Решение Думы Смоленской области от 12.03.1997 № 47
Об областном законе "О порядке образования и использования территориального дорожного фонда Смоленской области в 1997 году"
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 12.03.97 N 47 ОБ ОБЛАСТНОМ ЗАКОНЕ "О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ" Рассмотрев проект областного закона "О Порядке образования ииспользования территориального дорожного фонда Смоленской области в1997 году", представленный областной администрацией, Смоленскаяобластная ДумаРЕШИЛА: 1. Областной закон "О Порядке образования и использованиятерриториального дорожного фонда Смоленской области в 1997 году"принять. 2. Направить областной закон "О Порядке образования ииспользования территориального дорожного фонда Смоленской области в1997 году" главе областной администрации Глушенкову А.Е. дляподписания и обнародования.Председательобластной Думы С.В.Антуфьев---------------------------------------------------------------------- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУПринят Смоленской областной Думой12 марта 1997 года Закон предусматривает образование финансовых ресурсов длясодержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общегопользования (внегородских автомобильных дорог) и определяет общиеправовые основы создания дорожного фонда Смоленской области,назначение и использование этого фонда, источники средств, поступающихв него. Статья 1. Общие положения 1. Настоящий порядок образования и использования территориальногодорожного фонда Смоленской области разработан в соответствии с закономРФ от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (вредакции от 27.12.95), Постановлением Правительства РСФСР от24.12.91 N 61 "О классификации автомобильных дорог в РСФСР" ифедеральным законом от 26.02.97 N 29-ФЗ "О Федеральном бюджете на1997 год.". 2. Средства территориального дорожного фонда имеют специальноеназначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, несвязанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общегопользования. 3. Средства территориального дорожного фонда направляются нафинансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительстваавтомобильных дорог общего пользования, относящихся к областнойсобственности, а также затрат на управление дорожным хозяйством.Оперативное распоряжение средствами, поступающими в фонд,осуществляется комитетом транспорта, связи и дорог (далее по тексту -комитет) администрации Смоленской области. 4. Разрешение на использование средств территориального дорожногофонда на ремонт, реконструкцию или строительство автомобильной дорогиобщего пользования, относящейся к федеральной собственности,осуществляется законом Смоленской области. 5. Контроль за эффективностью использования средствтерриториального дорожного фонда осуществляет Смоленская областнаяДума. Статья 2. Источники образования дорожного фонда В территориальный дорожный фонд зачисляются: - часть суммы налога на пользователей автомобильных дорог поставке, установленной Смоленской областной Думой в соответствии сост.54 Федерального закона "О Федеральном бюджете на 1997 год"; - налог с владельцев транспортных средств; - налог на приобретение автотранспортных средств (кромеприобретаемых гражданами в личное пользование легковых автомобилей); - средства из других источников (проведение займов, лотерей,продажа акций, штрафные санкции, плата за проезд транспорта,перевозящего тяжеловесные грузы по территориальным дорогам общегопользования, добровольные взносы, ассигнования из областного бюджета,расчетно-кассовое обслуживание дорожного фонда, дотации и субвенции изфедерального дорожного фонда и др.). Статья 3. Налог на пользователей автомобильных дорог 1. Налог на пользователей автомобильных дорог уплачиваютпредприятия, организации, учреждения, предприниматели, являющиесяюридическими лицами по законодательству Российской Федерации, включаясозданные на территории Российской Федерации предприятия синостранными инвестициями, международные объединения и организации,осуществляющие предпринимательскую деятельность через постоянныепредставительства, иностранные юридические лица, филиалы и другиеаналогичные подразделения предприятий, организаций и учреждений,имеющие отдельный баланс и расчетный счет. Ставка налога на пользователей автомобильных дорогустанавливается в размере 2,5 процента от выручки, полученной отреализации продукции (работ, услуг). Льготные ставки в соответствии со ст.54 Федерального закона "ОФедеральном бюджете на 1997 год" устанавливается: - в размере 1,25 процента для предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства, финансирование деятельности которыхосуществляется за счет бюджетных средств, Смоленского и Вяземскогоучебно-производственных предприятий и Смоленского Дома культурыВсероссийского общества слепых, управления исполнения наказанийУправления внутренних дел Смоленской области, в том числеисправительно-трудовых учреждений и следственных изоляторов,Смоленского областного правления Всероссийского общества инвалидов иподведомственных ему предприятий с численностью работающих инвалидовне менее 50 процентов и прибыль которых направляется на пополнениеоборотных средств, Смоленской Епархии; - в размере 1,6 процента для предприятий гранильнойпромышленности. 