Постановление Администрации г. Смоленска от 11.11.1998 № 2457
Об утверждении положения "О районной администрации города Смоленска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 11.11.98г. N 2457 Об утверждении положения "О районной администрации города Смоленска" Руководствуясь статьями 31, 36 Устава города - героя Смоленска,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение "О районной администрации городаСмоленска" (приложение). 2. Главам администраций Заднепровского, Ленинского иПромышленного районов г. Смоленска ПУПЧЕНКОВУ В.Е., КАРАСЕВУ В.И.,ЛЕБЕДЕВУ С.А. в срок до 1 января 1999 года привести нормативныедокументы районных администраций в соответствие с требованияминастоящего Положения. 3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю засобой. И.А.Аверченков ПОЛОЖЕНИЕ О РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА Глава 1. Правовая основа Положения Правовую основу Положения составляют: - Конституция Российской Федераций; - законодательство Российской Федерации. В том числеосновополагающий в этом деле федеральный закон "Об основах местногосамоуправления в Российской Федерации"; - Устав Смоленской области, нормативные акты Смоленской области; - Устав города - героя Смоленска. Глава 2. Правовой статус районной администрации Статья 1 Администрация Заднепровского, Ленинского и Промышленного районовг. Смоленска (далее - районная администрация) являются структурнымиподразделениями администрации города, создаются какисполнительно-распорядительный орган местного самоуправления длярешения вопросов жизнеобеспечения населения, выполнения задачхозяйственного, социально-экономического и культурного строительства врайоне в пределах полномочий, определенных нормативно-правовыми актамиорганов государственной власти и местного самоуправления, а такженастоящим Положением. Статья 2 Районная администрация является юридическим лицом, финансовойосновой деятельности которого является смета доходов и расходоврайона, формируемая администрацией района, с учетом средств,предусмотренных в городском бюджете для передачи району в видефинансовых ресурсов, а также собственных источников доходов. Глава 3. Функции, компетенция и полномочия районной администрации Статья 3. Полномочия районной администрации в областипланирования, финансов и учета._ Районная администрация: - разрабатывает и вносит предложения по проектам планов социально- экономического развития города, городского бюджета, целевымпрограммам городского Совета и городской администрации, а также(независимо от форм собственности) по проектам планов предприятий иорганизаций, расположенных на территории района, по вопросам,связанным с удовлетворением насущных потребностей его населения,экономическим и социальным развитием района; - рассматривает планы размещения, развития и специализациипредприятий и организации различных форм собственности, дает по нимзаключения вносит в связи с этим предложения в соответствующие органыуправления; - формирует, исполняет смету, доходов, расходов района с учетомсредств, предусмотренных в городском бюджете для передачи району ввиде финансовых ресурсов, а также собственных источников доходов; - финансовые ресурсы сметы доходов района формируются за счетрегулируемых доходов по нормативам, утверждаемым решением сессиигородского Совета для района и местных налогов и сборов, поступаемыхна счет сметы района. Она также может включать финансовую помощь вразличных формах, средства по взаимозачетам. Поступающие финансовыересурсы расходуются на учреждения образования, администрацию района,гражданскую оборону, социальную защиту населения, частично насодержание райвоенкомата и другие статьи, включенные в смету доходов ирасходов; - налоги, сборы и другие платежи зачисляются плательщиками районана счет финансового отдела администрации района, с последующимперечислением платежей в областной и городской бюджеты, отчислений отрегулирующих доходов в соответствии с установленными нормативамисоответственно в областной и городской бюджеты; - администрация района финансируется в соответствии со сметой,утвержденной городским Советом по формированию бюджета г. Смоленска насоответствующий год; - контроль за расходованием финансовых ресурсов администрацииосуществляется управлением финансов городской администрации; - администрация района вносит предложения главе администрациигорода по бюджетным ассигнованиям на удовлетворение нужд районаобеспечивает бюджетным ассигнованиям на удовлетворение нужд района,обеспечивает целевое использование финансовых средств, а также средстввнебюджетного фонда. Который образуется в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ, администрацией района иподведомственными юридическими лицами. Средства внебюджетного фондарайона зачисляются на специальных счет и используются в соответствии сзаконом Российской Федерации и положением "О порядке формирования ирасходования внебюджетных фондов исполнительных органов местногосамоуправления города", утвержденным решением городского Совета; - подготавливает предложения городскому Совету об установленииместных налогов и сборов на территории г. Смоленска и предоставлениюльгот по их уплате; - подготавливает предложения городскому Совету и администрации г.