Решение Думы Смоленской области от 11.06.1996 № 91
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОМ КОМИТЕТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 11.06.96 N 91 Утратилo силу - Постановление Думы Смоленской области от 30.10.2003 г. N 375 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОМ КОМИТЕТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Рассмотрев Положение о контрольно-счетном комитете Смоленскойобластной Думы, Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: Положение о контрольно-счетном комитете Смоленской областной Думыутвердить (прилагается).Председательобластной Думы С.В.Антуфьев ------------------------------- П О Л О Ж Е Н И Е О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОМ КОМИТЕТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Настоящее Положение является правовой базой для осуществленияфункций контроля контрольно-счетным комитетом Смоленской областнойДумы за исполнением областного бюджета в целях защиты интересовнаселения области, совершенствования бюджетного законодательства. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Контрольно-счетный комитет Смоленской областной Думы (далеекомитет) является органом финансово-экономического контроля,образуемым Смоленской областной Думой на срок ее полномочий и ейподотчетным. 1.2. Правовой основой деятельности комитета является КонституцияРоссийской Федерации, федеральное законодательством, Устав изаконодательство Смоленской области, настоящее Положение. 1.3. Основными принципами деятельности комитета являютсязаконность, системность, объективность, гласность. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА 2.1. Основной задачей комитета является контроль за: а) законным использованием средств областного бюджета ивнебюджетных фондов органами государственной власти, предприятиями,организациям и учреждениям, независимо от их организационно-правовойформы и формы собственности; б) законным использованием средств областного бюджета ивнебюджетных фондов органами местного самоуправления муниципальныхобразований, переданных им для осуществления отдельных государственныхполномочий. 2.2. В целях реализации возложенных на комитет задач, пообеспечению контроля за исполнением областного бюджета ииспользованием внебюджетных фондов, он наделяется полномочиями поосуществлению контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической,информационной деятельности, что предусматривает: а) организацию и проведение контрольных мероприятий за надлежащимисполнением в текущем году областного бюджета по доходным и расходнымстатьям, формированием и использованием средств внебюджетных фондов пообъемам, структуре и целевому назначению; б) организацию и проведение контрольных мероприятий зазаконностью и своевременностью движения средств областного бюджета ивнебюджетных фондов в уполномоченных банках и в другихфинансово-кредитных организациях; в) анализ выявленных отклонений от установленных показателейобластного бюджета и подготовка предложений, направленных на ихустранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; г) экспертизу (оценку обоснованности) проектов областногобюджета, законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области,областных программ, договоров и соглашений с федеральными органамигосударственной власти, субъектами Российской Федерации, зарубежнымипартнерами и других документов, затрагивающих вопросы областногобюджета, внебюджетных фондов и иных финансовых ресурсов Смоленскойобласти; д) организацию и проведение контрольных мероприятий зараспоряжением имуществом, являющимся областной собственностью; е) организацию и проведение контрольных мероприятий заприватизацией объектов областной собственности; ж) организацию и проведение контрольных мероприятий заинвестиционной деятельностью областной администрации; з) осуществление последующего контроля за устранением выявленныхнедостатков и нарушений; и) обеспечение Смоленской областной Думы справочными ианалитическими материалами, данными о результатах проверок; к) оказание методической и информационной помощи вфинансово-контрольной деятельности соответствующим органаммуниципальных образований; л) подготовку решений Думы по вопросам формирования ирасходования бюджетных средств, внебюджетных фондов и материалов длясредств массовой информации; м) регулярную подготовку и представление заключений Смоленскойобластной Думе по исполнению областного бюджета и использованиюсредств внебюджетных фондов в отчетном году, а также информирование орезультатах проведенных контрольных мероприятий; н) подготовку и представление заключений и ответов на запросыорганов государственной власти Смоленской области. 2.3. При осуществлении своих полномочий комитет организовывает ипроводит оперативные и плановые, комплексные и тематические проверки. По итогам комплексной проверки составляется акт, а тематической -справка. 2.4. Полномочия комитета распространяются нафинансово-хозяйственную деятельность органов государственной власти иместного самоуправления Смоленской области, предприятий, учреждений,организаций, банков и иных финансово-кредитных организаций, независимоот организационно-правовых форм, форм собственности, а равно иобщественных объединений, связанную с зачислением, перечислением ииспользованием средств, выделенных из областного бюджета и изобластных внебюджетных фондов, средств, получаемых от продажи ииспользования областной собственности и внебюджетных фондов, а такжеимеющих налоговые и иные льготы и преимущества, предоставленные всоответствии с законодательством Смоленской области. 