2. Ставка налога на пользователей автомобильных дорог длязаготовительных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций (кромеорганизаций, входящих в систему потребительской кооперации)устанавливается в размере 2,5 процента от суммы разницы междупродажной и покупной ценами товаров, реализованных в результатезаготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности. Для организаций системы потребительской кооперации ставка налогаустанавливается в размере 1,25 процента от суммы разницы междупродажной и покупной ценами товаров, реализованных в результатезаготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности. 3. От уплаты налога освобождаются: колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и болеепроцентов; - предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорогобщего пользования; - иностранные и российские юридические лица, привлекаемые напериод реализации целевых социально-экономических программ жилищногостроительства, создания, строительства и содержания центровпрофессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов,кредитов и безвозмездной помощи, предоставляемых международнымиорганизациями и правительствами иностранных государств, иностраннымиюридическими и физическими лицами в соответствии смежправительственными и межгосударственными соглашениями, а такжесоглашениями, подписанными по поручению Правительства РоссийскойФедерации уполномоченными органами государственного управления; - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования; - органы управления и подразделения Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации; - образовательные учреждения независимо от ихорганизационно-правовых форм в части непредпринимательскойдеятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений. Статья 4. Налог с владельцев транспортных средств 1. Налог с владельцев транспортных средств ежегодно уплачиваютпредприятия, учреждения и организации независимо от форм собственностии ведомственной принадлежности, а также граждане Российской Федерации,иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства, имеющиетранспортные средства (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы) идругие самоходные машины и механизмы на пневмоходу, в следующихразмерах (с каждой лошадиной силы):---------------------------------------------------------------------- Наименование объектов обложения ¦ Размер налога-----------------------------------------------------------------------Автомобили легковые с мощностью двигателя до100 л.с. (до 73,55 квт) включительно 450 руб.Свыше 100 л.с.(свыше 73,55 квт) 600 руб.Мотоциклы и мотороллеры 300 руб.Автобусы 750 руб.Грузовые автомобили и тракторы мощностью двигателядо 100 л.с.(до 73,55 квт) включительно 750 руб.Свыше 100 л.с. до 150 л.с.(свыше 73,55 квт до 100,33 квт) 900 руб.Свыше 150 л.с. до 200 л.с.(свыше 100,33 квт до 147,1 квт) 1050 руб.Свыше 200 л.с. до 250 л.с.(свыше 147,1 квт до 183,9 квт) 1200 руб.Свыше 250 л.с. (свыше 183,9 квт) 1350 руб.Другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу(кроме зерноуборочных и других специальных сельско-хозяйственных комбайнов) 750 руб. 2. От уплаты налога освобождаются: - категория граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиеаварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастрофах, всоответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защитеграждан, подвергшихся радиации, вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС"; - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане,награжденные орденом Славы трех степеней, а также их объединения(организации), использующие транспортные средства для выполнения своейуставной деятельности; - инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили; - общественные организации инвалидов, использующие транспортныесредства для осуществления своей уставной деятельности; - предприятия автотранспорта общего пользования по транспортнымсредствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме такси); - колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и