Смоленска о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате налогов ииных обязательств платежей в бюджет по предприятиям, учреждениям,организациям, физическим лицам - плательщикам района в целяхстимулирования отдельных видов предпринимательской, производственнойвидов деятельности. Статья 4. Полномочия районной администрации в области управлениямуниципальной собственностью. Взаимоотношения с предприятиями,учреждениями и организациями на территории района. Районная администрация: - управляет муниципальной собственностью в рамках полномочий,делегированных ей городским Советом и администрацией города; - участвует в подготовке решений по вопросам создания,приобретения, использования и аренды муниципальной собственности,вносит в городскую администрацию предложения об ее отчуждении илиприватизации; - содействует созданию на территории района предприятийсоциальной направленности независимо от формы собственности, входит сходатайствами о предоставлении им в соответствии с законодательствомльгот и преимуществ, в т.ч. налоговых, для стимулирования отдельныхвидов предпринимательской деятельности; - согласовывает предложения о целесообразности размещения впорядке, установленном городским Советом и городской администрацией,учреждений и организаций на подведомственной территории; - заключает договора и соглашения с государственнымиорганизациями, учреждениями, предприятиями в независимости от формсобственности по вопросам их участия в социально-экономическомразвитии района. Статья 5. Полномочия районной администрации в областижилищно-коммунального хозяйства, строительства и благоустройства,охране труда и окружающей среды. Районная администрация: - организует выполнение заказов по развитию электрификациигазоснабжения, водоснабжения района дает заключения по планастроительства объектов ЖКХ, а также по планам предприятий иорганизаций по строительству или реконструкции электрическихводопроводных: канализационных, тепловых и газовых сетей, другихсооружений на подведомственной территории; - ведет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фондаобъектов коммунального хозяйства, а также совместно с Управлениемжилищно-коммунального хозяйства администрации города и подчиненным емумуниципальными предприятиями контролирует работужилищноэксплуатационных организаций жилищного фонда; - представляет предложения по выводу из эксплуатации аварийногомуниципального жилищного фонда; - вносит предложения по совершенствованию структуры и улучшенииработы жилищно-коммунального хозяйства на территории района; - организует работы по благоустройству территории района спривлечением сил жилищно-коммунальных предприятий, организаций городаи ведомств, а также населения района на безвозмездной основе; - совместно с соответствующими городскими службами организует натерритории района проведение технических исанитарно-эпидемиологических мероприятий, экологической экспертизы,принимает решение о наложения административных штрафов за ущерб,причиненный окружающей среде в результате хозяйственной и других видовдеятельности; - осуществляет контроль за жилищно-эксплуатационнымиорганизациями по предотвращению чрезвычайных ситуаций в системахжизнеобеспечения района, организует работу по ликвидации ихпоследствий; - реализует Федеральные, региональные и муниципальные программыпо охране труда, исполнению законов и других нормативных актов поохране труда и трудовым отношениям; - согласовывает назначение руководителей жилищно-эксплуатационныхпредприятий на территории района, независимо от форм собственностижилищного фонда, а также других структур; - совместно с управлением торговли и бытового обслуживанияразрабатывают программу и создает условия для обеспечения населенияуслугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания всехформ собственности; - в соответствии с законом Российской Федерации "О защите правпотребителей" участвует в контроле за соблюдением правил торговли иобщественного питания, качеством и безопасностью товаров народногопотребления в предприятиях торговли, бытового обслуживания кобщественного питания независимо от форм собственности; - осуществляет регистрацию предпринимателей, осуществляющих свою;деятельность без образования юридического лица; - организует и осуществляет контроль за соблюдением цен и тарифовв соответствии с законодательством и нормативными актами городскогосамоуправления; - вносит предложения городской администрации по дополнительнойкомпенсации населению за счет средств городского бюджета, затрат наприобретение топлива и других товаров первой необходимости; - воздействует на формирование потребительского рынка и товарноенасыщение с учетом спроса населения, организует работу по оказаниюбытовых услуг малоимущим слоям населения, инвалидам и ветеранамВеликой Отечественной войны по льготным тарифам; - совместно с Управлениями образования и здравоохранениягородской администрации решает вопросы организации общественногопитания в общеобразовательных школах, больницах, детских дошкольныхучреждениях, других учреждениях социальной направленности. Статья 7. Полномочия районной администрации в области социальнойзащиты населения. Районная администрация: - назначает пенсии и пособия; - организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счетместного бюджета, средствами фонда социальной защиты населения ипринимает меры к его пополнению; - ведет учет лиц, которым из городского бюджета оказываетсяпомощь в виде компенсаций и субсидий, как малообеспеченным и льготнымкатегориям населения; - принимает меры по улучшению материально-бытовых условий семей,потерявших кормильца, инвалидов и престарелых, а также нуждающихся вуходе на дому; при необходимости помогает в устройстве граждан вучреждения социального обеспечения или центры социальной помощи; - обеспечивает устройство детей, оставшихся без попеченияродителей в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах ит.