Решение Думы Смоленской области от 14.03.1996 № 40
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 14.03.96 N 40 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАЦИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В целях создания информационной автоматизированной системыСмоленской областной Думы Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить Концепцию информатизации Смоленской областной Думы(прилагается). 2. Возложить контроль за реализацией Концепции информатизации напредседателя областной Думы С.В.Антуфьева.Председательобластной Думы С.В.Антуфьев ------------------------------- КОНЦЕПЦИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ---------------------------------------- Настоящий документ разработан в целях создания и обеспеченияреализации механизма информатизации Смоленской областной Думы. Главной задачей являлось определение основных принциповорганизации и функционирования автоматизированной информационнойсистемы высшего законодательного органа Смоленской области. Правовую основу Концепции составляют Конституция РоссийскойФедерации (ст.15, ст.23, ст.24, ст.29, ст.33, ст.41, ст.42, ст.71,ст.72), Закон РФ "Об информации, защите информации и информатизации",Указ Президента РФ "О правовой информации". 1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 1.1. Концепция - совокупность понятий и связей между ними,определяющая основные направления развития и свойства какого-либоявления, процесса. 1.2. Информация - документированная информация, содержащаясведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессахнезависимо от формы их представления. 1.3. Информатизация - организованный, социально-экономический инаучно-технический процесс создания оптимальных условий дляудовлетворения информационных потребностей и реализации прав органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, граждан,организаций, общественных объединений на основе формирования ииспользования информационных ресурсов. 1.4. Инфраструктура информатизации - совокупность элементов иусловий, образующих единое организационное пространство, включающее:телекоммуникационные сети, автоматизированные информационные системы,средства их обеспечения: системы лицензирования и сертификацииинформационных систем и технологий, систему подготовки кадров. 1.5. Пользователь (потребитель) информации - субъект,обращающийся к информационной системе или посреднику за получениемнеобходимой ему информации и пользующийся ею. 1.6. Документированная информация - зафиксированная наматериальном носителе, имеющим в соответствии с действующимзаконодательством правовое значение (документе), информация среквизитами, позволяющими ее идентифицировать. 1.7. Информационная технология (технология обработки информации)- система методов и способов сбора, накопления, хранения, поиска,обработки и выдачи информации. 1.8. Интегрированная автоматизированная система (ИАС) -совокупность двух или более взаимоувязанных автоматизированных систем,в которой функционирование одной из них зависит от результатовфункционирования другой (других) так, что эту совокупность можнорассматривать как единую автоматизированную систему. 1.9. Информационные процессы - процессы сбора, обработки,накопления, хранения, поиска и распространения информации. 1.10. Информационная система - организационно упорядоченнаясовокупность массивов документов и информационных технологий (в томчисле с использованием средств вычислительной техники и связи),реализующих информационные процессы. 1.11. Информационные ресурсы - данные и информация ожизнедеятельности общества, организованная в базы и банки данных, атакже другие формы организации информации (библиотеки, архивы, фонды ит.д.) 1.12. Поток информации - совокупность сообщений, циркулирующих всистеме. Он характеризуется: источником возникновения, направлением,периодичностью, степенью постоянства, структурой, объемом иплотностью, видом носителя информации, информационной емкостьюотдельных сообщений, степенью использования. Горизонтальный потоксвязывает органы власти, находящиеся на одном уровне, а вертикальный -на разных уровнях, он может быть восходящим (направленным отвышестоящих органов к нижестоящим) и нисходящим. 1.13. Автоматизированная информационная система (АИС) - система,состоящая из персонала и средств автоматизации его деятельности,реализующая информационную технологию выполнения установленных функцийна основе формирования и использования информационных ресурсов. 1.14. Защита информации - организованные, правовые, технические итехнологические меры по предотвращению угроз информационнойбезопасности и устранению их последствий. 1.15. Конфиденциальная информация - документированная информация,доступ к информация которой ограничивается в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.16. Информация с ограниченным доступом - информация, длякоторой установлен специальный режим сбора, хранения, обработки,распространения и использования. 