городскими) органамиместного самоуправления по представлению лесхозов и местных органовохраны окружающей природной среды. Права и обязанности лесхозов и сельхозформирований, в ведении которых находится лесфонд 18. Права: а) осуществлять контроль за ведением лесопользователями побочныхлесных пользований и давать предписания по устранению нарушений; б) вносить предложения по пересмотру условий лицензии и договорана аренду участков лесного фонда для осуществления побочных лесныхпользований; в) проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесногофок да, переданных в аренду, в соответствии с его функциями поуправлению лесным хозяйством; г) бесплатно использовать транспортные пути, построенныеарендаторами в целях осуществления побочного пользования лесом; д) осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства,норм, правил лесопользования, ведения лесного хозяйства и побочногопользования; е) в установленном порядке оформлять на лесонарушителей иски овозмещении ущерба, причиненного ими лесному хозяйству согласноприложению 1; ж) получать от арендаторов сведения, справочные и другиематериалы об использовании, воспроизводстве, охране и защите леса,обусловленные в лицензии и договоре; з) приостанавливать или расторгать договор на аренду участковлесного фонда или действие лесного билета в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации или области; и) привлекать при необходимости к ликвидации лесных пожароварендаторов, в соответствии с решением органа местного самоуправления. 19. Обязанности: а) проводить отвод участков и определять наличие ресурсов дляосуществления побочных лесных пользований, выдавать лицензии и лесныебилеты; б) оплачивать затраты арендатора за выполненные лесохозяйственныеи лесовосстановительные работы, предусмотренные лицензией и договором; в) обеспечивать арендатов за их счет необходимымилесоустроительнными материалами на арендованную: территорию; г) оказывать методическую помощь в выборе способов и методовлесовосстановительных и ресурсовосстановительных работ, обеспечиватьарендатора, на договорной основе, посадочным и посевным материалом,лесохозяйственной техникой для воспроизводства ресурсов побочногопользования лесом; д) применять совместно с районными (городскими) органами местногосамоуправления участие в рассмотрении разногласий, возникающих междуарендатором и другими лесопользователями; е) возмещать по решению суда ущерб, нанесенный лесопользователю врезультате неправомерного приостановления или ограничения егохозяйственной деятельности; ж) осуществлять контроль за правильностью заготовки продуктовпобочных лесных пользований и оплаты лесных податей арендаторами инаселением. Права и обязанности лесопользователя 20. Лесопользователь (арендатор, заготовитель) может осуществлятьпобочные лесные пользования в соответствии с лесным билетом илицензией и имеет право: а) осуществлять лесные побочные пользования в пределах только техобъемов, сроков и видов пользования, которые указаны в разрешительныхдокументах; б) самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности поосуществлению побочных пользований; в) собственности на заготовленную продукцию и доходы, полученныев результате ее реализации и аренды участков лесного фонда; г) вносить предложения по пересмотру условий лицензий илирасторгать договор на аренду участков лесного фонда для осуществлениялесных побочных пользований в соответствии с настоящими Основнымиположениями и Положением об аренде; д) выступать в защиту своих законных интересов (в случае ихнарушения) в Арбитражном и судебном порядке, а также возмещенияпонесенного ущерба; е) при возникновении стихийных бедствий (лесных пожаров,массового размножения вредители леса, ветровалов и т.д.) арендаторосвобождается от расходов на восстановление участков, подвергшихсяэтим бедствиям; ж) при реализации (поставки) продукции лесопользователь(арендатор, заготовитель) обязан при себе иметь лесной билет наосуществление лесных пользований. 