Решение Думы Смоленской области от 25.12.1998 № 226
О Программе содействия занятости населения Смоленской области на 1999-2000 годы
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 25.12.98 N 226 О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2000 ГОДЫ Рассмотрев представленную администрацией области Программусодействия занятости населения Смоленской области на 1999-2000 годы,решение постоянной комиссии по социальной политике, Смоленскаяобластная ДумаРЕШИЛА: Утвердить Программу содействия занятости населения Смоленскойобласти на 1999-2000 годы (прилагается).Председательобластной Думы В.И.Анисимов ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к "Программе содействия занятости населения Смоленской области на 1999-2000 годы" Программа содействия занятости населения Смоленской области на1999-2000 годы разработана в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации",постановлениями Правительства Российской Федерации,нормативно-правовыми документами Министерства труда и социальногоразвития РФ. В ее основу положены анализ существующей ситуации нарынке труда, прогноз его состояния в 1999-2000 годах, плансоциально-экономического развития области до 2005 года, программызанятости, утвержденные органами местного самоуправления городов ирайонов. Указанный документ составлен с учетом происходящих в областидемографических изменений, спроса и предложений на рабочую силу.Учтены также конструктивные предложения областных комитетов,управлений, ведомств, депутатов областной Думы, профсоюзов иобщественных организаций. Главная цель Программы - определение направлений действий,которые позволят смягчить социальные, психологические последствиябезработицы, будут содействовать трудоустройству населения, расширениюспроса на рабочую силу и обеспечению поддержки ее эффективногоиспользования в соответствии с требованиями рынка. Достижениеуказанной цели предполагает координацию усилий органов власти всехуровней, профсоюзов, общественных объединений, организаций,предприятий по стабилизации рынка труда. В Программе, кроме основных положений содействия занятости,которые рассмотрены в отраслевом разрезе, разработаны подпрограммы:содействие занятости населения в регионах с критической ситуацией нарынке труда; социальная интеграция и поддержка граждан с особымипотребности. Для реализации основных разделов Программы разработаны Положения"О порядке квотирования рабочих мест" и "О льготном налогообложениипредприятий, организаций, учреждений, сохраняющих и создающихдополнительные рабочие места для граждан, особо нуждающихся втрудоустройстве в Смоленской области". Смоленской областной Думой 12ноября 1997 года принят областной Закон "О внесении изменений идополнений в областной Закон "Об ответственности работодателя занарушение на территории Смоленской области законодательства РоссийскойФедерации о занятости населения", в котором определены формы и видыюридической ответственности работодателя за нарушения, а также порядокудержания и использования финансовых штрафных средств. Реализация Программы позволит: оказать услуги по вопросамтрудоустройства 247,9 тыс. человек, сбалансировать спрос и предложениерабочей силы на рынке труда путем заполнения 69,6 тыс. вакансий,обеспечить трудоустройство на временные и общественные работы 16,3тыс. человек, поддержать предпринимательскую инициативу 724 человек,создать и сохранить 7,4 тыс. рабочих мест, предоставить возможностьполучения необходимых для последующего трудоустройствапрофессиональных навыков и знаний 12,2 тыс. безработным гражданам,поддержать доходы 43,1 тысячи безработных. В результате проведенияпрограммных мероприятий предполагается не допустить роста уровнярегистрируемой безработицы в городах и районах области свыше 5,2%экономически активного населения. Для осуществления указанных мероприятий Программы потребуется290,7 млн. рублей в т.ч.: средства республиканского бюджета - 0,7 млн.рублей, фонда занятости - 171,4 млн. рублей из них дотация изфедеральной части фонда - 63,3 млн. рублей, предприятий - 85,2 млн.рублей, местного бюджета - 33,4 млн. рублей.Руководитель департамента В.П.Мищенков ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2000 ГОДЫ СОДЕРЖАНИЕ Паспорт Программы содействия занятости населения Смоленской области на 1999-2000 годы Введение I. Демографическая и социально-экономическая ситуация на рынке труда II. Источники формирования рынка труда на 1999-2000 годы и основные направления его использования III. Правовое обеспечение программы IY. Политика на рынке труда ( Основные направления содействия занятости населения в 1999-2000 годах) 1. Содействие трудоустройству 2. Экономическая поддержка обеспечения занятости населения 3. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы 4. Содействие временному трудоустройству граждан, организация общественных работ 5. Профессиональная ориентация и консультация безработных граждан и незанятого населения 6. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения 7. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями: - поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью; - содействие занятости молодежи; - содействие занятости одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семей, в которых оба родителя признаны безработными; - содействие занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы; - поддержка беженцев и вынужденных переселенцев, внутриобластное переселение; - поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 8. Содействие занятости населения в регионах с критической ситуацией на рынке труда Y. Материальная поддержка доходов безработных граждан и членов их семей YI. Развитие, совершенствование работы и информационное обеспечение службы занятости населения YII. Финансовое обеспечение выполнения программы занятости населения Заключение Приложения к Программе П А С П О Р Т Программы содействия занятости населения Смоленской области на 1999 - 2000 годыНаименование Программа содействия занятости населенияПрограммы Смоленской области на 1999-2000 годыОснование для Статья 15 Закона Российской Федерацииразработки Программы "О занятости населения Российской Федерации", Поручение первого заместителя главы администрации Смоленской области от 31 июля 1998 года N 2/622Основные разработчики Департамент федеральной государственной службыПрограммы занятости населения по Смоленской области при участии комитетов и управлений администрации Смоленской области, профсоюзов, общественных организацийЦели и задачи Реализация государственной политики занятостиПрограммы, важнейшие путем:целевые показатели - повышения уровня занятости; - переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений; - смягчения социальных последствий высвобождения рабочей силы; - повышения сбалансированности количества предложений рабочей силы и числа рабочих мест; - предупреждения массовой безработицы на рынке труда; - создания новых и повышения эффективности существующих рабочих мест; - развития кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров; - роста мобильности трудовых ресурсов.Сроки реализации В течение 1999-2000 годовПрограммыОбъемы и источники Финансовые затраты на реализацию Программыфинансирования в 1999-2000 годах составят 290,7 млн. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета - 0,7 млн. рублей, средства предприятий - 85,2 млн. рублей, средства местного бюджета - 33,4 млн. рублей, средства региональной части фонда занятости - 108,1 млн. рублей, дотация из федеральной части фонда занятости*) - 63,3 млн. рублейОжидаемые конечные Реализация Программы в течениерезультаты реализации 1999-2000 годов позволит:Программы - не допустить роста уровня регистрируемой безработицы в городах и районах области свыше 5,2 процентов от численности экономически активного населения; - провести профориентационную работу с 247,9 тыс. человек, в том числе в 1999 году - с 127,4 тыс. человек; - повысить сбалансированность спроса с предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 69,6 тыс. вакансий, в том числе в 1999 году - 35,3 тыс. вакансий; - обеспечить временное трудоустройство более 16,3 тыс. человек, в том числе в 1999 году - 8,2 тыс. человек; - поддержать предпринимательскую инициативу 724 человек, в том числе в 1999 году - 362 человек; - предоставить возможность для получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний более 12,2тыс. граждан, в том числе в 1999 году - 6,2 тыс. человек; - оказать материальную поддержку 43,1 тыс. безработных граждан, в том числе в 1999 году - 22,1 тысячам человекКонтроль за Контроль за выполнением Программы осуществляютвыполнением органы службы занятости совместно сПрограммы заинтересованными органами законодательной и исполнительной власти области, профсоюзами *) далее по тексту - региональный фонд занятости и федеральныйфонд занятости. Финансовые затраты из средств фонда занятости могутбыть уточнены в связи с принятием Федерального Закона "О бюджетеГосударственного фонда занятости населения Российской Федерации на1999-2000 годы". В В Е Д Е Н И Е Положение на рынке труда в 1998 году по-прежнему определялосьобщеэкономической ситуацией, а именно: сохранялся спад производства вотраслях экономики, который сопровождался снижением платежеспособностипредприятий и вытекающими отсюда трудностями при решении социальныхвопросов. В этих условиях политика занятости в области была направлена насдерживание роста безработицы, порождающей целый комплекс проблем(снижаются покупательская способность и уровень жизни значительнойчасти населения, бюджеты теряют налогоплательщиков, а предприятия -квалифицированные кадры, увеличивается риск социальной напряженности). Современный рынок труда формируется под влиянием множестваэкономических социальных факторов и сам воздействует на них. Задачусмягчения негативных последствий безработицы можно решить только приусловии интеграции мер по обеспечению занятости населения в общуюпрограмму социально-экономического развития области. Программа содействия занятости населения Смоленской области на1999-2000 годы разработана в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации",постановлениями Правительства Российской Федерации,нормативно-правовыми документами Министерства труда и социальногоразвития РФ. В ее основу положены анализ существующей ситуации нарынке труда, прогноз его состояния в 1999-2000 годах, Плансоциально-экономического развития области до 2005 года, программызанятости, утвержденные органами местного самоуправления городов ирайонов. Программа составлена с учетом происходящих в областидемографических изменений, спроса и предложений на рабочую силу.Учтены конструктивные предложения областных комитетов, управлений,ведомств, депутатов областной Думы, профсоюзов, общественныхорганизаций. Приоритетными группами населения, на которые ориентированаПрограмма, являются безработные, зарегистрированные в органахгосударственной службы занятости, и прежде всего социальнонезащищенные граждане, а также граждане с низкойконкурентоспособностью на рынке труда; трудоспособные граждане,имеющие работу, но рискующие ее потерять. Программа предусматривает ряд экономических и организационных мерпо реализации гарантий государства на право граждан свободнораспоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности. Главная стратегическая цель Программы - определение направленийдействий, которые позволят смягчить социальные, психологическиепоследствия безработицы, будут содействовать трудоустройствунаселения, расширению спроса на рабочую силу и обеспечению поддержкиее эффективного использования в соответствии с требованиями рынка.Достижение указанной цели предполагает координацию усилий органоввласти всех уровней, профсоюзов, общественных объединений,организаций, предпринимателей по стабилизации и сокращению числабезработных, совершенствование и развитие службы занятости дляобеспечения эффективного взаимодействия с работодателями ибезработными. Используемые в Программе понятия означают следующее: - "трудовые ресурсы" - лица трудоспособного возраста (заисключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц,получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а такжеработающие лица нетрудоспособного возраста; - "занятые" - лица трудоспособного возраста и старше, а такжемладших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условияхполного или неполного рабочего времени, не по найму, на приносящейдоход работе, самостоятельно или у отдельных граждан, без оплаты насемейном предприятии; - "незанятые" - лица трудоспособного возраста и старше (еслипоследние не ищут работы), которые не имеют работы (доходногозанятия); - "безработица" - явление в экономике, при котором частьэкономически активного населения, желающая работать, не можетприменить свою рабочую силу. Выделяются следующие виды безработицы: - сезонная, которая обусловлена сезонным характером деятельностиорганизации; - структурная, которая вызвана несоответствием структуры рабочихмест структуре рабочей силы; - скрытая (завуалированная), которая характеризуется накоплениемна предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, что приводит кснижению производительности труда. Безработица различается по продолжительности - временная (до 4месяцев) и хроническая (свыше года); - "безработные" - лица трудоспособного возраста и старше, которыене имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы иготовы приступить к работе. Из них выделяются безработные, официальнозарегистрированные в органах государственной службы занятости иполучившие этот статус в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о занятости населения; - "уровень общей безработицы" - отношение численности безработныхк численности экономически активного населения ( в процентах); - "уровень регистрируемой безработицы" - отношение численностизарегистрированных безработных к численности экономически активногонаселения (в процентах); - "экономически активное население (рабочая сила)" - частьнаселения, включающая всех занятых и безработных граждан; - "уровень экономической активности" - отношение численностиэкономически активного населения к общей численности населения (впроцентах). I. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА Демографическая ситуация в области в настоящее времяхарактеризуется по-прежнему отрицательным естественным приростомнаселения (на 1000 человек приходится 7 родившихся и 18 умерших) иувеличением механического прироста. Сальдо миграции на протяжениипоследних лет остается положительным (в 1994 году - 17,4 тыс. человек,1995 году -10,5 тыс. человек, в 1996 г. - 5,4 тыс. человек, в 1997году - 2,8 тыс. человек). В 1999-2000 годах, по прогнозу, ожидаетсяприбытие 2,6 тыс. человек. Доля лиц трудоспособного возраста в общей численности населения внастоящее время составляет 56 процентов (651,9 тыс. человек). В силунизкого жизненного уровня остается высоким спрос на рабочие места состороны населения старше трудоспособного возраста. Всего во всех сферах трудовой деятельности занято 443,3 тыс.человек (68,0 процентов от численности трудоспособного населения и86,5 процента от численности экономически активного населения).Численность экономически активного населения составляет 512,6 тыс.человек. Проводимые в области реформы обусловили количественные икачественные изменения в сфере занятости, которые характеризуются: - снижением численности населения, занятого экономическойдеятельностью. Наиболее существенным последствием кризисного проявлениямакроэкономических факторов (спада производства, низкой инвестиционнойактивности, бюджетных ограничений, инфляции, недостатков винституционных преобразованиях и т. п.) для рынка труда сталозначительное по масштабам и устойчивое по времени сокращение спроса нарабочую силу. За последние 7 лет реформирования экономики численность занятыхуменьшилась на 90,9 тыс. человек, на крупных и средних предприятиях на- 197,8 тыс. человек. Наибольшее сокращение численности занятыхпроизошло в промышленности (на 80,3 тыс. человек), строительстве (на39,7 тыс. человек), сельском хозяйстве (на 21,8 тыс. человек),транспорте и связи (на 14,9 тыс. человек); - перераспределением работающих по формам собственности. В настоящее время вне государственного сектора экономики занято106,7 тыс. человек или 24 процента от всех занятых в экономике, в томчисле непосредственно в частном секторе - 10,9 тыс. человек. При снижении объемов занятости происходит перераспределениерабочей силы из сферы материального производства в непроизводственную.В 1997 году по сравнению с 1996 годом в отраслях материальногопроизводства численность сократилась на 10,7 процента, а внепроизводственной сфере увеличилась на 0,8 процента. Развиваютсярыночная инфраструктура, банковская сфера и другие альтернативныенаправления занятости; - превышением численности выбывающих с предприятий и организацийнад численностью принятых. В 1997 году общий прием на работу был меньше выбытия на 17,2 тыс.человек. Доля выбывающих по собственному желанию превышала на 57,2процента долю выбывающих в связи с сокращением численности персонала.Текучесть кадров за 1997 год составила 15,4 процента, на 1999 и 2000годы планируется соответственно 13 и 16,8 процента; - ростом скрытой безработицы. Ежемесячно в течение 1997-го и первой половины 1998 года 3,6процента от среднесписочной численности работающих по инициативеадминистрации работали неполное рабочее время и 3,1 процента отсреднесписочной численности работающих находились в отпусках безсохранения или с частичным сохранением заработной платы. Снижениеобъемов производства, услуг не сопровождается адекватным сокращениемчисленности работников. В результате для производств характернызначительные размеры излишней численности работников и низкий уровеньпроизводительности труда. На 1 июля текущего года общий уровеньбезработицы составлял 16,5 процента (в 1995 году - 9,5 процента, в1996 -11,5 процента, в 1997 - 15,2 процента). По прогнозу, на рынок труда за 1997 год должно было поступить172,9 тыс. человек. Фактически поступило 177,8 тыс. человек, то естьна 2,9 процента больше. За первое полугодие 1998 года предполагалосьпоступление 88,3 тыс. человек, а поступило 98,3 - на 11,2 процентабольше, чем прогнозировалось. В службу занятости в 1997 году за содействием в трудоустройствеобратилось 112,5 тыс. человек - 63,3 процента от поступивших на рыноктруда (ожидалось 60,5 процента). За первое полугодие текущего года -51,1 тыс., что составляет 52 процента от поступивших на рынок. В 1997 году и в первом полугодии 1998 года тяжелоефинансово-экономическое положение многих предприятий и организацийосложняло работу по трудоустройству граждан. Неустойчивой оставаласьдинамика спроса на рабочую силу. В январе 1997 года на одну заявленнуювакансию претендовало 8 человек, в январе 1998-го - 4 человека, в июне1997-го - 4 человека, в июне 1998-го - 2 человека. Снижениенапряженности в летние месяцы объясняется увеличением объемов работвременного характера. Предложение рабочей силы превысило ее спрос. Из-за невозможностиподобрать подходящую работу в 1997 году 16195 человек, а в первомполугодии 1998-го 6834 человека (из них более 50 процентов - женщины)были признаны безработными. 1997 год характеризовался устойчивым сокращением численностибезработных граждан. В результате количество зарегистрированныхбезработных в 1997 году по сравнению с 1996 годом снизилось на 10,5процента, а за первое полугодие 1998-го по сравнению с соответствующимпериодом 1997-го - на 26,7 процента, и уровень безработицы в текущемгоду снизился на 0,72 процента, составив на 1 июля 0,96 процента.Одной из причин снижения численности безработных являются финансовыетрудности Государственного фонда занятости населения, которые привелик задолженности по выплате пособия по безработице. Скоординированные действия органов службы занятости позволили впервом полугодии текущего года предоставить работу 18,7 тыс. человек,обратившихся в службу занятости, что на 11,9 процента больше, чем засоответствующий период прошлого года; направить на обучение 2,4 тыс.человек, что на 4 процента превышает соответствующий уровень 1997года; занять на общественных и временных работах 2,3 тысячи человек;предотвратить высвобождение 446 человек и создать 426 новыхдополнительных рабочих мест. 48 безработных воспользовалисьпредоставленным им правом досрочного выхода на пенсию, а всего за счетсредств фонда занятости получали пенсию в текущем году 155 человек. Реализация мероприятий, предусмотренных в Программе-98, позволиларегулировать происходящие на рынке труда процессы. Только за счетактивной политики занятости уровень безработицы снижен на 3,8 процентаи составил по области на 1 июля 1998 года 0,96 процента (отчисленности экономически активного населения). Уровень безработицы вгородах и районах колеблется в пределах 0,17 - 4,75 процента, то естьнаходится в определенных Программой социально допустимых пределах. II. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА НА 1999 - 2000 ГОДЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ (Приложение N 4) На основании проведенного анализа работы служб занятости за пятьлет, изучения тенденций в демографическом, социально-экономическомразвитии области и сложившейся ситуации в сфере занятости разработанпрогноз формирования рынка труда области на 1999-2000 годы.