1.17. Информационная безопасность - состояние защищенностиинформационной среды общества, обеспечивающего ее формирование иразвитие в интересах граждан, организаций и государств. 1.18. Несанкционированный доступ - доступ к информации,нарушающий установленные правила получения информации. 1.19. Правовое обеспечение автоматизированной системы -совокупность правовых норм, регламентирующих правовые отношения прифункционировании автоматизированной системы и юридический статусрезультатов ее функционирования. 1.20. Собственник информационных ресурсов (систем, технологий) иих обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочиявладения, пользования и распоряжения указанными объектами. 1.21. Угроза информационной безопасности - фактор илисовокупность факторов, создающих опасность функционирования и развитияинформационной среды общества. 1.22. Автоматизированное рабочее место (АРМ) -программно-технический комплекс АИС, предназначенный для автоматизацииопределенного вида работ (рабочего места). 1.23. База данных (БД) - совокупность хранимых в памяти ЭВМданных об объекте или виде деятельности, специально организованных,обновляемых и логически связанных между собой. Бывают локальные БД(размещенные в памяти одной ЭВМ) и распределенные БД (на несколькихЭВМ, связанных друг с другом). 1.24. Банк данных (БД) - совокупность баз данных, объединенныхобщностью применения, а также программных и технических средств,обеспечивающих накопление, обновление, коррекцию и использованиеданных в системе. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В условиях многообразия проблем, связанных с ходом экономическихреформ в России, важное значение имеет принятие обоснованных иэффективных решений и законодательных актов государственными иместными органами власти. Предпосылками этого является качественная иоперативная информационно-аналитическая работа на этапе подготовкитаких решений и актов. В настоящее время происходит быстрое изменение форм, методов испособов получения, обработки и предоставления информации сиспользованием средств вычислительной техники. Это позволяет выйти нановый, более прогрессивный уровень освоения информационногопространства и его ресурсов, что, в конечном итоге, определяетположительные результаты деятельности законодательных и исполнительныхорганов власти, ее актуальность и социальную значимость. Новозможность доступа к информации ограничивается ее ведомственнойпринадлежностью, затруднен доступ к информационным ресурсамадминистрации области и территориально-распределенным информационнымресурсам. На начальной стадии находится реализация Постановления главыадминистрации области N 137 от 06.06.95г. "Об утверждении Программыинформатизации Смоленской области". Отсутствует нормативная правоваябаза по вопросам информационного обеспечения деятельности органовгосударственной власти Смоленской области. Нет организационной ифинансовой поддержки процесса формирования и использованияинформационного пространства области, ее информационных ресурсов. 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Смоленская областная Дума в соответствии с Положением оСмоленской областной Думе и законодательством Российской Федерацииобеспечивает разработку нормативных актов, контолиреут исполнениебюджета и реализацию программ социальноэкономического развитияобласти. Информационная система Смоленской областной Думы является базовымзвеном высшего органа законодательной власти области и функционирует всоответствии с нормами действующего законодательства РФ, УставомСмоленской области, Положением о Смоленской областной Думе. 3.1. Цель создания информационной системы Целью создания информационной системы Смоленской областной Думыявляется качественное и количественное улучшение информационногообеспечения депутатов и аппарата областной Думы, населения области засчет использования современных эффективных информационных технологий ипрограммно-технических средств. 3.2. Формирование информационной системы Формирование информационной системы Смоленской областной Думыосуществляется за счет: - использования финансовых, материальных и технических средствобластной Думы, и иных источников, в рамках действующегозаконодательства РФ; - заключения соглашений, договоров о кооперации и координацииработ по вопросам информационного взаимодействия с комитетами иуправлениями администрации области, другими организациями иведомствами; - создания новых автоматизированных рабочих мест штатныхсотрудников Смоленской областной Думы. 3.3. Основные задачи информационной системы В процессе создания, эксплуатации и развития информационнойсистемы решаются следующие основные задачи. 