21. Арендатор обязан: а) вести работы, не допускающие истощения лесных ресурсов,возникновения эрозии почв, исключающие и ограничивающие отрицательноевоздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводстволесов, а также на состояние водоемов и других природных объектов; б) соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять вместах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случаевозникновения лесных пожаров, обеспечить их тушение; в) не оставлять заготовленную продукцию после сроков окончания еезаготовки и вывозки; д) не оставлять после осуществления лесных побочных пользованийзахламленность; е) приводить за свой счет участки лесного фонда, нарушенные врезультате осуществления побочных лесных пользований, в состояние,пригодное для использования по назначению и указанное в разрешительныхдокументах; ж) согласовать с лесхозами и сельхозформированиями местаразмещения производственных и хозяйственных построек, площадок дляскладирования продукции побочного пользования (ягод, грибов и т.д.),дорог, сто нок транспорта, мероприятия по благоустройству и т.д.,необходимые для организации и осуществления побочных пользований; з) проводить сдачу лесхозам и сельхозформированиям участковлесного фонда после окончания на них работ; и) осуществлять лесовосстановительные или природоохранительныемероприятия, которые были указаны в договорах, а на участках, где былуничтожен или поврежден лес, лесовосстановление проводится за егосчет; к) выполнять условия, установленные лицензией, договором, леснымбилетом; л) своевременно и в установленном размере вносить арендную платуили лесные подати за осуществление побочных лесных пользований; м) соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования,установленные правилами, регулирующими порядок пользования леснымфондом, а также предписания должностных лиц государственных органовуправления лесным хозяйством, государственных органов охраныокружающей природной среды, отмеченных при контрольных проверках; н) представлять в установленном порядке информацию по леснымпобочным пользованиям в органы, выдавшие разрешительные документы иорганы государственной статистики; о) производить прием заготовительной продукции, в том числе и отместного населения, по ведомости на закупку сельскохозяйственныхпродуктов у населения (приложение 2) и отмечать количество сданнойпродукции в лесном билете сборщика, что оговаривается в договоре; п) оказывать содействие экспедициям в проведении лесоустройстваили другим проектным и научным организациям; р) своевременно уплачивать штрафы за совершенные нарушения; с) выполнять другие требования, установленные настоящимПостановлением, а также правилами ведения лесного хозяйства. Лесные подати, арендная плата 22. Лесопользователь вносит арендную плату в размере и в сроки,определенные лицензией, и за сезонное пользование оплачивает лесныеподати при оформлении лесного билета. Величина арендной платы и лесных податей зависит от вида,количества, качества, доступности объектов и объема побочных лесныхпользований. 23. Принципы определения размеров арендной платы и лесных податейза участок лесного фонда или заготавливаемую продукцию и сроки ихвнесения устанавливаются органами местного самоуправления, посогласованию с лесхозами. Рекомендуемые размеры ставок лесных податейза осуществление побочных лесных пользований приведены в приложении 3. 24. Конкретные размеры арендной платы и лесных податейустанавливаются в районах органами местного самоуправления посогласованию с лесхозами или определяются на лесных торгах. 25. Размер арендной платы не может быть ниже ставки лесныхподатей за сенокошение, пастьбу скота, промысловую заготовку древесныхсоков, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений,технического сырья, размещение ульев и пасек и за другие виды побочныхлесных пользований. 26. При пользовании лесным фондом для заготовки сена, древесныхсоков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, грибов и ягод,лекарственных растений и технического сырья, сбора мха, леснойподстилки, опавшего листа, размер арендной платы устанавливается за 3единицу измерения (м, т, кг и т.