Предполагается, что существенных изменений на рынке труда, как вкачественном, так и в количественном составе не произойдет. В 1999 - 2000 годах область будет располагать значительнымтрудовым потенциалом. Численность трудовых ресурсов составит 643тысячи человек. Увеличение трудового потенциала произойдет, преждевсего, за счет численности населения трудоспособного возраста.Согласно прогнозу среднегодовая численность населения в возрасте15-54(59) лет возрастет до 653 тыс. человек. Прирост численностинаселения трудоспособного возраста произойдет за счет молодежи 16-29лет. Рынок труда в 1999-2000 годах будет развиваться в значительноймере под влиянием тех процессов, которые имели место в предшествующиегоды. В связи с этим ближайшую перспективу следует рассматривать каксвоего рода переходный этап от одного состояния занятости и рынкатруда, когда их динамика носила в основном стагнационный характер, кдругому, когда на передний план начинают выдвигаться факторы повышенияпроизводительности труда и эффективности производства. Избыточная численность, накопленная в материальном производстве кконцу 1998 года, составит около 6 тыс. человек. Весь ее прирост в 1999году и в последующий период будет сброшен в виде сокращениясоответствующего количества рабочих мест, что адекватно числувысвобождаемых работников. Таким образом, в результате падения объемовпроизводства возможно высвобождение 3,6 тыс. человек в 1999 году и 3,0тыс. человек в 2000 году. Эти рабочие места сохраняются, и при определенных условиях (ростеобъемов производства) они могут быть восстановлены. Высвобождение работников ожидается также и в связи соструктурными изменениями, которые происходят главным образом впромышленности в результате продолжающейся конверсии предприятийвоенно-промышленного комплекса, перепрофилирования предприятий другихотраслей промышленности, ликвидации экологически вредных производств.Таким образом, на рынок труда за счет этого в 1999 году поступят 0,3тыс. человек и в 2000 году - 0,2 тыс. человек. При продолжающейся трансформации госсектора и дальнейшем развитииальтернативных форм собственности ожидается высвобождение в 1999 и2000 годах соответственно 7,6 и 6,3 тыс. человек. В связи с изменениями в инвестиционной политике (сокращениемцентрализованно выделяемых средств, прежде всего бюджетных, наподдержание и развитие производства, сокращением государственныхрасходов на содержание организаций бюджетной сферы, совершенствованиеморганизации труда и введением новых систем его оплаты) ожидаетсяпоступление на рынок труда в 1999-2000 годах соответственно 1,1 и 0,8тыс. человек. Высвобождения работников по отраслям экономики в целом можетсоставить в 1999 году - 12,5 тыс. человек, в 2000 году - 10,4 тыс.человек. Наибольшее высвобождение численности работников ожидается вжилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании (5,5 процента отчисла работающих), промышленности (4,1 процента), в сельском хозяйстве(1,6 процента). Перемены на рынке труда, рост безработицы изменили требования ккачеству рабочей силы. Работники низкой квалификации или узкойспециализации имеют меньшие шансы найти новое рабочее место. Попрогнозу, на рынке труда в 1999 году окажется 12,0, а в 2000 году -12,5 тыс. молодых людей. Численность молодежи, которая обратится вслужбу занятости резко возрастет, в связи с затруднениями враспределении выпускников учебных заведений на работу и составит около90 процентов попавших на рынок. В основном это произойдет за счетвыпускников средних общеобразовательных школ (более 34 процентов),т.к. дальнейшее обучение их затруднено из-за платного обучения в вузахи тяжелого финансового положения, выпускников ПТУ (около 26 процентов)и среднеспециальных учебных заведений (25 процентов). Многие предприятия стоят перед дилеммой: сокращение персонала дляповышения эффективности производства или сохранение кадрового ядра (втом числе за счет административных отпусков и сокращения рабочеговремени) в ожидании экономического роста. По-прежнему остро стоит вопрос с выплатой заработной платы. Всеэто, а также условия труда становится существенным фактором, влияющимна текучесть кадров на предприятиях. Если в 1997 году текучесть кадровсоставила 13,5 процента среднесписочной численности работников занятыхв экономике, то в 1999 и 2000 годах она возрастет соответственно до16,5 и 16,8 процента. По-прежнему большая текучесть кадров ожидается встроительстве (29%),сельском хозяйстве (21%), промышленности (22%).Численность выбывших по причине текучести кадров составит на рынкетруда в 1999 году 56,3 тыс. человек, а в 2000 году - 57,3 тыс.человек. Как показывает практика, не все лица, увольняемые по причинетекучести кадров, попадают на рынок труда. Часть из них подыскиваетсебе работу заблаговременно. При дальнейшем развитии рыночныхотношений их численность возрастет. В 1999-2000 годы ожидается приток на территорию области около 3,5тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, более половины из которых втрудоспособном возрасте. Среди прибывающих в область в основном этовынужденные переселенцы из Казахстана (65%), Узбекистана (12%),Таджикистана (9%), Украины (17%). В основном мигрируют русскоязычноенаселение. Предполагается увольнение из Вооруженных Сил до 11 тыс.военнослужащих и до 2,6 тыс. гражданских лиц. Под воздействием экономических факторов все большее числовременно незанятого населения и населения, занятого в личном подсобномхозяйстве, будет обращаться на рынок труда. Длительный перерыв вработе, низкая квалификация или ее отсутствие не дадут возможностимногим из них трудоустроиться самостоятельно. В 1999-2000 годах нарынок труда поступят соответственно 64,3 и 63,5 тыс. человек даннойкатегории. Обострятся проблемы трудоустройства отдельныхсоциально-демографических групп населения (инвалиды; граждане, имеющиена содержании лиц, которым, по заключению уполномоченного на тооргана, необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица,освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет,впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста (за два года донаступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (повозрасту); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные своенной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители,воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, вкоторых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиесявоздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационныхаварий и катастроф). Ежегодно на рынок труда поступает от 5 до 8процентов граждан данных категорий в трудоспособном возрасте. В 1999году ожидается поступление на рынок труда 29 тыс. человек этойкатегории, а в 2000 году - 28,8 тыс. (4,5 процента трудоспособногонаселения). В целом ожидаемые изменения в численности и структуре населения в1999 - 2000 годах приведут к сохранению высокого спроса на рабочиеместа. В соответствии с прогнозом рынка труда исоциально-экономического развития области, предложение рабочей силысоставит в 1999 году 177,4 тыс. человек, а в 2000 году - 176 тыс.человек, из которых 71,8 процента обратятся в службу занятости повопросу трудоустройства. Ожидается, что численность безработных в 1999и 2000 годах может составить около 27 тысяч человек (5,2 процента отчисленности экономически активного населения) (Приложение N 3 ). Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда, в ближайшейперспективе необходимо обеспечить взвешенность в политике занятости стем, чтобы с одной стороны - не допустить массовой безработицы, а сдругой - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связисо структурной перестройкой экономики. К ключевым скоординированным активным действиям органов местногосамоуправления, областных комитетов и управлений, Департамента ФГСЗНпо смягчению ситуации на рынке труда, в результате чего предполагаетсяснизить уровень регистрируемой безработицы в 1999 году ориентировочнона 18,6 процента, а в 2000 году - на 17,8 процента и обеспечитьзанятость соответственно свыше 86 и 83 тыс. человек, относятся: - преодоление дефицита рабочих мест посредством проведениясбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующейболее полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малыхпредприятий, направление капитальных вложений как в перспективныеразвивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости; - экономическое стимулирование развития предпринимательства,малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательскойдеятельности, прежде всего в регионах с напряженной ситуацией на рынкетруда; - оптимизация масштабов занятости в негосударственном сектореэкономики, обеспечение государственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства в этой сфере; - разработка специальных программ по стабилизации занятости врегионах с напряженной ситуацией на рынке труда, монопромышленныхгородах и районах; - развитие гибких форм занятости; - последовательная стабилизация уровня жизни, усиление адресностисоциальной поддержки населения, направленной в том числе на снижениепотребности в работе, которая имеется у отдельных социальных группнаселения; - развитие системы непрерывного образования как наиболеепрогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы; - сохранение кадрового потенциала высококвалифицированныхработников, эффективное использование имеющихся рабочих мест; - повышение эффективности программ и услуг, реализуемых черезгосударственную службу занятости населения и направленных напредотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, кактивному труду. III. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа содействия занятости населения области на 1999 - 2000годы разработана на основании Закона Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации" в редакции от 20.04.96 N 36-ФЗ,постановления Правительства РФ от 24.07.98 N 828 "О Федеральнойцелевой программе содействия занятости населения Российской Федерациина 1998-2000 годы", других федеральных законов и нормативных правовыхактов, регулирующих отношения в сфере занятости населения, а такжезаконов и нормативно-правовых актов, принятых органамипредставительной и исполнительной власти. таблица N 1----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ Наименование действий и ¦ Цели и задачи ¦ Правовое обеспечение ¦п/п ¦ направлений ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ 1.1. На постоянные работы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. ¦Трудоустройство на свободные ¦Сокращение периода поиска¦Федеральный Закон "О внесении изменений и ¦ ¦вакансии и вновь вводимые объекты ¦работы, расширение возможности¦дополнений в Закон РФ "О занятости населения в ¦ ¦ ¦граждан в реализации права на¦Российской Федерации" * ст. 8, 12, 26; Областной ¦ ¦ ¦свободно избранную занятость ¦закон "Об ответственности работодателя за нарушение ¦ ¦ ¦ ¦на территории Смоленской области законодательства ¦ ¦ ¦ ¦РФ о занятости населения", ст. 3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. ¦Трудоустройство на ¦Создание условий для¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦забронированные (квоты) рабочие ¦организации трудоустройства¦Федерации" ст. 5,13; приложения к Программе на ¦ ¦места (субсидированная занятость) ¦граждан, особо нуждающихся в¦1999-2000 годы: Положение о льготном ¦ ¦ ¦социальной защите ¦налогообложении", "Положение о порядке квотирования ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест"; областной закон "Об ответственности ¦ ¦ ¦ ¦работодателя за нарушение на территории Смоленской ¦ ¦ ¦ ¦области законодательства РФ о занятости населения, ¦ ¦ ¦ ¦ст. 1; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. ¦Молодежная практика ¦Обеспечение занятости молодежи,¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦ ¦подростков путем создания¦Федерации", ст. 5,13; областной закон "Об ¦ ¦ ¦экономической ¦ответственности работодателя за нарушение на ¦ ¦ ¦заинтересованности ¦территории Смоленской области законодательства РФ ¦ ¦ ¦работодателей в создании¦занятости населения", ст. 4; приказ ФСЗ РФ "о от ¦ ¦ ¦ученических рабочих мест ¦22.11.94 N 150 "Об утверждении Положения ¦ ¦ ¦ ¦организации временной занятости безработной ¦ ¦ ¦ ¦молодежи "Молодежная практика" и N 18 от 24.01.96. ¦ ¦ ¦ ¦"Изменения и дополнения к Положению...". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4. ¦Социальная адаптация ищущих ¦Приобретение безработными¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦работу и безработных: "Клуб ¦гражданами навыков активного¦Федерации", ст. 5; организация работы отдела ¦ ¦ищущих работу" ¦поиска работы и предоставление¦занятости (методическое пособие, издание N 2). ¦ ¦ ¦им практической возможности¦ ¦ ¦ ¦реализовать полученные навыки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5. ¦Межтерриториальное ¦Содействие гражданам,¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦перераспределение рабочей силы ¦признанным безработными, в¦Федерации", ст. 12, 28; постановление Правительства ¦ ¦ ¦переезде на работу в другую¦РФ "О льготах для граждан, переселяющихся для ¦ ¦ ¦местность ¦работы в другую местность" от 25.04.94 N 533; ¦ ¦ ¦ ¦постановление Министерства труда и социального ¦ ¦ ¦ ¦развития РФ "Об утверждении Положения о порядке ¦ ¦ ¦ ¦оказания гражданам содействия в трудоустройстве в ¦ ¦ ¦ ¦другой местности" от 27.07.97 N 41. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.2. На временные работы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 6. ¦Организация общественных работ ¦Создание условий для участия¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦ ¦безработных и незанятых граждан¦Федерации", ст.24; постановление Правительства РФ ¦ ¦ ¦во временной работе (при¦"Об утверждении Положения об организации ¦ ¦ ¦отсутствии возможности для¦общественных работ" от 14.07.97 N 875 ¦ ¦ ¦предоставления постоянного¦ ¦ ¦ ¦места работы (путем участия в¦ ¦ ¦ ¦общественных работах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7. ¦Организация временной занятости¦Создание условий для участия в¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦несовершеннолетних (учащихся¦получении трудовых навыков и¦Федерации", ст. 13; приказ ФСЗ РФ "Об утверждении ¦ ¦общеобразовательных школ) ¦материальной поддержки в¦Положения о временном трудоустройстве ¦ ¦ ¦свободное от учебы время.¦несовершеннолетних граждан" от 26.04.95 N 94, ¦ ¦ ¦Снижение преступности среди¦письмо Минтруда России "Об организации временного ¦ ¦ ¦молодежи. ¦трудоустройства несовершеннолетних граждан" от ¦ ¦ ¦ ¦01.04.98 N 1808 -ММ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 2. ПОДДЕРЖКА ТРУДОВОЙ ИНИЦИАТИВЫ, СОЗДАНИЕ И СОХРАНЕНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 8. ¦Создание новых, дополнительных¦Обеспечение занятости¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦рабочих мест ¦безработных граждан, в первую¦Федерации", ст. 5; приказ ФСЗ РФ "Об утверждении ¦ ¦ ¦очередь лиц, особо нуждающихся¦порядка оказания финансовой помощи работодателям на ¦ ¦ ¦в социальной защите, путем¦организацию рабочих мест для трудоустройства и ¦ ¦ ¦предоставления финансовой¦занятости безработных граждан" от 25.07.94 N 107; ¦ ¦ ¦помощи работодателям ¦Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов" ¦ ¦ ¦ ¦от 24.11.95 N 181-ФЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9. ¦Содействие занятости населения в¦Сдерживание массового¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦условиях массового высвобождения,¦высвобождения, смягчение его¦Федерации", ст. 5, 7, 13, 27; постановление ¦ ¦смягчение его последствий,¦последствий, обеспечение¦Правительства РФ "Об организации работы по ¦ ¦обеспечение социальных гарантий¦социальных гарантий¦содействию занятости в условиях массового ¦ ¦высвобождаемым работникам ¦высвобождаемым работникам ¦высвобождения" от 5.02.93 N 99; постановление ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РФ "О мерах по обеспечению занятости ¦ ¦ ¦ ¦в случаях возникновения критических ситуаций на ¦ ¦ ¦ ¦рынке труда в отдельных регионах РФ" от 03.05.94 N ¦ ¦ ¦ ¦432; раздел Программы по этому вопросу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10. ¦Оказание материальной поддержки¦Сохранение трудовых¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦предприятиям, работникам¦коллективов, поддержка доходов¦Федерации", ст. 5,7,25; Указ Президента РФ" О ¦ ¦предприятий (компенсационные¦работников предприятий в период¦дополнительных мерах по защите трудовых прав ¦ ¦выплаты) ¦вынужденной незанятости или¦граждан РФ"; приказ ФСЗ РФ "Об утверждении ¦ ¦ ¦неполной занятости ¦"Положения о порядке и условиях предоставления ¦ ¦ ¦ ¦компенсационных выплат работникам, находящимся в ¦ ¦ ¦ ¦отпусках без сохранения заработной платы в связи с ¦ ¦ ¦ ¦вынужденным временным прекращением работы ¦ ¦ ¦ ¦организаций" от 06.03.95 N 44 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11. ¦Поддержка и содействие развитию¦Создание условий для расширения¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦предпринимательства, ¦возможности занятости в сфере¦Федерации", ст. 5; постановление Правительства РФ" ¦ ¦самостоятельной занятости ¦малого и среднего бизнеса,¦Об организации работы в области подготовки кадров ¦ ¦ ¦самозанятости безработных,¦для рыночной экономики" от 04.11.93 N 1137; ¦ ¦ ¦повышение профессиональной¦постановление Правительства РФ "Об утверждении ¦ ¦ ¦компетентности и приобретение¦государственной программы подготовки фермеров в РФ" ¦ ¦ ¦практических навыков в области¦от 05.02.93 N 103; приказ ФСЗ РФ "Об утверждении ¦ ¦ ¦бизнеса ¦Положения о порядке работы органов службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦с безработными гражданами, желающими организовать ¦ ¦ ¦ ¦собственное дело, и условиях выдачи им субсидии" от ¦ ¦ ¦ ¦30.03.93 N 37; приказ ФСЗ РФ "Об утверждении ¦ ¦ ¦ ¦Положения об организации обучения незанятого ¦ ¦ ¦ ¦населения основам предпринимательской деятельности" ¦ ¦ ¦ ¦от 18.04.96 N 93 ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+12. ¦Профессиональное обучение¦Повышение конкурентоспособности¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦безработных граждан и незанятого¦рабочей силы, предлагающей¦Федерации", ст. 5,9,12,23.29; постановление ¦ ¦населения ¦услуги на рынке труда,¦Правительства РФ "О системе профессиональной ¦ ¦ ¦расши-рение возможностей¦подготовки, повышения квалификации и переподготовки ¦ ¦ ¦трудоустройства для безработных¦высвобождаемых работников и незанятого населения" ¦ ¦ ¦граждан, слабозащищенных¦от 14.05.93 № 315 ¦ ¦ ¦категорий населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13. ¦Профессиональная ориентация и¦Повышение обоснованности выбора¦Закон РФ "О занятости населения в Российской ¦ ¦консультирование безработных¦гражданами сферы деятельности с¦Федерации", ст. 9 ¦ ¦граждан и незанятого населения,¦целью расширения возможностей¦ ¦ ¦работающей и учащейся молодежи ¦последующего трудоустройства ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 4. ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+14. ¦Пособие по безработице ¦Обеспечение государственных¦Закон РФ "О занятости населения в Российской¦ ¦ ¦социальных гарантий¦Федерации", ст. 28,30,31,32,33,34; Федеральный¦ ¦ ¦материальной поддержки¦закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ¦ ¦ ¦гражданам, признанным¦"О беженцах" от 28.06.98 N 95-ФЗ; Федеральный Закон¦ ¦ ¦безработными, и лицам,¦"О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О¦ ¦ ¦находящимся на их иждивении ¦вынужденных переселенцах" от 20.12.95; ¦ ¦ ¦ ¦постановление Министерства труда и социального¦ ¦ ¦ ¦развития РФ "Об утверждении Порядка работы¦ ¦ ¦ ¦территориальных органов Министерства труда и¦ ¦ ¦ ¦социального развития РФ по вопросам занятости¦ ¦ ¦ ¦населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися¦ ¦ ¦ ¦без попечения родителей, от 10.02.98 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15. ¦Материальная помощь ¦Дополнительная поддержка¦Закон РФ "О занятости населения в Российской¦ ¦ ¦доходов безработных граждан и¦Федерации", ст. 36; ¦ ¦ ¦членов их семей (иждивенцев) с¦ ¦ ¦ ¦низким уровнем доходов в период¦ ¦ ¦ ¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16. ¦Оплата периода временной ¦Поддержка доходов безработных¦Закон РФ "О занятости населения в Российской¦ ¦нетрудоспособности ¦граждан в период временной¦Федерации", ст. 28; постановление Конституционного¦ ¦безработных граждан ¦нетрудоспособности ¦Суда РФ "О признании несоответствующим Конституции¦ ¦ ¦ ¦РФ абзаца 1 пункта 1 ст. 28 Закона РФ "О занятости¦ ¦ ¦ ¦населения в Российской Федерации" от 16.12.97. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦17. ¦Дотирование путевок в летние¦Оказание социальной поддержки¦Постановление Правительства РФ "Об организации¦ ¦оздоровительные учреждения детям¦детям безработных граждан ¦отдыха и лечения детей безработных граждан" от¦ ¦безработных градаждан ¦ ¦04.04.94 N 275; приказ ФСЗ РФ "Об утверждении¦ ¦ ¦ ¦Положения о порядке выделения финансовых средств из¦ ¦ ¦ ¦Государственного фонда занятости РФ на организацию¦ ¦ ¦ ¦отдыха и лечения детей безработных граждан" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18. ¦Досрочные пенсии ¦При отсутствии возможности для¦Закон РФ "О занятости населения в Российской¦ ¦ ¦трудоустройства безработных¦Федерации", ст. 32; приказ Минсобеса РСФСР и¦ ¦ ¦граждан с их согласия¦Госкомзанятости РСФСР "О порядке оформления¦ ¦ ¦предоставления им права¦безработным досрочных пенсий органами социального¦ ¦ ¦досрочного выхода на полную¦обеспечения по предложению органов государственной¦ ¦ ¦пенсию по старости (по¦службы занятости населения" от 20.08.91 N 154/ 001 ¦ ¦ ¦возрасту), включая пенсию на¦ ¦ ¦ ¦льготных условиях ¦ ¦---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 5. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+19. ¦Создание, внедрение и развитие¦Повышение качества обслуживания¦Закон РФ "О занятости населения в Российской¦ ¦автоматизированной системы¦населения, сокращение периода¦Федерации" ¦ ¦государственной службы занятости¦поиска работы незанятого¦ ¦ ¦ ¦населения и безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20. ¦Информационное обеспечение ¦Повышение информированности¦Закон РФ "О занятости населения в Российской¦ ¦ ¦граждан и работодателей об их¦Федерации" ¦ ¦ ¦правах и возможностях службы¦ ¦ ¦ ¦занятости для формирования¦ ¦ ¦ ¦активного поведения человека на¦ ¦ ¦ ¦рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦21. ¦Создание стандартной модели¦Отработка новых технологий,¦Закон РФ "О занятости населения в Российской¦ ¦отделов Департамента федеральной¦программ, услуг. Повышение¦Федерации"; постановление ВС РФ "Об утверждении¦ ¦государственной службы занятости¦эффективности работы отделов¦Положения о Государственной службе занятости¦ ¦населения ¦занятости путем мультипликации¦населения РФ" от 08.06.93 г. N 5131-1 ¦ ¦ ¦передового опыта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦22. ¦Формирование кадрового потенциала¦Подготовка, повышение¦Закон РФ "О занятости населения в Российской¦ ¦органов государственной службы¦квалификации и переподготовка¦Федерации"; постановление ВС РФ "Об утверждении¦ ¦занятости населения ¦персонала службы занятости¦Положения о государственной службе занятости ¦ ¦ ¦населения ¦населения РФ" от 08.06.93 N 5131-1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦23. ¦Оснащение и размещение районных,¦Повышение качества работы¦Закон РФ "О занятости населения в Российской¦ ¦городских отделов Департамента¦отделов Департамента¦Федерации"; постановление ВС РФ "Об утверждении¦ ¦федеральной государственной службы¦федеральной государственной¦Положения о государственной службе занятости¦ ¦занятости населения ¦службы занятости и создание¦населения РФ" от 08.06.93 N 5131-1 ¦ ¦ ¦оптимальных условий¦ ¦ ¦ ¦обслуживания граждан, ищущих¦ ¦ ¦ ¦работу ¦ ¦---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+____________________________________________________________________________________________________________________________* далее - Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" IV. ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА (Основные направления содействия занятости населения в 1999-2000 годах) В 1999-2000 годах предполагается дальнейшее совершенствование мерпо содействию занятости населения, а также решение вопросов поддержкидоходов безработных граждан и граждан, находящихся под рискомувольнения. Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на: - снижение сбалансированнности предложения рабочей силы и числарабочих мест; - переориентацию экономически активного населения на новые формытрудовых отношений; - создание новых и повышение эффективности существующих рабочихмест с точки зрения условий труда и его оплаты; - развитие кадрового потенциала путем совершенствования системыобучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификациикадров; - рост мобильности трудовых ресурсов; - приоритетное право жителей области на занятие вакантных рабочихмест. В Программе предусматриваются организационные, экономические иметодологические меры по обеспечению занятости населения области наоснове перераспределения высвобождаемых работников и направлениянезанятого населения, попавшего на рынок труда, в отраслиприоритетного развития, их профессиональной ориентации, подготовки,переподготовки и повышения квалификации, по организации временнойзанятости и общественных работ, созданию новых и специализированныхрабочих мест, производств для незанятых особо нуждающихся в социальнойзащите групп населения и другие (таблица 4). На реализацию мероприятий Программы, позволивших бы органамвласти и управления, профсоюзам, работодателям снизить уровеньбезработицы в области на 18-20 процентов, предусматриваетсяизрасходовать 290,7 млн. рублей, в том числе из средств: предприятий -85,2 млн. рублей, местных бюджетов - 33,4 млн. рублей, фонда занятости- 171,4 млн. рублей (из них предполагается дотация из Федеральногофонда занятости в 63,3 млн. рублей), 0,7 млн. рублей - изреспубликанского бюджета. Приоритетными направлениями в работе по содействию занятостинаселения остаются: 1. СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВУ Основные усилия органов службы занятости будут направлены насовершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов сработодателями и пополнению банка данных вакансиями, проведениюактивных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работыи периода безработицы. Этому будет способствовать принятый в областизакон "Об ответственности работодателя за нарушение на территорииСмоленской области законодательства РФ о занятости населения". Для достижения запланированных показателей по трудоустройствунаселения предусматривается осуществить ряд активных мер посдерживанию роста безработицы и повышению сбалансированности спроса ипредложения рабочей силы, направленных на: - совершенствование работы по подбору подходящего рабочего местадля граждан, ищущих работу, и подходящих работников по запросуработодателя; - повышение стимулов активного поиска работы с безработными;проведение "ярмарок вакансий", "мини-ярмарок вакансий" и "ярмарокспециалистов"; - проведение работы по формированию и ведению банка вакансий дляинформирования населения о возможностях трудоустройства; - информационный обмен данными о вакансиях между районами; - информирование населения о наличии свободных рабочих мест ипредложений на рынке труда, подбор подходящего места работы; - предоставление гражданину возможности выбора различных форм ивидов занятости, в том числе предпринимательства; - информирование работодателей о состоянии рынка рабочей силы,профессионализме и квалификации граждан, ищущих работу; подборработников по запросу работодателя; - обучение длительно безработных граждан навыкам самостоятельногопоиска работы путем преодоления негативных последствий безработицы ивосстановления мотивации к труду через реализацию программ социальнойадаптации "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"; - совершенствование действующего порядка работы районных игородских отделов занятости населения по оказанию гражданам содействияв трудоустройстве; - углубление интеграции различных областных структур в целяхснижения уровня безработицы, усиления социальной защиты населения,подъема экономики области; - активизация работы по реализации регионального Соглашенияадминистрации области, Союза товаропроизводителей и областного Советапрофсоюзов; Соглашения облсовпрофа, Союза товаропроизводителей,областной службы занятости населения по решению проблем безработицы вобласти. В 1999 и 2000 годах соответственно 127,4 и 120,5 тыс. гражданбудет оказано содействие в поиске работы, при этом 86,3 и 83,1 тыс.будут трудоустроены при помощи службы занятости. Таблица N 2----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1.¦Регулярно информировать население, ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателей и комитет по образованию о ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянии спроса и предложения рабочей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦силы на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Организовывать "ярмарки вакансий, ¦ департамент ¦ 7175,0 ¦ 48,0 ¦ 7184,0 ¦ 48,0 ¦федеральный и ¦ ¦"ярмарки специалистов", "ярмарки ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦ученических рабочих мест" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Для обеспечения психологической ¦ департамент ¦ 348,0 ¦ 9,0 ¦ 579,0 ¦ 7,2 ¦федеральный и ¦ ¦адаптации безработных, длительное время ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦не имеющих работы, продолжить и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦совершенствовать работу по программам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦"Клуб ищущих работу","Новый старт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Обеспечить формирование и постоянное ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обновление банка данных: ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по невостребованным профессиям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальностям на рынке труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- о безработных, имеющих высокую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификацию, редкую специальность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(профессию); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- о безработных, желающих пройти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональную подготовку и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переподготовку; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- о безработных, желающих выехать за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пределы области на сезонную или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянную работу; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- о безработных, желающих принять ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участие в общественных работах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦В случае возникновения на рынке труда в ¦органы ¦ 1382,0 ¦ 269,6 ¦ 1377,0 ¦ 249,1 ¦средства ¦ ¦отдельных районах области чрезвычайных ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦ ¦ситуаций, связанных с ликвидацией ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, массовым высвобождением ¦Главное ¦ ¦ 144,8 ¦ ¦ 164,0 ¦местный бюджет¦ ¦работников, осуществлять соответствующие ¦финансовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия. ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В условиях дальнейшего реформирования экономики приоритетнымиявляются меры, направленные на снятие угрозы обвального ростабезработицы, сохранение экономически эффективных рабочих мест икадрового потенциала, а также создание новых рабочих мест вперспективных отраслях и производствах. Решение этих задач осуществляется путем: участия службы занятости совместно с другими заинтересованнымиорганами в реализации Указа Президента Российской Федерации N 768 от23.05.96. "О Комплексной программе мер по созданию и сохранениюрабочих мест на 1996-2000 годы", постановления ПравительстваРоссийской Федерации N 828 от 24.07.98. "О Федеральной целевойпрограмме содействия занятости населения Российской Федерации на1998-2000годы", что позволит расширить возможности гарантированноготрудоустройства безработных граждан, сохранения эффективной занятостиработников на действующих производствах, усилить социальную защитуработников, находящихся под риском увольнения; организациюпереподготовки работающих и высвобождаемых работников. В условиях ограниченности финансовых ресурсов будет проводитьсясоциально-экономическая экспертиза инвестиционных проектов и программс точки зрения их влияния на увеличение занятости населения. В соответствии с Порядком оказания финансовой помощиработодателям на организацию дополнительных рабочих мест дляобеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан будетобеспечен гласный и равный доступ работодателей к получению средствфонда занятости на основе конкурсного отбора проектов бизнес-планов; дальнейшего совершенствования работы по оказанию финансовойподдержки работодателей, создающих дополнительные рабочие места, засчет реструктуризации задолженности предприятий. В приоритетном порядке будут осуществляться меры финансовойподдержки реструктурируемых отраслей экономики, направленные насохранение кадрового потенциала, социальную защиту работников,высвобождаемых с предприятий оборонного комплекса, перспективныхпредприятий текстильной и легкой промышленности, на которыхпроизводится социально значимая продукция, железнодорожноготранспорта, предприятий, находящихся на территориях с критическойситуацией на рынке труда, градообразующих, специализированных,применяющих труд инвалидов, и предприятиях, создающих рабочие местадля несовершеннолетних. Работа в этом направлении позволит создать и сохранить 7444экономически эффективных рабочих мест (Приложение N 5). На эти целипредполагается израсходовать 75,4 млн. рублей, в том числе 37,6 млн.рублей из средств предприятий, 31,7 млн. рублей из местных бюджетов,6,1 млн. рублей из средств регионального фонда занятости; выделения (как чрезвычайной социальной меры) из фонда занятостина компенсационные выплаты в соответствии с приказами Федеральнойслужбы занятости Российской N 67 от 26.05.93 и N 44 от 06.03.95средств, предназначенных для сдерживания массовых увольнений ичастичной поддержки доходов работников, находящихся в отпусках безсохранения заработной платы в связи с вынужденным временнымпрекращением работы или работающих в режимах неполного рабочеговремени. Преимущественным правом на получение этих средств пользуютсяградообразующие и конверсионные предприятия, а также организации,расположенные в кризисных регионах. Предполагается охватить в 1999 году 1995 человек, в 2000 году -1820 человек. Затраты составят соответственно 798 и 728 тыс. рублей; опережающего профессионального обучения работников, находящихсяпод угрозой увольнения, что приобретает особую актуальность в связи спредполагаемым высвобождением работников. Основной задачей в этойобласти является предоставление высвобождаемым работникам возможностиполучения дополнительных профессиональных навыков и знаний дляскорейшего трудоустройства. продолжение таблицы N 2----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 6.¦В соответствии с городскими и районными ¦органы ¦ 3947,0 ¦ 19248,9 ¦ 3497,0 ¦ 18382,4 ¦ средства ¦ ¦программами занятости, в целях ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий, ¦ ¦содействия занятости населения, провести ¦власти, ¦ ¦ 16357,0 ¦ ¦ 15323,6 ¦ местный ¦ ¦работу по созданию и сохранению рабочих ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ ¦мест в т.ч.: ¦департамент ¦ ¦ 2958,3 ¦ ¦ 3176,1 ¦ федеральный и¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- в промышленности ¦ ¦ 1051,0 ¦ 10555,1 ¦ 941,0 ¦ 9565,8 ¦ ¦ ¦- в строительстве ¦ ¦ 173,0 ¦ 1566,5 ¦ 191,0 ¦ 1841,0 ¦ ¦ ¦- в транспорте и связи ¦ ¦ 423,0 ¦ 4114,4 ¦ 416,0 ¦ 4095,9 ¦ ¦ ¦- в бытовом обслуживании ¦ ¦ 142,0 ¦ 1324,1 ¦ 103,0 ¦ 906,8 ¦ ¦ ¦- в сельском хозяйстве ¦ ¦ 407,0 ¦ 4122,3 ¦ 342,0 ¦ 3476,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенствовать конкурсную технологию ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовой поддержки проектов ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателей на организацию ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительных рабочих мест для ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства безработных граждан ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Участвовать в проведении социальной ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертизы региональных целевых программ ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в части их влияния на создание и ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохранение рабочих мест ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦Составить перечень городов и районов ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области с моноэкономической структурой ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для разработки мер по улучшению ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦положения на рынке труда ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9.¦Для предупреждения массового ¦работодатели, ¦ 1995,0 ¦ 798,0 ¦ 1820,0 ¦ 728,0 ¦федеральный и ¦ ¦высвобождения предоставить ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦компенсационные выплаты работникам, ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонды ¦ ¦находящимся в вынужденных отпусках без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦сохранения заработной платы, а также ра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ботающим неполный рабочий день (рабочую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неделю); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преимущественным правом при выделении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовых средств пользуются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градообразующие и конверсионные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия, а также организации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расположенные в кризисных регионах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ САМОЗАНЯТОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ Работа службы занятости по поддержке предпринимательствапроводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N491 от 04.04.96 г. "О первоочередных мерах государственной поддержкималого предпринимательства в Российской Федерации", ФедеральнымЗаконом "О государственной поддержке малого предпринимательства вРоссийской Федерации". Осуществляемые меры направлены на оказаниесодействия безработным гражданам в развитии самозанятости, малого исреднего бизнеса, адаптацию их к условиям рыночной экономики, созданиедополнительных возможностей для трудоустройства безработных. Основными формами этой работы являются консультирование ипрофессиональная ориентация безработных в целях определения ихвозможностей для эффективной деятельности в качестве предпринимателей;обучение основам предпринимательства; проведение консультаций пооткрытию собственного дела, составлению бизнес-плана; финансоваяподдержка на стадии становления собственного дела. Предусматривается сотрудничество на договорной основе сорганизациями, содействующими развитию малого предпринимательства, дляподготовки безработных граждан к организации собственного дела,повышение координирующей роли службы совместно с другимизаинтересованными сторонами деятельности социально-деловых центров,бизнес-инкубаторов и других структур. Будет оказана в 1999 и 2000 годах поддержка 724 безработным,пожелавшим организовать собственное дело, заняться индивидуальнойтрудовой деятельностью. На проведение этих мероприятийпредусматривается израсходовать из фонда занятости 444,8 и 476,7тысячи рублей (Приложение N 5). продолжение таблицы N 2----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦10.¦Оказать финансовую поддержку в форме ¦ департамент ¦ 362,0 ¦ 444,8 ¦ 362,0 ¦ 476,7 ¦федеральный и ¦ ¦субсидий безработному гражданину, ¦ ФГСЗН ¦ ¦(стр.24 п.6)¦ ¦(стр.24 п.6)¦региональный ¦ ¦открывающему предприятия малого бизнеса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦или изъявившему желание заниматься ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦индивидуальной трудовой деятельностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦(предпринимательством) в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦- в промышленности ¦ ¦ 54,0 ¦ 75,8 ¦ 84,0 ¦ 103,4 ¦ ¦ ¦- на транспорте и связи ¦ ¦ 41,0 ¦ 47,0 ¦ 41,0 ¦ 47,0 ¦ ¦ ¦- в ЖКХ и бытовом обсл. ¦ ¦ 29,0 ¦ 33,3 ¦ 26,0 ¦ 33,2 ¦ ¦ ¦- в строительстве ¦ ¦ 28,0 ¦ 41,0 ¦ 29,0 ¦ 37,0 ¦ ¦ ¦- в сельском хозяйстве ¦ ¦ 50,0 ¦ 45,7 ¦ 39,0 ¦ 34,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11.¦Оказывать поддержку безработным, ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦открывающим собственное дело, включая ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальные меры (приоритетность в ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регистрации, помощь в выделении ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помещения, льготы по местным налогам, ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методическая и правовая помощь). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12.¦Содействовать созданию и организации ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы социально-деловых центров, ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнес-инкубаторов, бизнесцентра. ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13.¦Осуществлять консультирование и ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональную ориентацию незанятых ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан в целях определения возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их эффективной деятельности в качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦14.