3.3.1. Обеспечение нормативного правового регулирования отношенийв сфере информационного обеспечения и взаимодействия. 3.3.2. Создание правовых и организационных основ для построенияинтегрированной информационной системы органов государственной властиобласти. 3.3.3. Обеспечение пользователей информационной системымногоаспектной и комплексной информацией для подготовкизаконодательных инициатив и принятия нормативных актов. 3.3.4. Информационно-справочное обеспечение пользователейнормативными правовыми актами федерального и регионального уровней. 3.3.5. Установление горизонтальных информационных связей сзаконодательными органами субъектов РФ и вертикальных с ФедеральнымСобранием РФ (Государственная Дума и Совет Федерации). 3.3.6. Обеспечение Смоленской областной Думы современнымиинформационными и телекоммуникационными средствами. 3.3.7. Подготовка и выпуск периодических информационных изданийдля предоставления депутатам и населению области информации одеятельности Смоленской областной Думы. 3.3.8. Создание систем мониторинга социально-экономических,общественно-политических и других процессов на территории области. 3.3.9. Создание и внедрение технологий анализасоциальноэкономических процессов на территории области. 4. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ 4.1. Осуществлять последовательное финансирование этапов развитияи становления информационной системы. 4.2. Обеспечивать максимальную гибкость, открытость и способностьк саморазвитию. 4.3. Обеспечивать в процессе эксплуатации опережающее развитиеуровня сервисных услуг в ядре системы по отношению к потребностям еепользователей. 4.4. Обеспечивать высокую надежность и живучесть. 4.5. Обеспечивать качественный уровень защиты и безопасностьинформационной системы в целом. 4.6. Обеспечивать условия хранения информации и защиту информациикак части информационной системы. 4.7. Обеспечивать однократность ввода информации (кромедублирования с целью контроля достоверности) и определитьответственных за сбор и актуализацию информации в базах данных. 4.8. Использовать гибкие инструментальные средства с применениемтехнологии "клиент-сервер" на базе локальной вычислительной сети. 4.9. Максимально использовать готовые программные и техническиесредства. 4.10. Привлекать в процессе эксплуатации информационной системы кработам на конкурсной основе профессиональные специализированныеорганизации. 4.11. Решать вопросы выбора форматов обмена информацией на основедоговорных отношений, с использованием международных и российскихстандартов. 4.12. Создать единую систему информационных иинформационно-телекоммуникационных ресурсов. 4.13. Обеспечивать возможность потребления внешними абонентамиинформационной системы, полученной и сконцентрированной информации впределах, оговоренных регламентом доступа. 4.14. Обеспечивать приобретение перспективныхпрограммно-технических средств с учетом темпов морального старения,износа. 5. СУБЪЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Информационная система Смоленской областной Думы является средойинформационного взаимодействия субъектов информационной системы. 5.1. Роль субъектов информационной системы. Субъекты, участвующие в информационном процессе, выступают вкачестве: - органа, разрабатывающего стратегию развития информационнойсистемы; - органа, выполняющего оперативное управление информационнойсистемой; - органа, реализующего проекты в информационной системе; - органа, контролирующего реализацию этих проектов; - источников и поставщиков информации; - потребителей информации. 5.2. Категории субъектов информационной системы. 5.2.1. Внутренние абоненты информационной системы: - депутаты Смоленской областной Думы; - подразделения и штатные сотрудники Смоленской областной Думы. Порядок взаимодействия между внутренними абонентамиинформационной системы регламентируется нормативными ираспорядительными актами руководства областной Думы. 5.2.2. Внешние абоненты информационной системы: - подразделения администрации Смоленской области, городаСмоленска; - подразделения федеральных органов государственной власти,расположенные на территории Смоленской области; - органы местного самоуправления Смоленской области; - население области; - областная научная библиотека; - предприятия и учреждения любой формы собственности иподчиненности, расположенные на территории Смоленской области; - законодательные и исполнительные органы власти других областей,городов РФ; - общественные организации, партии, движения; - другие информационные системы. Порядок взаимодействия между внешними и внутренними абонентамирегламентируется договорными отношениями. Гарантией полученияинформации является выполнение информационных обязательств. 6. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ СИСТЕМЫ Информационная система Смоленской областной Думы состоит изфункциональных блоков, которые реализуются в виде баз данных. Пользователям информационной системы предоставляется доступ кбазам данных первичной информации. 