2.5. Комитет строит свою деятельность на основе перспективных итекущих планов, которые формируются исходя из необходимостиобеспечения всестороннего системного контроля за исполнениемобластного бюджета. Планы включают все проверки с указанием сроков ихпроведения, ответственных работников и необходимого количестваспециалистов. 2.6. Проект текущего и годового плана утверждается председателемобластной Думы. 2.7. Обязательному включению в планы работы комитета подлежатпоручения Смоленской областной Думы. Обязательному рассмотрению при формировании планов работыкомитета подлежат запросы комиссий и депутатов Смоленской областнойДумы и иные запросы. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся только наосновании решения Смоленской областной Думы. 2.8. Комитет ежегодно представляет Смоленской областной Думеотчет о своей деятельности, результатах контрольных мероприятий,вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях, которыйподлежит опубликованию в средствах массовой информации дляознакомления общественности. Информация по отчету комитета направляется главе администрацииСмоленской области для ознакомления. 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ КОМИТЕТА 3.1. Работники комитета при исполнении служебных обязанностейявляются представителями государственной власти Смоленской области инаходятся под ее защитой. 3.2. Проверки проводятся по месту расположения проверяемойорганизации, либо по ходатайству руководителя проверяемой организациипо месту расположения комитета. В последнем случае руководствопроверяемой организации обязано доставить все запрашиваемые комитетомдокументы в их распоряжение. Работники комитета несут ответственностьза сохранность переданных документов. 3.3. Сроки, объемы и способы проведения проверки председателькомитета определяет самостоятельно. Срок проведения проверок не можетпревышать 1-го месяца. 3.4. При проведении проверок работники комитета не имеют правовмешиваться в оперативную деятельность предприятий, организаций иучреждений. 3.5. Окончательные и промежуточные результаты проводимыхкомитетом проверок могут быть преданы гласности только с разрешенияпредседателя областной Думы. 3.6. По итогам проведения проверки работники комитета,ответственные за их проведение, составляют и подписываютсоответственно отчет или справку, за достоверность которых несутперсональную ответственность. Работники комитета, а равно и иные лица,принимавшие участие в проведении проверки и несогласные ссодержащимися в отчете или справке выводами, вправе выразить особоемнение, которое прилагается к отчету или справке. 3.7. Результаты проверок доводятся до сведения руководителясоответствующего государственного или муниципального органа,предприятия, учреждения или организации, который имеет право письменновыразить свое мнение о проведенных контрольных мероприятиях,прилагаемое к отчету или справке. Затем все материалы передаются вСмоленскую областную Думу для рассмотрения и принятия мер. 3.8. Комитет систематически анализирует итоги проводимыхконтрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствиявыявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов ирасходования средств областного бюджета и внебюджетных фондов. На основании полученных данных комитет разрабатывает предложенияпо совершенствованию бюджетного процесса и законодательства Смоленскойобласти по бюджетным вопросам и предоставляет их на рассмотрениеСмоленской областной Думы. 3.9. Комитет при проведении проверок получает от проверяемыхсубъектов всю необходимую документацию и информацию по вопросам,входящим в его компетенцию, а органы государственной власти и местногосамоуправления Смоленской области, вышеперечисленные коммерческие инекоммерческие организации, независимо от организационно-правовойформы и формы собственности обязаны предоставлять в установленномпорядке комитету информацию, необходимую для обеспечения егодеятельности, а также по отдельным запросам комитета. 3.10. Работники комитета при выполнении служебных обязанностейимеют право по предварительному уведомлению о проведении проверки ипредъявлении служебного удостоверения: - беспрепятственно посещать органы государственной власти иместного самоуправления Смоленской области, предприятия, учрежденияорганизации, банки и иные финансово-кредитные организации независимоот форм собственности, входить в любые производственные, складские,торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации и Смоленской области; - при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений -снимать копии соответствующих документов, составлять акты которыеприлагаются к актам или справкам о проведенных проверках. 3.11. Руководители объектов проверок обязаны создаватьнеобходимые условия для работы должностных лиц комитета: предоставлятьрабочие места, возможность пользоваться необходимыми помещениями,средствами связи, копировально-множительной техникой, обеспечиватьвыполнение работ по делопроизводству и пр. 3.12. При проведении контрольных мероприятий комитет, в порядкеопределенном действующим законодательством, может взаимодействовать сгосударственными органами, осуществляющими контрольные (надзорные)полномочия, использовать материалы их работы, привлекать вустановленном порядке их работников к отдельным проверкам, подготовкеэкспертных заключений, аналитических материалов. В исключительных случаях к подготовке экспертных заключений ианалитических материалов могут привлекаться на договорной и инойоснове независимые эксперты. 