Решение Думы Смоленской области от 30.09.1997 № 171
О поддержке проекта федерального закона "О порядке передачи объектов федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность"
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 30.09.97 N 171 О ПОДДЕРЖКЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В СОБСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ" Рассмотрев проект федерального закона "О порядке передачиобъектов федеральной собственности в собственность субъектовРоссийской Федерации или муниципальную собственность", вносимыйдепутатами-членами Комитета Государственной Думы по вопросам местногосамоуправления, решение постоянной комиссии по вопросам местногосамоуправления, законности и правопорядка, Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: Поддержать проект федерального закона "О порядке передачиобъектов федеральной собственности в собственность субъектовРоссийской Федерации или муниципальную собственность".Председательобластной Думы С.В.Антуфьев---------------------------------------------------------------------- Вносится депутатами Государственной Думы- членами Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В СОБСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ Глава 1. Общие положения Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерациинастоящий Федеральный закон определяет основания и порядок передачиобъектов федеральной собственности в собственность субъектовРоссийской Федерации или муниципальную собственность, порядок передачиобъектов муниципальной собственности и собственности субъектовРоссийской Федерации в федеральную собственность, а также основаниявозникновения права собственности на передаваемые объекты. Действие настоящего Федерального закона распространяется наорганы государственной власти Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, органы местного самоуправления, государственныеунитарные предприятия и организации, которые выступают в отношениях попередаче объектов федеральной собственности в пределах их компетенции,установленной актами, определяющими статус этих органов и организаций. Статья 2. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основныепонятия: федеральная собственность - имущество, принадлежащее на правесобственности Российской Федерации; собственность субъектов Российской Федерации - имущество,принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации; муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на правесобственности муниципальному образованию. Статья 3. Виды объектов федеральной собственности, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность В собственность субъектов Российской Федерации или муниципальнуюсобственность могут передаваться следующие объекты федеральнойсобственности: а) государственные унитарные предприятия, государственныеучреждения как имущественные комплексы; б) часть имущества государственного унитарного предприятия,принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения; в) часть имущества федерального казенного предприятия,принадлежащего ему на праве оперативного управления; г) часть имущества государственного учреждения, закрепленного заним на праве оперативного управления; д) имущество, входящее в состав казны Российской Федерации; е) ценные бумаги; ж) иное движимое и недвижимое имущество, принадлежащее на правесобственности Российской Федерации. Статья 4. Основания передачи объектов федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность В собственность субъектов Российской Федерации передаются объектыфедеральной собственности, необходимые для обеспечения функцийсубъектов Российской Федерации по предметам их ведения. В муниципальную собственность передаются объекты федеральнойсобственности, необходимые для решения органами местногосамоуправления вопросов местного значения, и служащие удовлетворениюпотребностей населения муниципальных образований, а также дляреализации полномочий, переданных органами государственной властиРоссийской Федерации. Глава II. Порядок передачи объектов федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность Статья 5. Объекты федеральной собственности, которые могут быть переданы в собственность субъектов Российской Федерации Объекты федеральной собственности, если они не изъяты из оборота,не ограничены в обороте, не относятся, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, исключительно к федеральнойсобственности, а также не относятся к объектам, перечисленным в статье7 настоящего Федерального закона, могут передаваться в собственностьсубъектов Российской Федерации. Статья 6. Порядок передачи объектов федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации 1. Объекты федеральной собственности, указанные в пунктах "а" и"д" статьи 3 настоящего Федерального закона, передаются всобственность субъектов Российской Федерации, на территории которыхони находятся на основании решения Правительства Российской Федерации,по договору между Правительством Российской Федерации и органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации. 2. Объекты федеральной собственности, указанные в пунктах "б" (заисключением движимого имущества) и "в" статьи 3 настоящегоФедерального закона, передаются в собственность субъектов РоссийскойФедерации, на территории которых они находятся, по договору междуадминистрацией предприятия (учреждения) и органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, по согласованию сПравительством Российской Федерации. 3. Объекты федеральной собственности, указанные в пункте "б"статьи 3 настоящего Федерального закона, являющиеся движимымимуществом, и объекты федеральной собственности, указанные в пункте"г" статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретенные учреждениемза счет доходов от разрешенной в установленном порядке хозяйственнойдеятельности, передаются в собственность субъектов РоссийскойФедерации, на территории которых они находятся, по договору междуадминистрацией предприятия (учреждения) и органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации. Статья 7. Объекты федеральной собственности, которые передаются в муниципальную собственность в порядке разграничения государственной и муниципальной собственности 1. Обязательной передаче в муниципальную собственность в порядкеразграничения государственной и муниципальной собственности подлежатследующие созданные, либо начатые строительством объекты федеральнойсобственности, если они не изъяты из оборота, не