Постановление Администрации Смоленской области от 18.03.1998 № 114
Об утверждении Положения о поисково-спасательной службе Главного управления по делам ГО и ЧС Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 18.03.98г. N 114г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2001 г. N 71 Об утверждении Положения о поисково-спасательной службе Главного управления по делам ГО и ЧС Смоленской области В соответствии с требованиями Федерального закона РоссийскойФедерации "Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей" от22.08.1995г., письма начальника гражданской обороны РоссийскойФедерации - председателя Правительства Российской Федерации от 8.09.97г. N 134-П22/322 и конкретизацией задач поисково-спасательной службы,выполняемых на территории области при возникновении чрезвычайныхситуацийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о поисково-спасательной службеГлавного управления по делам ГО и ЧС Смоленской области. 2. Считать утратившим силу приложение N 2 к Постановлению Главыадминистрации области от 10.03.1997 г. N 122 "О созданииаварийно-спасательной службы для проведения спасательных работ привозникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий". Глава администрации области А.Глушенков Утверждено постановлением главы администрации Смоленской области от 18.03.98г. N 114 Положение о поисково-спасательной службе Главного управления по делам ГО и ЧС Смоленской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, права иобязанности, ответственность и статус спасателей, организацию ипорядок функционирования поисково-спасательной службы (ПСС). 1.2. Поисково-спасательная служба Главного управления по делам ГОи ЧС области является структурным подразделением и состоит изуправления и поисково-спасательного отряда (ПСО). ПСС создана длявыполнения первоочередных поисковых и аварийно-спасательных и другихнеотложных работ по спасению людей и материальных ценностей приавариях, катастрофах и стихийных бедствиях, а также по предотвращениюдальнейшего развития аварийных ситуаций. 13. Поисковые и аварийно-спасательные работы по ликвидациичрезвычайных ситуаций проводятся под общим руководством председателякомиссии по чрезвычайным ситуациям во взаимодействии со службами:противопожарной, охраны общественного порядка, медицинской,коммунально-технической и другими предприятиями и организациями.Руководителем ПСС является начальник Главного управления по делам ГО иЧС области. 1.4. Основным оперативным подразделением ПСС является ПСО, личныйсостав которого принимает непосредственное участие в проведениипоисковых и аварийно-спасательных работ. Руководителем ПСО являетсяначальник ПСС области. 1.5. Финансирование, материально-техническое обеспечение ПССпроизводится за счёт областного бюджета через Главное управление поделам ГО и ЧС области. 2. Основные цели и задачи ПСС. 2.1. Правовой основой создания и деятельности ПСС являются:Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995г. N 151, Федеральный закон "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21декабря 1994 г. N 68. Повседневная деятельность ПСС, входящего в него ПСО и сменспасателей, осуществляется на основании настоящего Положения, другихруководящих и нормативных документов по вопросам предупреждения идействия в чрезвычайных ситуациях. 2.2. Основными признаками деятельности ПСС, ПСО и спасателейявляются: - признак гуманизма и милосердия, предусматривающийпринадлежность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей,защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций; - принцип единоначалия руководства ПСС; - принцип оправданного риска и обеспечения безопасности припроведении аварийно-спасательных и неотложных работ; - принцип постоянной готовности ПСС к оперативному реагированиюна чрезвычайные ситуации и проведению их ликвидации. 2.3. Основными задачами ПСС являются: - поддержание сил и средств ПСО в постоянной готовности кпроведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - ведение разведки (радиационная, химическая) в зоне чрезвычайныхситуаций и оценка обстановки; - проведение поисково-спасательных работ по извлечению людей,попавших в завалы обрушившихся зданий и оказание им медицинскойпомощи; - выполнение спасательных работ на химически опасных объектахэкономики области; - участие в проведении эвакуационных мероприятий, в том числе вхимически агрессивных средах; - выполнение спасательных работ на воде, включая подводныеводолазные работы (особенно в период паводка, наводнений и ледохода); - участие в ликвидации аварий на транспортных икоммунально-энергетических сетях; - ведение поисково-спасательных работ при автокатастрофах; - проведение спасательных работ и оказание первой медицинскойпомощи при крупных авариях на транспорте; - участие в контроле за соблюдением технологических иинженерно-технических требований в области предупреждения чрезвычайныхситуаций; - участие в разработке нормативных документов по вопросаморганизации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ; - организация взаимодействия с личным составом государственнойпротивопожарной службы, охраны общественного порядка, медицинской идругими формированиями, привлекаемыми к ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций. 2.4. Начальник и личный состав ПСС несут персональнуюответственность за выполнение возложенных задач и организацию действийПСО в чрезвычайных ситуациях и его готовность. 3. Комплектование ПСО ПСС. 3.1. Комплектование ПСО ПСС осуществляется на добровольнойоснове. На должности спасателей принимаются граждане, имеющие среднее(полное) общее образование, признанные при медицинскомосвидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующиеустановленным требованиям к уровню их профессиональной и физическойподготовки, а также требованиям, предъявляемым к ихморально-психологическим качествам. 