Распоряжение Администрации Смоленской области от 18.08.1997 № 232-р
О порядке организации работы по реструктуризации долга предприятий по уплате страховых взносов в фонд занятости
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Еот 18.08.97г. N 232-рг. Смоленск О порядке организации работы по реструктуризации долга предприятий по уплате страховых взносов в фонд занятости С целью сокращения задолженности предприятий и организаций всехформ собственности по уплате страховых взносов в фонд занятости,погашения задолженности по выплате пособия безработным, в соответствиис разъяснениями и указаниями Федеральной службы занятости России(письма от 22.01.96. N П-7-24-154; 05.06.96. N Г-0-24-1431; 11.06.96.N Г-6-24-1502; 17.06.96. N Х-2-24-1540): 1. Разрешить областному центру занятости населения проводитьреструктуризацию долга предприятий путем приобретения материальныхценностей и услуг для нужд службы, а также производить частичновыплату пособий по безработице промышленными, продовольственнымитоварами и услугами. 2. Руководителям органов местного самоуправления городов ирайонов, а также г.г. Смоленска и Десногорска оказывать содействие ворганизации поставки предприятиями и организациями продуктов питания,товаров и организации услуг в счет погашения задолженности постраховым взносам в фонд занятости. 3. Руководителям предприятий и организаций всех формсобственности по предъявлению товарного требования органов службызанятости населения области погашать задолженность по взносам в фондзанятости взаимозачетом посредством передачи службе занятостинаселения и предоставления по договорам с органами занятости нареализацию безработным производимых товаров и услуг по минимальнымценам. 4. Утвердить предложенный областным центром занятости населениявременный порядок организации работ по реструктуризации долгапредприятий службе занятости населения Смоленской области(прилагается). 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой. В.И.Анисимов Приложение к распоряжению первого заместителя Главы администрации Смоленской области от 18.08.97г. N 232-р Временный порядок организации работ по реструктуризации долга предприятий службе занятости населения Смоленской области Временный порядок организации работ по реструктуризации долгапредприятий разработан в целях ликвидации их задолженности постраховым взносам, возврату финансовой помощи и платы за пользованиеею, пени и штрафов и на этой основе обеспечение гарантий социальнойподдержки безработных граждан, финансирование мероприятий,предусмотренных "Программой обеспечения занятости населения Смоленскойобласти". 1. Общие положения. 1.1. Реструктуризация долга предприятий по страховым взносам вфонд занятости, возврату финансовой помощи с учетом платы запользование ею, пени и штрафов осуществляется Смоленским областным (вдальнейшем ОЦЗН), городскими и районными (в дальнейшем ЦЗН) центрамизанятости населения, а в отдельных случаях при участии организацийпосредников. 1.2. Реструктуризация долга производится только в тех случаях,когда предприятием документально подтверждена невозможность егопогашения из-за отсутствия денежных средств на расчетных счетах,включая валютный. При наличии денежных средств на расчетных счетах предприятий ЦЗНпринимают исчерпывающие меры по взысканию долга, в т.ч. путемвыставления инкассовых поручений на все расчетные счета должника,вплоть до ареста счета и взыскания долга в судебном порядке(Постановление Верховного Совета РФ от 08.06.93 N 5132-1, УказыПрезидента РФ от 22.12.93 N 2270, от 14.02.96 N 199, от 08.05.96 N685). 1.3. Реструктуризация долга предприятий может осуществлятьсяпутем передачи товарно-материальных ценностей, которые по техническими потребительским свойствам могут направляться на укреплениематериально-технической базы органов службы занятости, подрядныморганизациям, осуществляющим ремонт служебных помещений, или продажучерез организации-посредники продукции предприятий должников споследующим возвратом вырученных средств в фонд занятости, а такжеобеспечения финансирования мероприятий, предусмотренных "Программойобеспечения занятости населения Смоленской области" (временнаязанятость подростков 14-18 лет, отдых и оздоровление детей безработныхграждан, организация общественных работ, молодежная практика,опережающее обучение граждан, находящихся под риском увольнения спредприятий и организаций, создание рабочих мест для трудоустройствабезработных граждан, выплаты пособия, стипендии, оказания материальнойпомощи). 