ограничены в обороте,не относятся, в соответствии с законодательством Российской Федерации,исключительно к федеральной собственности и расположенные натерритории соответствующего муниципального образования: а) жилищный фонд и нежилые помещения, находящиеся во владении,пользовании и распоряжении органов местного самоуправления, либонаходившиеся во владении, пользовании и распоряжении органов местныхСоветов народных депутатов, в том числе здания, строения и ихкомплексы, переданные ими в ведение другим юридическим лицам, либовременно находящиеся в ведении приватизируемых предприятий, а такженежилые помещения, построенные за счет установленных органамигосударственной власти отчислений на строительство обектовсоциально-культурного и бытового назначения; б) объекты, необходимые для обеспечения эксплуатации,обслуживания, содержания, ремонта и строительства объектов,перечисленных в данном пункте; в) объекты инженерной инфрастуктуры муниципальных образований,местного пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнегоблагоустройства; г) объекты розничной торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения (кроме объектов закрытой сети, связанных собеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочим снабжениемвнутри предприятий); д) объекты оптово-складского назначения и производственно-технической комплектации, необходимые для обеспечения товарооборота иобъема услуг, оказываемых муниципальными организациями; е) объекты здравоохранения (кроме, больниц и диспансеров,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации), народногообразования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническимизаболеваниями), культуры и спорта; ж) объекты санаторно-курортного назначения и гостиничногохозяйства; з) охраняемые или особым образом используемые природные объекты,имеющие местное значение; и) объекты историко-культурного и архитектурного наследия ихудожественные ценности, не относящиеся к особо ценным объектамфедерального значения и использующиеся в целях удовлетворенияпотребностей населения муниципальных образований; к) другие объекты социально-культурного и бытового назначения,необходимые для решения муниципальными образованиями вопросов местногозначения, предусмотренных действующим законодательством. Статья 8. Порядок передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности 1. Объекты, указанные в статье 7 настоящего Федерального закона иподлежащие передаче в муниципальную собственность, утверждаютсяорганами местного самоуправления самостоятельно. Утвержденные перечни объектов, передаваемых в муниципальнуюсобственность, направляются в Правительство Российской Федерации длясведения. В случае несоответствия отдельных объектов требованиям статьи 7настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации втечение двух месяцев после направления ему перечня может оспоритьрешение органов местного самоуправления о включении указанных объектовв состав муниципальной собственности в судебном порядке. Не оспоренныеобъекты считаются переданными в муниципальную собственность в течениедвух месяцев после направления перечня в Правительство РоссийскойФедерации. 2. Правительство Российской Федерации вправе делегировать своиполномочия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи,соответствующему уполномоченному федеральному органу государственнойвласти. Статья 9. Объекты федеральной собственности, передаваемые в муниципальную собственность в целях укрепления экономической базы В целях укрепления экономической базы местного самоуправления вмуниципальную собственность могут передаваться следующие объектыфедеральной собственности, находящиеся на территории соответствующегомуниципального образования: а) объекты здравоохранения и народного образования, культуры испорта, помимо указанных в статье 7 настоящего Федерального закона; б) объекты научно-исследовательского, проектно-конструкторского,геологоразведочного и изыскательского назначения; в) объекты автомобильного транспорта, кроме указанных в статье 5настоящего Федерального закона, аэропорты, железнодорожные вокзалы; г) объекты строительства и эксплуатации водохозяйственных системи сооружений; д) объекты телевидения и радиовещания, полиграфического ииздательского, информационного и телеграфного назначения; е) объекты среднего специального и профессионального образования; ж) объекты регионального значения в строительстве, производствестроительных материалов и конструкций; з) объекты оптово-складского и элеваторного хозяйства,холодильные установки, базы комплектации, имеющие региональноезначение; и) объекты, включенные в перечень организаций, привлекаемых дляликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; к) предприятия всех отраслей народного хозяйства, признанные всоответствии с законодательством Российской Федерации занимающимидоминирующее положение на местных рынках товаров (работ, услуг), атакже предприятия до 70 процентов своей продукции (товаров, работ,услуг) реализующих на территории соответствующего муниципальногообразования; л) предприятия сельского хозяйства и пищевой, перерабатывающей,рыбопромысловой промышленности, зверосовхозы, имеющие местноезначение; м) иные объекты, необходимые для обеспечения жизнедеятельностинаселения и решения вопросов местного значения. Статья 10. Порядок передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в целях укрепления экономической базы местного самоуправления 1. Передача объектов федеральной собственности в муниципальнуюсобственность в целях укрепления экономической базы местногосамоуправления осуществляется Правительством Российской Федерации,органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления, государственными предприятиями,учреждениями. 