Распоряжение Администрации Смоленской области от 30.05.1995 № 209-р
О внесении изменений в Инструкцию о порядке выполнения и финансирования работ, намеченных программой повышения плодородия почв Смоленской области, утвержденной распоряжения главы администрации области от 31.03.94г. N 137-р
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Еот 30.05.95г. N 209-рг. Смоленск О внесении изменений в Инструкцию о порядке выполнения и финансирования работ, намеченных программой повышения плодородия почв Смоленской области, утвержденной распоряжением главы администрации области от 31.03.94г. N 137-р (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области от 19.02.97 г. N 46-р) 1. В целях повышения эффективности использования бюджетныхсредств утвердить прилагаемые дополнения и изменения к Инструкции опорядке выполнения и финансирования работ, намеченных программойповышения плодородия почв Смоленской области, утвержденнойраспоряжением главы администрации области от 31.03.94г. N 137-р. 2. Дополнения и изменения вступают в силу с момента подписания. 3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить науправление сельского хозяйства и продовольствия (Чмаров) и финансовоеуправление области (Ященко). А.Глушенков Приложение к Распоряжению Главы администрации Смоленской области от 30.05.95 г. N 209-р Д О П О Л Н Е Н И Я И И З М Е Н Е Н И Я к Инструкции о порядке выполнения и финансирования работ, намеченных программой повышения плодородия почв Смоленской области,утвержденной распоряжением главы администрации области от 31.03.94 г. N 137-р (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области от 19.02.97 г. N 46-р) 1. В раздел 5 "Мелиоративное строительство, ремонт и содержаниемелиоративных систем" внести следующие изменения: а) Пункт 5.7 дополнить: ...и Правилами технической эксплуатации осушительных систем,утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 05.04.94 г. б) Дополнить раздел 5 пунктом 5.8: Выполнение работ по мелиоративному строительству,культуртехническим работам на землях, не требующих осушения, ремонтаммелиоративных систем производится в соответствии с утвержденнымиуправлением сельского хозяйства и продовольствия области (районов)планами (перечнями), составленными на основании планов-заявокадминистраций районов, районныхсельскохозяйственных,землеустроительных и мелиоративных органом Проведение мелиоративных и ремонтных работ за счет бюджетныхсредств планируется только в хозяйствах, которые способны выделитьдолю собственных средств на выполнение комплекса работ по первичномуокультуриванию мелиорированных земель, эффективно использоватьулучшенные земли и принять соответствующие обязательства о поставкахсельхозпродукции в федеральный и региональный фонды. 2. Раздел 6 "Финансирование мероприятий" первый абзац дополнить: С утвержденных статей областного бюджета финансируются следующиеработы по программе "Плодородие": а) статья "Коренное улучшение земель" - агрохимическое обследование почв; - первичное окультуривание мелиорированных земель; - культуртехнические работы на землях, не требующих осушения сразработкой проектно-сметной документации; - комплексное агрохимическое обслуживание (КАХОП)сельскохозяйственных опытных станций; - разработка программ сохранения и повышения плодородия почв. б) статья "Содержание и ремонт мелиоративных систем. - капитальный ремонт мелиоративных систем с разработкойпроектно-сметной документации. в) статья "Внутрихозяйственное землеустройство и научноеобеспечение программы" - проекты внутрихозяйственного землеустройства; - выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторскихразработок по программе "Плодородие". С утвержденных статей районных бюджетов финансируются следующиеработы по программе "Плодородие": а) статья "Коренное улучшение земель" - составление проектов и смет на известкование и фосфоритованиепочв; - известкование; - фосфоритование; - комплекс работ по добыче и вывозке торфа, компостов; - приобретение минеральных удобрений в счет обязательствсельского товаропроизводителя по поставке продовольственного зерна длянужд района. б) статья "Содержание и ремонт мелиоративных систем" - мелкие текущие ремонты мелиоративных систем, техническоеобслуживание и техуходные работы на мелиоративной сети. 