Решение Думы Смоленской области от 11.12.1997 № 240
О поддержке проекта федерального закона "О Высшем Совете по этике и нравственности в области кинематографии и телерадиовещания в Российской Федерации"
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 11.12.97 N 240 О ПОДДЕРЖКЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫСШЕМ СОВЕТЕ ПО ЭТИКЕ И НРАВСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ И ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Рассмотрев проект федерального закона "О Высшем Совете по этике инравственности в области кинематографии и телерадиовещания вРоссийской Федерации", разработанный депутатами Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: Поддержать проект федерального закона "О Высшем Совете по этике инравственности в области кинематографии и телерадиовещания вРоссийской Федерации".Председательобластной Думы С.В.Антуфьев====================================================================== Вносится депутатами Государственной Думы - членами Комитета ГД по культуре, депутатами ГД Н.В.Бердниковой, А.В.Апариной Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВЫСШЕМ СОВЕТЕ ПО ЭТИКЕ И НРАВСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ И ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Настоящий федеральный закон направлен на защиту нравственности икультурных ценностей в области кинематографии и телерадиовещания. Высший Совет по этике и нравственности в области кинематографии ителерадиовещания в Российской Федерации (далее - Совет) обеспечиваетконституционные права граждан, в том числе: - на защиту чести и достоинства, утверждение любви и уважения кОтечеству, веры в добро и справедливость; - на нравственную защиту семьи, материнства и детства; - на доступ к национальным и мировым культурным ценностям; - на развитие национальных традиций и языков народов, населяющихРоссийскую Федерацию. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон определяет компетенцию Совета, статусчленов Совета, порядок его формирования и функционирования, отношенияс другими субъектами права. Статья 2. Основные понятия Понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона: 1) кинематография - область культуры и искусства, включающая всебя совокупность профессиональной, творческой, производственной,научной, технической, образовательной деятельности, направленной насоздание и использование произведений кинематографии; 2) телерадиовещание - распространение с использованиемэлектромагнитных волн теле-, звуковых программ и дополнительнойинформации в открытой или закодированной форме, осуществляемое поэфиру или по общедоступной кабельной сети, предназначенное дляиндивидуального приема неограниченным кругом лиц; 3) нравственность, этика - система норм, правил поведения,которые сложились в обществе на основе традиционных духовных икультурных ценностей, а именно представлений о добре, чести,достоинстве, долге, совести, справедливости; 4) показ фильма - публичная демонстрация фильма, осуществляемая вкинозале, по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению и другимитехническими способами; 5) демонстратор фильма - физическое или юридическое лицо,осуществляющее показ фильма; 6) телерадиовещатель - организация, имеющая государственнуюлицензию на вещание и осуществляющая расстановку во времени,распространение с использованием электромагнитных волн (по эфирным,кабельным, проводным и иным электромагнитным системам) звуковой(радиовещание), визуальной и аудиовизуальной (телевещание) массовойинформации и данных, предназначенных для получения непосредственнотелезрителями и радиослушателями; 7) культурная деятельность - деятельность по сохранению,созданию, распространению и освоению культурных ценностей; 8) культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы,нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальныетрадиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественныепромыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты иметоды научных исследований культурной деятельности, имеющиеисторико-культурную значимость здания, сооружения, предметы итехнологии, уникальные в историко-культурном отношении территории иобъекты. ГЛАВА II. СОВЕТ Статья 3. Цели и задачи Совета 1. Совет в рамках своей компетенции контролирует соблюдениедемонстраторами фильмов, телерадиовещателями требований КонституцииРоссийской Федерации и федеральных законов. 2. Его деятельность направлена на: 1) защиту нравственности и культурных ценностей; 2) участие в выработке государственной политики в областикинематографии и телерадиовещания; 3) защиту отечественных производителей кино-, телеирадиопродукции. 3. В целях защиты основных конституционных прав граждан Советприменяет установленные настоящим федеральным законом санкции кдемонстраторам фильмов, телерадиовещателям в случаях показа фильмов,распространения теле- и радиопрограмм: 1) призывающих к совершению уголовно наказуемых деяний илиформирующих у зрителей чувство безнаказанности за эти деяния; 2) прямо угрожающих безопасности личности или государства; 3) способствующих разжиганию социальной, расовой, национальной ирелигиозной розни; 4) пропагандирующих войну, жестокость и насилие; 5) наносящих вред физическому, умственному или нравственномуразвитию детей и молодежи; 6) унижающих достоинство человеческой личности, непристойных и, вособенности, содержащих порнографию. Статья 4. Порядок формирования и функционирования Совета 1. Совет является постоянно действующим государственным органом исостоит из девяти членов, трое из которых назначаются ПрезидентомРоссийской Федерации, трое - Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации, трое - Советом Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 2. Заседание Совета считается правомочным, если на немприсутствует не менее 5 членов Совета. Решения принимаются простымбольшинством голосов. Если голоса разделились поровну, голосПредседателя является решающим. Председатель Совета избирается тайным голосованием большинствомголосов от принявших участие в голосовании. Совет сам определяет свойРегламент. 