¦Проводить обучение безработных граждан ¦департамент ¦ 120,0 ¦ 307,2 ¦ 125,0 ¦ 360,0 ¦федеральный и ¦ ¦основам предпринимательской деятельности ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.31п.30)¦ ¦(стр.31п.30)¦ ¦ региональный ¦(в первую очередь молодежи, женщин, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦граждан, увольняемых с военной службы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦специалистов малых предприятий), оказание¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦им правовой, финансовой и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателя ¦ ¦организационной поддержки на стадии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦становления и развития собственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дела; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15.¦Осуществлять согласованные действия ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов службы занятости и других ¦ФГСЗН комитеты,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заинтересованных организаций по всем ¦отделы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программам и видам деятельности, ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦способствующим развитию ¦администраций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 4. СОДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННОМУ ТРУДОУСТРОЙСТВУ ГРАЖДАН, ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ Реализация этих мероприятий проводится в соответствии сПоложением об организации общественных работ, утвержденнымПравительством Российской Федерации 14.07.97 , что позволит смягчитьсоциально-психологические последствия безработицы, предоставитьнезанятым гражданам, прежде всего безработным, на период активногопоиска постоянного места работы возможность получить дополнительныйзаработок, осуществить адаптацию к труду лиц, имеющих длительныйперерыв в работе и нуждающихся в трудовой реабилитации, имевшихзначительный перерыв в профессиональной деятельности в связи своспитанием детей и уходом за членами семей, лишением свободы,неоднократно увольняемых ранее за нарушение трудовой дисциплины, атакже людей предпенсионного возраста, утративших профессиональнуюмобильность. В целях приобщения к трудовой деятельности несовершеннолетних,получения ими профессиональных навыков и во исполнение приказаФедеральной службы занятости России N 94 от 26.04.95 "Об утвержденииПоложения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан"продолжится работа по обеспечению временной занятости неработающеймолодежи и учащихся в свободное от учебы время. При этомпреимущественным правом при трудоустройстве на временную работу будутпользоваться дети-сироты, подростки из семей безработных граждан,неполных, многодетных и неблагополучных семей, состоящие на учете винспекциях по делам несовершеннолетних. Всего предусматривается общественными работами и различнымиформами временной занятости охватить в 1999 и 2000 годахсоответственно 8183 и 8095 человек (Приложение N 6), на чтоизрасходовать 3889,3 и 3882,5 тыс. рублей, в том числе 2166,6 и 2154,4тыс. рублей составят средства предприятий, 962,9 и 1067,7 тыс. рублей- фонда занятости, 759,8 и 660,4 тыс. рублей - местного бюджета. продолжение таблицы N 2----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦16.¦Организовать оплачиваемые общественные и ¦органы ¦ 8183,0 ¦ 2166,0 ¦ 8095,0 ¦ 2154,4 ¦средства ¦ ¦временные работы на предприятиях, в ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦ ¦организациях, учреждениях всех видов ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный и ¦ ¦собственности (на договорной основе, ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦исходя из необходимости развития ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦социальной инфраструктуры) в т.ч.: ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- в промышленности ¦ ¦ 1523,0 ¦ 823,7 ¦ 1605,0 ¦ 858,3 ¦ ¦ ¦- в сельском хозяйстве ¦ ¦ 925,0 ¦ 557,5 ¦ 789,0 ¦ 450,2 ¦ ¦ ¦- на транспорте и связи ¦ ¦ 408,0 ¦ 223,1 ¦ 381,0 ¦ 204,5 ¦ ¦ ¦- в ЖКХ и быт.обслуж. ¦ ¦ 372,0 ¦ 240,9 ¦ 438,0 ¦ 252,5 ¦ ¦ ¦- в строительстве ¦ ¦ 323,0 ¦ 178,4 ¦ 370,0 ¦ 198,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦17.¦Организовать временное трудоустройство¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан по срочным трудовым договорам с ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применением гибких форм занятости ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения (сезонные, вахтовые работы и ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18.¦Использовать в практике трудоустройства ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на временные рабочие места отдельные ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вакантные рабочие места и должности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦длительное время остающихся незанятыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по причине их непристижности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19.¦Содействовать организации рабочих мест ¦работодатели, ¦ 1228,0 ¦ 343,0 ¦ 1339,0 ¦ 371,0 ¦средства ¦ ¦для обеспечения временной занятости (на ¦комитет по ¦ ¦(стр.28п.16)¦ ¦(стр.28п.16)¦предприятий, ¦ ¦договорных началах) подростков в ¦образованию, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный и ¦ ¦свободное от учебы время, неработающей и ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦неучащейся молодежи ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 5. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ И КОНСУЛЬТАЦИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованныйвыбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии сличными способностями и потребностями рынка труда, самоопределение привыборе и планировании карьеры. Принципиальное значениепрофессиональная ориентация имеет для молодежи, впервые попавшей нарынок труда, и безработных граждан, вынужденных менять профессию. Необходимо развитие и совершенствование мер по профессиональнойориентации и психологической поддержке безработных граждан инезанятого населения в целях повышения их конкурентоспособности нарынке труда, преодоления негативных последствий безработицы,социальной адаптации граждан, испытывающих трудности втрудоустройстве, формирования навыков самостоятельного поиска работы,восстановления мотивации к труду. Основными направлениями профессиональной ориентации ипсихологической поддержки являются: - предоставление профессиональной информации (о состоянии иперспективах рынка труда, об особенностях профессий и специальностей,о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях, режиметруда, его особенностях, о возможностях трудоустройства,профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки); - проведение профессиональной консультации (по выбору сферыдеятельности, определению направления и вариантов профессиональногообучения, возможности обучения, по подбору подходящей работы); - оказание психологической поддержки (по развитию навыковадаптации безработных граждан, повышению самооценки и усилениюмотивации к поиску работы); - нормативное, методическое и материально-техническое обеспечениепрофориентационной деятельности; - повышение квалификации специалистов по профессиональнойориентации; - организация взаимодействия с органами исполнительной власти,образования, профессиональными учебными заведениями по развертываниюгосударственной системы профессиональной ориентации и психологическойподдержки населения; - повышение эффективности работы с заинтересованными органами,ведомствами по профессиональному отбору абитуриентов, сопровождениюстудентов, трудоустройству выпускников общеобразовательных ипрофессиональных учебных заведений; - организация профориентационной работы и профессиональногоконсультирования военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей в целях эффективного использования интеллектуальныхвозможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности. В 1999-2000 годах профориентационными услугами будут охвачены247,9 тыс. человек, в том числе в 1999 году - 127,4 тыс. человек. Расходы Государственного фонда на эти цели составят 257,0 тыс.рублей, в том числе в 1999 году - 132,5 тыс. рублей. продолжение таблицы N 2----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦20.¦Обеспечить работу по оказанию ¦ департамент ¦ 127361,0 ¦ 132,5 ¦ 120530,0 ¦ 124,5 ¦федеральный и ¦ ¦профориентационных услуг и ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионнальный ¦ ¦психологической поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦21.¦Охватить профориентационными услугами ¦ департамент ¦ 26606,0 ¦ 27,7 ¦ 25656,0 ¦ 26,7 ¦федеральный и ¦ ¦граждан особо нуждающихся в социальной ¦ ФГСЗН ¦ ¦(стр.30п.20)¦ ¦(стр.30п.20)¦регионнальный ¦ ¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦22.¦При отделе профориентации и ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психологической поддержки департамента ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН создать постоянно действующий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компьютерный банк учебно-методической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦литературы по профориентации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психологической поддержке, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психологических и психофизиологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диагностик с использованием бланковых, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компьютерных и приборных методик, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянно его обновлять ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦23.¦Продолжить практику сбора и ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления информации для молодежи о ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системе начального, среднего, высшего и ¦ комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительного профессионального ¦ образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ и комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НПО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦24.¦Осуществить мероприятия по дальнейшему ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расширению профориентационной работы с ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учащимися общеобразовательных учреждений ¦ комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и незанятой молодежью в возрасте до 18 ¦ образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет, не имеющей профессии, ¦ и комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальности. ¦ НПО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦25.¦В соответствии с Законом РФ "О занятости ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения в Российской Федерации" в ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамках активной политики занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расширить объемы и повышать качество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психолого-профориентационных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработным гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высвобождаемым работникам, незанятому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению и учащейся молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных и профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных заведений, военнослужащим, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам, уволенным с военной службы, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦членам их семей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦26.¦Приобретение технических средств, ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационно-справочных материалов по ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профориентации, психо-диагностических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компьютерных и бланковых методик, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коррекционных программ по различным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проблемам. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦27.¦Оказание методической и практической ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи специалистам-профконсультантам ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских и районных отделов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦28.¦Оказывать необходимые консультации ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистам-руководителям "Клубов ищущих¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работу" и "Новый старт", обеспечить их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методическими материалами. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦29.¦Постоянно проводить областные курсы ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышения квалификации специалистов - ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаторов профориентационной работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и психологической поддержки городских и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районных отделов департамента ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 6. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ Основной задачей профессионального обучения безработных граждан инезанятого населения считать повышение конкурентоспособности ипрофессиональной мобильности с целью трудоустройства посредствомпредоставления гражданам различных образовательных услуг с учетомпотребностей работодателей и прогноза развития рынка труда,рассматривать его как важнейшее средство защиты от безработицы. Приоритетное направление политики в области профессиональногообучения безработных граждан и незанятого населения состоит всближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы спотребностями рынка труда. Важнейшим фактором в механизме организации и управленияпрофессиональным обучением безработных граждан и незанятого населениябудет определение приоритетов обучения, формирование порядка и формсоциальной поддержки различных категорий граждан, определениемасштабов необходимого обучения и объемов его целевого финансирования. В 1999-2000 годах направить на профессиональное обучение 12,2тыс. человек. На эти цели предусмотрено израсходовать 33,1 млн.рублей, в том числе 19,5 млн. руб. из средств фонда занятости (из нихпредполагается дотация в 11,4 млн. рублей из федерального фондазанятости) и 13,6 млн. рублей из средств предприятий. Основными направлениями политики профессионального обучения всвязи с прогнозом рынка труда считать: - совершенствование технологической и материально-техническойбазы профессионального обучения безработных граждан и незанятогонаселения; - обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системыпрофессионального обучения безработных и незанятых граждан, отвечающейпотребностям рыночной экономики; - совершенствование программно-целевого метода организациипрофессионального обучения безработных граждан и незанятого населения; - использование преемственности профессионального обучения иимеющегося у граждан образовательного потенциала; - развитие учебного центра департамента ФГСЗН и учебного центраРославльского городского отдела департамента как многофункциональныхучебно-методических учреждений дополнительного образования; - проведение конкурсного отбора образовательных учреждений всехуровней для организации обучения безработных и незанятых граждан,обеспечение оптимизации сроков, стоимости и качества обучения; - совершенствование научно-методического и информационногосопровождения профессионального обучения; - внедрение эффективных образовательных профессиональных программи интенсивных технологий обучения; - формирование социального заказа на подготовку кадров с учетомпотребности рынка труда в их профессионально-квалификационном уровне; - обеспечение координации и согласования объемов и профилейподготовки рабочих и специалистов, обучаемых за счет средствгосударственного бюджета, в учреждениях профессионального образованиявсех уровней, с учетом потребностей территориальных рынков труда; - обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан,особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске подходящей работы; - продолжить повышение квалификации специалистов городских ирайонных отделов, учебных центров департамента на областных постояннодействующих курсах по проблемам профессионального обучения безработныхграждан и незанятого населения. продолжение таблицы N 2----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦30.¦Обновлять областной информационный банк ¦департамент ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦учреждений профессионального ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, участвующих в обучении ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработных граждан и незанятого ¦образованию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, справочно-информационные и ¦комитет по НПО,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативные материалы. ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦31.¦Организовать профессиональную ¦департамент ¦ 6183 ¦ 6653,4 ¦ 5984,0 ¦ 6967,0 ¦ средства ¦ ¦подготовку, переподготовку и повышение ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦квалификации граждан в т.ч. безработных: ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1999 год - 3341 чел. ¦комитет по ¦ ¦ 9211,4 ¦ ¦ 10259,9 ¦ федеральный и¦ ¦2000 год - 3362 чел. ¦образованию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональный ¦ ¦ ¦комитет по НПО,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦32.¦Организовать профессиональное обучение ¦департамент ¦ 1878,0 ¦ 7390,0 ¦ 1820,0 ¦ 8179,0 ¦ федеральный и¦ ¦безработных граждан в учебном центре ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.34п.31)¦ ¦(стр.34п.31)¦ региональный ¦ ¦департамента ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦33.¦Производить выплату стипендий в период ¦департамент ¦ 3341,0 ¦ 897,9 ¦ 3362,0 ¦ 970,2 ¦ федеральный и¦ ¦профессионального обучения ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.34п.31)¦ ¦(стр.34п.31)¦ региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦34.¦Реализовать целевые территориальные ¦департамент ¦ 1764,0 ¦ 3161,0 ¦ 1782,0 ¦ 3508,0 ¦ федеральный и¦ ¦программы профессионального обучения ¦ФГСЗН, ¦ ¦(стр.34п.31)¦ ¦(стр.34п.31)¦ региональный ¦ ¦безработных, особо нуждающихся в ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦социальной защите ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости, ¦ ¦ ¦образованию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦комитет по НПО,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦35.¦Организовать обучение основам ¦департамент ¦ 120,0 ¦ 307,2 ¦ 125,0 ¦ 360,0 ¦ федеральный и¦ ¦предпринимательской деятельности, ¦ФГСЗН, ¦ ¦(стр.34п.31)¦ ¦(стр.34п.31)¦ региональный ¦ ¦самозанятости незанятых граждан ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦(молодежи, женщин) и граждан, подлежащих ¦образованию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦высвобождению с предприятий, ¦комитет по НПО,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военнослужащих, граждан, уволенных с ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военной службы в ходе реформы армии, ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов малых предприятий в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦36.¦Осуществлять координацию и согласование ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объемов и профилей подготовки рабочих и ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов в учреждениях ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального образования за счет ¦образованию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств федерального бюджета в ¦комитет по НПО,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с принятым механизмом ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласования ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные учебные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦37.¦В целях дальнейшего внедрения ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интенсивных технологий профессионального ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения безработных граждан и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незанятого населения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продолжить работу по внедрению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компьютерных методик обучения, модульной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы обучения, мультимедийных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ и других интенсивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отечественных и зарубежных технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения, их распространение среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных учреждений, привлекаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к обучению безработных и незанятого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦38.