болеепроцентов; - предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорогобщего пользования; - предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйствафинансирование основной деятельности которых осуществляется за счетбюджетных средств: а) ремонтно-строительные организации по ремонту и строительствудорог, тротуаров и жилищного фонда; б) жилищно-эксплуатационные организации; в) предприятия зеленого хозяйства; г) предприятия текущего содержания дорог и тротуаров; д) предприятия жилищно-коммунального хозяйства, оказывающиебанно-прачечные услуги; е) служба заказчика: - организации и учреждения бюджетной сферы. К бюджетным организациям относятся организации, основнаядеятельность которых полностью или частично финансируется за счетсредств бюджета на основе сметы доходов и расходов (бюджетной сметы).Кроме того, отнесение организаций к бюджетным в каждом конкретномслучае определяется их учредительными документами, а такжесоответствующим финансовым органом; - иностранные и российские юридические лица, привлекаемые напериод реализации целевых социально-экономических программ жилищногостроительства, создания, строительства и содержания центровпрофессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов,кредитов и безвозмездной помощи, предоставляемых международнымиорганизациями и правительствами иностранных государств, иностраннымиюридическими и физическими лицами в соответствии смежправительственными, межгосударственными соглашениями, а такжесоглашениями, подписанными по поручению Правительства РоссийскойФедерации уполномоченными органами государственного управления; - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования; - органы управления и подразделения Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации; - образовательные учреждения независимо от ихорганизационно-правовых форм в части непредпринимательскойдеятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений; - школьные учебно-производственные бригады. Статья 5. Налог на приобретение автотранспортных средств 1. Налог на приобретение автотранспортных средств уплачиваютпредприятия, организации, учреждения, предприниматели, приобретающиеавтотранспортные средства путем купли-продажи, мены, лизинга и взносовв уставной фонд. Уплата налога производится по месту регистрации илиперерегистрации автотранспортного средства. 2. Налог на приобретение автотранспортных средств устанавливаетсяв процентах от продажной цены (без налога на добавленную стоимость иакцизов) в следующих размерах: грузовые автомобили, пикапы и легковые фургоны, автобусы, специальные автомобили и легковые автомобили - 20; прицепы и полуприцепы - 10. В случае приобретения автотранспортных средств за пределамиРоссийской Федерации налога на приобретение автотранспортных средствисчисляется по установленным ставкам от стоимости автотранспортныхсредств, определяемой в соответствии с таможенным законодательствомРоссийской Федерации. 3. При приобретении грузовых автотранспортных средств на основелизингового соглашения налог исчисляется от суммы ежегоднойлизинговой оплаты. 4. Регистрация или перерегистрация автотранспортных средств,перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, не производится безпредъявления органу, осуществляющему регистрацию или перерегистрацию,квитанции или платежного поручения об уплате налога на приобретениеавтотранспортных средств. 5. От уплаты налог освобождаются: - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане,награжденные орденами Славы трех степеней, участники ВОВ, а также ихобщественные объединения (организации), использующие приобретаемыеавтотранспортные средства для выполнения своей уставной деятельности; - граждане, приобретающие легковые автомобили в личноепользование; - общественные объединения (организации) инвалидов, использующиеприобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставнойдеятельности; - предприятия автотранспорта общего пользования по транспортнымсредствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме такси); - колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и болеепроцентов; - предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорогобщего пользования; - организации и учреждения бюджетной сферы. К бюджетным организациям относятся организации, основнаядеятельность которых полностью или частично финансируется за счетсредств бюджета на основе сметы доходов и расходов (бюджетной сметы).