1.4. Реструктуризацию долга предприятий центра занятостинаселения осуществляют в соответствии с Гражданским Кодексом РФ,другими нормативными документами по учету основных фондов,разъяснениями и указаниями по этим вопросам ФСЗ России (письма от05.06.96 N Г-0-24-1431, от 11.06.96 N Г-6-24-1502, от 17.06.96 NХ-2-24-1540), а также настоящим Временным порядком. II. Технология организации работы по реструктуризации долга предприятий 2.1. Координацию работ по реструктуризации долга предприятийосуществляет отдел фонда занятости и бухгалтерского учета ОЦЗН. 2.2. ЦЗН ежемесячно (до 5-го числа следующего за отчетным)представляют по модемной связи в отдел фонда занятости ибухгалтерского учета ОЦЗН сводные данные о предприятиях-должниках постраховым взносам или оказанной финансовой помощи в виде таблицы(Приложение) и подтверждают их письменно. Основой для формирования указанных данных являются: - решение Арбитражного суда; - предложения ЦЗН и налоговой инспекции; - письменное обращение в ЦЗН руководителя предприятия-должника спросьбой о погашении задолженности с указанием перечня производимойпродукции или других товарно-материальных ценностей, стоимости,количества, сроков поставки. 2.3. Полученные от ЦЗН данные о предприятиях-должниках отделомфонда занятости и бухгалтерского учета ОЦЗН формируются в единую базуданных и группируются по видам продукции и услуг. Аналитические мероприятия передаются руководству ОЦЗН. 2.4. По предложению заместителей директора, отдела фондазанятости и бухгалтерского учета ОЦЗН, директор областного центразанятости населения принимает решение о погашении долга, получениемот предприятий продукции или других товарно-материальных ценностей длясобственных нужд органов центра занятости, передачи их подрядныморганизациям, осуществляющим ремонт служебных помещений, или продажучерез организации-посредники с последующим возвращением средств в фондзанятости, реализации мероприятий по временной занятости подростков14-18 лет, отдыху и оздоровлению детей безработных граждан,организации общественных работ, молодежной практики, опережающемуобучению граждан, находящихся под риском увольнения с предприятий иорганизаций, созданию рабочих мест для трудоустройства безработныхграждан, выплаты пособия, стипендии, оказания материальной помощи. 2.5. Взаимодействие с предприятиями-должниками с целью полученияпродукции в утвержденных номенклатуре и объемах для обеспечениясобственных нужд органов службы занятости или передачи ее другимпредприятиям, организациям, учреждениям в счет долга перед ними службызанятости осуществляет отдел строительства, материально-техническогообеспечения и хозяйственного обслуживания служб занятости ОЦЗН, ЦЗН. 2.6. По продукции, передаваемой на реализациюпредприятиям-посредникам, ОЦЗН и ЦЗН осуществляют: 2.6.1. подготовку договоров-поручений спредприятиями-посредниками на реализацию продукциипредприятий-должников. При выборе предприятия-посредника всесторонне изучается егофинансовое положение, опыт совместной работы со службой занятости,уставные документы, право на ведение торговой деятельности.Обязательным условием при заключении договора-поручения являетсяналичие гарантии банка-документа, обеспечивающего исполнениедоговора-поручения. После заключения договора-поручения предприятию-посредникувыдается доверенность от ОЦЗН или ЦЗН на право ведения соответствующейдеятельности; 2.6.2. передачу базы данных о предприятиях-должникахпредприятиям-посредникам, с которыми ОЦЗН или ЦЗН заключил договоры нареализацию их продукции; 2.6.3. координацию взаимодействия предприятий-посредников спредприятиями-должниками по отбору продукции и реализациисоответствующих договоров; 2.6.4. подготовку и заключение трехсторонних договоров ОЦЗН илиЦЗН, предприятий-посредников, предприятий-должников на погашение долгапутем реализации продукции предприятий-должников; 2.6.5. контроль и сопровождение договоров. 