д.). 27. При пользовании лесным фондом для пастьбы скота, размещенияульев и пасек, размер арендной платы или лесных податейустанавливается за единицу площади или за количество пчелосемей иколичество голов скота по видам животных. 28. Лесные подати и арендная плата могут вноситься в формеденежных платежей, а также в натуральной форме с представлением частизаготовительной продукции, выполнения работ или представления услуг. Лесные подати могут вноситься в формах: денежных платежей; внатуральной форме с представлением части заготовительной или инойпроизведенной продукции; выполнения работ или представления услуг. 29. Величина арендной платы или лесных податей по решению органовместного самоуправления и согласованию с лесхозом уточняется ежегодно. 30. Лесные подати и арендная плата поступают лесхозам исельхозформированиям, приравниваются к бюджетным средствам ииспользуются для нужд лесного хозяйства. Приложение 1 к положению Рекомендуемый размер возмещения материального ущерба, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства при осуществлении побочных лесных пользований+--------------------------------------------------------------------+¦ Вид нарушений ¦ Размер иска ¦+---------------------------------+----------------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦+---------------------------------+----------------------------------¦¦ ¦ ¦¦Самовольный выпас скота ¦10-кратная стоимость потравленног ¦корма по рыночным ценам сена ¦¦ ¦ ¦¦Самовольное сенокошение на ¦10-20 кратная стоимость сена по ¦¦сенокосных угодьях ¦рыночным ценам в зависимости от ¦¦ ¦качества сенокосов ¦¦ ¦ ¦¦Самовольное сенокошение на ¦20-кратная стоимость сена по ¦¦окультуренных сенокосных угодьях ¦рыночным ценам ¦¦с сеянными травами и на ¦ ¦¦запрещенных участках ¦ ¦¦ ¦ ¦¦Самовольная промысловая заготовка¦5-кратная стоимость заготовленной ¦¦(сбор) и закуп без выписанного¦продукции по рыночным ценам ¦¦лесного билета на осуществление¦ ¦¦побочного лесного пользования,¦ ¦¦заготовка (закупка) сверх¦ ¦¦разрешенного количества, сбор¦ ¦¦запрещенных растений или их¦ ¦¦заготовка запрещенными способами ¦ ¦¦ ¦ ¦¦Повреждение сенокосов и¦5-кратная стоимость работ по ¦¦пастбищных угодий на землях¦восстановлению этих угодий ¦¦лесного фонда ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ * Незаконно заготовленная продукция побочного лесного пользованияу нарушителей изымается и передается органам местного самоуправленияили владельцу лесного фонда. Продолжение приложения 1+--------------------------------------------------------------------+¦Самовольный сбор, порча или¦5% максимальной таксовой стоимост覦уничтожение лесной подстилки и¦ 3 ¦¦мха ¦1 м древесины дуба или сосны за ¦¦ ¦ 2 ¦¦ ¦каждый 1 м поврежденной площади ¦¦ ¦ ¦¦Самовольное снятие, порча или ¦10% максимальной таксовой ¦¦уничтожение плодородного слоя ¦ 3 ¦¦ ¦стоимости 1 м древесины дуба за ¦¦ ¦ 2 ¦¦ ¦каждый 1 м плодородного слоя почвы¦¦ ¦ ¦¦Уничтожение или повреждение¦5-кратная стоимость изготовления ¦¦указательных знаков в лесном¦и установки за каждый ¦¦фонде (столбов, реперов и т.д.) ¦уничтоженный или поврежденный ¦¦ ¦указательный знак (стоимость ¦¦ ¦определяется по ¦¦ ¦расчетно-технологическим картам) ¦¦ ¦ ¦¦Уничтожение или повреждение¦5-кратная стоимость изготовления 覦аншлагов, вывесок, малых¦установки за каждый уничтоженный ¦¦архитектурных форм ¦или поврежденный предмет ¦¦ ¦(стоимость определяется по ¦¦ ¦расчетно-технологическим картам) ¦¦ ¦ ¦¦Уничтожение или повреждение¦5-кратная стоимость восстановления¦¦лесоосушительных канав, дренажных¦уничтоженных или поврежденных ¦¦систем, дорог, включая¦объектов (в том числе мостов, ¦¦естественные проезды,¦шлюзов и других инженерных ¦¦используемые для целей лесного¦сооружений) ¦¦хозяйства ¦ ¦¦ ¦ ¦¦Незаконная рубка, уничтожение или¦10-кратная рыночная стоимость ¦¦повреждение до степени¦древесины незаконно срубленных, ¦¦прекращения роста деревьев,¦уничтоженных или поврежденных до ¦¦кустарников и лиан ¦степени