Кроме того, отнесение организаций к бюджетным в каждом конкретномслучае определяется их учредительными документами, а такжесоответствующим финансовым органом; - религиозные организации Смоленской области, уставы идеятельность которых зарегистрированы в установленном порядке; - общеобразовательные учреждения независимо от ихорганизационно-правовых форм в части непредпринимательскойдеятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений; - иностранные и российские юридические лица, привлекаемые напериод реализации целевых социально-экономических программ жилищногостроительства, создания, строительства и содержания центровпрофессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов,кредитов и безвозмездной помощи, предоставляемых международнымиорганизациями и правительствами иностранных государств, иностраннымиюридическими и физическими лицами в соответствии смежправительственными и межгосударственными соглашениями, а такжесоглашениями, подписанными по поручению Правительства РоссийскойФедерации уполномоченными органами государственного управления; - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования; - органы управления и подразделения Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации. Статья 6. Порядок использования дорожного фонда 1. Распределение средств фонда по целевым направлениям на текущийфинансовый год осуществляется последовательным определением размеровнижеперечисленных основных статей расходов и резервных средств фонда: - содержание и ремонт действующей сети областных дорог общегопользования, приобретение дорожной техники и другого имущества,необходимого для функционирования и содержания областных дорог,развития производственных баз и строительства жилья государственнымдорожным ремонтно-строительным управлениям до 10 процентов средств,полученных от выполняемых ремонтных работ; - переходящий остаток средств фонда на конец текущего финансовогогода; - резерв средств фонда; - территориальные расходы (в соответствии с п.6); - реконструкция и строительство областных дорог и сооружений наних (вновь сооружаемые объекты). В бюджете не предусматриваются расходы на вновь начинаемыеобъекты при недостатке средств на содержание и ремонт действующей сетиобластных дорог и обязательные статьи расходов (переходящий остаток,резерв, территориальные расходы). 2. Размер средств на содержание и ремонт областных дорогопределяется по нормам денежных затрат на содержание (включая ремонт)указанных дорог, установленных Комитетом. 3. Переходящий остаток средств фонда в размере не более 5процентов годовых поступлений фонда по основным источникампредназначен для обеспечения непрерывности финансирования в первомквартале года, следующего за годом, на который утвержден бюджет фонда. 4. Резерв средств фонда устанавливается в размере не более 2процентов поступлений годовых доходов по основным источникам ирасходуется в течение года по решению Комитета на финансированиеликвидаций последствий стихийных бедствий и других чрезвычайныхмероприятий, связанных с восстановлением нормального функционированияобластных дорог. 5. Выполнение работ по содержанию и ремонту областных дорогоформляется контрактом (договором) между Комитетом или юридическимлицом, уполномоченным им и любой специализированной организацией,получившей лицензию на право данной деятельности и принимающей на себявыполнение этих работ. 6. Финансирование территориальных расходов за счет средств фондаосуществляется по следующим направлениям: - надзор за состоянием областных дорог и сооружений на них,включая контроль, техническое обслуживание, испытание, паспортизацию; - разработка долгосрочных программ по развитию сети дорогобласти, планов содержания, перспективных и годовых прогнозовтехнического состояния, участие в общественных организациях; - проведение конкурсов и заключение контрактов (договоров) навыполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительствуобластных дорог и сооружений на них, финансирование этих работ, надзорза их выполнением и приемка; - контроль за поступлением налогов в территориальный дорожныйфонд; - анализ дорожно-транспортных происшествий на областных дорогах,в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, иразработка мер по устранению причин, создавших эти условия; - разработка мер по повышению пропускной способности,благоустройству областных дорог, охране окружающей среды, особоохраняемых историко-культурных и природных территорий, через которыепроходят областные дороги, от их вредного воздействия, по организациидвижения и информированию пользователей дорог об условиях движения; - плата за землю в соответствии с Законом РСФСР "О плате заземлю", занимаемую областными дорогами, сооружениями на них иобъектами, необходимыми для содержания этих дорог; - информационное обеспечение органов управления дорожнымхозяйством области; - учет и прогнозирование интенсивности движения и его состава