Распоряжение Администрации Смоленской области от 21.06.1995 № 248-р
О введении правил производства земляных работ на территории Смоленской области
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 21.06.95г. N 248-рг. Смоленск Утратилo силу - Распоряжение Администрации Смоленской области от 18.03.2004 г. N 199-р/адм О введении правил производства земляных работ на территории Смоленской области В целях обеспечения сохранности линий связи и других подземныхкоммуникаций утвердить "Правила производства земляных работ натерритории Смоленской области" согласно приложению. В.Прохоров Приложение к распоряжению заместителя главы администрации от 21.06.95г. N 248-р Правила производства земляных работ на территории Смоленской области Общие положения 1. Настоящие "Правила производства земляных работ на территорииСмоленской области" (далее "Правила") являются обязательными для всехорганизаций, предприятий, учреждений, АО, кооперативов, фермерскиххозяйств, независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности, ведущих на территории области проектирование,строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подземных иназемных сетей и сооружений, дорог, ж.д. путей, мостов, транспортныхпересечений, пешеходных переходов, городских и сельских коллекторов,берегоукреплений, объектов озеленения, зданий и сооружений, мелиорацииземель, а также осуществляющих реставрационные, археологические идругие работы. Правила обязательны для всех организаций, ведущих техническийнадзор, археологический и административный контроль за строительными иремонтными работами. 2. Согласование размещения подземных сооружений на территориирайонов области осуществляется соответствующими службами районных(городских) администраций. 3. Прокладка и переустройство подземных сооружений, выполнениедругих работ, связанных с земляными работами, должны осуществляться попроектно-сметной документации, согласованной и утвержденной вустановленном порядке, при техническом надзоре заказчика,эксплуатационной организации и авторском надзоре проектныхорганизаций, с соблюдением следующих основных нормативных документов: земельного кодекса Российской Федерации; строительных норм и правил : правил производства и приемки работ,техники безопасности в строительстве и др.; правил охраны линий связи; правил охраны высоковольтных электрических сетей; правил безопасности в газовом хозяйстве; правил устройства электроустановок (ПУЭ); настоящих правил, а также других нормативных документов попроектированию, строительству и приемке в эксплуатацию подземныхинженерных сооружений. 1. Планирование нового строительства, реконструкции и ремонта существующих сооружений 1.1. Все организации, у которых в предстоящем году запланированыземляные работы, перечисленные в п.1 настоящих правил, обязаны до 1июля текущего года представить в районную (городскую) администрациюадресные списки (программы) или отдельные адреса намечаемых работ исроки их выполнения. Уполномоченный местной администрации в 3-хдневный срок уведомляет всех владельцев подземных коммуникаций опланах организаций на производство земляных работ. 1.2. Проекты на прокладку и переустройство подземных сооруженийразрабатываются в соответствии с утвержденными в установленном порядкесхемами их развития, заданиями на проектирование, техническимиусловиями на инженерное обеспечение объектов строительства, выданнымиэксплуатационными организациями. В пояснительных записках к проектамдоданы содержаться обоснования принятых технических решений в частинаправления трасс подземных сооружений, глубины их заложения и методовпроизводства работ. 2. Порядок предварительного согласования места размещения объекта 2.1. Предприятия, учреждения, организации, АО, заинтересованные встроительстве объекта, обращаются к главе районной администрации поместу расположения земельного участка с ходатайством о предварительномсогласовании места его размещения, размеров земельного участка, атакже сроков пользования землей. 2.2. Глава администрации или, по его поручению, комитет поземельным ресурсам и землеустройству обеспечивают выделениеземельного участка в натуре. При выборе участка обязательное участиепринимают главы сельских (поселковых) администраций, собственникиземли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представителисоответствующих государственных служб, предприятий, учреждений,организаций, заинтересованных в отводе земель. 2.3. Результаты работы оформляются актом о выборе земельногоучастка для размещения объекта, а в необходимых случаях и егосанитарной (охранной) зоны. К акту прилагается картографическийматериал, расчет убытков землевладельцев, землепользователей,арендаторов, а также потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственногопроизводства, связанных с изъятием земельного участка, материалыдругих согласований и экспертиз, а также указываются зоны участковземли с особым режимом использования. 