¦Продолжить конкурсный отбор учреждений ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального образования, ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляющих профобучение безработных ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и незанятого населения ¦образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦НПО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 7. СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН С ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, чтонаиболее острой проблемой является трудоустройство граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым позаключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход,помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы;молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; одинокие имногодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей,детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными;лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста,дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту); граждане,уволенные с военной службы, и члены их семей; беженцы и вынужденныепереселенцы; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствиечернобыльской и других радиационных аварий и катастроф). Необходимо предоставлять гражданам, особо нуждающимся всоциальной защите, равные возможности в реализации права на труд ивыбор профессии. В качестве первоочередных направлений выделяются следующие:организация квотирования рабочих мест; содействие в созданиидополнительных рабочих мест, организация временных и общественныхработ; развитие самозанятости, надомного труда и гибких режимовработы; поддержка предпринимательства; проведение профконсультаций;содействие адаптации к новой работе; направление на обучение новымспециальностям и переобучение. Для выработки у юношей и девушек необходимых профессиональныхзнаний, умений и навыков в целях повышения их конкурентоспособности нарынке труда служба занятости продолжит работу по реализации и развитиюпрограммы "Молодежная практика". Из тех, особо нуждающихся в социальной защите, кто обратится вслужбу занятости в 1999 и 2000 годах будут заняты при помощи службызанятости соответственно 18,4 и 18,0 тыс. человек, в том числе наустановленные по решению органов исполнительной власти квоты - 12,1 и12,2 тысячи человек, на подготовку и переподготовку будут направлены1764 и 1782 человека. продолжение таблицы N 2----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦39.¦Подготовка нормативных актов местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов власти, усиливающих социальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защищенность групп населения, наименее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурентоспособных на рынке труда: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- утвердить положение о квотировании ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест на предприятиях и в ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациях независимо от форм ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности для трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, особо нуждающихся в социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защите (Приложение N 9 ); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- утвердить положение о льготном ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налогообложении работодателей, ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохраняющих и создающих дополнительные ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочие места для граждан, особо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нуждающихся в социальной защите и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядок его применения (Приложение N 10) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦40.¦Для обеспечения занятости лиц, особо ¦органы ¦ 12099 ¦ 14518,8 ¦ 12185 ¦ 14617,2 ¦средства ¦ ¦нуждающихся в социальной защите ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦(инвалиды; граждане имеющие на ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержании лиц, которым по заключению ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уполномоченного на то органа необходимы ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянный уход, помощь или надзор; ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лица, освобожденные из мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободы; одинокие и многодетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родители, воспитывающие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей-инвалидов; семьи, в которых оба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родителя признаны безработными; лица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного возраста; граждане, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уволенные с военной службы, и члены их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей; беженцы и вынужденные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переселенцы; граждане, подвергшиеся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздействию радиации вследствие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чернобыльской и других радиационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аварий и катастроф; выпускники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начального и среднего профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, а также лица, моложе 18 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет, впервые ищущие работу) установить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям и организациям квоты для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства (Приложение N 8), в т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в промышленности ¦ ¦ 1586 ¦ 1903,2 ¦ 1953 ¦ 2343,6 ¦ ¦ ¦в сельском хозяйстве ¦ ¦ 886 ¦ 1063,2 ¦ 833 ¦ 999,6 ¦ ¦ ¦на транспорте и связи ¦ ¦ 431 ¦ 517,2 ¦ 377 ¦ 452,4 ¦ ¦ ¦в бытовом обслуживании ¦ ¦ 217 ¦ 260,4 ¦ 241 ¦ 289,2 ¦ ¦ ¦в строительстве ¦ ¦ 293 ¦ 351,6 ¦ 266 ¦ 319,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в случае необходимости вносить в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленном порядке предложения об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличении квот для трудоустройства лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦особо нуждающихся в социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦41.¦В соответствии с Законом Российской ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации "О занятости населения ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Российской Федерации" осуществлять ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроль за реализацией законодательства ¦профсоюзы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о занятости населения и соблюдением ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленных социальных гарантий на ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях, в организациях и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН С ОГРАНИЧЕННОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТЬЮ Численность инвалидов, состоящих на учете в органах социальнойзащиты, в настоящее время составляет более 65 тыс. человек.Государственной службой медико-социальной экспертизы выданырекомендации по условиям труда и трудоустройства 10484 человекам, изних 8937 человек инвалиды 3 группы. Поскольку пенсии по инвалидностине превышают, как правило, 2-3-кратного размера минимальной заработнойплаты, большинство инвалидов в трудоспособном возрасте вынужденыискать работу с целью повышения своих доходов. Однако в условияхобострения конкуренции на рынке труда среди "здоровых" граждансущественно снижаются возможности их трудоустройства. В целях обеспечения занятости инвалидов, создания необходимыхусловий для реализации их потенциальных возможностей в сфере труда всоответствии с законами Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" предполагается осуществить мероприятия, приведенные втаблице N 3. таблица N 3----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1.¦Создать систему взаимной информации ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦между органами службы занятости, ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органами соцзащиты населения и ¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественными организациями инвалидов по ¦по социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам профессиональной реабилитации и ¦защите, ВТЭК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения занятости инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Установить предприятиям и организациям ¦органы ¦ 499 ¦ 598,8 ¦ 485 ¦ 582,0 ¦средства ¦ ¦независимо от организационно-правовых ¦исполнительной ¦ ¦(стр.37п.40)¦ ¦(стр.37п.40)¦предприятий ¦ ¦форм и форм собственности, численностью ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦более 30 человек, квоту по приему на ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работу инвалидов в размере не менее 3 ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов к средне-списочной численности ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников и обеспечить трудоустройство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на квотируемые рабочие места инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обратившихся в службу занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Ежемесячно представлять органам службы ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости информацию о выполнении квоты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приема на работу инвалидов, внесении в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд занятости обязательной платы при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦невыполнении или невозможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнения квоты для приема на работу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данной категории граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Организовать оплачиваемые общественные и ¦органы ¦ 38 ¦ 29,5 ¦ 35 ¦ 29,1 ¦федеральный и ¦ ¦временные работы для инвалидов c учетом ¦исполнительной ¦ ¦(стр.28п.16)¦ ¦(стр.28п.16)¦региональный ¦ ¦использования нестандартных форм ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦занятости: неполное рабочее время, ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦работа на дому, разовая работа ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Определить приоритетные профессии, ¦департамент ¦ 65 ¦ 104,3 ¦ 57 ¦ 111,8 ¦федеральный и ¦ ¦специальности и осуществить ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.34п.31)¦ ¦(стр.34п.31)¦региональный ¦ ¦профессиональную подготовку и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦переподготовку инвалидов для обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦их конкурентоспособности на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Обеспечить работу по оказанию ¦департамент ¦ 824 ¦ 0,86 ¦ 850 ¦ 0,87 ¦федеральный и ¦ ¦психологической помощи и услуг по ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.30п.20)¦ ¦(стр.30п.20)¦региональный ¦ ¦профориентации, профконсультированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Проводить профориентационную работу с ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подростками-инвалидами, выпускниками ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных и специальных школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦Оказать финансовую поддержку в форме ¦департамент ¦ 25 ¦ 39,1 ¦ 26 ¦ 40,7 ¦федеральный и ¦ ¦субсидий по программе "Трудовая ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.24п.6) ¦ ¦(стр.24 п.6)¦региональный ¦ ¦реабилитация инвалидов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9 ¦Для обеспечения психологической ¦департамент ¦ 38 ¦ 0,5 ¦ 37 ¦ 0,6 ¦федеральный и ¦ ¦адаптации безработных проводить работу ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦по программе социальной адаптации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦"Клуба ищущих работу" и программе "Новый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦старт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий по обеспечению занятости даннойкатегории граждан предусматривается израсходовать в 1999 и 2000 годахсоответственно 2340,3 и 2435,6 тыс. рублей, в том числе из средствпредприятий - 1241,7 и 1254,9 тыс. рублей, местного бюджета - 406.8 и445 тыс. рублей, фонда занятости - 691,8 и 735,7 тыс. рублей (в томчисле федерального - 21,3 и 14,6 тыс. рублей). ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ Первоочередной задачей в области содействия занятости молодежиявляется создание условий для трудоустройства молодых граждан, впервыевступающих в трудовую жизнь, а также сокращение времени поиска работыдля остальной части безработной молодежи. В этих целях службойзанятости совместно с заинтересованными органами исполнительнойвласти, общественными формированиями молодежи предусматриваетсяосуществить меры (Таблица N 4 ) по поддержке и расширению занятостиданной категории граждан путем: таблица N 4----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1.¦В соответствии с перспективами развития ¦комитеты по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики области организовать ¦начальному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовку необходимых специалистов в ¦профессиональ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высших и средних учебных заведениях, ¦ному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ПТУ, изучать проблемы трудоустройства их ¦образованию, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпускников ¦по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Организовать проведение ¦департамент ¦ 587 ¦ 8,2 ¦ 616 ¦ 11,7 ¦федеральный и ¦ ¦специализированных ярмарок (миниярмарок) ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.22 п.2)¦ ¦(стр.22 п.2)¦региональный ¦ ¦вакансий ученических и рабочих мест для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦молодежи ("Клуб ищущих работу" и "Новый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦старт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Организовать работу (определить ¦комитет по ¦ 1228 ¦ 343,0 ¦ 1339 ¦ 370,9 ¦федеральный и ¦ ¦предприятия и рабочие места) для ¦образованию, ¦ ¦(стр.28п.16)¦ ¦(стр.28п.16)¦региональный ¦ ¦трудоустройства подростков, учащихся и ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦студентов на временные и сезонные ¦внутренних дел,¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦работы, в свободное от учебы время, в ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦том числе несовершеннолетних, состоящих ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦на учете в органах внутренних дел ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦В соответствии с ст.181 КЗоТ РФ ¦работодатели, ¦ 2848 ¦ 3417,6 ¦ 2767 ¦ 2772,5 ¦средства ¦ ¦обеспечить трудоустройство на ¦попечительский ¦ ¦(стр.37п.40)¦ ¦(стр.37п.40)¦предприятий ¦ ¦установленные квоты выпускников ¦совет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных учреждений ¦профсоюзы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начального и среднего профессионального ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, лиц, моложе 18 лет, ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦испытывающих трудности в поиске работы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в т.ч. сирот, выпускников детских домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родителей, детей-инвалидов, обратившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в службу занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Продолжить работу по программе ¦департамент ¦ 103 ¦ 566,4 ¦ 144 ¦ 600,7 ¦федеральный и ¦ ¦"Молодежная практика" (Приложение N 5) ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.24 п.6)¦ ¦(стр.24 п.6)¦региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Организовать профессиональную ¦департамент ¦ 957 ¦ 1730,5 ¦ 989 ¦ 1980,3 ¦федеральный и ¦ ¦подготовку, переподготовку и повышение ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.34п.31)¦ ¦(стр.34п.31)¦региональный ¦ ¦квалификации ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Направлять безработную молодежь для ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получения начального профессионального ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования в учебные заведения ¦комитеты по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦Организовать оплачиваемые временные и ¦органы ¦ 862 ¦ 505,0 ¦ 890 ¦ 516,2 ¦федеральный и ¦ ¦общественные работы ¦исполнитель- ¦ ¦(стр.28п.16)¦ ¦(стр.28п.16)¦региональный ¦ ¦ ¦ной власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9.¦При учебном центре службы занятости ¦департамент ¦ 8724 ¦ 9,1 ¦ 8808 ¦ 9,0 ¦федеральный и ¦ ¦продолжить работу по ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.30п.20)¦ ¦(стр.30п.20)¦региональный ¦ ¦профконсультированию и профориентации с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦проведением тестирования школьников 9-11 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦классов, подростков, оставивших школу, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпускников общеобразовательных школ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦демобилизованных военнослужащих, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеющих специальности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.¦Принимать участие в работе комиссий по ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам несовершеннолетних при ¦делам молодежи,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрациях. Проводить ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуально-воспитательную работу с ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подростками, стоящими на учете, ¦комиссия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить их занятость ¦делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершенно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦летних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11.¦Принять участие в создании областной ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежной биржи труда ¦делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий по обеспечению занятости даннойкатегории граждан предусматривается израсходовать в 1999 и 2000 годахсоответственно 11250,0 и 11837,0 тыс. рублей, в том числе из средствпредприятий - 6210,1 и 6481,2 тыс. рублей, местного бюджета - 888 и1162,3 тыс. рублей, фонда занятости - 4151,9 и 4193,5 тыс. рублей (втом числе из федеральной части - 215 и 204,6 тыс. рублей). ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ОДИНОКИХ И МНОГОДЕТНЫХ РОДИТЕЛЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ, ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ; СЕМЕЙ, В КОТОРЫХ ОБА РОДИТЕЛЯ ПРИЗНАНЫ БЕЗРАБОТНЫМИ В ближайшее время не произойдет улучшения положения на рынкетруда данной категории граждан, большинство из которых составляютженщины. Продолжается "вытеснение" женщин из организаций, как сизбыточностью численности работников, так и в связи с притоком мужчинв "женские" виды деятельности (торгово-посредническая, финансовая ибанковская, образовательная и др.). В целях уменьшения остроты проблемы занятости этой категорииграждан предусматриваются мероприятия, приведенные в таблице N 5. таблица N 5----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1.