наобластных дорогах; - разработка предложений о временном ограничении или прекращениидвижения по областным дорогам в следствии дорожно-климатическихусловий и организации пропуска движения; - надзор за соблюдением правил по охране областных дорог исооружений на них и порядком их использования; - учет имущества, необходимого для нормального функционирования исодержания областных дорог и управление этим имуществом; - мобилизационная подготовка автомобильных дорог; - научно-исследовательские, опытно-конструкторские ивнедренческие работы общеотраслевого характера; - подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства; - учет изменения балансовой стоимости и износов областных дорог,ведение статистической и балансовой отчетности о затратах насодержание, развитие этих дорог и управление ими; - разработка предложений по распределению средств фонда; - обобщение практики применения дорожного законодательства; - разработка проектов нормативных актов, в том числе региональныхтехнических норм для автомобильных дорог общего пользования: - подготовка ежегодных докладов и опубликование ежегодных отчетово расходовании средств фонда и планов их использования. 7. Использование средств фонда осуществляется на основанииутвержденного годового бюджета. Средства фонда, не использованные врезультате экономии расходов по его годовому бюджету, возвращаютсяфонду, учитываются при финансировании в последующие периоды и могутбыть перераспределены между статьями бюджета решением комитета. 8. Поступающие в фонд целевые добровольные взносы используются пожеланию их вкладчиков. 9. Комитет ежегодно докладывает Смоленской областной Думе обисполнении годового бюджета фонда, опубликовывает в областной печатиотчет о расходовании его средств и планы их использования с указаниемосновных объектов реконструкции и строительства автомобильных дорог. 10. В случае несоответствия расходования средств фондатребованиям настоящего закона или законодательства РоссийскойФедерации областная Дума и администрация приостанавливают ихнезаконное расходование. Статья 7. Порядок исчисления и уплаты налогов Предприятия, учреждения, организации, предприниматели и гражданеперечисляют установленные настоящим законом налоги и иные денежныесредства на счет N 142 "Территориальный дорожный фонд", открытый вотделениях банков районов и городов области. В дальнейшем указанныесредства аккумулируются на специальном внебюджетном счете фонда - N1142854 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Смоленской области. Налог на пользователей автомобильных дорог уплачивается вследующем порядке: а) предприятия со среднемесячными платежами свыше 2 миллионоврублей уплачивают авансовые взносы налога не позднее 15 числа каждогомесяца, рассчитанные на основании данных бухгалтерского учета ореализации продукции (работ, услуг), доходах, выручки за предыдущиймесяц, а по окончании квартала - исчисленную сумму налога с учетомранее уплаченных взносов вносят не позднее срока, установленного дляпредставления квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности. При этом авансовые платежи в январе уплачиваются, исходя изпредполагаемого оборота за январь; б) организации со среднемесячными платежами до 2 миллионов рублейуплачивают налог один раз по квартальным расчетам. Налог с владельцев транспортных средств уплачивается дорегистрации, а в случае изменения владельцев - при перерегистрациитранспортных средств и в дальнейшем - ежегодно до срока проведениятехнического осмотра, но не позднее 1 августа. Налог на приобретение автотранспортных средств уплачивается до ихрегистрации и перерегистрации, но не позднее 5 дней со дняприобретения автотранспортных средств. Статья 8. Ответственность за неуплату налогов 1. Плательщики и банки в лице руководителей предприятий,учреждений, организаций, предпринимателей и граждан несутответственность за правильность исчисления, своевременность уплаты иперечисления налогов в дорожные фонды в соответствии со статьями 13 и15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы вРоссийской Федерации" и пунктом 12 статьи 7 Закона РоссийскойФедерации "О государственной налоговой службе в РСФСР". 2. За нарушение сроков оплаты авансовых и декадных платежей вдорожные фонды к плательщикам применяются финансовые санкции в видевзыскания пени в размере, предусмотренном подпунктом "в" пункта 1статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации". Недоимки по налогам и суммы штрафов взыскиваются втерриториальный дорожный фонд. Статья 9. Введение закона в действие Настоящий закон вводится в действие с 1 января 1997 года.Глава администрацииСмоленской области А.Е.Глушенков21 марта 1997 годаN 11-з