2.7. Перечень предприятий-посредников, договора-поручения,трехсторонние договора на реализацию продукции предприятия-должникасогласовываются с руководителями отделов фонда занятости ибухгалтерского учета, содействия трудоустройству и развитию формзанятости ОЦЗН и утверждаются директором ОЦЗН или по его поручениюдиректором ЦЗН. III. Учет, отчетность и контроль за организацией работ по реструктуризации долга предприятий Учет продукции или средств от ее реализации осуществляетсяследующим образом: 3.1. По продукции, получаемой органами службы занятости длясобственных нужд за счет долгов по страховым взносам или возвратуфинансовой помощи: 3.1.1. Получение продукции от предприятия осуществляется отделомстроительства, материально-технического обеспечения и хозяйственногообслуживания служб занятости ОЦЗН или ЦЗН на основании утвержденнойразнарядке по доверенности, выданной соответствующей бухгалтерией; 3.1.2. Полученные материальные ценности оприходуютсябухгалтериями в установленном порядке на основании актаприемки-передачи, накладной, с указанием наименования продукции, еестоимости, количества и общей суммы, после чего в соответствии сзаключенными договорами производится списание с предприятия-должникасоответствующей суммы долга по страховым взносам, возврату финансовойпомощи. 3.2. В целях обеспечения финансирования мероприятийпредусмотренных "Программой обеспечения занятости населения Смоленскойобласти" (временная занятость подростков 14-18 лет, отдых иоздоровление детей безработных граждан, организация общественныхработ, молодежная практика, опережающее обучение граждан, находящихсяпод риском увольнения с предприятий и организаций, создание рабочихмест для трудоустройства безработных граждан, выплаты пособия,стипендии, оказания материальной помощи), реструктуризациязадолженности по средствам фонда занятости, выделенным предприятиям насоздание дополнительных и сохранение существующих рабочих мест,производится на основе заключения новых договоров или дополнительныхсоглашений; 3.2.1. По продукции, другим материальным ценностям, передаваемымпредприятием-должником работодателю на создание дополнительных исохранение существующих рабочих мест в счет задолженности ЦЗН подоговору об оказании на эти цели финансовой помощи, ЦЗН представляет вотдел фонда занятости и бухгалтерского учета ОЦЗН копию 3-х стороннихдоговоров, подписанных предприятием-должником, работодателем и ЦЗН. 3.2.2. О проделанной работе в соответствии пп. 3.2 и 3.2.1 ЦЗНинформирует отделы фонда занятости и бухгалтерского учета, содействиятрудоустройству и развитию форм занятости ОЦЗН. Списание с предприятия-должника соответствующей суммы долга постраховым взносам, возврату финансовой помощи производится наосновании акта о выполнении сторонами условий договора. 3.3. По продукции, другим материальным ценностям, передаваемымпредприятием-должником предприятию-посреднику для реализации наосновании заключенных 3-х сторонних договоров, списание долгапроизводится отделом фонда занятости и бухгалтерского учета ОЦЗН илибухгалтерией ЦЗН на момент поступления денежных средств на расчетныйсчет ОЦЗН или ЦЗН. 3.4. О погашении задолженности по страховым взносам или ее частипутем реструктуризации долга предприятия ЦЗН формируют органыналоговой инспекции. 3.5. Контроль за соблюдением учета и отчетности пореструктуризации задолженности возлагается на отдел фонда занятости ибухгалтерского учета. Приложение к Временному порядку ИНФОРМАЦИЯ о предприятиях-задолжниках по ________________ району+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование ¦ Общая ¦ Структура долга (млн.руб.) ¦ Продукция, услуги, предлагаемые ¦Предложения по направления즦предприятия, ¦ сумма +-------------------------------------¦ в счет погашения задолженности ¦использования задолженност覦адрес,телефон,¦ долга ¦по страховым¦ по возврату финансовой +------------------------------------¦ ¦¦ФИО директора ¦млн.руб.¦ взносам ¦ помощи ¦Наименование¦Количество¦ Цена ¦Сумма¦ ¦¦ ¦ +------------+------------------------¦ продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ сумма ¦пени¦финанс.¦ плата за ¦пени¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ долга ¦ ¦помощь ¦пользование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+--------+-------+----+-------+-----------+----+------------+----------+------+-----+---------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подпись директора ЦЗН