2. Перечни объектов федеральной собственности, указанных впунктах "а" и "д" статьи 3 и в статье 9 настоящего Федеральногозакона, разрабатываются органами местного самоуправления, утверждаютсяпредставительными органами соответствующих муниципальных образований ипредставляются в Правительство Российской Федерации. ПравительствоРоссийской Федерации регистрирует представленные перечни объектов вдень их поступления. Указанные перечни, до их представления в Правительство РоссийскойФедерации для регистрации, согласовываются с федеральнымиисполнительными органами государственной власти, в ведении которыхнаходятся передаваемые объекты. Правительство Российской Федерации, в течение месяца с моментарегистрации перечня, осуществляет проверку соответствия перечнятребованиям настоящего Федерального закона. В случае несоответствияотдельных объектов в представленном перечне требованиям статьи 9настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерацииисключает их из зарегистрированного перечня и уведомляет об этоморган, утвердивший перечень. Перечни объектов, соответствующие требованиям настоящегоФедерального закона, в двухмесячный срок со дня регистрацииутверждаются Правительством Российской Федерации и его решениемпередаются из федеральной собственности в муниципальную собственность. Правительство Российской Федерации вправе делегировать своиполномочия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи,соответствующему уполномоченному федеральному органу государственнойвласти. 3. Объекты федеральной собственности, указанные в пунктах "б" (заисключением движимого имущества) и "в" статьи 3 и в статье 9настоящего Федерального закона, передаются в муниципальнуюсобственность по договору между администрацией предприятия(учреждения) и уполномоченным органом местного самоуправления ссогласия Правительства Российской Федерации, получаемого в порядке,предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. 4. Объекты федеральной собственности, указанные в пункте "б"статьи 3 настоящего Федерального закона, являющиеся движимымимуществом, и объекты федеральной собственности, указанные в пункте"г" статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретенные учреждениемза счет доходов от разрешенной в установленном порядке хозяйственнойдеятельности, передаются в муниципальную собственность по договорумежду администрацией предприятия (учреждения) и уполномоченным органомместного самоуправления. Статья 11. Передача объектов муниципальной собственности и собственности субъектов Российской Федерации в федеральную собственность 1. Представительные органы местного самоуправления муниципальныхобразований и государственной власти субъектов Российской Федерациивправе вносить в Правительство Российской Федерации предложения опередаче объектов муниципальной собственности и собственностисубъектов Российской Федерации в федеральную собственность. Порядокпередачи объектов муниципальной собственности и собственностисубъектов Российской Федерации в федеральную собственностьопределяется Правительством Российской Федерации в cоответствии снормами Гражданского кодекса Российской Федерации. 2. Передача собственности одного муниципального образованиядругому муниципальному образованию осуществляется по решению ихпредставительных органов с соблюдением норм Гражданского кодексаРоссийской Федерации. Статья 12. Порядок оформления прав собственности на объекты, передаваемые из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность 1. Переданные, в соответствии с настоящим Федеральным законом, изфедеральной собственности в собственность субъекта РоссийскойФедерации или муниципальную собственность объекты подлежат пообъектнойрегистрации в соответствующих реестрах собственности субъектовРоссийской Федерации или муниципальной собственности. 2. Регистрация объектов недвижимости, переданных из федеральнойсобственности, в соответствующем реестре собственности, являетсяоснованием для регистрации права собственности субъектов РоссийскойФедерации или права муниципальной собственности на объекты в органах,осуществляющих государственную регистрацию прав собственности нанедвижимость. 3. Реестры собственности субъектов Российской Федерации илимуниципальной собственности ведут соответствующие уполномоченныеорганы субъектов Российской Федерации или органов местногосамоуправления. Уполномоченные органы в месячный срок после передачи вустановленном порядке объектов в собственность субъектов РоссийскойФедерации или в муниципальную собственность обязаны внести сведения опереданных объектах в соответствующие реестры собственности инаправить официальное уведомление администрации организации, всоответствующее министерство, ведомство, в ведении которого находилсяобъект, о его приемке в собственность субъектов Российской Федерацииили в муниципальную собственность. 4. По объектам, переданным из федеральной собственности всобственность субъектов Российской Федерации или в муниципальнуюсобственность, соответствующий уполномоченный орган обязан привести всоответствие с действующим законодательством учредительные документыпереданных организаций, а также, в случае необходимости, заключитьконтракты с руководителями переданных организаций. 5. Изменения в реестры собственности субъектов РоссийскойФедерации или муниципальной собственности вносятся на основании: а) решения Правительства Российской Федерации; б) вступившего в силу договора, заключенного в соответствии стребованиями настоящего Федерального закона; в) решения представительного органа местного самоуправления обутверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальнуюсобственность в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящегоФедерального закона; г) решений судебных органов. Глава III. Заключительные положения Статья 13. Ответственность за неисполнение или нарушение требований настоящего Федерального закона При неисполнении требований настоящего Федерального законадолжностными лицами, ответственными за соблюдение порядка передачиобъектов федеральной собственности в собственность субъектовРоссийской Федерации или муниципальную собственность, эти должностныелица несут ответственность, предусмотренную законодательствомРоссийской Федерации. Статья 14. Введение в действие настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вводится в действие с момента егоофициального опубликования. 2. Предложить Президенту Российской Федерации, ПравительствуРоссийской Федерации, в течение трех месяцев после вступления в силунастоящего Федерального закона привести их правовые акты всоответствие с настоящим Федеральным законом. 3. Предложить органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации не позднее чем через шесть месяцев после вступления в силунастоящего Федерального закона принять законы, регулирующие порядокпередачи объектов собственности субъектов Российской Федерации вмуниципальную собственность. 4. Нормативные правовые акты, содержащие положения об отчужденииобъектов федеральной собственности в собственность субъектовРоссийской Федерации или муниципальную собственность и изданные довступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в части,не противоречащей ему.ПрезидентРоссийской Федерации