Приложение к Распоряжению от 12.01.2006 г № 13-Р/АДМ Устав
Устав смоленского областного государственного казенного учреждения «Управление областных автомобильных дорог»
1.Общие положения
1.1.Смоленское областное государственное казенное учреждение "Управление областных автомобильных дорог" (далее - Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 29.12.2011 N 2418-р/адм путем изменения типа существующего смоленского областного государственного учреждения "Управление областных автомобильных дорог", созданного распоряжением Администрации Смоленской области от 12.01.2006 N 13-р/адм "О приведении в соответствие с областным и федеральным законодательством наименования и учредительных документов Государственного учреждения - Управления автомобильных дорог Смоленской области", в целях управления автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения.
1.2.Официальное наименование Учреждения:
- полное наименование: смоленское областное государственное казенное учреждение "Управление областных автомобильных дорог";
- сокращенное наименование: СОГКУ "Смоленскавтодор".
1.3.Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий Департамента дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области.
1.4.Учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область.
1.5.Органами, осуществляющими функции и полномочия собственника имущества Учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Уполномоченный орган) и Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области (далее также - Отраслевой орган).
Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляют Администрация Смоленской области и Отраслевой орган.
Учреждение находится в ведении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области.
1.6.Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.
1.7.Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Уставом.
1.8.Учреждение имеет гражданские права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным в настоящем Уставе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
1.9.Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика и обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с федеральным законодательством.
1.10.Учреждение имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства.
1.11.Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Учреждению не предоставляются субсидии и бюджетные кредиты.
1.12.Учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.
1.13.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель.
1.14.Место нахождения Учреждения: улица Октябрьской революции, д. 14а, город Смоленск, Смоленская область, Российская Федерация.
1.15.Почтовый адрес Учреждения: ул. Октябрьской революции, д. 14а, г. Смоленск, Смоленская обл., Российская Федерация, 214000.
1.16.Учреждение не имеет филиалов и представительств.
1.17.Устав Учреждения, все изменения и дополнения к нему утверждаются учредителем и подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Предмет, цели и виды деятельности Учреждения
2.1.Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целью деятельности, определенными настоящим Уставом, путем оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
2.2.Предметом деятельности Учреждения является организация деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.3.Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий Департамента дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
2.4.Для достижения указанной цели Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, а именно:
2.4.1.Осуществляет оперативное управление государственной собственностью Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
2.4.2.Подготавливает предложения по развитию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.4.3.Разрабатывает проекты областных правовых актов в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Смоленской области.
2.4.4.Выполняет функции государственного заказчика в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Смоленской области, в том числе путем приобретения имущества, необходимого для содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.4.5.Разрабатывает и реализует мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, экологической безопасности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, их пропускной способности и уровня благоустройства.
2.4.6.Осуществляет учет и анализ дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения и разрабатывает мероприятия по улучшению условий безопасного дорожного движения.
2.4.7.Осуществляет текущее и перспективное планирование работ по содержанию, ремонту и развитию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с учетом инвестиционных приоритетов, в установленном порядке подготавливает и утверждает титульные списки проектных и дорожно-строительных работ, обосновывает потребность в финансовых ресурсах.
2.4.8.Обеспечивает выполнение объемов работ по строительству, реконструкции, ремонту (капитальному ремонту) и развитию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в соответствии с предусмотренными на эти цели финансовыми средствами, их целевое и эффективное использование.
2.4.9.Подготавливает к утверждению и утверждает задания на разработку проектной документации, проводит или организует экспертизу проектной документации на объекты дорожного хозяйства Смоленской области и утверждает ее.
2.4.10.Организует работу по подготовке территории для строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.4.11.Осуществляет разработку схем организации дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и расстановки на них дорожных знаков и указателей.
2.4.12.Осуществляет лабораторный контроль качества применяемых дорожно-строительных материалов и конструкций, выдает предписания на приостановку дорожных работ и устранение дефектов.
2.4.13.Организует приемку результатов выполненных дорожных работ в соответствии с действующими стандартами, нормами, правилами и проектной документацией, а также приемку в эксплуатацию в установленном порядке законченных строительством объектов.
2.4.14.Проводит единую техническую политику, обеспечивает внедрение новых конструкций, технологий и материалов при выполнении работ по содержанию, ремонту (капитальному ремонту), реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.4.15.Обеспечивает внедрение автоматизированных систем управления содержанием автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, новых методов контроля качества дорожных работ.
2.4.16.Организует проведение научных исследований в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, подготавливает предложения для формирования плана научных исследований в указанной сфере, осуществляет экспертизу научных разработок и их внедрение в практику.
2.4.17.Организует и принимает участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров организаций дорожного хозяйства.
2.4.18.Формирует автоматизированную базу данных о состоянии автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в оперативном управлении Учреждения.