¦Обеспечить трудоустройство на ¦работодатели, ¦ 5689 ¦ 6826,8 ¦ 4716 ¦ 5659,2 ¦средства ¦ ¦установленные квоты обратившихся в ¦департамент ¦ ¦(стр.37п.40)¦ ¦(стр.37п.40)¦предприятий ¦ ¦службу занятости ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Организовать проведение мини-ярмарок ¦департамент ¦ 303 ¦ 1,6 ¦ 300 ¦ 1,1 ¦федеральный и ¦ ¦вакантных рабочих мест для ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.22 п.2)¦ ¦(стр.22п.2) ¦региональный ¦ ¦трудоустройства женщин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Организовать профессиональную ¦департамент ¦ 157 ¦ 286,9 ¦ 158 ¦ 317,3 ¦федеральный и ¦ ¦подготовку, переподготовку и повышение ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.34п.31)¦ ¦(стр.34п.31)¦региональный ¦ ¦квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Организовать оплачиваемые общественные и ¦органы ¦ 131 ¦ 72,2 ¦ 105 ¦ 49,6 ¦федеральный и ¦ ¦временные работы ¦исполнительной ¦ ¦(стр.28п.16)¦ ¦(стр.28 п.6)¦региональный ¦ ¦ ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Использовать на предприятиях, прежде ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего бытового обслуживания, торговли, ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественного питания, здравоохранения, ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального обеспечения гибкие формы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости (неполный рабочий день, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неделю, свободный режим работы, работа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на дому и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Оказать финансовую помощь работодателям ¦департамент ¦ 76 ¦ 848,7 ¦ 72 ¦ 859,6 ¦федеральный и ¦ ¦на создание и сохранение рабочих мест ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.24 п.6)¦ ¦(стр.24 п.6)¦региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Для обеспечения психологической ¦департамент ¦ 34 ¦ 0,5 ¦ 48 ¦ 0,27 ¦федеральный и ¦ ¦адаптации безработных, длительное время ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.21 п.3)¦ ¦(стр.21 п.3)¦региональный ¦ ¦не имеющих работы, финансировать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦программы "Клубы ищущих работу и "Новый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦старт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦Оказать финансовую помощь гражданам, ¦департамент ¦ 33 ¦ 9,9 ¦ 37 ¦ 11,1 ¦федеральный и ¦ ¦подвергшимся массовому высвобождению с ¦ФГСЗН органы ¦ ¦(стр.22 п.5)¦ ¦(стр.22 п.5)¦региональный ¦ ¦предприятий, организаций и их ликвидации ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий по обеспечению занятости даннойкатегории граждан предусматривается израсходовать в 1999 и 2000 годахсоответственно 10288,1 и 8645,6 тыс. рублей, в том числе из средствпредприятий - 7316,6 и 6331,6 тыс. рублей, местного бюджета -384,2 и379,9 тыс. рублей, фонда занятости - 2587,3 и 1934,1 тыс. рублей (втом числе федерального - 101,6 и 100,9 тыс. рублей). ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Значительная часть лиц, отбывающих наказание по приговору суда,после освобождения утрачивает социальные связи и оказывается на рынкетруда без средств к существованию, что приводит в дальнейшем кобострению криминогенной обстановки. В целях принятия неотложных мерпо снижению негативных последствий роста числа безработных изкатегории лиц, освободившихся из мест лишения свободы, службазанятости предполагает охватить различными мероприятиями (Таблица N 6)в 1999 году 2332 человек, в 2000 году - 2495 человек. таблица N 6----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1.¦В целях решения вопросов социальной ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации лиц, освобождаемых из мест ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лишения свободы, продолжить практику ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия исправительно-трудовых ¦УВД,УИН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений приемников-распределителей и ¦Минюста РФ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссий по делам несовершеннолетних с ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местными органами власти, социальной ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты и ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Принять участие в разработке предложений ¦УВД,УИН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о создании центра реабилитации лиц, ¦Минюста РФ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освобожденных из мест лишения свободы и ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибывающих на постоянное место ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жительства, с решением вопросов их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудового и бытового устройства на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкретных предприятиях и в организациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Обеспечить трудоустройство, на ¦работодатели, ¦ 368 ¦ 441,6 ¦ 513 ¦ 615,6 ¦ средства ¦ ¦установленные квоты, обратившихся в ¦департамент ¦ ¦(стр.37п.40)¦ ¦(стр.37п.40)¦ предприятий ¦ ¦службу занятости, в том числе лиц, ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осужденных к наказанию, не связанному с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лишением свободы и обязанных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приговору суда трудоустроиться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Содействовать организации новых и ¦органы ¦ 36 ¦ 374,7 ¦ 58 ¦ 641,7 ¦ федеральный и¦ ¦сохранению существующих рабочих мест ¦исполнительной ¦ ¦(стр.24 п.6)¦ ¦(стр.24 п.6)¦ региональный ¦ ¦ ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости, ¦ ¦ ¦УВД,УИН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦Минюста РФ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Организовать профессиональную ¦департамент ¦ 43 ¦ 75,2 ¦ 36 ¦ 63,5 ¦ федеральный и¦ ¦подготовку, переподготовку и повышение ¦ФГСЗН, ¦ ¦(стр.34п.31)¦ ¦(стр.34п.31)¦ региональный ¦ ¦квалификации ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости, ¦ ¦ ¦образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Организовать оплачиваемые общественные и ¦органы ¦ 107 ¦ 67,4 ¦ 58 ¦ 35,4 ¦ федеральный и¦ ¦временные работы ¦исполнительной ¦ ¦(стр.28п.16)¦ ¦(стр.28п.16)¦ региональный ¦ ¦ ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости, ¦ ¦ ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий по обеспечению занятости даннойкатегории граждан предусматривается израсходовать в 1999 и 2000 годахсоответственно 1286,0 и 1840,5 тыс. рублей, в том числе из средствпредприятий - 683,5 и 987,0 тыс. рублей, местного бюджета -106,9 и254,9 тыс. рублей, фонда занятости - 495,6 и 598,6 тыс. рублей (в томчисле федерального - 23,9 и 27,3 тыс. рублей). ПОДДЕРЖКА БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ, ВНУТРИОБЛАСТНОЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЕ Миграционная политика в части поддержки занятости населенияпризвана содействовать преодолению географических расхождений междуспросом и предложением на квалифицированную рабочую силу,добровольному переселению безработных граждан в сельскую местность.Продолжится информирование безработных граждан о возможности переездав другие регионы России (с использованием Всероссийского банка данныхо вакантных рабочих местах). С учетом нарастания социальной напряженности, вызваннойвынужденной миграцией в область трудоспособного населения из странближнего зарубежья, предполагается совместно с другимизаинтересованными сторонами финансирование конкретных проектовсоздания новых и дополнительных рабочих мест для беженцев ивынужденных переселенцев. Решению острых проблем, связанных с содействием занятостибеженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать действияслужбы занятости совместно с органами исполнительной власти, областноймиграционной службой путем реализации в соответствии с действующимизаконами Российской Федерации о занятости, беженцах и вынужденныхпереселенцах проведение мероприятий, приведенных в таблице N 7. таблица N 7----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1.¦В соответствии с заявками работодателей ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продолжить работу по формированию банка ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных о наличии вакантных рабочих мест ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с обеспечением временного или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянного жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Улучшить информационно-справочную работу ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о возможностях переезда и ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства населения в регионах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Обеспечить трудоустройство на установлен ¦работодатели, ¦ 220 ¦ 264,0 ¦ 313 ¦ 375,6 ¦средства ¦ ¦ные квоты обратившихся в службу ¦департамент ¦ ¦(стр.37п.40)¦ ¦(стр.37п.40)¦предприятий ¦ ¦занятости ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Организовать профессиональную ¦департамент ¦ 81 ¦ 148,3 ¦ 70 ¦ 140,6 ¦федеральный и ¦ ¦подготовку, переподготовку и повышение ¦ФГСЗН, ¦ ¦(стр.34п.31)¦ ¦(стр.34п.31)¦региональный ¦ ¦квалификации ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Оказать финансовую поддержку в виде ¦департамент ¦ 87 ¦ 947,3 ¦ 75 ¦ 882,5 ¦федеральный и ¦ ¦субсидий под создание и сохранение ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.24 п.6)¦ ¦(стр.24 п.6)¦региональный ¦ ¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Организовать оплачиваемые общественные и ¦органы ¦ 112 ¦ 48,0 ¦ 49 ¦ 18,5 ¦федеральный и ¦ ¦временные работы ¦исполнительной ¦ ¦(стр.28п.16)¦ ¦(стр.28п.16)¦региональный ¦ ¦ ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦В рамках внутренней ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально-экономической миграции и ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможности приема работников по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требуемым специальностям, заключить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договоры с работодателями на переселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработных граждан и их семей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскую местность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦Осуществить внутриобластное ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перераспределение рабочей силы в порядке ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переселения в сельскую местность: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- производить выплату единовременного ¦ ¦ 350 ¦ 208,7 ¦ 288 ¦ 171,7 ¦республи- ¦ ¦пособия прибывшим по организованному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский ¦ ¦переселению; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- оплачивать расходы на переезд ¦ ¦ ¦ 50,0 ¦ ¦ 41,1 ¦республи- ¦ ¦безработных в другую местность по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский ¦ ¦направлению службы занятости; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- организационные и командировочные ¦ ¦ ¦ 12,0 ¦ ¦ 9,9 ¦республи- ¦ ¦расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9.¦Способствовать развитию самозанятости ¦органы ¦ 10 ¦ 19,8 ¦ 11 ¦ 13,3 ¦федеральный и ¦ ¦безработным беженцам и вынужденным ¦местного ¦ ¦(стр.24 п.6)¦ ¦(стр.24 п.6)¦региональный ¦ ¦переселенцам ¦самоуправления,¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.¦Для обеспечения психологической ¦департамент ¦ 20 ¦ 0,4 ¦ 22 ¦ 0,6 ¦федеральный и ¦ ¦адаптации безработных проводить работу ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦по программам и социальная адаптация: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦"Клуб ищущих работу" и "Новый старт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11.¦Организовать проведение ярмарок вакансий ¦департамент ¦ 122 ¦ 0,7 ¦ 102 ¦ 0,2 ¦федеральный и ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.22 п.2)¦ ¦(стр.22 п.2)¦региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий по обеспечению занятости данныхкатегорий граждан предусматривается израсходовать в 1999 и 2000 годахсоответственно 1770,5 и 1828,0 тыс. рублей, в том числе из средствпредприятий - 871,9 и 942,2 тыс. рублей, местного бюджета - 416,6 и269,4 тыс. рублей, фонда занятости - 482,0 и 616,4 тыс. рублей (в томчисле федерального - 26,0 и 13,7 тыс. рублей). ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ Одним из следствий реформ, проводимых в Вооруженных СилахРоссийской Федерации, является постепенное сокращение определеннойчасти их кадрового потенциала. В предшествующие годы большая часть увольняемых из ВооруженныхСил трудоустраивалась самостоятельно. Однако в связи с осложнением ситуации на рынке труда,значительная часть граждан обращается в службу занятости, и в 1999году число обратившихся составит 5153 человека, а в 2000 году - 4716человек. Часть мероприятий, предусмотренных Законом Российской Федерации"О статусе военнослужащих", программами, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации от 23.08.93 N 844 и от 23.10.93 N 1081,постановлением главы администрации Смоленской области N 348 от29.08.97. "Об утверждении Программы переподготовки и обеспечениязанятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку,уволенных с военной службы, и членов их семей в г. Смоленске иСмоленской области будет реализована при участии службы занятости(Таблица N 8). таблица N 8----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1.¦Представлять информацию о количественном ¦облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и профессиональном составе граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уволенных с военной службы, прибывших на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянное место жительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нуждающихся в поддержке службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Оказывать профконсультационные услуги ¦департамент ¦ 5113 ¦ 5,4 ¦ 4716 ¦ 4,9 ¦федеральный и ¦ ¦военнослужащим перед увольнением их с ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.30п.20)¦ ¦(стр.30п.20)¦региональный ¦ ¦военной службы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд занятости¦ ¦Информировать их о нормативноправовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актах, возможностях трудоустройства или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональной переподготовке по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской специальности или личном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦посещении службы занятости, через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Осуществлять первоочередное направление ¦департамент ¦ 77 ¦ 134,2 ¦ 77 ¦ 112,0 ¦федеральный и ¦ ¦на профессиональное обучение уволенных с ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.34п.31)¦ ¦(стр.34п.31)¦региональный ¦ ¦военной службы без права на пенсию по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд занятости¦ ¦специальностям, актуальным на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Осуществлять профессиональную ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовку, переподготовку и повышение ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации граждан в возрасте до 45 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет, уволенных с военной службы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянию здоровья и в связи с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организационно-штатными мероприятиями с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правом на пенсионное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Оказывать поддержку в профессиональной ¦департамент ¦ 364 ¦ 631,3 ¦ 363 ¦ 723,3 ¦федеральный и ¦ ¦подготовке с последующим ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.30п.31)¦ ¦(стр.30п.31)¦региональный ¦ ¦трудоустройством, в т. ч. в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦предпринимательства, гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦уволенным с военной службы (рядовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦состав) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Обеспечить трудоустройство на ¦работодатели, ¦ 940 ¦ 1128 ¦ 1617 ¦ 1944,0 ¦средства ¦ ¦установленные квоты обратившихся в ¦департамент ¦ ¦(стр.37п.40)¦ ¦(стр.37п.40)¦предприятий ¦ ¦службу занятости ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Организовать оплачиваемые общественные и ¦органы ¦ 198 ¦ 115,5 ¦ 168 ¦ 92,1 ¦федеральный и ¦ ¦временные работы ¦исполнительной ¦ ¦(стр.28п.16)¦ ¦(стр.28п.16)¦региональный ¦ ¦ ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прерприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦В соответствии с Законом РФ "О военной ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службе" содействовать подготовке ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи к военной службе, получению на ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях и в учебных центрах службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости трудовых навыков и профессий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимых для овладения военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9.¦Для обеспечения психологической ¦департамент ¦ 39 ¦ 0,6 ¦ 29 ¦ 0,2 ¦федеральный и ¦ ¦адаптации безработных проводить работу ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦по программе социальная адаптация: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд занятости¦ ¦"Клубы ищущих работу" и "Новый старт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.¦Организовать проведение ярмарок вакансий ¦департамент ¦ 120 ¦ 0,8 ¦ 224 ¦ 1,1 ¦федеральный и ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦(стр.22 п.2)¦ ¦(стр.22 п.2)¦региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11.¦Разработать программу создания рабочих ¦Главное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест, в местах компактного проживания ¦экономическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военнослужащих (г.г.Ельня, Вязьма, ¦управление, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦п.Шаталово) ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам военно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12.¦Создать банк данных освобождающихся ¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест в системе государственных ¦делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений, военных кафедр высших ¦военнослужа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных заведений, федеральных органах ¦щих, Фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти, в которых ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральным законом предусмотрена ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военная служба ¦военнослу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Паритет", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий по обеспечению занятости даннойкатегории граждан предусматривается израсходовать в 1999 и 2000 годахсоответственно 5097,8 и 6918,6 тыс. рублей, в том числе из средствпредприятий - 2053,3 и 3392,3 тыс. рублей, местного бюджета -503,8 и751,7 тыс. рублей, фонда занятости - 2540,7 и 2774,6 тыс. рублей (втом числе федерального - 218 и 195,6 тыс. рублей). 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНАХ С КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИЕЙ НА РЫНКЕ ТРУДА Критическим состоянием на рынке труда считается такое, прикотором: - показатели экономического состояния города или района хужеобщеобластных параметров (дефицит бюджета значителен, инвестиционнаяактивность отрицательная или близка к нулю, низки и продолжают падатьналоговые поступления, велико число остановок производств и,соответственно, велика численность работников, находящихся вадминистративных отпусках, растет число предприятий-банкротов,отсутствуют свободные рабочие места (вакансии) или их числоминимально, темпы увольнений работников резко возрастают); - безработица в районе (городе) существенно превышаетсреднеобластные показатели, высока доля длительно безработных, в томчисле среди слабозащищенных категорий населения; - средств Государственного фонда занятости и средств, имеющихся враспоряжении районных (городских) органов исполнительной власти,недостаточно для своевременной и в полном объеме выплаты пособий побезработице, покрытия текущих затрат на программы обучения,общественные работы, а также другие основные меры поддержкибезработных граждан, работников, находящихся под риском увольнения, насоциальную поддержку наименее защищенных групп населения. В целях снижения социальной напряженности в регионах, где уровеньофициально регистрируемой безработицы достигнет или превысит 5,2процента от численности экономически активного населения, органамиисполнительной власти, другими заинтересованными сторонами,координацию действий которых осуществляет Комиссия по предотвращениюкритической ситуации на рынке труда, утвержденная постановлением главыадминистрации, предусматривается реализация ряда мер, а именно: Таблица 9---------------------------------------------------------------------+ ¦ М е р о п р и я т и я ¦ ответственный ¦ ¦ ¦ исполнитель ¦----+--------------------------------------+-------------------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦----+--------------------------------------+-------------------------¦ 1.