Решение Думы Смоленской области от 11.02.1997 № 30
Об областном законе "Об областном бюджете и бюджетах районов и городов на 1997 год"
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 11.02.97 N 30 ОБ ОБЛАСТНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ И БЮДЖЕТАХ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ НА 1997 ГОД" Рассмотрев проект областного закона "Об областном бюджете ибюджетах районов и городов на 1997 год", принятый в первом чтении, изамечания и дополнения к нему, Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: 1. Областной закон "Об областном бюджете и бюджетах районов игородов на 1997 год" принять. 2. Направить областной закон "Об областном бюджете и бюджетахрайонов и городов на 1997 год" главе администрации области ГлушенковуА.Е. для подписания и обнародования.Председательобластной Думы С.В.Антуфьев---------------------------------------------------------------------- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ И БЮДЖЕТАХ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ НА 1997 ГОДПринят Смоленской областной Думой11 февраля 1997 года Статья 1. Утвердить областной бюджет на 1997 год по расходам всумме 1363610 млн.рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов1113995 млн.рублей. Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 1997год в сумме 249615 млн.руб., что составляет 22,4% от объемапрогнозируемых доходов. Утвердить размер оборотной кассовой наличности на 1 января 1998года в сумме 2200 млн.рублей. Доходы в сумме 1113995 млн.рублей включают: - Прямые налоги и другие обязательные платежи, собираемые органами налоговой инспекции - 500 млрд.руб. - сокращение недоимки областному бюджету - 248 млрд.руб. - за счет недоимки по подоходному налогу - 18 млрд.руб. - за счет налогов в товарах отгруженных 51,2 млрд.руб. Статья 2. Установить, что доходы областного бюджета в 1997 годуформируются за счет: - налога на прибыль (доходы), взимаемого с предприятий иорганизаций, плательщиков областного бюджета, по установленным ставками за счет отчислений из рай(гор)бюджетов; - отчислений от подоходного налога с физических лиц; - отчислений от налога на добавленную стоимость; - 50 процентов суммы доходов от акцизов на спирт, водку иликеро-водочные изделия, производимые на территории области, 100процентов на остальные виды продукции; - отчислений от налога на имущество предприятий в размере 50процентов; - транспортного налога; - сбора на нужды образовательных учреждений; - отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы,составляемых для целевого финансирования работ по воспроизводствуминерально-сырьевой базы в соответствии с территориальнымипрограммами, а также отчислений по общераспространенным полезнымископаемым; - платежей за пользование природными ресурсами; - централизации средств земельного налога и арендной платы заземли городов и поселков городского типа в размере 50 процентов (изних 30 процентов-федеральный бюджет) и 10 процентов отсельскохозяйственных угодий; - лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольнойпродукции; - других налогов и доходов, установленных действующимзаконодательством. Статья 3. Установить, что ставки земельного налога, действующие в1996 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом 2. В целях обеспечения равномерного поступления средств от платы заземлю в течение года в районные и областной бюджеты, установить срокиавансовых платежей земельного налога не позднее 15 марта и 15 июня вразмере одной четвертой суммы налога, начисленного за 1996 год. Плательщиками земельного налога в указанные сроки являютсяюридические лица, которым земля предоставлена в собственность,владение и использование, за исключением сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, коллективных садоводческих и гаражныхтовариществ. Сохранить в 1997 году льготы по уплате земельного налога, порядоких предоставления для землепользователей, собственников и владельцевземли, установленные областным законом от 25 июня 1996 года № 15-З "Опредоставлении дополнительных льгот по уплате земельного налога в 1996году". Статья 4. Применять с 1 января 1997 года тарифы за воду,забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем,действующие на 31 декабря 1996 года с коэффициентом 1,2. Статья 5. Учесть в областном бюджете на 1997 год поступлениедоходов по основным источникам и финансирование расходов по отраслям вследующих размерах: млн.руб. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 733998Налог на прибыль 157710Подоходный налог с физических лиц 15719Налоги и сборы, взимаемые в зависимостиот фонда оплаты труда 44620в том числе:сбор на нужды образовательныхучреждений 21400Налог на добавленную стоимость 26701Акцизы 163250Лицензионные и регистрационные сборы 600Налоги на имущество 293586Платежи за пользование природными ресурсами 25812в том числе:Плата за недра 2141Отчисления на воспроизводствоминерально-сырьевой базы 7000Земельный налог на землисельскохозяйственного назначения 739Земельный налог на землинесельскохозяйственного назначения 15932Специальный налог для финансовой поддержкиважнейших отраслей сельского хозяйстваСмоленской области 6000 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 40783Доходы от государственной собственности 1530Доходы от принадлежащего государству имущества 1000Административные платежи 8000Прочие неналоговые доходы 30253 Итого доходов 774781Средства, получаемые по взаимнымрасчетам из нижестоящих бюджетов 42414Средства фонда финансовой поддержки,полученные из федерального бюджета впорядке финансовой помощи (трансферта) 296800 Всего доходов 1113995Превышение расходов над доходами(дефицит) - всего 249615в том числе: удельный вес в объеме доходов (%) 22,4Оборотная кассовая наличность 2200 Р А С Х О Д ЫГосударственное управление 30956 в том числе:Содержание системы законодательнойгосударственной власти (областная Дума) 2720Финансирование системы исполнительнойгосударственной власти 27296Прочие расходы на общегосударственное управление(архив) 940Правоохранительная деятельность и обеспечениебезопасности 75987 в том числе:Управление внутренних дел 75549Расходы на содержание нотариальных контор 438Малый бизнес и предпринимательство 6000Промышленность, энергетика, строительство 23762 в том числе:Топливная промышленность 3000Воспроизводство минерально-сырьевой базы 7000Возмещение разницы в ценах по Облгазу 13162Лицензирование 600Сельское хозяйство 100394 в том числе:Ветсеть 8006Дотация на животноводческую продукцию 400Мероприятия по коренному улучшению земель 3100Ремонт и содержание мелиоративных сооружений 3816Фонд поддержки важнейших отраслей сельскогохозяйства Смоленской области 24000Погашение задолженности по дотациям в счетпогашения товарного кредита 60Фонд помощи фермерам 200Инвентаризация земель 3300Внутрихозяйственное землеустройство 739Заготовка и хранение сельхозпродуктов (рассрочкаполученных кредитов 1993-1994гг.на 10 лет) 56753Россельхозакадемия 20Охрана окружающей среды /ГИМС/ 1056Транспорт 4820 в том числе:Автомобильный транспорт - убытки по перевозкамнаселения 4820Жилищно-коммунальное хозяйство 18232 в том числе:Жилищное хозяйство 5600Социальное и инженерное обустройство территорий 12632Предупреждение и ликвидация чрезвычайныхситуаций (штаб ГО) 7240Образование 132136 в том числе:За счет сбора на нужды образовательных учреждений 10700Культура и искусство 40352Средства массовой информации 55Здравоохранение и физическая культура 131598 в том числе:Здравоохранение 126015Физическая культура и спорт 5583Социальная политика 354019 в том числе:Учреждения социального обеспечения 281874Детские компенсационные выплаты 62305Фонд социальной поддержки населения 9000Молодежная политика 840Прочие расходы 10294 в том числе:Фонд непредвиденных расходов 1755Проведение выборов и референдумов 3300Прочие расходы, не отнесенные к другимподразделам (облвоенкомат, совет ветеранов,женсовет, "Книга памяти", ВОС, ВОИ,РОСТО) 5239Капитальные вложения 58393 ИТОГО РАСХОДОВ: 995294Средства, передаваемые по взаимнымрасчетам нижестоящим бюджетам 368316 ВСЕГО РАСХОДОВ: 1363610 Статья 6. Установить ставки налогов и сборов для предприятий,организаций, учреждений, расположенных на территории области вразмерах: Налог на прибыль Установить ставку налога на прибыль, зачисляемого в бюджетобласти, исчисленного в соответствии с законом Российской Федерации "Оналоге на прибыль предприятий и организаций" от 27.12.97г. N 2116-1,изменениями и дополнениями к нему: 1. Для предприятий и организаций, осуществляющихпредпринимательскую деятельность - 22%. 2. Для банков, кредитных и страховых организаций, бирж иброкерских контор - 30%. 3. Для предприятий и организаций по прибыли, полученной отпосреднических операций и сделок - 30%. Налог на имущество предприятий Установить ставку налога на имущество предприятий, учреждений(включая банки и другие кредитные учреждения) и организаций,зачисляемого в бюджет области, в размере 2% от налогооблагаемой базы,исчисленной в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Оналоге на имущество предприятий", с учетом последующих изменений идополнений. Налог на имущество физических лиц Установить ставку налога на строения, помещения и сооружения,находящиеся в личной собственности граждан, зачисляемого в бюджетырайонов и городов, в размере 0,1% от их инвентаризационной стоимости,а в случае, если таковая не определялась - от стоимости этих строений,помещений и сооружений, определяемой по обязательному страхованию,исходя из оценки по состоянию на 1 января 1997 года. Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц Установить ставку сбора на нужды образовательных учреждений,взимаемого с юридических лиц, в размере одного процента от годовогофонда заработной платы, начисленного предприятиями, организациями иучреждениями в денежной и натуральной формах. Статья 7. Утвердить нормативы отчислений от общегосударственныхдоходов и налогов в областной бюджет и бюджеты районов и городов отналога на добавленную стоимость, налога на прибыль, подоходного налогас физических лиц в следующих размерах: ------------------------------------------------------------------+ Район, город ¦ От налога ¦ Отчисления от контингента, зачисляе- ¦ ¦ на добав- ¦ мого в местные бюджеты ¦ ¦ ленную +---------------------------------------¦ ¦ стоимость ¦ От налога на прибыль¦ От подоходного ¦ ¦ от общего ¦ ¦ налога с физи- ¦ ¦ контин- ¦ ¦ ческих лиц ¦ ¦ гента +---------------------+-----------------¦ ¦ ¦ в област- ¦ в бюдже-¦в област-¦ в бюд-¦ ¦ ¦ ной бюджет¦ ты райо-¦ной бюд- ¦ жеты ¦ ¦ ¦ ¦ нов и ¦жет ¦ райо- ¦ ¦ ¦ ¦ городов ¦ ¦ нов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ горо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дов ¦-----------------------------------------------------------------------+Велижский 100 - 100 - 100Глинковский 100 - 100 - 100Демидовский 100 - 100 - 100Дорогобужский 1 55,5 44,5 - 100Духовщинский 100 - 100 - 100Ельнинский 100 - 100 - 100Ершичский 100 - 100 - 100Кардымовский 100 - 100 - 100Краснинский 100 - 100 - 100Монастырщинский 100 - 100 - 100Новодугинский 100 - 100 - 100Починковский 100 - 100 - 100Руднянский 100 - 100 - 100Смоленский 100 - 100 - 100Сычевский 100 - 100 - 100Темкинский 100 - 100 - 100Угранский 100 - 100 - 100Хиславичский 100 - 100 - 100Холм-Жирковский 100 - 100 - 100Шумячский 100 - 100 - 100г.Смоленск 1 - 100 - 100г.Вязьма 25 - 100 - 100г.Гагарин 50 - 100 - 100г.Десногорск 0,1 99,9 0,1 99,9 0,1г.Рославль 25 - 100 - 100г.Сафоново 62 - 100 - 100г.Ярцево 50 - 100 - 100 Нормативы отчислений в областной и рай(гор)бюджеты единого налогас совокупного дохода субъектов малого предпринимательства применяютсяв размерах, установленных областным законом N13-з от 25.06.96. Статья 8. Предусмотреть поступление в областной бюджет средств изнижестоящего бюджета г.Десногорска в сумме 42414 млн.руб. Статья 9. Выделить из областного бюджета средства, передаваемыепо взаимным расчетам бюджетам районов и городов для финансированияплановых мероприятий, не обеспеченных собственными финансовымиресурсами территории, в сумме 368316 млн.руб. и утвердить долюрай(гор)бюджета в общей сумме взаимных расчетов в следующих размерах:---------------------------------------------------------------------- Район, город ¦ Всего на год ¦ Удельный вес ¦ млн.руб. ¦ %----------------------------------------------------------------------Велижский 13388 3,63Глинковский 12756 3,46Демидовский 20099 5,46ДорогобужскийДуховщинский 20623 5,6Ельнинский 13008 3,53Ершичский 16821 4,57Кардымовский 14092 3,83Краснинский 19465 5,28Монастырщинский 19310 5,24Новодугинский 16157 4,39Починковский 21944 5,96Руднянский 27207 7,39Смоленский 19873 5,4Сычевский 11937 3,24Темкинский 11390 3,09Угранский 18053 4,9Хиславичский 16120 4,38Холм-Жирковский 12858 3,49Шумячский 17629 4,78г.Гагарин 6856 1,86г.Рославль -г.Сафоново 18227 4,95г.Ярцево 20503 5,57 Статья 10. Источниками финансирования дефицита бюджета могутявляться: 1. Привлеченные кредитные ресурсы банков. 2. Поступления средств на возвратной основе между уровнямибюджетной системы. 3. Областные займы. 4. Средства внебюджетных фондов. 5. Перевыполнение прогнозных показателей Гарантией выполнения обязательств по заимствованию являютсясредства бюджета, а также имущество, находящееся в государственнойсобственности. Статья 11. Потери в доходах и дополнительные расходы бюджетоворганов местного самоуправления, возникшие в ходе исполнения бюджета,не компенсируются из областного бюджета за исключением случаев,связанных с изменением действующего законодательства на уровнесубъекта федерации и Федерации. Статья 12. Если в процессе исполнения областного бюджетапроисходит значительное снижение поступлений доходных источниковбюджетов (свыше 20%), то применяется секвестр расходов(пропорциональное сокращение расходов по всем незащищенным статьямбюджета). Решение о секвестре расходов принимается областной Думой попредставлению главы администрации области. Статья 13. Ответственность за