2.4. Материалы предварительного согласования мест размещенияобъекта утверждаются постановлением главы местной администрации,которое является основанием для проведения проектно-изыскательскихработ и последующего принятия решения об изъятии или предоставленииземельного участка. 3. Порядок рассмотрения ходатайств об изъятии и предоставлении земельных участков 3.1. После утверждения проектной документации и включения объектав план строительства, предприятие, учреждение, организацияобращаются в районную (городскую) администрацию с ходатайством обизъятия предварительно согласованного земельного участка ипредоставлении его для строительства объекта. По поручению администрации соответствующие комитеты по земельныхресурсам и землеустройству подготавливают постановления об изъятии ипредоставлении земельных участков. 3.2. Копия постановления районной (городской) администрации (либовыписка из него) о предоставлении земельного участка выдаетсязаинтересованным предприятиям, учреждениям, организациям в семидневныйсрок с момента его принятия. 3.3. При выдаче правоустанавливающих документов на землю комитетпо земельным ресурсам и землеустройству обязан: на плане выделенного участка обозначить границы земельпромышленности, связи, радиовещания и информатики и космическогоназначения как земель с особыми условиями использования; разъяснить владельцу обязанности по использованию земель сособыми условиями использования, которые у владельца не изымаются,но 1 их пределах вводится особый режим использования, ограничивающийили запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целямиустановления зон, и внести в свидетельство соответствующую запись. 3.4. Постановление об отказе в изъятии или предоставленииземельного участка может быть обжаловано заказчиком в десятидневныйсрок 1 судебном порядке. 3.5. Перед началом производства работ, связанных с разработкойгрунта, строительные организации и владельцы земельных участков,обязаны в установленном порядке согласовать проектно-сметнуюдокументацию. Проекты на работы, связанные с раскопками,строительством зданий и сооружений, в том числе временных, подлежатобязательному согласованию: а) с владельцами коммуникаций: ГТС (городская, телефонная сеть),РУС (районный узел связи), коммунальное хозяйство, электрические сети,кабельные участки Отделения N 1 и Отделения N 3 ТЦМС-22(территориального центра междугородных связей и телевидения N 22, ЭТУС(эксплуатационно-технический узел связи), РКМ "Смолэнерго"; б) с главами районных (городских) администраций; в) с владельцами территории, на которой будут производитьсяземляные работы; г) с областным обществом по охране памятников истории и культурыпри проектировании и строительстве в охранной зоне и внепосредственной близости от зданий, сооружений, охраняемыхгосударством, и известных археологических объектов; д) с управлением Смоленского отделения Московской железной дорогипри проектировании и строительстве в полосе отвода железной дороги; е) с государственным учреждением автомобильных дорог - Смоленскойобластной исполнительной дирекцией при проектировании истроительстве в полосе отвода автомобильных дорог; ж) с комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов ипредприятием Зеленого хозяйства при проектировании и строительстве взоне зеленых насаждений; з) с организацией, восстанавливающей асфальто-бетонное покрытие иблагоустройство; и) с ГАИ УВД при разрытии дорожных покрытий (тротуаров) иограничении движения транспорта; к) с отделами архитектуры районов или с соответствующим комитетомрайонной администрации. Согласования действительны в течение года. 3.6. Все вносимые в ранее согласованные проекты изменения впроцессе строительства в части планового и высотного положенияинженерных сооружений, применяемых материалов и конструкций, условийпроизводства работ, заказчиком, эксплуатационными и другимизаинтересованными организациями с обязательным извещением отделовархитектуры и соответствующих комитетов районных (городских)администраций . 4. Порядок выдачи разрешений на производство работ 4.1. Работы, связанные с прокладкой, переустройством и ремонтомподземных сооружений, строительством и ремонтом зданий и дорог,проведением благоустройства и озеленения территорий, мелиорациейземель, бурением скважин, могут производиться только после полученияспециального разрешения (ордера), который выдается управлениемадминистративно-технической инспекции или соответствующими службамипри главах районных (городских) администраций. 4.2. Ордер выдается только лицам руководящего иинженерно-технического состава (начальник участка, старший прораб,прораб, мастер), допущенных к производству строительных работ,изучивших настоящие Правила. 