2.4.19.Осуществляет учет балансовой стоимости и износа автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них, а также имущества, используемого для их нормального функционирования и содержания.
2.4.20.Подготавливает предложения о временном ограничении или прекращении движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в связи с сезонными дорожно-климатическими условиями и возникновением чрезвычайных ситуаций.
2.4.21.Организует работу по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий и катастроф в части восстановления объектов дорожного хозяйства.
2.4.22.Подготавливает периодические и годовые отчеты о состоянии и развитии автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и расходовании средств областного бюджета, направляемых на развитие автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности.
2.4.23.Оказывает следующие государственные услуги:
- выдачу согласия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт пересечений автомобильной дороги с автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области и примыканий автомобильной дороги к автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Смоленской области, содержащего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких автомобильных дорог;
- выдачу согласия, содержащего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению, на размещение рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Смоленской области;
- заключение соглашений об использовании на условиях частного сервитута земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Смоленской области;
- согласование местоположения границ земельных участков при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков, примыкающих к полосам отвода автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения Смоленской области;
- выдачу согласия на прокладку или переустройство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Смоленской области, содержащего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций при их прокладке или переустройстве.
2.4.24.Учреждение вправе осуществлять в соответствии с федеральным законодательством приносящую доход деятельность при условии, что это не наносит ущерба основной деятельности Учреждения и соответствует целям его создания.
К видам приносящей доход деятельности Учреждения относятся:
- оказание услуг по лабораторному контролю качества применяемых дорожно-строительных материалов и конструкций;
- инжиниринговые услуги в области дорожного хозяйства.
3.Компетенция учредителя
3.1.Администрация Смоленской области, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами:
3.1.1.Утверждает внесенный Отраслевым органом и согласованный с Уполномоченным органом Устав Учреждения, а также вносимые в него изменения.
3.1.2.Принимает решение о реорганизации и ликвидации Учреждения, а также об изменении его типа.
3.1.3.Закрепляет за Учреждением объекты государственной собственности Смоленской области по предложению Уполномоченного органа, согласованному с Отраслевым органом.
3.1.4.Назначает руководителя Учреждения и прекращает его полномочия.
3.2.К компетенции Отраслевого органа в области управления Учреждением относятся заключение и прекращение трудового договора с руководителем Учреждения, а также применение дисциплинарных взысканий (за исключением увольнения) к руководителю Учреждения и принятие решений по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами к полномочиям Администрации Смоленской области в отношении руководителя Учреждения.
4.Имущество и финансы Учреждения
4.1.За Учреждением в целях обеспечения его деятельности учредителем закрепляется на праве оперативного управления имущество в виде основных и оборотных средств.
4.2.Источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах также являются:
- имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования;
- средства, получаемые из других не запрещенных законом источников.
4.3.Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, является государственной собственностью Смоленской области и отражается на балансе Учреждения.
4.4.Доходы, полученные Учреждением от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, зачисляются в областной бюджет.
4.5.Финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой.
4.6.Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества Учреждения.
4.7.Средства областного бюджета, поступающие в Учреждение, расходуются в соответствии с их целевым назначением согласно бюджетной смете Учреждения.
5.Права и обязанности Учреждения
5.1.Для достижения уставных целей Учреждение имеет право в порядке, установленном федеральным законодательством:
5.1.1.Запрашивать и получать от органов исполнительной власти и организаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Учреждения.
5.1.2.Приобретать или арендовать имущество, необходимое для осуществления своей деятельности, за счет средств, получаемых в установленном порядке.
5.1.3.Осуществлять мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с федеральным законодательством.
5.1.4.Осуществлять другие права, не противоречащие федеральному законодательству, целям и предмету деятельности Учреждения.
5.2.Учреждение обязано:
5.2.1.Нести ответственность в соответствии с федеральным законодательством за нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств.
5.2.2.Представлять достоверную информацию о своей деятельности учредителю и другим органам, уполномоченным на осуществление контроля и надзора в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.2.3.Осуществлять бюджетный учет результатов деятельности Учреждения, вести статистическую отчетность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.2.4.Обеспечивать работникам Учреждения надлежащие материальные и социально-бытовые условия, а также безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их жизни и здоровью.
5.2.5.Обеспечивать в установленном порядке подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Учреждения.
5.2.6.Осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования работников Учреждения.
5.2.7.Обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.
5.2.8.Своевременно уплачивать налоги и сборы в порядке и размерах, определяемых федеральным и областным законодательством.
5.3.Учреждение:
5.3.1.Предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
5.3.2.Обеспечивает открытость и доступность следующих документов:
- Устава Учреждения, в том числе внесенных в него изменений;
- свидетельства о государственной регистрации Учреждения;
- решения учредителя о создании Учреждения;
- решения учредителя о назначении руководителя Учреждения;
- бюджетной сметы Учреждения;
- финансовой отчетности в порядке и в случаях, установленных федеральным и областным законодательством.