д.; - осуществляет защиту прав несовершеннолетних в части соблюденияжилищного законодательства; - руководит опекой и попечительство в районе; - с целью обеспечения занятости населения совместно с УправлениемЖКХ городской администрации организует в районе общественныеоплачиваемые работы по благоустройству, озеленению, ремонту дорог,зданий и сооружений, используя для этого средства фонда занятостинаселения, а также выделенные району средства бюджета, спонсорскуюпомощь; - разрабатывает средства в рамках сметы комплексные программы(мероприятия) по укреплению здоровья и профилактики заболеванийнаселения района. Совместно с Управлением здравоохранения городскойадминистрации реализует их. Статья 8. Полномочия районной администрации в области молодежнойполитики, культуры и спорта. Районная администрация: - совместно со структурными подразделениями городскойадминистрации участвует в разработке концепций, целевых программ иперспективных планов работы органов местного самоуправления по даннымвопросам; - вносит на рассмотрение городского Совета и администрации городапредложения по развитию на территории района сети общеобразовательныхи детских дошкольных учреждений, организует созданиефизкультурно-оздоровительных центров и сооружение спортивных площадокпри учебных заведениях и по месту жительства; - участвует в организации проведения на территории районаобщегородских мероприятий в области образования, культуры и спорта, атакже в охране памятников культуры; - совместно с Комитетом по делам молодежи городской администрацииучаствует в реализации молодежной политики: а) организует социальную помощь молодым семьям, студенческой итворческой молодежи, созданию объединений и клубов по интересам; б) контролирует и организует деятельность детских клубов имолодежных объединений по месту жительства; в) содействует созданию и реализации программ социальной имедико-психологической помощи нуждающимся в ней категориям молодежи,особенно, подросткам; г) принимает конструктивное участие в создании временных исезонных рабочих мест для учащейся молодежи, а также подростков,оказавшихся вне стен учебных заведений и без работы; д) обеспечивает эффективную работу комиссий по деламнесовершеннолетних. Статья 9. Полномочия районной администрации в области обеспечениязаконности, защите прав граждан и охране общественного порядка. Районная администрация: - в рамках имеющихся полномочий обеспечивает на территории районасоблюдение Законов, нормативных актов органов государственногоуправления, городского Совета и администрации города, охрануконституционных прав и свобод граждан, осуществляет контроль за ихреализацией; - предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов предприятий, учреждений и организаций,нарушающих права и интересы граждан, а также права местнойадминистрации; - координирует деятельность правоохранительных органов района поорганизации охраны общественного порядка, обеспечению безопасностидвижения транспорта и борьбе с правонарушениями; - в пределах своей компетенции налагает на граждан и должностныхлиц административные взыскания за совершенные нарушения; - содействует районному отделу внутренних дел в решении стоящихзадач, оказывает ему помощь в укреплении материально-технической базыза счет внебюджетных средств; - содействует органам юстиции, суда и прокуратуры в их работе; - организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений ипредложений граждан, в пределах компетенции, принимает по ним решения; - рассматривает ходатайства и вносит предложения (представления)и награждении государственными наградами и присвоении почетных званий; - руководит органами ЗАГС; - организует на подведомственной территории проведение выборов ворганы власти всех уровней, а также референдумов в соответствииКонституцией Российской Федерации; - в случае необходимости реализует государственные полномочияделегированные районной администрации Законами и другим: нормативнымиактами государственной власти в соответствии с областным законом "Опорядке наделения органов местного самоуправлении Смоленской областиотдельными государственными полномочиями". Статья 10. Полномочия районной администрации, в областимобилизационной подготовки населения района и в случаях чрезвычайныхпроисшествий. Районная администрация: - обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинскойобязанности; - организует в районе выполнение законодательства омобилизационной подготовке в интересах обороны государства ижизнеобеспечению