¦Провести экспертизу ситуации на рынке ¦Администрация района ¦ ¦труда, финансового состояния ¦(города), муниципальный ¦ ¦предприятий и организаций ¦орган, департамент ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Организовать проведение массовых ¦Администрация ¦ ¦общественных работ ¦района(города), ¦ ¦ ¦муниципальный орган, ¦ ¦ ¦работодатели, ¦ ¦ ¦департамент ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Разработать программы экстренных ¦Администрация ¦ ¦краткосрочных мер по снятию ¦района(города), ¦ ¦социальной напряженности, ¦муниципальный орган, ¦ ¦экономического развития районов ¦органы социальной ¦ ¦(городов) и занятости населения ¦защиты, департамент ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Принять решения о приостановке ¦Администрации районов и ¦ ¦процесса массового высвобождения ¦городов, работодатели ¦ ¦работников или его поэтапного ¦ ¦ ¦проведения в соответствии со ст.7 ФЗ ¦ ¦ ¦"О занятости населения в Российской ¦ ¦ ¦Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Организовать обучение и ¦Работодатели, ¦ ¦переподготовку работников предприятий ¦департамент ФГСЗН ¦ ¦и организаций в период проведения ¦ ¦ ¦реорганизационных и ликвидационных ¦ ¦ ¦процедур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Для оперативного трудоустройства ¦Администрации районов и ¦ ¦высвобождаемых работников ввести: ¦городов, работодатели ¦ ¦ - порядок обязательного ¦профкомы, департамент ¦ ¦еженедельного представления ¦ФГСЗН ¦ ¦работодателями в службу занятости ¦ ¦ ¦сведений о наличии свободных рабочих ¦ ¦ ¦мест; ¦ ¦ ¦ - особый режим найма, увольнения и ¦ ¦ ¦использования рабочей силы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Обеспечить перечисление финансовых ¦Главное финансовое ¦ ¦средств в регионы с наиболее ¦управление, пенсионный ¦ ¦неблагоприятной ситуацией на рынке ¦фонд, комитет по ¦ ¦труда для своевременной и в полном ¦социальной защите ¦ ¦объеме выплаты социальных пособий ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦Финансировать программы экстренных ¦Администрация области, ¦ ¦краткосрочных мер по снятию ¦областная Дума ¦ ¦социальной напряженности за счет ¦ ¦ ¦средств фонда социальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9.¦Принять решения о перераспределении ¦Администрация области ¦ ¦части внебюджетных фондов, бюджета ¦ ¦ ¦области, других резервных фондов на ¦ ¦ ¦решение первоочередных мер по ¦ ¦ ¦поддержке и защите граждан в ¦ ¦ ¦отдельных городах и районах области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10.¦Обеспечить строгий контроль за ¦Налоговая инспекция, ¦ ¦поступлением страховых взносов в фонд ¦департамент ФГСЗН ¦ ¦занятости. Принять безотлагательные ¦ ¦ ¦меры по привлечению к ответственности ¦ ¦ ¦работодателей, своевременно не ¦ ¦ ¦уплачивающих взносы в фонд занятости ¦ ¦ ¦или преднамеренно занижающих размеры ¦ ¦ ¦отчислений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 11.¦Установить льготы по платежам в ¦Администрация области, ¦ ¦областной и местные бюджеты ¦районов, городов ¦ ¦работодателям, активно содействующим ¦ ¦ ¦занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12.¦Реализовать программы краткосрочных ¦Администрация области, ¦ ¦мер по смягчению социальной ¦органы социальной зашиты ¦ ¦напряженности в городах и районах с ¦ ¦ ¦критической ситуацией на рынке труда. ¦ ¦ ¦Внести предложения по разработке ¦ ¦ ¦дополнительных разделов в областную ¦ ¦ ¦программу социальной защиты по ¦ ¦ ¦оказанию мер социальной поддержки ¦ ¦ ¦слабозащищенных категорий граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13.¦Информировать Министерство труда и ¦Департамент ФГСЗН ¦ ¦социального развития о состоянии дел, ¦ ¦ ¦принимаемых мерах и необходимых ¦ ¦ ¦дополнительных ресурсах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 14.¦Информировать население с ¦Администрация районов и ¦ ¦использованием средств массовой ¦городов, департамент ¦ ¦информации о социально-экономической ¦ФГСЗН ¦ ¦ситуации на рынке труда районов и ¦ ¦ ¦городов с критической ситуацией и ¦ ¦ ¦принимаемых мерах по стабилизации ¦ ¦ ¦положения ¦ ¦---------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий по предупреждению массовоговысвобождения в 1999 и 2000 году и обеспечения занятостивысвобождаемых работников предусматривается израсходовать 10,6 и 11,5млн. рублей, в том числе средств предприятий - 1,2 и 1,1 млн. рублей,средств местных бюджетов - 3,0 и 2,96 млн. рублей, федерального ирегионального фондов занятости - 6,4 и 7,4 млн. рублей. V. МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В условиях роста напряженности на рынке труда данные действияприобретут приоритетное значение. Государственная политика в области социальной защиты безработныхграждан будет реализовываться через территориальные органы занятости вдвух основных направлениях - через поддержку жизненных потребностейбезработного на достаточном уровне и стимулирование его к активномусамостоятельному поиску работы. Государственная поддержка доходов безработных в период активногопоиска работы осуществляется в следующих основных формах: пособие по безработице; доплаты на иждивенцев; материальная и иная помощь безработным с низкими доходами. Одним из направлений деятельности службы занятости по поддержкедоходов безработных граждан являются мероприятия по организации отдыхаи оздоровления детей безработных граждан и по предоставлению им равныхправ и возможностей на отдых и оздоровление. Преимущественным правом на получение средств будут пользоватьсямалообеспеченные семьи, безработные женщины, воспитывающие детейдошкольного возраста, детей-инвалидов, одинокие и многодетные родителии семьи, где оба родителя безработные. К малообеспеченным относятсясемьи, в которых доход на каждого члена семьи составляет менее двухминимальных размеров оплаты труда. Органами службы занятости будут использоваться возможностипредприятий по организации отдыха и оздоровления детей безработныхпутем взаимозачета по страховым взносам в фонд занятости на основезаключения соответствующих договоров. На оказание материальной поддержки безработным предусматриваетсявыделить в 1999 и 2000 годах соответственно 32,0 и 37,2 млн. рублей изсредств фонда занятости. С целью погашения задолженности по выплате пособия побезработице, сложившейся из-за несвоевременной уплаты страховыхвзносов в Государственный фонд занятости предприятиями иорганизациями, предусматривается производить частичную выплату пособияпромышленными, продовольственными товарами и услугами. Предполагается, что в течение 1999 и 2000 годов будут охваченысоответственно 22,1 и 21,0 тыс. человек программами поддержки доходовбезработных граждан, 166 и 158 человека воспользуются правомдосрочного выхода на пенсию. В части поддержки доходов безработных и членов их семейпредусматривается реализовать подпрограммы, отраженные в таблице N 10. таблица N 10----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители +-----------------------+-----------------------¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Количество¦Сумма затрат¦Количество¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦---+-----------------------------------------+---------------+----------+------------+----------+------------+--------------¦ 1.¦Обеспечить материальную поддержку ¦департамент ¦ 22130 ¦ 32019,0 ¦ 20968 ¦ 37194,0 ¦федеральный ¦ ¦безработных и членов их семей: ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд занятости¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республикан- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ский бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выплатить пособие по безработице ¦департамент ¦ 20409 ¦ 30118,6 ¦ 19304 ¦ 35400,0 ¦федеральный и ¦ ¦ ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦департамент ¦ 15000 ¦ 1800,0 ¦ 14500 ¦ 1740,0 ¦федеральный и ¦ ¦производить доплату на членов семьи, ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦находящихся на иждивении безработного; ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выплатить единовременное денежное ¦департамент ¦ 806 ¦ 361,6 ¦ 754 ¦ 343,3 ¦республиканс- ¦ ¦пособие переселившимся в сельскую ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кий бюджет ¦ ¦местность по организованному ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переселению; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возместить затраты Пенсионному фонду в ¦департамент ¦ 166 ¦ 695,6 ¦ 158 ¦ 547,4 ¦федеральный и ¦ ¦связи с оформлением досрочных пенсий ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказать материальную и иную помощь ¦департамент ¦ 55 ¦ 11 ¦ 50 ¦ 10 ¦федеральный и ¦ ¦ ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оплатить временную нетрудоспособность ¦департамент ¦ 1456 ¦ 456,1 ¦ 1415 ¦ 500,0 ¦федеральный и ¦ ¦безработных ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организовать отдых детей безработных ¦департамент ¦ 54 ¦ 78 ¦ 51 ¦ 80 ¦федеральный и ¦ ¦ ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ YI. РАЗВИТИЕ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В целях своевременного реагирования на изменения ситуации в сферезанятости, создания благоприятных условий для быстрейшеготрудоустройства безработных граждан и представления других услугнезанятому населению будет продолжена работа по совершенствованиюдеятельности органов службы занятости области, внедрению новыхтехнологий и стандартов, повышению квалификации работников, укреплениюматериальной базы, развитию информационно-издательской работы. Предполагаемый рост численности безработных и других категорийграждан, ищущих работу, потребует дальнейшего укрепления и развитиягосударственной службы занятости по следующим направлениям: - подготовка, переподготовка и повышение квалификации в учебныхзаведениях, подведомственных Министерству труда и социального развитияРоссийской Федерации, качественно новых специалистов для органовслужбы занятости, способных осуществлять координационно-посредническуюи маркетинговую деятельность по организации взаимодействия населения(работников) и работодателей; - дальнейшее совершенствование технологии работы районных игородских отделов занятости населения в целях повышения эффективностиобслуживания граждан; - создание межтерриториальных банков вакансий, проведениемежрегиональных ярмарок вакансий; - совершенствование автоматизированных информационно-справочныхсистем, используемых в службе занятости области для обслуживаниянаселения и работодателей, а также составления статистическойотчетности, анализа рынка труда, учета и расходования средств фондазанятости; - улучшение материально-технического обеспечения, оснащения иразмещения отделов занятости населения, создание филиалов в крупныхнаселенных пунктах, удаленных от райцентров и не имеющих регулярноготранспортного сообщения, что позволит улучшить условия обслуживанияобращающегося населения и труда работников службы занятости; - информационное обеспечение, позволяющее регулярноинформировать граждан, ищущих работу, работодателей и общественностьо состоянии и развитии рынка труда, перспективах трудоустройства иобучения через средства массовой информации, в том числе черезспециализированные периодические и непериодические издания областнойслужбы занятости. Координация действий на рынке труда будет осуществлятьсясовместно с исполнительной и законодательной властью,профессиональными союзами, общественными объединениями, комитетом поделам молодежи, областным Советом женщин и другими. (Основные мероприятия по данному вопросу отражены в таблице N 11) таблица N 11------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Ответственные ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦Источники ¦п/п¦ ¦ исполнители ¦ ¦ ¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦Сумма затрат¦Сумма затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦(тыс. руб.) ¦ ¦---+-----------------------------------------+---------------+------------+------------+--------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦---+-----------------------------------------+---------------+------------+------------+--------------¦ 1.¦Совершенствование и развитие отделов ¦департамент ¦ 24594,0 ¦ 27393,9 ¦региональный ¦ ¦занятости, информационное обеспечение и ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦мониторинг рынка труда, ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовка, переподготовка и повышение ¦департамент ¦ 234,0 ¦ 258,3 ¦региональный ¦ ¦квалификации работников службы ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦занятости; ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Продолжить работу по созданию и ¦департамент ¦ 500,0 ¦ 560,0 ¦региональный ¦ ¦усовершенствованию единой ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦автоматизированной информационной ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦системы Министерства труда и социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития РФ "Занятость", которая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦позволит полностью автоматизировать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность службы занятости по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройству, выплате пособий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стипендий безработным гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составлению статистической отчетности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализу рынка труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Продолжить работу по совершенствованию ¦департамент ¦ 300,0 ¦ 330,0 ¦региональный ¦ ¦действующего программного обеспечения, ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦поддерживающего основные направления ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦деятельности службы занятости: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированных систем: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- "Трудовые ресурсы", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- "Начисление и выплата пособий", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- "Контроль за сбором средств в фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- "АРМ Профконсультант"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Своевременно осуществлять разработку и ¦департамент ¦ 400,0 ¦ 445,0 ¦региональный ¦ ¦поставку новых версий программного ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦обеспечения, связанных: ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦- с выходом новых законодательных актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и документов федерального и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионального уровней Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- с выходом новых отраслевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламентирующих и нормативных актов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- с утверждением новых форм и методов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- с внедрением новых информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Продолжить работы по дооснащению службы ¦департамент ¦ 250,0 ¦ 280,0 ¦региональный ¦ ¦занятости современными сетевыми ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦технологиями и усовершенствованию систем ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦связи для обмена информацией; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Регулярно информировать население, ¦департамент ¦ 4,0 ¦ 4,4 ¦региональный ¦ ¦работодателей о состоянии рынка труда по ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦правовым, экономическим вопросам, ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦организации предпринимательства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самозанятости, подведении итогов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсов работодателей по созданию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новых и сохранению имеющихся рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест через средства массовой информации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на базе редакционно-издательского ¦департамент ¦ 75,0 ¦ 83,6 ¦региональный ¦ ¦комплекса готовить и издавать: ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦информационный бюллетень "Занятость и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработица в Смоленской области. Цифры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и факты", дайджест прессы "Из опыта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы служб занятости России" и другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периодические и непериодические издания; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационно-аналитические материалы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приоритетным направлениям политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разнообразить печатную продукцию: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦буклеты, брошюры, плакаты, памятки, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.п., включая раздаточные материалы для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦клиентов службы занятости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газету Департамента ФГСЗ населения "Труд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и право". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Выпускать тематические полосы "Служба ¦департамент ¦ 120,0 ¦ 133,2 ¦региональный ¦ ¦занятости информирует" в областных ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦газетах "Рабочий путь", "Все" с ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦привлечением к работе над материалами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦журналистов этих изданий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организовать радиопередачу "Для тех, ¦департамент ¦ 15,0 ¦ 17,0 ¦региональный ¦ ¦кто ищет работу", телевизионные ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦программы по проблемам занятости и ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦безработицы через государственную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телерадиовещательную компанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Смоленск", другие областные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦российские средства массовой информации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Внедрять технические средства в ¦департамент ¦ 16,0 ¦ 18,0 ¦региональный ¦ ¦информационных залах для работы с ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦клиентами службы занятости и ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦работодателями. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Завершить ремонт помещений переданных ¦департамент ¦ ¦ ¦региональный ¦ ¦для отделов занятости и их филиалов. ¦ФГСЗ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦занятости ¦------------------------------------------------------------------------------------------------------+ VII. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счетсредств Фонда занятости, местных бюджетов, работодателей иреспубликанского бюджета. Оценка объемов участия граждан в программах и действиях службызанятости сделана исходя из ожидаемого числа безработных,преемственности основных действий службы занятости. Согласно прогнозной оценки, Главного экономического управленияадминистрации Смоленской области на 1999 - 2000 годы, планируемый фондзаработной платы по области соответственно составит 3590,7 и 3853,1млн. рублей. Предполагается, что средства в Государственный фондзанятости будут поступать регулярно, сохранится установленный нормативотчислений на уровне 1,5 процента от средств, идущих на оплату труда,с учетом наличия предприятий и организаций, освобожденных от уплатывзносов, поступления составят 84,7 процента от расчетного уровня. С учетом того, что финансово-экономическое состояние предприятийухудшается, растет их неплатежеспособность, увеличиваетсязадолженность по выплате заработной платы, которая составляет всреднем по области более 17 процентов фонда оплаты труда, поступлениястраховых взносов в фонд занятости могут составить 65-67 процентов отрасчетного уровня. Поэтому финансовое положение службы занятости в прогнозируемыйпериод будет сложным. В целях увеличения доходной части фонда занятости и повышения егоиспользования предполагается: активизировать работу по мобилизации поступлений средств в Фондзанятости за счет реструктуризации и взаимозачета задолженностипредприятий, стимулирования предприятий к уплате взносов путемпредоставления им рассрочек по погашению долга; проводить реструктуризацию долга путем приобретения материальныхценностей и услуг для нужд службы, а также производить частичновыплату пособия по безработице промышленными, продовольственнымитоварами и услугами. В 16 территориальных отделах из 27 намечается отрицательноесальдо бюджета. Предполагаемая сумма превышения расходов над доходамипо этим отделам составит в 1999 году 27,9 млн. рублей, в 2000 - 35,5млн. рублей. Формирование бездефицитного бюджета по области, потребовалосокращения расходов на содержание и развитие службы занятостипрактически до минимальных размеров. Департамент ФГСЗН совместно с территориальными отделами будетизыскивать дополнительные внутренние резервы для улучшения ситуации.