нецелевое и несвоевременноеиспользование средств, выделенных из областного бюджета, несут вустановленном законом порядке, администрации районов и городов,предприятия, организации, учреждения, получившие средства из бюджета. Статья 14. Средства бюджета, израсходованные не по назначениюучреждениями, организациями, финансируемыми из областного бюджета,подлежат восстановлению в бюджет в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 15. Установить, что неиспользованные в текущем финансовомгоду суммы средств, передаваемые из областного бюджета, бюджетамрайонов и городов в виде взаимных расчетов, остаются в распоряжениирай(гор)бюджетов и используются в следующем году,а израсходованные непо целевому назначению, подлежат восстановлению в областной бюджет. Статья 16. Порядок зачисления налогов и сборов (кромеуплачиваемых плательщиками областного бюджета) на 1997 годопределяется следующим образом: - акцизы (кроме акцизов на спирт, водку и ликеро-водочныеизделия); - лицензионный сбор на оптовую продажу ликеро-водочных изделий; - средства транспортного налога; - спецналог для финансовой поддержки отраслей народногохозяйства; - налог на поддержку сельского хозяйства; - сбор на нужды образовательных учреждений; - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы,оставляемые в распоряжении субъектов Российской Федерации для целевогофинансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы всоответствии с территориальными программами геологического изучениянедр, а также отчисления по общераспространенным полезным ископаемым; - платежи за пользование природными ресурсами; зачисление вышеуказанных доходов в областной бюджет производитсяорганами федерального казначейства области. Механизм зачисленияопределяется финансовым управлением администрации области иУправлением федерального казначейства по Смоленской области всоответствии с заключенным двухсторонним договором. Статья 17. Утвердить на 1997 год ассигнования на содержаниесистемы законодательной и исполнительной государственной власти вследующих размерах: млн.руб.----------------------------------------------- Наименование ¦ Сумма ¦ ассигнований----------------------------------------------- Областная Дума 2720 Областная администрация 27416 Выборы местных органов 3300 Архивное управление 940 ИТОГО: 34376 Статья 18. Утвердить план финансирования государственныхкапитальных вложений: 1. Капитальные вложения, финансируемые из областного бюджета 58393 млн.руб. Суммарный лимит фонда развития в консолидированном бюджете составляет 148,0 млрд.руб. Разрешить распределение капитальных вложений по заказчикамосуществлять в пределах, выделенных финансовых ресурсов в соответствиис порядком, установленным постановлением главы администрации области(форма N 7). Плата за пользование капитальными вложениями из областногобюджета, предоставленными в 1997 году на возвратной основе, и суммы вих погашение вносятся в областной бюджет; средства на возвратной основе из областного бюджета могут бытьпредоставлены только организациям, не имеющим просроченнуюзадолженность по ранее предоставленным им средствам из областногобюджета на возвратной основе; при предоставлении средств из областного бюджета на возвратнойоснове может быть использована вексельная форма оформлениязадолженности. Средства бюджета области на возвратной основе предоставляются: - Управлению сельского хозяйства и продовольствия напроизводственное строительство в сумме 2997 млн.рублей: - для обеспечения реализации программы "Свой дом" в порядке и наусловиях, определяемых администрацией области, в сумме 20600млн.рублей. Статья 19. Увеличить численность УВД Смоленской области на 4единицы для круглосуточного дежурства адресно-справочного бюро сфондом оплаты труда 15 млн.рублей. Статья 20. В связи с переформированием штаба по делам ГО и ЧССмоленской области в Управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям и расширением функциональных обязанностейувеличить численность управления на 36 единиц с фондом оплаты труда344 млн.рублей. Статья 21. Финансовый целевой резерв области на ликвидациючрезвычайных ситуаций формируется в размере 0,2% от налоговых доходов.