3. Совет принимает к рассмотрению вопросы по обращениям: 1) Президента Российской Федерации; 2) Совета Федерации или Государственной Думы, оформленныхсоответствующими постановлениями; 3) комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы; 4) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы; 5) Правительства Российской Федерации; 6) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 7) одного или нескольких членов Совета. Совет вправе принять к рассмотрению вопрос по обращению иногоюридического или физического лица. Совет принимает обращение к рассмотрению только в том случае,если с момента выхода в эфир телерадиопрограммы, о которой идет речь вобращении, прошло не более одного месяца. Решение Совета, принятое по обращениям согласно части 3 статьи 4,обязательно для опубликования в печатных средствах массовойинформации, учредителями (соучредителями) которых являютсягосударственные органы. 4. Совет выпускает ежегодный отчет о своей работе, который вобязательном порядке публикуется в печатных средствах массовойинформации, учредителями (соучредителями) которых являютсягосударственные органы. 5. Совет располагает аппаратом. Сотрудник аппарата Совета недолжен иметь никакого финансового интереса ни в одном средствемассовой информации, телерадиовещателе, демонстраторе фильмов. Статья 5. Члены Совета 1. Срок полномочий члена Совета 6 лет, и он не может быть измененза исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Полномочия члена Совета досрочно прекращаются по решениюназначившего его органа в случаях: - заявления члена Совета о сложении своих полномочий; - вступления в силу обвинительного приговора суда в егоотношении; - признания члена Совета судом недееспособным, ограниченнодееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; - смерти члена Совета. Новый член Совета назначается на освободившуюся должность врамках квот, установленных настоящим Федеральным законом, как правило,в течении двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий членаСовета. 3. Член Совета не может вести любую профессиональнуюдеятельность, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности и не должен иметь никакого финансового интереса ни водном средстве массовой информации, телерадиовещателе, демонстраторефильмов. Статья 6. Финансирование Совета Средства на содержание Совета предусматриваются в федеральномзаконе о федеральном бюджете. Смета расходов Совета не может бытьуменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом. Советсамостоятельно разрабатывает свою смету расходов и отчитывается в ееисполнении. Статья 7. Компетенция Совета 1. Совет по обращениям, принятым к рассмотрению согласно части 3статьи 4 настоящего федерального закона, контролирует (в том числе сиспользованием записей теле- и радиопрограмм после их выхода в эфир)соблюдение телерадиовещателями, демонстраторами фильмов, нормнравственности и этики, обеспечение телерадиовещателями в своихпрограммах достоверности сообщаемой информации, недопустимостьраспространения не соответствующих действительности сведений,порочащих честь и достоинство гражданина либо причиняющих ему инойнеимущественный вред. 2. Совет: 1) по запросам Президента Российской Федерации, палатФедерального Собрания Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации выдает в рамках своей компетенции рекомендации по разработкегосударственной политики в области кинематографии и телерадиовещания,проводит анализ и экспертизы положения дел в области кинематографии ителерадиовещания; 2) привлекает государственные органы и экспертов для получения ианализа информации в рамках своей компетенции; 3) вызывает на свои заседания представителей телерадиовещателей,демонстраторов фильмов, для получения информации и (или) объяснений повопросам их деятельности; 4) запрашивает у телерадиовещателей, демонстраторов фильмов,аудио- и видеозаписи теле- и радиопрограмм, копии фильмов, инуюинформацию, необходимые для рассмотрения обращений согласно пункту 3статьи 4. 3. Совет поощряет деятельность телерадиовещателей, демонстраторовфильмов, по обеспечению конституционных прав граждан. Совет готовит рекомендации Правительству Российской Федерации попредоставлению льгот, установленных федеральными законами, тем илииным телерадиовещателям, демонстраторам фильмов. 4. Совет вправе вынести телерадиовещателю, демонстратору фильмов,предупреждение в случае установления Советом факта нарушения имиположений статьи 3 или части 1 статьи 7 настоящего федеральногозакона. Решение о вынесении предупреждения с указанием мотивов Советнаправляет в адрес допустившего нарушение телерадиовещателя,демонстратора фильмов. 5. При повторном нарушении телерадиовещателем положений статьи 3или части 1 статьи 7 настоящего федерального закона, Совет вправепринять решение о применении одной из следующих санкций: 1) штраф, размер которого не может превышать стоимости одногочаса рекламного времени по максимальной для данного телерадиовещателярасценке, либо сокращение времени вещания не более чем на 50%; 2) сокращение действия лицензии на вещание телерадиовещателя насрок до одного года; 3) аннулирование лицензии на вещание телерадиовещателя; 4) рекомендация соответствующему федеральному (региональному)органу о снятии с должности руководителя телерадиовещателя. При повторном нарушении демонстратором фильмов положений статьи 3или части 1 статьи 7 настоящего федерального закона, Совет вправепринять решение о применении одной из следующих санкций: 1) штраф размером до 1000 минимальных размеров оплаты труда; 2) обращение к компетентным органам о лишении прав на занятиеданным видом деятельности в соответствии с законодательством. Если выявленное нарушение влечет за собой уголовнуюответственность, Совет обращается в правоохранительные органы. 6. Решение Совета о наложении санкции может быть обжалованотелерадиовещателем, демонстратором фильмов в судебном порядке вмесячный срок со дня принятия решения. 7. Принятое Советом решение о наложении санкции нателерадиовещателя, демонстратора фильмов обязательно для исполнениясоответствующими федеральными (региональными) органами. 8. Сумма штрафа, уплаченного телерадиовещателем, демонстраторомфильмов, в соответствии с настоящим федеральным законом, зачисляется вфедеральный бюджет. ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 8. О вступлении настоящего Федерального закона в силу Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Статья 9. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом Предложить Президенту Российской Федерации и поручитьПравительству Российской Федерации привести свои правовые акты всоответствие с настоящим Федеральным законом.ПрезидентРоссийской Федерации