6.1. Функциональные блоки информационной системы. 6.1.1. Социально-экономическое развитие Смоленской области: - подсистема мониторинга социально-экономического развития; - подсистема прогнозирования социально-экономического развития; - подсистема комплекса региональных целевых программ ииспользования территориальных ресурсов и собственности; - подсистема балансов финансовых, трудовых ресурсов области; - информационно-картографическая система размещенияпроизводственных сил на территории области; - подсистема мониторинга инвестиций в капитальное строительствопромышленных и непромышленных объектов. 6.1.2. Финансово-кредитный комплекс Смоленской области: - подсистема ведения и исполнения бюджета области, районов; - подсистема мониторинга и прогнозирования введения ииспользования налогов, сборов и движения денежной массы на территорииобласти; - подсистема контроля за выделенными бюджетными ресурсами,использованием финансовых ресурсов различных фондов, инвестиционнымиресурсами и проектами. 6.1.3. Использование территориальных ресурсов: - подсистема информационно-картографического ведения земельногокадастра; - подсистема информационно-картографического ведения кадастровлесных массивов, вод и животного мира области; - подсистема экономического мониторинга, обеспечивающая контрольсанитарно-эпидемиологического состояния области; - подсистема состояния и использования топливноэнергетическогокомплекса области, контроль за использованием ресурсов. 6.1.4. Управление государственным имуществом: - подсистема регистра предприятий государственной (областной) имуниципальной собственности; - подсистема учета и анализа эффективности деятельностипредприятий областной и муниципальной собственности; - подсистема паспортов инвестиционных проектов; - подсистема контроля выполнения договоров по использованиююридическими и физическими лицами областной собственности; - подсистема ведения программ приватизации и конверсии. 6.1.5. Сфера материального производства: - подсистема ведения контроля программ агропромышленногокомплекса, строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства,транспортного комплекса, топливно-энергетического комплекса; - подсистема расчета стоимости квартплаты и размеров компенсацииза жилье. 6.1.6. Управление потребительским рынком: - подсистема ведения и контроля исполнения программ и договоровпо взаимодействию области с другими регионами, иностранными фирмами повопросам экономики, экологии и т.д.; - подсистема регистра совместных предприятий; - информационно-справочная подсистема по номенклатуре и объемампроизводства ТНП предприятиями, расположенными в области; - подсистема мониторинга потребительской корзины. 6.1.7. Управление социальными вопросами: - подсистема анализа и учета обеспеченности населения районов игородов области социально-бытовой инфраструктурой; - информационно-аналитическая подсистема ведения, контроля ианализа программ: создания дополнительных рабочих мест, социальнойзащиты населения, системы образования, возрождения и развитиякультуры, здравоохранения области; - информационно-аналитическая подсистема анализа занятостинаселения, анализа социальной защиты и обеспечения населения области; - подсистема ведения информации по памятникам природы, истории икультуры, контроля их охраны; - информационно-справочная подсистема по вопросам науки,интеллектуальных ресурсов области. 6.1.8. Деятельность органов власти области: - подсистема нормативной правовой информации; - справочная подсистема о структуре и функциях областных,городских, районных органов власти; - справочная подсистема телефонов органов власти; - справочная подсистема об общественных организациях, партиях,движениях; - подсистема реестра госслужащих области; - подсистема выборных кампаний; - подсистема реализации программы информатизации области; - подсистема цен на рынке информационных услуг и продуктов; - подсистема регистра предприятий, функционирующих на рынкеинформационных услуг. 6.2. Информационные ресурсы функциональных блоков 6.2.1. Нормативно-правовая информация. 6.2.2. Размещение производительных сил на территории области. 6.2.3. Областной и местный бюджет. 6.2.4. Финансовые балансы районов, городов. 6.2.5. Региональные целевые программы. 6.2.6. Регистры: населения, предприятий, административно-территориальных единиц. 6.2.7. Статистические данные: - о демографической численности, трудовых ресурсах; - о динамике функционирования отраслей, размещенных на территорииобласти; - о динамике потребительских цен; - о труде и заработной плате по предприятиям; - о занятости населения городов и районов; - о социально-незащищенных слоях населения. 