5.3.3.Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения.
6.Руководство и управление Учреждением
6.1.Управление деятельностью Учреждения осуществляет директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности по решению учредителя.
6.2.На основании решения учредителя о назначении на должность и от его имени Отраслевым органом с директором Учреждения заключается в письменной форме трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
6.3.Директор действует от имени Учреждения без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Директор руководит Учреждением на принципе единоначалия по вопросам, отнесенным к его компетенции, и несет персональную ответственность за последствия своих действий (бездействия) в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором.
6.4.Директор:
- планирует, организует и контролирует работу Учреждения;
- распоряжается имуществом Учреждения в пределах, установленных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом, заключает от имени Учреждения договоры, соглашения, контракты, выдает доверенности. Доверенности на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей дополнительно подписываются главным бухгалтером (бухгалтером на правах главного бухгалтера);
- является распорядителем средств, открывает лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства, подписывает финансовые и иные документы, касающиеся деятельности Учреждения;
- утверждает структуру и штатное расписание Учреждения, устанавливает работникам размеры окладов (должностных окладов), надбавок, доплат к ним и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся финансовых средств;
- издает приказы, отдает распоряжения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения;
- осуществляет прием на работу работников Учреждения, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;
- утверждает правила внутреннего трудового распорядка, положения о структурных подразделениях Учреждения, должностные инструкции работников Учреждения и другие локальные правовые акты;
- применяет к работникам Учреждения меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной и материальной ответственности;
- обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и иных требований по охране жизни и здоровья работников;
- осуществляет иные полномочия, соответствующие уставным задачам Учреждения и не противоречащие федеральному и областному законодательству.
6.5.Директор Учреждения самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, заключает с ними трудовые договоры.
Компетенция заместителей директора Учреждения устанавливается директором Учреждения.
6.6.Главный бухгалтер Учреждения (бухгалтер - при отсутствии в штате Учреждения должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности приказом директора Учреждения по согласованию с Отраслевым органом.
Главный бухгалтер подчиняется непосредственно директору Учреждения, несет ответственность и пользуется правами, установленными федеральным законодательством для главных бухгалтеров.
6.7.Трудовые отношения работников и директора Учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде и коллективным договором.
6.8.Директор Учреждения несет персональную ответственность за сохранность имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, правильную эксплуатацию и обоснованность расходов на его содержание, целевое использование бюджетных средств, а также за состояние бюджетного учета, своевременность и полноту представления отчетности, в том числе бюджетной и статистической.
Директор Учреждения не вправе полностью или частично отказаться от взыскания с виновного работника причиненного им ущерба, за исключением случаев, установленных статьей 239 Трудового кодекса Российской Федерации.
6.9.Директор Учреждения не вправе занимать оплачиваемые должности в других организациях, заниматься предпринимательской деятельностью (в том числе индивидуальной), кроме научной, творческой и преподавательской деятельности.
6.10.Должностные обязанности директора Учреждения не могут исполняться по совместительству.
7.Учет, отчетность и контроль
7.1.Учреждение ведет бюджетный и статистический учет в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(п. 7.1 в ред. распоряжения Администрации Смоленской области от 05.03.2012 N 319-р/адм)
7.2.Непосредственный контроль за деятельностью Учреждения и его финансовым состоянием осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
7.3.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Уполномоченный орган.
7.4.Контроль за целевым расходованием средств, выделенных из областного бюджета, осуществляют органы исполнительной власти Смоленской области, определенные Уполномоченным органом.
7.5.Комплексная проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности Учреждения может производиться соответствующими органами государственного финансового контроля в соответствии с федеральным и областным законодательством.
7.6.Учреждение обеспечивает учет и сохранность финансово-хозяйственных документов, документов по личному составу и других, а также своевременную их передачу в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Учреждения.
7.7.При изменении вида деятельности, реорганизации, ликвидации Учреждения или прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную, служебную или коммерческую тайну, Учреждение обязано обеспечить защиту и сохранность этих сведений и их носителей в соответствии с федеральным законодательством.
8.Реорганизация или ликвидация Учреждения
8.1.Учреждение может быть реорганизовано в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами.
8.2.Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких казенных учреждений;
- присоединения к Учреждению одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности;
- разделения Учреждения на два учреждения или несколько учреждений соответствующей формы собственности;
- выделения из Учреждения одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности.
8.3.Учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами.
8.4.При ликвидации Учреждения кредиторы не вправе требовать досрочного исполнения обязательств, а также прекращения обязательств и возмещения связанных с этим убытков.
8.5.Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам Учреждения, передается ликвидационной комиссией учредителю Учреждения.