Расходуется в соответствии с постановлениями и распоряжениямиадминистрации области, финансирование осуществляется по сметамчрезвычайных расходов как защищенная статья. Статья 22. Утвердить следующий распорядок защищенных текущихрасходов областного бюджета на 1997 год, подлежащих финансированию вполном объеме: - оплата труда государственных служащих (работников бюджетнойсферы, код N 110100 экономической классификации); - трансферты населению (детские компенсационные выплаты,стипендии, Фонд социальной поддержки населения, коды N 130301-130302экономической классификации); - продукты питания (код N 110304 экономической классификации); - медикаменты и перевязочные средства в том числе кровь икровезаменители (код N110302 экономической классификации); - убытки по жилищно-коммунальному хозяйству (код 130100экономической классификации) и субсидии (все виды безвозмездныхтекущих платежей, получателями которых являются предприятия, в частиоплаты топлива); - оплата коммунальных услуг бюджетных организаций (код 110700экономической классификации). Установить ежемесячные отчисления газоснабжающим организациямбюджетными учреждениями и организациями, финансируемыми из областногобюджета, в размере до 10 процентов фактического перечисления сумм наматериальные затраты в пределах задолженности за полученный газ. Статья 23. Установить, что финансирование расходов по защищеннымстатьям осуществляется в первоочередном порядке. Жизненно необходимыерасходы, задолженность за 1996 год по решению Чрезвычайной комиссии(при наличии задолженности по защищенным статьям) погашается в объемене более 25% от текущего поступления доходов в областной бюджет. При предоставлении бюджетных средств может быть использованавексельная форма расчетов и погашение задолженности путемвзаимозачетов. Статья 24. Разрешить администрации области в пределах полученныхдоходов оказывать финансовую помощь на условиях возвратности иплатности на следующие цели: - на создание регионального фонда продовольствия; - на формирование сезонных запасов топлива; - на оказание временной финансовой помощи сельскимтоваропроизводителям; - для закупки медикаментов и лекарственных средств, очковойоптики, сложных астигматических линз организациям с государственнойформой собственности. Статья 25. Установить, что средства областного бюджета навозвратной основе по статье 24 предоставляются в 1997 году с уплатойпроцентов в размере одной трети действующей учетной ставкиЦентрального Банка Российской Федерации. Статья 26. Установить, что нецелевое использование предприятиямипредоставленных в соответствии со ст.24-25 данного закона средств, атакже просрочка уплаты процентов за их использование, служитоснованием для: - сокращения или прекращения предоставления всех формгосударственной поддержки, в том числе отсрочек налоговых платежей; - взимание штрафа в размере двойной действующей учетной ставкиЦентрбанка Российской Федерации. Установить, что в 1997 году возврат предприятиями и организациямибюджетных средств, а также плата за пользование этими средствамиприравниваются к платежам в бюджет и осуществляются в первоочередномпорядке. Статья 27. Установить, что если в ходе исполнения бюджета органыгосударственной власти и местного самоуправления в пределах своейкомпетенции принимают решения, приводящие к увеличению расходов илиуменьшению доходов бюджетов, недостающие средства компенсируютсяпринявшим решение органом государственной власти местногосамоуправления за счет средств соответствующего бюджета. Статья 28. Государственной налоговой инспекции по Смоленскойобласти, территориальному управлению Федерального казначействаМинистерства финансов Российской Федерации обеспечить полнотупоступления налогов в консолидированный бюджет области,своевременность и правильность распределения регулирующих налоговмежду бюджетами различных уровней. В соответствии с Указом Президента РФ от 08.12.92 N1556 "Офедеральном казначействе" и постановлением СоветаМинистров-Правительства Российской Федерации от 27.08.93 N 864 "Офедеральном казначействе" предоставить право органам федеральногоказначейства налагать на банки и иные финансово-кредитные учрежденияштраф в случае несвоевременного исполнения ими платежных документов наперечисление и зачисление средств, поступающих в доход областногобюджета и бюджетов органов местного самоуправления, в размередействующей в банке (финансово-кредитном учреждении), допустившимнарушения, процент ставки при краткосрочном кредитовании, увеличенныхна 10 пунктов. Статья 29. Образовать централизованный фонд развития органов,обеспечивающих поступления доходов в областной бюджет за счетотчислений 0,496% от фактически поступивших налоговых доходов вобластной бюджет. Администрации области разработать Положение о порядкеиспользования централизованного фонда развития органов, обеспечивающихпоступление доходов в областной бюджет. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районовпринять соответствующие отчисления от доходов, поступающих врай(гор)бюджеты. Статья 30. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 1997 года.Глава администрацииСмоленской области А.Е.Глушенков19 марта 1997 годаN 6-з