6.2.8. Кадастры: транспортных коммуникаций, энергообеспечения,связи, застройки, природных ресурсов, земельных ресурсов. 6.2.9. Сведения по историческим памятникам. 6.2.10. Положения о подразделениях систем органов власти и т.д. 6.3. Основные принципы формирования информационных ресурсов 6.3.1. Охват всех информационных источников по всем основнымнаправлениям деятельности органов власти (регулярные статистическиеданные, контент-анализ прессы, документы общественных организаций ит.д.) 6.3.2. Периодичность формирования и предоставления каждогоинформационного сообщения. 6.3.3. Возможность получения данных для оценки различных факторовили показателей. 6.3.4. Возможность быстрого включения в информационные ресурсыпоказателей и критериев для складывающейся социально-экономическойситуации. 6.3.5. Информационное пространство должно обеспечиватьдейственную обратную связь между депутатами, принимающими решения, иструктурными подразделениями, где должны реализовываться принятыерешения. 6.3.6. Обеспечение дружественного представления (наглядность,фоновые заставки, деловая графика, картографическая информация). 6.3.7. Постоянная корректировка системы информационныхобязательств внутренних абонентов и обновление реестра информационныхресурсов в связи с изменением информационных потребностей. 6.4. Информационно-коммуникационная система Обеспечение информационной системы Смоленской областной Думыинформационными ресурсами невозможно без вычислительных икоммуникационных ресурсов и технологий. Информационно-коммуникационная система должна обеспечитьорганизацию оперативного информационного обмена и взаимодействия междуабонентами информационной системы (как по горизонтали, так и повертикали), а также доступ к информационным ресурсам в процессе сбора,хранения, обработки и использования информации. 6.4.1. Мероприятия по созданию и развитию информационно- коммуникационной системы. - Обеспечение стыковки и совместимости синформационнокоммуникационной системой администрации Смоленскойобласти, органами государственной власти федерального уровня, органамизаконодательной и исполнительной властей регионального уровня. При создании телекоммуникационной системы ФАПСИ необходимообеспечить подключение к данной системе, что позволит организоватьинформационное взаимодействие через закрытые корпоративные сетисубъектов Российской Федерации. Работы по стандартизации и унификации технических решений потранспортировке информации и частично по защите информации отнесанкционированного доступа выполняются в процессе построениятелекоммуникационной сети. При этом необходимо обеспечитьрезервирование каналов связи и наиболее ответственных элементовкоммуникационного оборудования. - Нормативно-правовое регулирование отношений в сфереинформационного обеспечения посредством коммуникационных ресурсов. При этом Смоленская областная Дума обеспечивает создание иподдержку базы данных собственных коммуникационных ресурсов, контрольза соблюдением полномочий абонентов информационной системы на операциис информацией, находящейся в контролируемых ею базах данных. 6.5. Программно-технические средства. При построении и развитии вычислительных ресурсовпрограммно-технические средства должны обеспечивать: - согласование форматов представления данных и протоколов обменаданными (в противном случае произойдет лавинообразное нарастаниезатрат бюджетных средств на доработки с целью обеспечения ихинформационного взаимодействия); - возможность работы с удаленными и распределенными базамиданных; - общедоступность структуры баз данных; - поддержание работоспособности всей системы; - хранение и работу с базами данных; - работу прикладных задач абонента. 7. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Для обеспечения работ по формированию информационной системынеобходим комплекс мероприятий, устанавливающий взаимныеинформационные обязательства и регламентирующий отношения Смоленскойобластной Думы и внешних абонентов системы. 7.1. Порядок документирования информации. 7.1.1. Обязательным условием включения информации винформационную систему является ее документирование. Документированиеинформации осуществляется в соответствии с действующими в РоссийскойФедерации и Смоленской области правилами делопроизводства истандартизации документов. 7.1.2. Документ, полученный из автоматизированной информационнойсистемы, приобретает юридическую силу после его подписания должностнымлицом в установленном порядке. 7.1.3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого ипередаваемого с помощью автоматизированных информационных ителекоммуникационных систем, может подтверждаться электроннойподписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается приналичии в автоматизированной информационной системе сертифицированныхв установленном порядке программно-технических средств, обеспечивающихидентификацию подписи. 