3.13. В установленном законодательством Российской Федерациипорядке, в пределах своих полномочий, работники комитета могутпринимать участие в контрольных мероприятиях финансово-хозяйственнойдеятельности вышеперечисленных коммерческих и некоммерческихорганизаций, проводимых уполномоченными на то иными органами. 3.14. При использовании комитетом материалов контрольныхмероприятий, проведенных иными органами, обеспечивается режимиспользования указанных материалов, предусмотренный в предоставившейих организации. 3.15. Работники комитета обязаны компетентно и добросовестноисполнять свой служебный долг, защищать права и интересы граждан,общества, государства. В соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации они несут ответственность за достоверностьрезультатов проводимых проверок, представляемых в государственныеорганы и предаваемых гласности, а также за разглашениегосударственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. 3.16. Работники комитета несут дисциплинарную ответственность всоответствии с действующим законодательством за несанкционированноепредание гласности окончательных или промежуточных результатовпроверок, проводимых комитетом. 3.17. Органы государственной власти и местного самоуправленияСмоленской области, предприятий, учреждений и организаций, ихдолжностные лица, граждане вправе обжаловать в судебном порядкедействия комитета и его должностных лиц, а равно обратиться с жалобойв Смоленскую областную Думу. 4. СТРУКТУРА КОМИТЕТА, ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА РАБОТНИКОВ И ИХ МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 4.1. Комитет состоит из председателя, заместителяпредседателяинспектора и 3-х инспекторов комитета. Работником комитета может быть гражданин имеющий высшееобразование и опыт профессиональной деятельности в областигосударственного и хозяйственного управления, государственногоконтроля, экономики или финансов. Работникам комитета выдается удостоверение соответствующегообразца. 4.2. Председатель комитета принимается на должность с согласияСмоленской областной Думы. 4.3. Председатель комитета обладает гарантиями профессиональнойнезависимости. Он может быть освобожден от должности решениемСмоленской областной Думы лишь на основании: а) нарушения им законодательства Российской Федерации, Смоленскойобласти или совершения злоупотреблений по службе, если за такоерешение проголосуют большинство депутатов от установленного числадепутатов Думы; б) личного заявления об отставке; в) признания его недееспособным вступившим в законную силурешением суда; г) по иным причинам, предусмотренным законодательством огосударственной службе. 4.4. Заместитель председателя-инспектор и инспекторы комитетапринимаются на работу председателем Смоленской областной Думы попредставлению председателя комитета. 4.5. Председатель комитета: - осуществляет общее оперативное руководство деятельностьюкомитета и организует его работу в соответствии с утвержденным планомработ, обеспечивает при осуществлении полномочий комитета соблюдениезаконности; - представляет председателю областной Думы кандидатуры работниковкомитета; - разрабатывает должностные инструкции работников комитета; - готовит представления о поощрениях работников комитета; - разрабатывает правила и методические рекомендации по проведениюкомитетом проверок; - составляет проекты годовых и текущих планов проверок; - в соответствии с установленным порядком представляетпредседателю областной Думы работников комитета для командирования ихс целью участия в контрольных мероприятиях, проводимых инымиконтрольно-ревизионными органами; - представляет результаты проверок, проведенных работникамикомитета; - организует контроль за исполнением поручений областной Думы; - составляет и подписывает отчеты о работе комитета, обеспечиваетсвоевременное их представление областной Думе; - принимает участие в заседаниях Смоленской областной Думы, еекомиссий и рабочих групп; - вносит предложения председателю областной Думы о привлечении кконтрольным мероприятиям комитета специалистов иных организаций инезависимых экспертов; - от имени комитета вносит вопросы на рассмотрение областнойДумы; - осуществляет иные полномочия по вопросам, входящим вкомпетенцию комитета. В отсутствие председателя комитета его обязанности исполняетзаместитель председателя-инспектор. 4.6. Заместитель председателя-инспектор комитета, инспекторкомитета возглавляет соответствующее направление деятельностикомитета, организует и осуществляет контрольные мероприятия и впределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы и несетответственность за результаты деятельности подведомственного емунаправления. 4.7. Работники комитета вправе присутствовать при рассмотрениивопросов, входящих в их компетенцию, на заседаниях Смоленскойобластной Думы, ее комиссий и рабочих групп. 4.8. Воздействие на работников комитета с целью воспрепятствоватьисполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятиярешения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, аравно клевета либо распространение искаженной информации о выполненииими служебных обязанностей влекут ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации. 4.9. Денежное содержание работников комитета устанавливается всоответствии с действующим законодательством.