3. (Утратил силу - Распоряжение Администрации Смоленской областиот 19.02.97 г. N 46-р) 4. Подпункт 6.2.2 принять в следующей редакции: Комплекс работ по мелиорации земель, оплачиваемый за счетбюджетных средств федерального бюджета, включает: - реконструкцию оросительных и осушительных систем, насосныхстанций и гидротехнических сооружений; - переустройство дренажа на орошаемых землях; - замену трубопроводов на оросительных системах; - орошение и осушение земель, обводнение пастбищ; - строительство дорожной сети на мелиоративных системах; - культуртехнические работы с выборочным осушением; - противоэррозионные гидротехнические мероприятия. За счет областного бюджета по статье "Коренное улучшение земель"оплачиваются культуртехнические работы на землях, не требующихосушения. Допускается в составе культуртехнических мероприятий наземлях, не требующих осушения, предусматривать устройствоводоотводящих ложбин, а на существующих водотоках, балках и каналах -переездных сооружений. Стоимость этих работ не должна превышать 10-15процентов стоимости затрат, предусмотренных утвержденным проектом. 5. Подпункт 6.2.6 принять в следующей редакции: Первичное окультуривание мелиорированных земель, КАХОПсельскохозяйственных опытных станций финансируется в размере 100процентов стоимости работ за счет ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете, средств, поступивших от платы за землю, собственныхсредств хозяйств. В системе мероприятий по первичному окультуриваниюмелиорированных земель подлежат оплате за счет бюджета следующие видыработ: - известкование; - фосфоритование, включая стоимость фосфоритной муки, затраты наее перевозку до склада и внесение в почву; - приготовление компостов и внесение в почву органическихудобрений (без стоимости навоза); - внесение в почву минеральных удобрений (их стоимость итранспотировка оплачиваются за счет средств хозяйств); - предпосевная обработка почвы; - залужение и посев трав на кормовых угодиях (стоимость семяноплачивается за счет средств хозяйств). 6. Раздел 7 "Организация финансирования и оплаты работ" принять вследующей редакции: 7.1. Финансирование работ за счет средств бюджетов (федерального,областного, районных) осуществляется в согласованные междузаказчиками, землепользователями и подрядчиками по договору сроки сучетом сезонности работ в соответствии с утвержденными годовыми,квартальными, месячными планами, намерениями, перечнями. 7.2. Финансовые органы, органы управления сельского хозяйства ипродовольствия могут при наличии свободных на счетах средствежеквартально (ежемесячно) выделять по утвержденным планам (перечням)и заключенным договорам подрядным организациям, хозяйствам авансы наприобретение химмелиорантов, торфа с последующим учетом авансов всумме выполненных работ. Сумма выделяемых авансов не должна превышать50 процентов общей стоимости выполняемых работ. 7.3. Распределение лимитов бюджетных средств на химическуюмелиорацию (известкование, фосфоритование, составление ПСД), комплексработ по торфу производится районными управлениями сельского хозяйстваи продовольствия с учетом поставок сельскохозяйственной продукции врегиональные фонды независимо от форм собственности согласноутвержденным годовым (квартальным, месячным) объемам (планам) ипроектно-сметной документации. 7.4. Средства за выполненные работы по программе "Плодородие" сбюджетных счетов финансовых органов районов или области перечисляютсяна бюджетные (расчетные) счета хозяйств или подрядных организаций наосновании счетов-платежных требований (Реестров) с приложением актов исмет на выполненные работы, подписанных заказчиком руководителемподрядной организации (хозяйства), управлением сельского хозяйства ипродовольствия района, агрохимиком района. 7.5. Работы по первичному окультуриванию мелиорируемых земельфинансируются за счет средств областного бюджета управлением финансови сельского хозяйства и продовольствия области по утвержденныммелиоративным проектам в объемах, включенных в программу (план)мелиоративного строительства и проведения культуртехнических работсоответствующего года с учетом индексации цен. Сводные реестры на выполненные работы и затраты представляются воблфинуправление управлением сельского хозяйства и 3продовольствияобласти на основании актов приемки выполненных работ, подписанныхрайонными комиссиями и утвержденными управлением сельского хозяйства ипродовольствия области. 