7.1.4. Порядок обязательного предоставления (получения) секретнойи конфиденциальной информации устанавливается и осуществляется всоответствии с законодательством об этих категориях информации. 7.2. Нормативные правовые и организационно-распорядительные документы. Нормативные правовые и организационно-распорядительные документырегламентируют отношения в сфере сбора, обмена, предоставления ииспользования информации, формирования автоматизированныхинформационных ресурсов и обеспечения защиты информации. 7.2.1. Закон об информационных ресурсах Смоленской области. 7.2.2. Закон об информационном обеспечении исполнительных изаконодательного органов власти Смоленской области. 7.2.3. Нормативные правовые и организационно-распорядительныедокументы, регламентирующие отношения с администрацией Смоленскойобласти в сфере информационного обмена и взаимодействия. 7.2.4. Нормативные правовые и организационно-распорядительныедокументы, обеспечивающие реализацию и функционированиеорганизационно-экономического механизма информатизации, в том числеинформационную безопасность и защиту информации. 7.2.5. Проекты нормативно-технических актов по системеавтоматизированных информационных ресурсов, ее компонентам и средствамобеспечения. 7.2.6. Нормативно-технические акты по созданию на базеинформационно-аналитического отдела Смоленской областной Думы базовогоинформационного узла. 7.2.7. Соглашение о региональной информационно-коммуникационнойсистеме совместно с региональным подразделением ФАПСИ. 7.2.8. Соглашения по информационному взаимодействию стерриториальными подразделениями федеральных органов власти. 7.2.9. Соглашения по информационному взаимодействию Смоленскойобластной Думы с Советом Федерации и Государственной ДумойФедерального Собрания для вовлечения информационных ресурсовФедерального Собрания в эффективный информационный оборот Смоленскойобластной Думы. 7.2.10. Соглашения по информационному взаимодействию сзаконодательными органами субъектов Российской Федерации. 7.2.11. Положение об информационно-справочном фонде областнойДумы. 7.3. Права и ответственность областной Думы в сфере информационных отношений. 7.3.1. Смоленская областная Дума обладает: - интеллектуальной собственностью на собственные информационныересурсы; - исключительным правом на предоставление собственныхинформационных ресурсов. 7.3.2. Смоленская областная Дума имеет право: - на создание документированной информации о деятельностиобластной Думы; - на получение информации; - на использование полученной информации; - на создание новой информационной продукции на основе полученнойинформации; - на принятие решений на основе полученной информации. - на разработку и применение информационных технологий и средствих обеспечения. - на формирование информационных ресурсов, информационныхпродуктов и услуг. -на защиту информационных ресурсов и информационных технологий; - на защиту интеллектуальной собственности. 7.3.3. Смоленская областная Дума несет ответственность: - за недостоверность и неполноту при создании информации; - за нарушение процесса формирования информационных ресурсов,информационных продуктов и услуг; - за непредоставление информации; - за нарушение правил получения и использования информации; - за создание некачественных информационных технологий и средствих обеспечения. 7.4. Информационная безопасность и защита информации. Организационные меры по обеспечению информационной безопасности изащите информации включают в себя. 7.4.1. Предотвращение угроз информационной безопасности личности,общества и государства. 7.4.2. Предотвращение утечки, утраты и подделки информации. 7.4.3. Предотвращение несанкционированных действий поуничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированиюинформации. 7.4.4. Защиту конституционных прав граждан на сохранение личнойтайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся винформационных системах. 7.4.5. Сохранение секретности, конфиденциальностидокументированной информации. 7.4.6. Обеспечение правового режима документированной информациикак объекта собственности. 7.4.7. Проведение анализа программных средств для оценкибезопасности их применения в информационных системах. 