3.2. К непосредственному исполнению обязанностей допускаютсяграждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общееобразование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей иаттестованных в установленном порядке на проведение поисковых иаварийно-спасательных работ. 3.3. При приеме граждан в ПСО на должности спасателей с нимизаключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляютсяособенности и режим работы спасателей, порядок и условия оплаты труда,специальные гарантии и льготы спасателей, обязательствонеукоснительного выполнения спасателями возложенных на нихобязанностей при ликвидации чрезвычайных ситуаций и на дежурстве.Трудовой договор (контракт) со спасателями может быть расторгнут поинициативе Главного управления по делам ГО и ЧС области в случаенеобоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ поликвидации чрезвычайных ситуаций. 3.4. Допуск спасателей к выполнению работ в составе ПСОпроводится после предварительного обучения по 120-часовой программе иположительного проведения аттестации в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшиеаттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность креагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по ихликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и кпроведению аварийно-спасательных работ не привлекаются. Спасатели, непрошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателя. 4. Порядок работы и руководство деятельностью ПСС. 4.1. Привлечение ПСС к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется: - в соответствии с планом действий Смоленской областнойподсистемы РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - в соответствии с планом взаимодействия с военным командованиемСмоленского гарнизона по ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории области; - установленным порядком действий при возникновении и развитиичрезвычайных ситуаций; - по решению уполномоченных на это должностных лиц Администрацииобласти. 4.2. Повседневная деятельность ПСС организуется в соответствии сгодовым планом подготовки службы, в котором предусматриваютсямероприятия по реализации мер, направленных на повышениепрофессиональной подготовки личного состава службы и оперативностьреагирования на возникающие ситуации чрезвычайного характера. ДействияПСС организуются в соответствии с планом основных мероприятий Главногоуправления по делам 1 О и ЧС области. План подготовки утверждаетсяначальником Главного управления. 4.3. С момента возникновения чрезвычайной ситуации личный составПСС переходит на непрерывный режим работы, конкретный распорядоккоторого устанавливается начальником Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области. Место егодислокации на этот период определяется исходя из необходимостиэффективного выполнения спасательных работ, характера и масштабовпроисшествия. 4.4. Оперативное руководство личным составом ПСС в чрезвычайныхситуациях осуществляется начальником Главного управления по делам ГО иЧС области. 4.5. Для первоначального проведения спасательных и другихнеотложных работ привлекается дежурная смена ПСО. В зависимости отсложившейся обстановки по распоряжению начальника Главного управленияпо делам ГО и ЧС области могут быть привлечены все спасатели, 4.6. Переход работы ПСС из режима "Чрезвычайной ситуации" наповседневную деятельность осуществляется по решению начальникаГлавного управления по делам ГО и ЧС области. 4.7. Прекращение аварийно-спасательных работ, как средстваразрешения коллективного трудового спора не допускается. 4.8. Привлечение ПСС к ликвидации чрезвычайных ситуаций запределами территории Российской Федерации осуществляется по решениюПравительства Российской Федерации. 4.9. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными кликвидации чрезвычайных ситуаций и организацию их взаимодействияосуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4.10. Руководитель ПСС, прибывший в зону чрезвычайной ситуациипервым, принимает на себя полномочия руководителя ликвидацииЧС и выполняет их до прибытия руководителя ликвидации чрезвычайнойситуации. 4.1 1. Решения руководителя ликвидации ЧС, направленные наликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций,находящихся в зоне ЧС. 4.12. Никто не в праве вмешиваться в деятельность руководителяликвидации чрезвычайной ситуации по руководству работами приликвидации последствий ЧС. 5. Содействие ПСС в осуществлении её деятельности. 5.1. Администрация области, органы местного самоуправления идругие организации обязаны оказывать всемерное содействие ПСС,следующей в зоны ЧС и проводящей работы по ликвидации ЧС, в том числепредоставлять ей необходимые транспортные и материальные средства. 5.2. Оперативный транспорт ПСС должен иметь светографическуюраскраску установленного образца и специальные звуковые и световыесигналы. 5.3. При следовании к месту проведения работ по ликвидации ЧСоперативный транспорт ПСС пользуется правом беспрепятственногопроезда, правом первоочередного обеспечения горюче-смазочнымиматериалами, а также правом первоочередного проведения ремонтных работна станциях технического обслуживания. 5.4. В целях обеспечения постоянной готовности ПСС к проведениюработ по ликвидации ЧС личный состав ПСС призывать на военные сборы всроки, согласованные с начальником ГУ по делам ГО и ЧС области. 6. Права и обязанности должностных лиц и специалистов ПСС. 6.1. Начальник ПСС подчиняется начальнику Главного управления поделам ГО и ЧС области и является непосредственным начальником всеголичного состава службы. Он отвечает за состояние готовности ПСС и ПСОк выполнению поставленных задач; профессиональную подготовку,поддержание порядка, дисциплину, сохранность и состояние закрепленныхпомещений, техники и имущества службы. 