7.6. Работы по химической мелиорации и первичному окультуриваяземель осуществляются согласно проектно-сметной документации,разрабатываемой на основе действующих прейскурантов, тарифов, расценоки наценок с учетом утвержденных местными органами государственнойвласти в пределах предоставленных им на это прав расценкам и наценкамна агрохимические и некоторые другие виды работ. Работы, выполняемые без проектно-сметной документации или сотступлением от нее, к оплате не принимаются. 7.7. Калькуляции (расценки) на комплекс работ по химическоймелиорации и торфу рассчитываются подрядчиком (АО "Плодородие" илидругими предприятиями, имеющими лицензию на проведение агрохимическихработ) по нормативам, рекомендуемым областными сельскохозяйственными ифинансовыми органами. 7.8. Утверждение калькуляций, расценок на внесениехиммелиорантов, наценок на.их доставку от завода-поставщика до склада,а также комплекс работ по торфу производится районнымиагроформированиями ежеквартально по представлению подрядчикомкалькуляции стоимости работ и согласовываются с районными финансовымиорганами. 7.9. Утвержденные и согласованные расценки и калькуляциипредставляются районными агроформированиями в организацию,разрабатывающую проектно-сметную документацию на агрохиммелиорацию за15 дней до начала квартала, в котором планируется выполнение работ. 7.10. Расчеты на разработку и изготовление проектно-сметнойдокументации на известкование, фосфоритование, КАХОП со станциямиагрохимической службы производятся финансовыми отделами районов наосновании договоров, утвержденных планов и выделенных лимитов согласноактам на выполненные работы, подписанным заказчиком и подрядчиком,утвержденным районным агроформированием. 7.11. Расчеты за работы по агрохимическому обследованию почвпроизводятся управлениями финансов, сельского хозяйства ипродовольствия области на основании выделенных лимитов и утвержденныхпланов станциям агрохимической службы по актам на выполненные работы,подписанным заказчиком, подрядчиком, районным управлением сельскогохозяйства и продовольствия. 7.12. Плата за разработку проектно-сметной документации напервичное окультуривание мелиорированных земель осуществляется за счетсредств федерального бюджета, выделяемых на проектно-изыскательскиеработы по составлению рабочих проектов мелиоративного строительства, ана проведение культуртехнических работ на землях, не требующихосушения, за счет средств областного бюджета, выделяемых на эти целипо статье "Коренное улучшение земель". 7.13. В случае осуществления мероприятий собственными силамиземлепользователя, по его заявлению, оформляется соответствующий актна выполнение работ, районной приемочной комиссии представляетсяпроектная и исполнительная документация. Возмещение произведенных землепользователем затрат производится впределах средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующихбюджетах. 7.14. Окончательные расчеты за выполненные работы поизвесткованию, фосфоритованию почв, КАХОП, ПОМЗ, комплексу работ поторфу производятся после представления в соответствующий орган актов(реестров) на выполненные работы с учетом требований глав 3.3 и 4настоящей Инструкции непосредственно на счета подрядчиков. Выполнение объемов работ подтверждается соответствующейстатистической и бухгалтерской отчетностью, устанавливаемойфедеральными органами, управлением сельского хозяйства ипродовольствия области, управлением финансов области. 7.15. Оплата работ из федерального бюджета по мелиоративномустроительству (орошение, осушение, реконструкция систем,культуртехнические работы с выборочным осушением в комплексе состроительством дорог на мелиорированных землях, противоэррозионныегидротехнические мероприятия) производится органами федеральногоказначейства по Смоленской области, управлением сельского хозяйства ипродовольствия области по договорам, утвержденным планам (перечням) илимитам за фактический объем выполненных работ, подтвержденныхсоответствующей отчетностью, представляемой АООТ"Смоленскинжсельстрой" органам статистики и финансирующей организациина основании актов выполненных работ. 