4.3. Если работы в указанные в ордере сроки не могут бытьвыполнены, заказчик обязан не позднее, чем за месяц до истечениясрока пересогласовать проект, а строительная организация - продлитьсрок действия ордера. 4.4. Для получения ордера на производство земляных и другихстроительных работ организация обязана представить в районную(городскую) администрацию заявку (справку) с приложением следующихдокументов: а) рабочей документации (выкопировки) с согласованием заказчикана производство работ; б) проекта производства работ, включая работы в зонахрасположения кабельных и воздушных линий электропередач и линийсвязи, транспортных и железнодорожных путей и других ответственныхсооружений, с указанием сроков производства работ, ограждаемыхтерриторий и мероприятий по сохранности подземных и наземныхсооружений, расположенных в зоне строительства, согласованный ссоответствующими эксплуатационными организациями в части методовведения работ и утвержденный главным инженером подряднойорганизации; в) разрешения инспекции госархстройнадзора на производствоподготовительных и основных работ по "нулевому циклу" истроительству зданий, за исключением городских дорог и подземныхкоммуникаций; г) схемы организации движения транспорта и пешеходов на периодпроведения строительных работ, разработанную проектной организацией исогласованную с заинтересованными организациями, а при производстверабот на центральных улицах и основных магистралях городов, поселков -схематический чертеж мест разрытий; д) подтверждения об обеспечении стройки утвержденной проектнойдокументацией, согласованной с заинтересованными организациями,строительными материалами, механизмами, типовыми ограждениями идорожными знаками установленного образца, щитом информации, рабочейсилой и финансированием, обязательство соблюдения настоящих Правил,подписанное руководителем организации, главным бухгалтером иответственным производителем работ: е) лицензии на право осуществления строительной деятельности,выданной отделом лицензирования комитета по строительству иархитектуре администрации Смоленской области. 5. Порядок производства работ 5.1. Инжнерно-технический работник, ответственный за производствоземляных, строительных (ремонтных) работ обязан во время проведенияработ постоянно находиться на месте строительства и иметь при себерабочие чертежи, ордер на разрытие и проект производства работ. 5.2. Ответственный работник обязан сделать запись в рабочемжурнале, вручить водителю землеройного механизма схему производстваработ, показать на месте обозначенные специальными знаками границыработ, расположение действующих подземных сооружений, сохранностькоторых должна быть обеспечена, и ознакомить его с проектомпроизводства работ. 5.3. Ответственность за повреждение существующих подземныхсооружений несут организации, выполняющие земляные,строительномонтажные работы, а также должностные лица, ответственныеза производство этих работ на объекте. 5.4. В целях предупреждения повреждений существующих подземныхкоммуникаций строительные организации обязаны до начала производстваработ вызвать на место представителей организаций, имеющих в этомрайоне инженерные сети, для уточнения их местоположения в натуре.Уведомление о вызове должно быть представлено в вызываемые организацииза двое суток до начала работ. Перенесение в натуру проектных трассвсех подземных коммуникаций, кроме вводов и пусков, оформляетсядвусторонним актом. 5.5. Руководители заинтересованных организаций обязанысвоевременно обеспечить явку к месту работы своих ответственныхпредставителей по вызову строительной организации и дать исчерпывающиеуказания в письменном виде об условиях, необходимых для сохранностипринадлежащих им сооружений. 5.6. Владельцы подземных коммуникаций при получении вызова наместо работы, где нет принадлежащих им подземных коммуникаций,должны телефонограммой сообщить об этом организации, сделавшей вызов. 5.7. До прибытия представителей эксплуатационных организацийпроизводство работ запрещается. Прибывшим на объект представителямнеобходимо предъявить ордер (разрешение) на производство работ, проекти вынесенную в натуру ось строящегося объекта. Совместно установитьзнаки, указывающие место расположения подземных коммуникаций, ипровести инструктаж по технике безопасности всего персонала,участвующего в работе. Вскрытие шурфов для уточнения места положениякоммуникаций может производиться только в присутствии представителейсоответствующих эксплуатационных организаций. 