6.2. Начальник ПСС и ПСО имеет право : - по прибытию на место ЧС получить от руководителей предприятий иорганизаций, независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности, информацию, связанную с ЧС и причинами еёвозникновения и в случае прямой угрозы жизни и здоровью людейпривлекать необходимые технические, материальные и людские ресурсы; - принимать решение о возможности проведения работ вскладывающейся обстановке; - для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации дополнительнопривлекать необходимое количество подчиненного личного состава, в томчисле и находящегося на отдыхе; - беспрепятственного проезда к месту' ЧС вместе со спасателями. 6.3. Обязанности должностных лиц ПСС и ПСО, дежурных смен ПСО, ихзадачи, определяются установленным приказом начальника Главногоуправления по делам ГО и ЧС области с учетом требований Федеральныхзаконов "Об аварийно-спасательных службах и старее спасателей" от22.08.1995 г., "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. иособенностей экономического развития и территориального положенияСмоленской области. 6.4. Права спасателей. Спасатели, привлекаемые к работам по ликвидации ЧС, имеют правона внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта приследовании к месту проведения спасательных работ и обратно, а натерритории области на бесплатный проезд во всех видах городского ипригородного транспорта за исключением такси. В ходе проведения работ по ликвидации ЧС спасатели имеютправо на: - полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения имисвоих обязанностей; - беспрепятственный доступ на территорию и производственныеобъекты организаций, а также в жилые помещения для проведенияспасательных работ; - требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайныхситуаций, соблюдения установленных мер безопасности; - экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведенияаварийно-спасательных работ; - использование идя спасения людей и в случае крайнейнеобходимости в порядке, установленном законодательством РФ средствсвязи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций,находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций. 6.5. Спасатели, принимавшие участие в проведении работ поликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на бесплатнуюмедицинскую и психологическую реабилитацию на базе медицинскихучреждений, обеспечение питанием при несении дежурства, с оплатойрасходов за счет средств, выделяемых на содержание ПСС. 6.6. Спасатели, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей,возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также иныеспасатели, пострадавшие в ходе проведения работ по ликвидации ЧС,имеют право на бесплатное медицинское обслуживание и выплаты в размересреднемесячной заработной платы по основному месту работы. 6.7. Спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение всоответствии с законодательством РФ. За работу в особых условиях взоне ЧС личный состав ПСС имеет право на реабилитацию из расчета 1день отдыха за счет 3 дней работы при продолжительности рабочего дняне менее 12 часов. При работах с повышенным риском продолжительностьрабочего дня может быть снижена до безопасного времени. Главное управление по делам ГО и ЧС области может привлекать ПССдля обслуживания объектов экономики области на договорной основе. Денежные суммы от выполненных работ в соответствии с договоромперечисляются в областной бюджет. До 70% данных денежных средств могутбыть использованы для развития и совершенствования учебно-материальнойбазы, а также премирования участников ликвидации чрезвычайныхситуаций. 6.8. В целях заинтересованности в результатах своего труда впериод дежурства и ликвидации последствий аварий, катастроф истихийных бедствий начальник Главного управления по делам ГО и ЧСобласти вправе устанавливать денежные надбавки за особый режим труда ипрофессиональный риск личному составу ПСС в пределах утвержденногофонда оплаты труда в порядке установленном законодательством, а такжеосуществлять денежную компенсацию взамен положенногопродовольственного пайка, 7. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава ПСС. 7.1. Спасатели подлежат обязательному бесплатному личномустрахованию. Страхование спасателей производится при назначении их надолжность в ПСС. Страхование производится на сумму не менеедвухсоткратного минимального размера оплаты труда, установленногозаконодательством РФ. 7.2. В случае гибели спасателей при исполнении ими обязанностей,либо в случае смерти наступившей до истечения одного года со дняувольнения вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) илизаболевания) полученного в период и в связи с исполнением имиобязанностей, членам их семей - женам (мужьям), детям не достигшимвозраста 18 лет (учащихся в возрасте до 23 лет), либо детям старшеэтого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста18 лет, отцам и матерям выплачивается (в равных долях) единовременноепособие в размере 120 окладов денежного содержания. В случае получения спасателями при исполнении ими обязанностейувечья, ранения, травмы, контузии, заболевания, исключающих для нихвозможность дальнейшей работы в качестве спасателей, им выплачиваетсяединовременное пособие в размере 60 окладов месячного содержатся. 7.3. Члены семей спасателей, погибших при исполненииобязанностей, а также члены семей других спасателей, погибших в периоди вследствие участия в проведении работ по ликвидации ЧС, сохраняют втечение одного года право на льготы, которыми они как члены его семьипользовались в соответствии с законодательством РФ. 8. Ответственность спасателей. Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей возложенных наних трудовым договором (контрактом), умышленном причинении припроведении работ по ликвидации ЧС вреда здоровью спасенным гражданам,нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям,несут дисциплинарную, административную, гражданскоправовую илиуголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. В повседневной деятельности режим работы спасателей определяетсяправилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурства,расписаниями занятий или иными мероприятиями по специальнойподготовке, определяемыми в приказах начальника ГУ по делам ГО и ЧСобласти.