Решение Думы Смоленской области от 29.10.1998 № 153
О ходе выполнения комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 1998-2000 годы
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 29.10.98 N 153 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ Смоленская областная Дума отмечает, что правоохранительнымиорганами области принимаются определенные меры, направленные наулучшение криминогенной обстановки, выполнение Комплексной программы. Вопросы состояния борьбы с преступностью регулярнорассматриваются на координационных совещаниях и коллегияхправоохранительных органов. Созданы межведомственные рабочие группы по борьбе с преступностьюв кредитно-финансовой сфере, исполнению налогового законодательства.Проверялась и обобщалась практика раскрытия умышленных убийств, в т.ч.заказных, состояние борьбы с незаконным оборотом наркотиков, оружия,рецидивной преступностью. Проводится работа по восстановлениюдеятельности общественных органов содействия охране общественногопорядка. Постоянно пополняется информационный банк данных о физических июридических лицах, проходящих по материалам проверок и уголовнымделам. Проводятся оперативно-розыскные мероприятия в отношении лидеров иактивных участников организованных преступных формирований. Активизирована работа по выявлению преступлений экономическойнаправленности. Приоритетное внимание уделялось борьбе с коррупцией. За 9 месяцев 1998 года сокращено число преступлений, совершенныхнесовершеннолетними (на 18,3%), лицами, находившимися в состоянииалкогольного опьянения (на 15,6%), групповых преступлений.Раскрываемость преступлений составила 79,1%. Снизилось количестводорожно-транспортных происшествий, количество погибших и раненых наавтодорогах области. Улучшилась пожарная обстановка. Регулярно проводятся проверки соблюдения законности вэкономической сфере. Государственной налоговой инспекцией совместно суправлением Федеральной службы налоговой полиции, управлениемвнутренних дел и управлением Федеральной службы безопасности поСмоленской области за 8 месяцев проведено 203 проверки, в бюджетыразличных уровней дополнительно начислено 46,2 млн. рублей. Органами федерального казначейства постоянно проводятся проверкицелевого использования средств федерального бюджета. За 9 месяцевпроверено 1643 предприятия, на каждом десятом выявлены нарушения.Сумма нецелевого использования средств федерального бюджета превысила2 млн. рублей. Однако, несмотря на усилия правоохранительных органов,принимаемые меры по реализации Комплексной программы являютсянедостаточными. По итогам работы за 9 месяцев 1998 года из 16516правонарушений криминального характера зарегистрировано 7905 кражчужого имущества, 619 грабежей, 236 разбойных нападений, 486превышений и растрат. Общее количество зарегистрированных уголовнонаказуемых правонарушений, в том числе отнесенных к категориям тяжкихи особо тяжких, осталось на уровне 1997 года. А в ряде районовкриминогенная ситуация значительно обострилась. Произошел рост тяжкихпреступлений в 17 районах области, особенно значительно вЗаднепровском (26,7%), Демидовском (21,1%), Холм-Жирковском (40,2%)районах. Количество умышленных убийств, в том числе совершенных приотягчающих обстоятельствах, увеличилось на 15,9%, а в Промышленном,Краснинском, Ельнинском и Хиславичском районах увеличилось вдвое. Продолжается консолидация преступной среды, ее организованныхформ проявления, рост преступлений, совершенных организованнымигруппами, составил 16,4%. Серьезную опасность представляют посягательства с использованиеморужия или предметов, используемых для этих целей. В 1998 году занезаконные приобретение, передачу, сбыт и ношение оружия, боеприпасовпривлечено к уголовной ответственности 299 человек, что на 18,2%больше, чем за аналогичный период прошлого года. Имеют место серьезныенедостатки в следственной работе. Однако правоохранительные органы и суды Смоленской области не вполной мере обеспечивают пресечение преступных деяний и неотвратимостьнаказаний. Многие опасные преступления остаются нераскрытыми. В результате подрывается вера граждан в способность властизащитить их. Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: 1. Информацию руководителей правоохранительных органов "О ходевыполнения Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью вСмоленской области на 1998-2000 годы" принять к сведению. 2. Потребовать от руководителей правоохранительных органовобласти: а) принять экстренные меры по повышению эффективности работы всейправоохранительной системы, выполнению Комплексной программы; б) обеспечить проведение комплекса совместных целевых операций повыявлению и пресечению коррупции, деятельности организованныхпреступных групп, контрабанды, незаконного вывоза из области сырья,промышленных товаров и продовольствия, незаконного оборота оружия инаркотических средств. 3. Предложить администрации области: - обеспечить проведение мероприятий, направленных на выполнениеУказа Президента Российской Федерации от 06.10.98 N 1199 иПостановления Правительства Российской Федерации от 06.10.98 N 1159"Об усилении государственного регулирования в сфере производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции" в целях защитыздоровья и жизни населения, сокращения числа преступлений в состоянииалкогольного опьянения, увеличения поступления доходов в бюджеты всехуровней; - активизировать создание в наиболее криминогенных местахг.Смоленска и городах областного подчинения стационарных постовмилиции, установление устройств экстренной связи населения с милицией; - проработать вопросы создания центра социальной реабилитациилиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, специальнойшколы для детей и подростков; - принять безотлагательные практические действия по разрешениюпроблем в исправительно-трудовых учреждениях области с постановкойсоответствующих вопросов в органах государственной власти РоссийскойФедерации; - обеспечить в I полугодии 1999 года проведение проверки натерритории области негосударственных структур, созданных сиспользованием государственной собственности, в части законностиобразования уставного капитала, обоснованности оценки объектов,переданных и проданных в собственность или сданных в арендукоммерческим структурам; - разработать комплекс мер морального и материальногостимулирования труда в целях обеспечения оперативного и качественногорасследования уголовных дел и закрепления кадров в правоохранительныхорганах. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления проанализироватьсостояние криминогенной обстановки на местах, осуществить комплекс мерпо усилению борьбы с преступностью, восстановлению сети общественныхформирований правоохранительной направленности, реализоватьдополнительные меры по созданию рабочих мест и трудоустройствунеработающих граждан, в первую очередь молодежи, а также лиц,освобожденных из мест лишения свободы. 5. Предложить средствам массовой информации области объективно ивсесторонне освещать проблемы борьбы с преступностью, способствоватьформированию у населения уважения к закону, повышению авторитетаработников правоохранительных органов.Председательобластной Думы В.И.Анисимов