5.8. При обнаружении на месте производства работ коммуникаций, неуказанных в проекте, на место должны быть вызваны представителиорганизаций, эксплуатирующих коммуникации или сооружений для решениявопросов дальнейшего производства работ. Одновременно должны бытьприняты меры к защите коммуникаций от повреждения. Если за защитуобеспечить невозможно, то работы приостанавливаются до получениянового проектного решения. Никаких изменений или отступлений отутвержденного проекта без специального разрешения управленияархитектуры и градостроительства не допускается. В случае измененияпроекта строительная организация обязана получить новое разрешение напроизводство работ. 5.9. При приближении к линиям действующих подземных коммуникацийна глубине менее 30 см пользоваться ударными инструментами (ломы,кирки, клинья и т.д.) запрещается. Разработка грунта в этом случае допускается только при помощиземлекопных лопат без резких ударов. 5.10. Каждый случай повреждения коммуникаций фиксируется актом сучастием заинтересованных сторон. В акте указывается причинаповреждений. Акт подлежит обязательной регистрации в управленииадминистративно-технической инспекции или другой организации, выдавшейордер на производство работ. 5.11. Заказчик (застройщик) при осуществлении техническогонадзора за строительством подземных сооружений обязан: а) периодически выполнять контрольную геодезическую проверку(съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений; б) проверять правильность составления исполнительных чертежей вчасти соответствия их проекту и участвовать в проведении техническихиспытаний и приемке выполненных скрытых работ. 5.12. Размещение объектов в охранной зоне подземных сооружений(кабельные линии, газопроводы, водонесущие коммуникации и др.) ведетсяв соответствии с требованиями действующих нормативов. 5.13. Работа, выполняемая строительными организациями ипредприятиями, считается законченной после полного благоустройстваулиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных,дворовых и других территорий. В трехдневный срок по окончаниипроизводства работ и восстановления благоустройства, заполненныйотраслевой талон к ордеру (разрешение) сдается в соответствующуюуполномоченную районной (городской) администрацией службу и ордерзакрывается. 5.14. Исполнительные чертежи на подземные сооружения составляютсястроительными организациями в процессе строительства. Экземплярыисполнительных чертежей вместе с отрывным талоном к ордеру(разрешению) строительная организация представляет в районный(городской) архитектурный отдел, а такие в соответствующий комитет поземельным ресурсам и землеустройству. На исполнительных чертежахдолжны быть подпись ответственного представителя строительнойорганизации, номер и дата выдачи ордера (разрешения) на правопроизводства работ. 6. Восстановительные работы по ликвидации аварий 6.1. При повреждении кабельных линий связи, сигнализации иэлектроснабжения, водопроводных, канализационных, теплофикационных,водосточных, других трубопроводов, смотровых колодцев на них,городских и внутриквартальных коллекторов, в результате чего можетнарушиться их нормальная работа или могут произойти несчастные случай,руководители строительных организаций обязаны немедленно поставить визвестность эксплуатационную организацию и принять меры повосстановлению нарушенного сооруженния в кратчайший срок. 6.2. Руководители организаций, в ведении которых находятсяповрежденные инженерные сети, или уполномоченные ими ответственныелица (начальник аварийной службы, дежурный диспетчер аварийной службыи др.) обязаны немедленно по получении сигнала об аварии: а) выслать аварийную бригаду, которая под руководствомответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение инаряд аварийной службы, должна немедленно приступить к ликвидацииаварии и устранению ее последствий; б) немедленно сообщить об аварии телефонограммой главеадминистрации района и организациям, имеющим смежные с местом авариикоммуникации. Техническое руководство аварийно-восстановительными работамиосуществляется организацией, на балансе которой находитсяповрежденное сооружение, или штабом (по необходимости). 6.3. В случае, если работы по ликвидации последствий авариитребуют полного или частичного закрытия проезда, глава администрациирайона совместно с ГАИ УВД принимают решение о временном закрытиипроезда, маршруте объезда транспорта и установлении совместно сзаинтересованными организациями кратчайшего срока по ликвидацииповреждения. 6.4. Выдача ордера (разрешения) на производство аварийных работ снормативным временем их выполнения до 72-х часов включаявосстановление благоустройства, производится без предварительнойоплаты. Если организация, производящая аварийные работы, в течениеодних суток с момента начала работ не оформила ордер (разрешение) вустановленном порядке, то дальнейшая работа считается проводимой безразрешения. Ордер оформляется в течение не более 3-х часов с моментаподачи заявки. 7. Ответственность за нарушение правил производства земляных работ Ответственность за нарушение данных правил юридические ифизические лица несут согласно действующему законодательству.