7.16. Оплата культуртехнических работ на землях, не требующихосушения, производится из областного бюджета управлением финансов попредставленным управлением сельского хозяйства и продовольствиясводным реестрам, составленным заказчиком и подрядчиком, утвержденнымспециализированными мелиоративными организациями, управлениемсельского хозяйства и продовольствия области на основании актоввыполненных работ, подписанных районными приемочными комиссиями,утвержденной проектной и исполнительной документацией. 7.17. Оплата работ по содержанию и ремонту межхозяйственныхмелиоративных систем, гидрогеологических наблюдений и исследований,составлению мелиоративного кадастра производится из федеральногобюджета через органы федерального казначейства по Смоленской областипо реестрам, утвержденным специализированными мелиоративнымиорганизациями и управлением сельского хозяйства и продовольствияобласти, составленным на основании актов выполненных работнепосредственно подрядчику. 7.18. Оплата работ по содержанию и ремонту внутрихозяйственныхмелиоративных систем производится: - по капитальным, крупным текущим ремонтам и составлениюпроектно-сметной документации - управлениями финансов, сельскогохозяйства и продовольствия области по сводным реестрам, утвержденнымспециализированными мелиоративными предприятиями и управлениемсельского хозяйства и продовольствия области, непосредственноподрядчику. Работы выполняются по утвержденной управлением сельскогохозяйства и продовольствия проектно-сметной документации, составленнойна основании данных мелиоративного кадастра, полевых обследований,заявок хозяйств, районных агроформирований. Реестры составляются на основании актов приемки выполненныхработ, подписанных районными комиссиями и утвержденными районнымиагроформированиями; - по мелким текущим ремонтам и техническому обслуживаниюмелиоративных систем - районными управлениями финансов, сельскогохозяйства и продовольствия на основании сметно-финансовых расчетов,составленных специализированными межрайонными ремонтнымимелиоративными организациями по дефектным ведомостям и принятых поакту районными комиссиями непосредственно подрядчику. 7.19. Оплата работ по внутрихозяйственному землеустройству9производится управлением финансов области по реестрам составленным наосновании актов выполненных работ, утвержденных комитетом по земельнымресурсам и землеустройству области, согласованных с управлениемсельского хозяйства и продовольствия области, непосредственноподрядчику. 7.20. Оплата работ по научному обеспечению программы"Плодородие", включая разработку программы, производится управлениямифинансов, сельского хозяйства и продовольствия области на основаниидоговоров и актов приемки выполненных работ, подписанных заказчикомподрядчиком, и утвержденных управлением сельского хозяйства ипродовольствия области реестрам. 7.21. Контроль за целевым использованием ассигнований из бюджетыи средств земельного налога осуществляют финансовые органы совместносо специалистами сельского хозяйства. Средства от платы за землю и ассигнования из бюджета,использованные не по назначению, изымаются в соответствующие бюджеты сдальнейшим направлением на выполнение Программы по повышениюплодородия почв. Отдельные пункты настоящей Инструкции уточняются, дополняются иизменяются в зависимости от принимаемых решений по сельскомухозяйству. Основным условием финансирования комплекса работ по повышениюплодородия почв в соответствии с настоящим Порядком являетсяобязательство землепользователя в течение 3-5 лет после проведенияработ продавать сельскохозяйственную продукцию для федеральных ирегиональных нужд. Указанное обязательство оформляется "особыми условиями" кдоговору на выполнение работ. Организации и землепользователи, не выполняющие мероприятия поповышению плодородия почв и требований Инструкции с учетом дополненийи изменений и договоров, а также допустившие снижение плодородиялишаются государственной поддержки в финансировании этих работ срокомдо 5 лет. В случае обработки земельных участков способами, приводящимик снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки, несутответственность в соответствии с земельным законодательством, вплотьдо прекращения права на пользование землей. Зам.начальника управления сельского хозяйства и продовольствия области И.Т.Скотников А.Е.Ященко