прекращения роста ¦¦ ¦деревьев, кустарников и лиан ¦¦ ¦ ¦¦Повреждение деревьев, кустарников¦3-кратная рыночная стоимость ¦¦и лиан, не повлекшее прекращение ¦поврежденных деревьев, а за ¦¦роста ¦каждый поврежденный куст - ¦¦ ¦3-кратная стоимость одного дерева ¦¦ ¦сосны, имеющего диаметр на высоте ¦¦ ¦груди 20 см ¦¦ ¦ ¦¦ ¦За незаконную рубку, уничтожение ¦¦ ¦или повреждение, плюсовых ¦¦ ¦деревьев или деревьев в ¦¦ ¦генетических резерватах, семенных ¦¦ ¦заказниках, лесосеменных ¦¦ ¦плантациях, лесосеменных и ¦¦ ¦коллекционных участках, семенных ¦¦ ¦куртинах, размер иска удваивается ¦+--------------------------------------------------------------------+ Примечание: 1. Возмещение ущерба, причиненного уничтожением или повреждениемлеса или находящихся в лесу зданий, сооружений и другого имущества врезультате пожара, возникшего вследствие нарушения лесногозаконодательства, производится в порядке и размерах, предусмотренныхобщими нормами гражданского или уголовного законодательства. 2. Размер взысканий за нарушения лесного законодательства,совершенные в лесах 1 группы, на особо охраняемых территориях и особозащитных участках всех групп, увеличивается в 2 раза. 3. Размер взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству,исчисляется во всех случаях по совокупности совершенных видовнарушений лесного законодательства. 4. Штрафные таксы для исчисления размеров взысканий за ущерб,причиненный лесному хозяйству, подлежат индексации в соответствии сметодикой государственного органа управления лесным хозяйствомРоссийской Федерации. 5. Предприятия, учреждения, организации и граждане, виновные внезаконном уничтожении или повреждении полезащитных лесных полос, либоиных защитных или озеленительных древесно-кустарниковых насаждений, невходящих в лесной фонд, несут ответственность, установленнуюнастоящими Основными положениями за уничтожение или повреждение лесови особо охраняемых территорий. 6. При определении штрафных санкций по рыночной стоимостидревесины дуба или сосны стоимость исчисляется по деловой древесине по1 разряду такс. Приложение 2 к положениюРеспублика (край, область) ___________________________________Район ________________________________________________________Лесхоз _______________________________________________________Трест (заготконтора)Фамилия заготовителя ВЕДОМОСТЬ на закупку сельскохозяйственных продуктов у населения с ______________ по ______________ 19____г.+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Число, ¦ ФИО, ¦ Место- ¦Пункты ¦ Код ¦ Сорт,¦ Масса ¦ Цена¦До- ¦Скид- ¦Всего к оплате ¦ N и дата ¦¦ месяц ¦ сдатчика¦ жительст-¦ и ¦ ¦ кате-¦ или ¦ ¦плата ¦ка ¦ (сумма) ¦ кассового ¦¦ ¦ ¦ во ¦ адрес ¦ ¦ гория¦ коли- ¦ ¦ ¦ +----------------¦ документа ¦¦ ¦ ¦ (район, ¦ ¦ ¦ ¦ чество¦ ¦ ¦ ¦цифрами¦про- ¦ или распис-¦¦ ¦ ¦ село) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦писью ¦ ка в полу- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ чении ¦+--------+---------+----------+-------+-----+------+-------+-----+------+--------+-------+--------+------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Итого Примечание: 1. Ведомость можно составлять как на группу сельскохозяйственныхпродуктов, так на каждый продукт в отдельности. 2. Форма утверждена ЦСУ СССР 03.07.81 г. N 381. Приложение 3 к положению Рекомендуемые размеры ставок лесных податей за осуществление побочных лесных пользований+------------------------------------------------------------------+¦Вид побочного лесного ¦ Ед.измерения ¦ Стоимость, руб. ¦¦пользования ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------+ Заготовка дикорастущих плодов, % 20% от рыночной ягод, грибов, лекарственного стоимости 1 кг и технического сырья, камыша заготовленной и т.д. продукции Заготовка меда диких пчел % 20% от рыночной стоимости 1 кг товарного меда Размещение ульев и пасек 1 семья 1/10 минимальной заработной платы Сенокошение (учитывается 1 га 2 минимальных качество сенокосов) оклада Пастьба скота 1 га 1/10 минимальной заработной платы То же 1 голова 2 руб.