Решение Думы Смоленской области от 31.10.1996 № 174
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ, ПРАВИТЕЛЬСТВУ РФ, ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РФ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 18.08.96 N 1212 "О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ СОБИРАЕМОСТИ НАЛОГОВ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И УПОРЯДОЧЕНИЮ НАЛИЧНОГО И БЕЗНАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ"
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 31.10.96 N 174 ОБ ОБРАЩЕНИЯХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ, ПРАВИТЕЛЬСТВУ РФ, ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РФ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 18.08.96 N 1212 "О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ СОБИРАЕМОСТИ НАЛОГОВ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И УПОРЯДОЧЕНИЮ НАЛИЧНОГО И БЕЗНАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ" Обсудив обращения Белгородской областной Думы и Тамбовскойобластной Думы по вопросу приостановления действия Указа Президента РФот 18 августа 1996 года N 1212 "О мерах по повышению собираемостиналогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного ибезналичного денежного обращения, Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: Поддержать обращения Белгородской областной Думы и Тамбовскойобластной Думы о приостановлении действия Указа Президента РФ от 18августа 1996 года N1212.Председательобластной Думы С.В.Антуфьев---------------------------------------------------------------------- Приложение к Постановлению Белгородской областной Думы от 19.09.96 N 24 Президенту Российской Федерации Правительству Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ОБРАЩЕНИЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года N1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательныхплатежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения"вызвал у большинства хозяйствующих субъектов области отрицательнуюоценку. Экономическое и финансовое положение до настоящего времени нестабилизировалось. Производство промышленной продукции сокращается,финансовое положение ухудшается, высок уровень убыточных предприятий,взаимные неплатежи между хозяйственными структурами и задолженностьюридических лиц по платежам в бюджеты всех уровней не сокращается. Уровень физического объема производства в промышленности за 8месяцев 1996 года по сравнению с соответствующим периодом прошлогогода уменьшился на 7,1 процента, объем прибыли сократился на 56процентов, в областной и местные бюджеты недопоступило более 360млрд.рублей. Сократился объем денежных средств, находящихся в обращении, чтопривело к резкому увеличению количества бартерных операций междухозяйствующими субъектами, уровень которых достиг 80-90 процентов отреализуемой продукции. В результате резко снизилась собираемостьналогов. Введение Указа от 18 августа 1996 года N 1212 уже отрицательносказалось на социальной ситуации. По оценке федеральной налоговойслужбы в области насчитывается около 1200 предприятий-недоимщиков.Работа этих, да и других, предприятий в настоящее время практическипарализована. Отнесение значительной части предприятий области к категориинедоимщиков и жесткое введение Указа приведет к одноразовому повышениюуровня собираемости налогов. Однако предприятия лишаются оборотныхсредств, что в дальнейшем обернется резким сокращениемналогообразующей базы бюджетов, остановкой производства, закрытиембанков, и, в конечном счете, социальной напряженностью. Глубоко изучив обстановку, многочисленные письма, просьбы,предложения хозяйствующих субъектов области, сложившееся экономическоеположение, областная Дума обращается к Президенту РоссийскойФедерации, Правительству Российской Федерации с предложениемприостановить действие Указа от 18 августа 1996 года N 1212 "О мерахпо повышению собираемости налогов и других обязательных платежей иупорядочению наличного и безналичного денежного обращения". Обращаем внимание на то, что определение финансовой и бюджетнойполитики государства относится к компетенции Федерального СобранияРоссийской Федерации и должно регулироваться исключительнофедеральными законами. Принято Белгородской областной Думой 19 сентября 1996 года---------------------------------------------------------------------- Приложение к Постановлению Тамбовской областной Думы от 19.09.96 N 554 ОБРАЩЕНИЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕЛЬЦИНУ Б.Н. Уважаемый Борис Николаевич! После опубликования Указа Президента Российской Федерации от 18августа 1996 г. N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов идругих обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичногоденежного обращения" в Администрацию области и областную Думупоступают многочисленные обращения коллективов предприятийпромышленности, агропромышленного комплекса, потребительскойкооперации и других отраслей экономики, обеспокоенных тем, что сложноефинансовое положение, в котором находятся практически всехозяйствующие субъекты, независимо от формы собственности, еще болееусугубится. Данный Указ Президента практически парализует работу предприятий,так как в соответствии с п.4 вся выручка предприятий от любыхопераций, все поступления денежных средств перечисляются на счетнедоимщика и направляются на погашение задолженности по платежам вбюджет и внебюджетные фонды. На конверсионных предприятиях введение в действие Указа приведетк тому, что авансы, выделяемые на производство военной техники всоответствии с Законом о Государственном оборонном заказе от 27декабря 1995 года N 213-ФЗ, не будут использованы на приобретениематериалов и комплектующих изделий, что приведет к срывугосударственного заказа; не по целевому назначению будут использоваться бюджетныеконверсионные дотации, выделяемые на содержание социальнойинфраструктуры и выплат для сохранения рабочих мест, содержаниямобилизационных резервных мощностей. Действие Указа отрицательно скажется на заготовкесельскохозяйственной продукции для учреждений закрытой сети, всельской местности возникнут проблемы с закупкой муки и компонентовдля производства хлеба. Невыполнение договорных обязательств предприятий по выделенным имкредитам приведет к массовым финансовым потерям как банков, так ипредприятий. Кроме того, исполнение Указа N 1212 от 18 августа 1996 г.затруднено из-за противоречий отдельных положений данного Указадействующему законодательству. Так, пункты 1-4 Указа не согласуются спорядком совершения операций по счетам клиентов, установленным ГК РФ. Введение данного Указа на сегодняшний день не подкрепленонормативными актами Центрального банка Российской Федерации,Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Не имея механизмаего исполнения, хозяйствующие субъекты испытывают трудности всовершении банковских операций и других денежных расчетов,неуверенность в соблюдении законности при их совершении. Негативные моменты, которые проявляются и в других сферахэкономики области, можно продолжить и дальше. В связи с вышеизложенным областная Дума просила бы Вас, БорисНиколаевич, приостановить действие Указа до появления устойчивыхфакторов стабилизации положения дел в экономике. Принято Тамбовской областной Думой 19 сентября 1996 года