7.4.8. Проведение анализа компьютерной безопасности создаваемых исуществующих информационных систем от вирусного воздействия. Отнесение информации к определенному уровню конфиденциальностипроизводится на основании действующего законодательства РФ. Конфиденциальная информация может быть помещена в информационнуюсистему только с согласия ее источника. При возникновении разногласиймежду пользователями информационной системы по правомерности отнесенияинформации к этой категории вопрос решается на основе заключенияПредседателя Смоленской областной Думы. Информация, содержащая коммерческую тайну, кроме случаев,оговоренных действующим законодательством, может быть помещена винформационную систему на основе лицензионных соглашений. На первом этапе функционирования в информационной системе недопускается присутствия секретной информации. На последующих этапах развития информационной системыаппаратно-программные средства, обрабатывающие документированнуюинформацию с ограниченным доступом, и средства защиты этой информациив случае необходимости могут быть представлены к сертификациисоответствующим органам в соответствии с их компетенцией. За несанкционированные действия с информационными ресурсами итехнологиями в зависимости от степени нанесения материального иморального ущерба устанавливается ответственность, согласнодействующему законодательству РФ и области. 8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Смоленская областная Дума является информационным узломинтегрированной информационной системы органов государственной властиобласти. Взаимодействие абонентов данного узла осуществляется путеморганизации доступа к единым информационным ресурсам. 8.1. Информационно-аналитический отдел Смоленской областной Думы. Оперативное управление информационной системой Смоленскойобластной Думы возлагается на информационно-аналитический отделСмоленской областной Думы. Информационно-аналитический отдел являетсяядром информационной системы Смоленской областной Думы. Структура иорганизационные принципы информационно-аналитического отделаопределяет Смоленская областная Дума. Основной функцией информационно-аналитического отдела являетсяинтеграция информационных ресурсов Думы, организация информационноговзаимодействия абонентов на внешнем и внутреннем уровнях. Информационно-аналитический отдел должен обеспечивать координациюинформационного обмена в системе, оптимизацию информационных потоков. Информационно-аналитический отдел проводит анализ информационногорынка с учетом заказов, полученных от потребителей информации. Порезультатам анализа информационно-аналитический отдел формирует реестринформационных ресурсов системы. В соответствии с изменением информационных потребностейпроизводится корректировка системы информационных обязательстввнутренних абонентов и обновление реестра информационных ресурсов. Информационно-аналитический отдел обеспечивает контроль засоблюдением полномочий абонентов информационной системы на операции синформацией. Информационно-аналитический отдел обеспечивает и координируетразработку прикладных программных средств для информационной системы. С целью сокращения сроков и повышения качества работпредусматривается привлечение специализированных организаций и ведущихспециалистов-экспертов. 9. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ 9.1. - 1 ЭТАП (1994-1995 гг): 9.1.1. Создание информационно-аналитического отдела как ядраинформационной системы областной Думы: - правовое и организационное обеспечение деятельности отдела; - обеспечение отдела вычислительными ресурсами. 9.1.2. Организация и внедрение технологии сервер-клиента на базелокальной вычислительной сети. 9.1.3. Создание основных АРМ пользователей. 9.1.4. Внедрение информационно-правовой системы "Консультант+". 9.1.5. Формирование системы информационных ресурсов. 9.1.6. Организация безбумажного документооборота. 9.1.7. Организация телекоммуникационного узла связи на базеканала "Искра-2". 9.2. - 2 ЭТАП (1996-1997 гг): 9.2.1. Оснащение Смоленской областной Думы вычислительнымиресурсами. 9.2.2. Установление обязанностей между подразделениями аппаратаСмоленской областной Думы в сфере информационного взаимодействия,внесение соответствующих изменений в должностные инструкциисотрудников аппарата. 9.2.3. Обеспечение нормативно-правового взаимодействия Смоленскойобластной Думы и внешних абонентов в сфере информационногообеспечения. 9.2.4. Обеспечение взаимодействия с внешними информационнымиресурсами на федеральном и региональном уровнях. 9.2.5. Создание библиотечно-справочного фонда Смоленскойобластной Думы. 9.2.6. Внедрение прикладных информационных систем. 9.2.7. Внедрение системы электронного документооборота. 9.3. - 3 ЭТАП (1997-1999 гг): 9.3.1. Создание и внедрение программно-технического комплекса"Ведение заседаний". 9.3.2. Создание и внедрение редакционно-издательского комплекса. 9.3.3. Создание автоматизированной системы мониторингасоциально-экономического и других процессов на территории области. 9.3.4. Создание и внедрение технологии анализасоциально-экономического и других процессов. 9.3.5. Организация телерадиостудии Смоленской областной Думы. 10. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Финансирование создания, развития и эксплуатации вычислительных икоммуникационных ресурсов, а также формирование реестра информационныхресурсов должно осуществляться из соответствующих статей областногобюджета и других источников.