населения района в особый период; - совместно с военным комиссариатом ведет учет трудовых и другихресурсов, организует и контролирует выполнение их поставки вВооруженные Силы Российской Федерации в случае необходимости; - контролирует организацию воинского учета и бронированиевоеннообязанных во всех организациях, учреждениях и предприятия районав независимости от форм собственности; - контролирует расходование средств, выделяемых из бюджетов всехуровней приватизированным предприятиям на обеспечение мобилизационныхзаданий; - организует военно-патриотическое воспитание молодежи; - руководит гражданской обороной в районе; - организует обеспечение устойчивости работы органов управления ипредприятий района при возникновении чрезвычайных ситуаций в военноевремя; - в случае стихийных бедствий, экологических катастроф,эпизоотии, массовых нарушений общественного порядка осуществляетсовместно с РОВД, подразделениями ГО МЧС, учреждениями здравоохраненияи санитарного надзора, специальными службами, предусмотренный законамимеры по спасению и охране жизни людей, защите их здоровья и прав,сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка, принимаетвызванные необходимостью другие действия по жизнеобеспечениюнаселения, сохранению социально-экономической инфраструктуры района. Глава 4 Статья 11. Должностные лица районной администрации. 1. Глава администрации района, на принципах единоначалия,осуществляет руководство администрацией района, формирует, определяетее структуру и штатное расписание в пределах сметы расходов,составленной администрацией района и утвержденной городским Советом. Его трудовые отношения с органами городского самоуправлениястроятся на контрактной основе. Срок полномочий главы районной администрации определяется срокомполномочий городского Совета и главы администрации города. 2. Глава администрации района: - формирует администрацию района в пределах утвержденнойгородским Советом сметы расходов на ее содержание, определяетструктуру и штаты районной администрации; - руководит деятельностью администрации, представляет ее ворганах государственной власти, в городской администрации, вотношениях с предприятиями, организациями и учреждениями; - обеспечивает наиболее эффективное и рациональноефункционирование городского хозяйства на территории района; - участвует в управлении объектами муниципальной собственности; - вносит предложения руководству администрации города по вопросамсоциально-экономического развития, а также по бюджетным и другимассигнованиям на нужды района; - осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениисметы доходов и расходов, обеспечивает эффективное использованиевнебюджетных фондов; - заключает договоры и соглашения с государственнымиорганизациями, учреждениями и предприятиями (независимо от формсобственности) по вопросам их участия в социально-экономическомразвития района; - для выработки рекомендаций и принятия решений создает комиссиии другие совещательные органы районной администрации, определяет ихкомпетенцию; - организует прием граждан, рассмотрения писем и заявлений,принимает по ним решения. 3. Глава районной администрации по вопросам своей компетенцияиздает постановления и распоряжения. Осуществляет другие полномочия, предусмотренный настоящимПоложением и Уставом города - героя Смоленска. Статья 12. Полномочия районной администрации в работе поуправлению кадрами. 1. Отделы администрации районов находятся в подчинении главадминистрации. Руководители отделов подотчетны Главе администрации. 2. Глава администрации назначает заместителей и другихдолжностных лиц, распределяет обязанности между ними, определяетфункции и направление действий структурных подразделений районнойадминистрации; - назначает на должность и освобождает от должности муниципальныхслужащий вверенной администрации; Районная администрация: готовит нормативные правовые акты повопросам организации и прохождения муниципальной службы в соответствиис рекомендациями городской администрации; - организовывает и проводит конкурсы на замещение муниципальныхдолжностей; - обеспечивает переподготовку и повышение квалификациимуниципальных служащих; - организует внесудебное рассмотрение трудовых споров по вопросамзамещения муниципальных должностей; - организует и проводит служебное расследование; - проводит аттестацию муниципальных служащих, квалификационныеэкзамены при поступлении на муниципальную службу и в периодпрохождения муниципальной службы; - вносит записи в трудовые книжки, оформляет и ведет личные деламуниципальных служащих; - ведет учет и хранение трудовых книжек; - осуществляет единую государственную политику РФ в областиохраны труда и на территории района на основе реализации региональныхпрограмм по охране труда; - с целью реализации государственной политики в сфереинформатизации и формирования информационных ресурсов осуществляетввод, обработку, хранения оперативно информации, выдачу аналитическихпредложений и рекомендаций; - координирует взаимодействие в сфере информационныхавтоматизированных систем с районами города и другими муниципальнымиорганизациями и учреждениями; - обеспечивает сопровождение ГАС "Выборы"; - составляет резерв кадров на замещение муниципальной должности.