Решение Думы Смоленской области от 13.05.1998 № 71
О поддержке обращений депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и Государственного Совета Удмуртской Республики об изменении системы оплаты труда работников бюджетной сферы
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 13.05.98 N 71 О ПОДДЕРЖКЕ ОБРАЩЕНИЙ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА-ХАСЭ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ИЗМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ В настоящее время действует порядок регулирования оплаты трудаработников бюджетных организаций, в соответствии с которым размерытарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки и тарифныекоэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации. С1995 года ставка первого разряда ЕТС, в нарушение действующегозаконодательства, Правительством не индексировалась (составляет 60рублей) и сегодня она значительно меньше установленногозаконодательством Российской Федерации минимального размера оплатытруда. На 1 апреля 1998 года средняя заработная плата медицинскихработников в Смоленской области (с учетом всех видов доплат инадбавок) составила 425 рублей. Ставка учителя высшей категории - 390рублей, а начинающего учителя с высшим образованием - 187 рублей, чтовдвое ниже прожиточного уровня. Заработная плата работниковздравоохранения на 39%, образования на 42%, культуры и искусства на50% ниже среднеобластной. Рассмотрев Обращения ряда субъектов Российской Федерации итребования отраслевых профсоюзов об изменении системы оплаты трудаработников бюджетной сферы, Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: Поддержать Обращения депутатов Государственного Совета - ХасэРеспублики Адыгея и Государственного Совета Удмуртской Республики обизменении системы оплаты труда работников бюджетной сферы.Председательобластной Думы В.И.Анисимов---------------------------------------------------------------------- Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н. Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Строеву Е.С. Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. ОБРАЩЕНИЕ депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея об изменении системы оплаты труда работников бюджетной сферы У депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгеявызывает серьезную обеспокоенность проводимая государственная политикапо регулированию оплаты труда работников бюджетной сферы. Действующая в настоящее время система регулирования заработнойплаты работников предусматривает один законодательно устанавливаемыйпоказатель - минимальный размер оплаты труда. Размер тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы итарифные коэффициенты определяются постановлениями правительствРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, что не означаетих пересмотра при повышении минимального размера оплаты труда. Врезультате тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплатетруда работников бюджетной сферы не пересматривались с 1995 года. Сегодня размер тарифной ставки первого разряда Единой тарифнойсетки (без компенсационных выплат) в 1,39 раза ниже установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда. В 1997 году в Республике Адыгея средняя заработная платаработников здравоохранения составила 503 рубля, работников образования- 419 рублей, науки и культуры - 400 рублей, что соответственно на18,7%; 42,5%; 49,3% ниже, чем в среднем по республике, и на 14,9%;37,9%; 44,5% ниже, чем в промышленности. Сегодня работники бюджетнойсферы зарабатывают несколько больше прожиточного минимума и не имеютдостаточных средств для обеспечения нормальных условий жизни, так какоколо половины заработанных денег идет на оплату коммунальных услуг идругие обязательные выплаты. В обществе складывается взрывоопасная ситуация, котораяусугубляется несвоевременной выплатой заработной платы, детских идругих пособий. В последнее время наблюдается тенденция увеличения удельного весанаселения, живущего за чертой бедности, а это создает реальную угрозубезопасности Республики Адыгея и Российской Федерации. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Россия -социальное государство, политика которого направлена на созданиеусловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,что не соответствует проводимой сегодня политике нашего государства. Депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгеясчитают, что решение данной проблемы сдерживается несовершенствомзаконодательства в этой области. В течение 1996-1997 годов отдельные субъекты Российской Федерациивыходили с законодательной инициативой об изменении существующейсистемы оплаты труда работников бюджетной сферы, однако не получилидолжной поддержки со стороны членов Совета Федерации и депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерацииеще в октябре 1997 года был принят в первом чтении проект федеральногозакона "Об упорядочении оплаты труда работников бюджетной сферы",внесенный в порядке законодательной инициативы Московской областнойДумой, который предусматривает обеспечить в течение 1998 годаопережающий рост заработной платы работников бюджетной сферы иприблизить среднюю заработную плату работников бюджетной сферы ксредней по промышленности. Мы, депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея,обращаемся к Вам, кому в России народ доверил государственную власть,- обратитесь к проблемам интеллигенции и в целом к народу и поддержитеработников бюджетной сферы. Здоровье, культура и образованность нации - фундамент могуществаи процветания нашего государства.---------------------------------------------------------------------- Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н. Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Строеву Е.С. ОБРАЩЕНИЕ Государственного Совета Удмуртской Республики Уважаемый Борис Николаевич! Уважаемый Егор Семенович! Государственный Совет Удмуртской Республики обращается к Вам снастоятельной просьбой о принятии действенных мер по решению вопроса оповышении заработной платы работников бюджетной сферы. В настоящее время, например, ставка первого разряда единойтарифной сетки (ETC) в бюджетной сфере не повышалась с 1995 года исегодня она значительно ниже минимального размера оплаты труда вРоссийской Федерации. Так, среднемесячная заработная плата вУдмуртской Республике за январь-декабрь 1997 года составила 775,6рублей, в системе народного образования - 518,0 рублей, с учетомполутора или двойной учебной нагрузки, что составляет 60,2 % от уровнясреднемесячной заработной платы в Удмуртской Республике. Ставкамолодого специалиста 7-го разряда составляет 165,0 рублей. Ставкаучителя самой высшей квалификации и максимального стажа составляет390,0 рублей. Хотя и эта заработная плата заметно обесцениваетсянесвоевременными выплатами. Глубина задолженности на 23 марта 1998года по Удмуртской Республике составляет в образовании 2 месяца.Данная ситуация не соответствует п.3 статьи 54 Федерального закона"Об образовании". Такое положение учительства не позволяет обеспечитькачественный уровень образования, способствует уходу из школы молодыхучителей, особенно мужчин, остальные вынуждены работать на 1,5 - 2ставки, что не способствует качеству учебного процесса. Только запоследнее время в Государственный Совет и Правительство УдмуртскойРеспублики поступило около 500 коллективных писем от учителей с болеечем пятью тысячами подписей с требованием повысить уровень оплатытруда работников образования. Государственный Совет Удмуртской Республики убедительно проситВас, уважаемые Борис Николаевич и Егор Семенович, ускоритьрассмотрение этого вопроса и найти положительное решение. По поручению семнадцатой сессии Государственного СоветаУдмуртской Республики.ПредседательГосударственного СоветаУдмуртской Республики А.А.Волков