Однако для выполнения всех мер, предусмотренных Программой посдерживанию безработицы на уровне не более 5,2 процента, потребуетсяматериальная поддержка Министерства труда и социального развития РФ. Учитывая сложность обстановки и невозможность точно определитьразмеры финансирования в Программе предполагается расстановкаприоритетов, основанная на безусловном обеспечении конституционныхправ граждан на защиту при потере работы и возможном последовательномчастичном или полном выполнении отдельных мероприятий, следующимобразом: на финансирование программ по выплате пособий по безработицемалообеспеченным семьям безработных и деятельности службы занятости поподбору рабочего места и других обязательных функций, предусмотренныхдействующим законодательством; на финансирование программ по выплате пособий по безработице идругих социальных выплат остальным категориям безработных; финансирование общественных работ и временной занятости; финансирование программ профессионального обучения, включаявыплату стипендий безработным гражданам, имеющим на это право; финансирование специальных программ, ориентированных надополнительное расширение возможностей по трудоустройству граждан игрупп населения, испытывающих особые трудности при поиске работы(сохранение и создание новых, дополнительных рабочих мест, субсидиидля молодежи, инвалидов и т. д.); программы поддержки малого бизнеса и самозанятости; временныекомпенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденныхотпусках. При соблюдении приоритетов в общем расходовании средств данныйпорядок может быть изменен при решении вопроса трудоустройства каждогоконкретного безработного. Для реализации в полном объеме программных мероприятий в 1999-2000 годах потребуется соответственно 141172,0 и 149570,9 тысячрублей (Приложение N 2) таблица N 12---------------------------------------------------------------------+ Источники финансирования ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦(тыс. руб.)¦-------------------------------------------+-------------+-----------¦Всего потребуется средств : ¦ 141172,0 ¦ 149570,9 ¦ предприятий ¦ 42857,3 ¦ 42370,0 ¦ местных бюджетов *) ¦ 17261,6 ¦ 16148,0 ¦ республиканского бюджета ¦ 361,6 ¦ 343,3 ¦ фонда занятости ¦ 80691,5 ¦ 90709,6 ¦---------------------------------------------------------------------+* Для создания и сохранения рабочих мест средства местных бюджетовиспользуются в случае возникновения критической ситуации на рынкетруда. З А К Л Ю Ч Е Н И Е Настоящая Программа является основным документом, регулирующимотношения в сфере занятости населения на территории Смоленской областив 1999-2000 годах. Реализация разработанных мероприятий позволит регулироватьпроисходящие на рынке труда процессы, формировать благоприятныеусловия для занятости населения и обеспечения рабочей силойпредприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого исреднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочейсилы, развитие систем обучения кадров, деятельность государственнойслужбы занятости; создать условия для быстрейшего трудоустройствабезработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявшихработу, смягчения последствий долговременной безработицы; сдерживатьрастущую безработицу в социально допустимых пределах. Контроль за ходом выполнения Программы, выбор стратегии и тактикиуправления трудовыми ресурсами возлагается на Координационный комитетсодействия занятости населения. В течении действия Программы в случае внесения изменений идополнений в существующее законодательство о занятости населения вРоссийской Федерации, другие федеральные законы и нормативныедокументы, которые положены в основу данной Программы, а также резкогоухудшения социально-экономической ситуации в области, выходящей зарамки прогнозной оценки, возможна корректировка предлагаемых в неймероприятий.Руководитель ДепартаментаФГСЗН по Смоленской области В.П.Мищенков Приложение N 1 к Программе Перечень основных действий Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Смоленской области по вопросам занятости населения----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Наименование действий ¦ Основные цели и задачи ¦ Количество человек, охваченных программами ¦ ¦ и программ ¦ +--------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦---+----------------------+----------------------------------------+-----------------------+--------------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите1. Организация целевая поддержка безработных граждан, 3457 2965 занятости направленная на гарантированное безработных граждан трудоустройство путем предоставления на конкурсной основе финансовой помощи работодателям, создающим рабочие места2. Организация занятости приобретение безработными гражданами 348 579 длительно безработных навыков активного поиска работы, граждан:"Клуб ищущих предоставление им практической работу","Новый старт" возможности реализовать полученные навыки. Создание условий для гарантированного трудоустройства3. Частичная компенсация стимулирование создания дополнительных 25 26 расходов рабочих мест для инвалидов работодателей по оплате труда инвалидов Содействие занятости выпускников образовательных учреждений4. Программа "Молодежная расширение возможностей трудоустройства 103 144 практика" и приобретения профессиональных знаний, навыков и умений выпускников образовательных учреждений Содействие временному трудоустройству граждан5. Программа временной смягчение напряженности на рынке труда. 8183 8095 занятости и Оказание материальной поддержки общественных работ гражданам (в первую очередь безработным), сохранение мотивации к труду длительно безработных граждан, содействие приобретению трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность в том числе: организация материальная поддержка граждан, 3730 3730 общественных работ участвующих в общественных работах в период активного поиска постоянной работы содействие временной поддержка дохода безработных граждан 3225 3026 занятости содействие временному трудовая адаптация и социальная 1228 1339 трудоустройству поддержка несовершеннолетних граждан несовершеннолетних граждан Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы6. Программа поддержки создание условий для расширения 362 362 развития возможностей занятости в сфере малого и предпринимательства и среднего бизнеса и самостоятельной самостоятельной занятости безработных граждан занятости в том числе обучение профессиональное консультирование и 120 125 безработных и обучение безработных граждан незанятого населения профессиям, позволяющим организовать основам собственное дело и заняться предпринимательской индивидуальной трудовой деятельностью деятельности Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения7. Программа развития развитие трудовых ресурсов, повышение 6183 5984 человеческих ресурсов качества и конкурентоспособности рабочей силы средствами профессионального обучения в том числе целевые 1764 1782 программы профессионального обучения безработных из числа слабо социально защищенных - всего из них: граждан, впервые 325 375 вступающих на рынок труда или не имеющих профессий и специаль- ностей; выпускников 632 614 общеобразовательных учреждений; инвалидов, имеющих 65 57 показания к труду; женщин, воспитывающих 157 158 детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; граждан, уволенных с 441 440 военной службы и членов их семей беженцев и 81 70 вынужденных переселенцев Профессиональная ориентация8. Программа оказание содействия гражданам в выборе 127361 120530 профессиональной сферы деятельности, профессии или ориентации специальности, направления обучения и безработных и формы занятости в соответствии с их незанятого населения личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения9. Выплаты пособий по поддержка доходов безработных граждан в 20409 19304 безработице период активного по иска работы10. Оказание материальной поддержка доходов малоимущих 55 50 и иной помощи безработных граждан и лиц, находящихся на их содержании11. Организация отдыха социальная защита детей, поддержка 54 51 детей безработных доходов малоимущих безработных граждан12. Оплата временной поддержка доходов безработных граждан в 1456 1415 нетрудоспособности период временной нетрудоспособности безработных13. Досрочные пенсии предоставление возможности досрочного 166 158 выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства Развитие службы занятости14. Создание стандартной повышение качества услуг, 1 модели услуг по предоставляемых отделами занятости отдел трудоустройству в населения, расширение перечня активных занятости Вяземском отделе и пассивных мероприятий, занятости населения предназначенных для безработных и работодателей, в том числе апробированние новых программ и услуг, обучение персонала службы занятости, стандартизация оснащенности отдела занятости Информационная поддержка политики занятости населения15. Информационная расширение информированности граждан и поддержка программ работодателей об их правах и занятости возможностях службы занятости реализация мероприятий по улучшению Мониторинг рынка системы сбора и анализа информации о труда состоянии рынка труда и действиях службы занятости Приложение N 2 Финансовое обеспечение программы занятости населения Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Смоленской области на 1999 год (тыс. руб.)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN ¦ Наименование статей доходов и расходов ¦ Всего ¦ Израсходовано средств тыс. руб. ¦ ¦статей¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------¦дохода¦ ¦ ¦ Фонд занятости ¦ Местный ¦ Средства ¦ Республикан- ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------¦ бюджет ¦ работода- ¦ ский ¦ ¦ ¦ ¦ региональный¦ дотации из ¦ ¦ теля ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ фонд занятости¦ Федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФЗ ¦ ¦ ¦ ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ ¦Доходы фонда занятости - всего ¦ 141172,0¦ 52829,9 ¦ 27861,1 ¦ 17261,6 ¦ 42857,3 ¦ 361,6 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Переходящий остаток средств фонда занятости¦ 0,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Поступления страховых взносов ¦ 49790,6¦ 49790,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- поступление страховых взносов ¦ 47080,0¦ 47080,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- мобилизация задолженности ¦ 2710,6¦ 2710,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Иные поступления (возвр. финансовой помощи)¦ 3039,3¦ 3039,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дотации на покрытие дефицита ¦ 27861,6¦ 0,0 ¦ 27861,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 17261,6¦ ¦ ¦ 17261,6 ¦ ¦ ¦ ¦Средства работодателей ¦ 42857,3¦ ¦ ¦ ¦ 42857,3 ¦ ¦ ¦Республиканский бюджет ¦ 361,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 361,6 ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ ¦Расходы фонда занятости, всего ¦ 141172,0¦ 52829,9 ¦ 27861,6 ¦ 17261,6 ¦ 42857,3 ¦ 361,6 ¦ 1 ¦Отчисления в ФСЗ 20% ¦ 9958,1¦ 9958,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ 2 ¦Программа активной политики занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ 74239,0¦ 9151,4 ¦ 4968,7 ¦ 17261,6 ¦ 42857,3 ¦ 0,0 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.1 ¦Программа обучения лиц, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработными ¦ 15997,3¦ 4375,2 ¦ 4968,7 ¦ 0,0 ¦ 6653,4 ¦ 0,0 ¦ ¦в том числе: ¦ 15997,3¦ 4375,2 ¦ 4968,7 ¦ 0,0 ¦ 6653,4 ¦ 0,0 ¦2.1.1 ¦профессиональное обучение за счет ФЗ ¦ 9211,4¦ 4242,7 ¦ 4968,7 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦2.1.2 ¦профессиональное обуч/за счет ср. предприят¦ 6653,4¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 6653,4 ¦ 0,0 ¦2.1.3 ¦профессиональная ориентация ¦ 132,5¦ 132,5 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 2.2 ¦Специальные программы занятости ¦ 58241,7¦ 4776,2 ¦ 0,0 ¦ 17261,6 ¦ 36203,9 ¦ 0,0 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.2.1 ¦организация рабочих мест ¦ 37370,2¦ 2359,8 ¦ 0,0 ¦ 16222,2 ¦ 18788,2 ¦ 0,0 ¦2.2.2 ¦организация занятости длительно безработных¦ 0,0¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦2.2.3 ¦для организации занятости молодежи ¦ 710,1¦ 245,6 ¦ 0,0 ¦ 132,6 ¦ 331,9 ¦ 0,0 ¦2.2.4 ¦организация поддержки предпринимателей ¦ 444,8¦ 321,7 ¦ 0,0 ¦ 2,2 ¦ 120,9 ¦ 0,0 ¦2.2.5 ¦организация общественных работ ¦ 3099,6¦ 796,0 ¦ 0,0 ¦ 753,8 ¦ 1549,8 ¦ 0,0 ¦2.2.6 ¦временная занятость граждан ¦ 446,7¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 446,7 ¦ 0,0 ¦2.2.7 ¦временная занятость подростков ¦ 343,0¦ 166,9 ¦ 0,0 ¦ 6,0 ¦ 170,1 ¦ 0,0 ¦2.2.8 ¦трудовая реабилитация инвалидов ¦ 39,1¦ 31,2 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 7,9 ¦ 0,0 ¦2.2.9 ¦компенс. выплаты и субсидии к зарплате ¦ 798,0¦ 798,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦2.2.10¦соц. адоптация прогр. "Нов/старт", Клубы ¦ 9,0¦ 9,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦2.2.11¦соц. адоптация прогр. Ярмарки вакансий ¦ 48,0¦ 48,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦2.2.12¦Ликвидация предприятий ¦ 109,5¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 90,0 ¦ 19,5 ¦ 0,0 ¦2.2.13¦Массовое высвобождение ¦ 304,9¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 54,8 ¦ 250,1 ¦ 0,0 ¦2.2.14¦Квотирование рабочих ¦ 14518,8¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 14518,8 ¦ 0,0 ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ 3 ¦Программа материальной поддержки лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦признанных безработными ¦ 32019,6¦ 23274,1 ¦ 8745,5 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.1 ¦Пособия по безработице ¦ 30118,7¦ 21373,2 ¦ 8745,5 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦3.1.1 ¦- числ. получающ пособ.по безр.полн.период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.1.2 ¦- пособ.по безраб.в 1999г.(назнач.пособие) ¦ 30118,7¦ 21373,2 ¦ 8745,5 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.2 ¦Оплата периода временной нетрудоспособ. ¦ 456,1¦ 456,1 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 3.3 ¦Материальная помощь безработным ¦ 89,0¦ 89,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 3.4 ¦Выплаты досрочных пенсий ¦ 695,6¦ 695,6 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.4.1 ¦выплаты досрочных пенсий в 1998 году ¦ 695,6¦ 695,6 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.5 ¦Банковские и почт.услуги на мат.поддерж. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработных ¦ 660,2¦ 660,2 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ 4 ¦Программы информ. обеспечения ¦ 1680,0¦ 638,0 ¦ 1042,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ 5 ¦Содержание АУП ¦ 22913,7¦ 9808,3 ¦ 13105,4 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ 6 ¦Беженцы, переселенцы ¦ 361,6¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 361,6 ¦---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Продолжение приложения N 2 Финансовое обеспечение программы занятости населения Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Смоленской области на 2000 год (тыс. руб.)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN ¦ Наименование статей доходов и расходов ¦ Всего ¦ Израсходовано средств тыс. руб. ¦ ¦статей¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------¦дохода¦ ¦ ¦ Фонд занятости ¦ Местный ¦ Средства ¦ Республикан- ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------¦ бюджет ¦ работода- ¦ ский ¦ ¦ ¦ ¦ региональный¦ дотации из ¦ ¦ теля ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ фонд занятости¦ Федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФЗ ¦ ¦ ¦ ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ ¦Доходы фонда занятости - всего ¦ 149570,9¦ 55259,6 ¦ 35450,0 ¦ 16148,0 ¦ 42370,0 ¦ 343,3 ¦ ¦в том числе: ¦ 149570,9¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Переходящий остаток средств фонда занятости¦ 0,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Поступления страховых взносов ¦ 53309,6¦ 53309,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- поступление страховых взносов ¦ 50519,6¦ 50519,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- мобилизация задолженности ¦ 2790,0¦ 2790,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Иные поступления (возвр. финансовой помощи)¦ 1950,0¦ 1950,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дотации на покрытие дефицита ¦ 35450,0¦ 0,0 ¦ 35450,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 16148,0¦ ¦ ¦ 16148,0 ¦ ¦ ¦ ¦Средства работодателей ¦ 42370,0¦ ¦ ¦ ¦ 42370,0 ¦ ¦ ¦Республиканский бюджет ¦ 343,3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 343,3 ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ ¦Расходы фонда занятости, всего ¦ 149570,9¦ 55259,6 ¦ 35450,0 ¦ 16148,0 ¦ 42370,0 ¦ 343,3 ¦ ¦в том числе: ¦ 149570,9¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦Отчисления в ФСЗ 20% ¦ 10661,9¦ 10661,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ 2 ¦Программа активной политики занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ 73929,4¦ 9007,1 ¦ 6404,3 ¦ 42370,0 ¦ 42370,0 ¦ 0,0 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.1 ¦Программа обучения лиц, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработными ¦ 17351,4¦ 3980,1 ¦ 6404,3 ¦ 0,0 ¦ 6967,0 ¦ 0,0 ¦ ¦в том числе: ¦ 15997,3¦ 4375,2 ¦ 4968,7 ¦ 0,0 ¦ 6653,4 ¦ 0,0 ¦2.1.1 ¦профессиональное обучение за счет ФЗ ¦ 10259,9¦ 3855,6 ¦ 6404,3 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦2.1.2 ¦профессиональное обуч/за счет ср. предприят¦ 6967,0¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 6967,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦2.1.3 ¦профессиональная ориентация ¦ 124,5¦ 124,5 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 2.2 ¦Специальные программы занятости ¦ 56578,0¦ 5027,0 ¦ 0,0 ¦ 16148,0 ¦ 35403,0 ¦ 0,0 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.2.1 ¦организация рабочих мест ¦ 35456,7¦ 2482,3 ¦ 0,0 ¦ 15161,3 ¦ 17813,1 ¦ 0,0 ¦2.2.2 ¦организация занятости длительно безработных¦ 0,0¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦2.2.3 ¦для организации занятости молодежи ¦ 907,9¦ 320,0 ¦ 0,0 ¦ 134,7 ¦ 453,2 ¦ 0,0 ¦2.2.4 ¦организация поддержки предпринимателей ¦ 476,7¦ 341,4 ¦ 0,0 ¦ 27,6 ¦ 107,7 ¦ 0,0 ¦2.2.5 ¦организация общественных работ ¦ 3092,4¦ 891,0 ¦ 0,0 ¦ 651,6 ¦ 1549,8 ¦ 0,0 ¦2.2.6 ¦временная занятость граждан ¦ 419,1¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 419,1 ¦ 0,0 ¦2.2.7 ¦временная занятость подростков ¦ 371,0¦ 176,7 ¦ 0,0 ¦ 8,8 ¦ 185,5 ¦ 0,0 ¦2.2.8 ¦трудовая реабилитация инвалидов ¦ 40,7¦ 32,4 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 8,3 ¦ 0,0 ¦2.2.9 ¦компенс. выплаты и субсидии к зарплате ¦ 728,0¦ 728,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦2.2.10¦соц. адоптация прогр. "Нов/старт", Клубы ¦ 7,2¦ 7,2 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦2.2.11¦соц. адоптация прогр. Ярмарки вакансий ¦ 48,0¦ 48,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦2.2.12¦Ликвидация предприятий ¦ 131,7¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 119,0 ¦ 12,7 ¦ 0,0 ¦2.2.13¦Массовое высвобождение ¦ 281,4¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 45,0 ¦ 236,4 ¦ 0,0 ¦2.2.14¦Квотирование рабочих ¦ 14617,2¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 14617,2 ¦ 0,0 ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ 3 ¦Программа материальной поддержки лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦признанных безработными ¦ 37238,8¦ 22839,9 ¦ 14398,9 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.1 ¦Пособия по безработице ¦ 35400,4¦ 21039,8 ¦ 14360,6 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦3.1.1 ¦- будут получать пособие полный период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.1.2 ¦- пособия по безработице в 2000 году ¦ 35400,4¦ 21039,8 ¦ 14360,6 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.2 ¦Оплата периода временной нетрудоспособ. ¦ 500,0¦ 461,7 ¦ 38,3 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 3.3 ¦Материальная помощь безработным ¦ 90,0¦ 90,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 3.4 ¦Выплаты досрочных пенсий ¦ 547,4¦ 547,4 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.4.1 ¦выплаты досрочных пенсий в 1999 году ¦ 547,4¦ 547,4 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.5 ¦Банковские и почт.услуги на мат.поддерж. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработных ¦ 701,0¦ 701,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ 4 ¦Программы информ. обеспечения ¦ 1871,5¦ 846,8 ¦ 1024,7 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ 5 ¦Содержание АУП ¦ 25526,0¦ 11903,9 ¦ 13622,1 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦------+-------------------------------------------+---------+----------------+------------------+----------+-----------+---------------¦ 6 ¦Беженцы, переселенцы ¦ 343,3¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 343,3 ¦---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 3 к Программе Динамика занятости------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ 1980 г. ¦ 1985 г. ¦ 1990 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ожидаем) ¦ прогноз ¦ прогноз¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦ 1. ¦Численность экономически¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦активного населения ¦ х ¦ х ¦ х ¦ 513300 ¦ 511400 ¦ 504900 ¦ 512642 ¦ 511389 ¦ 510984 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦ 2. ¦Численность трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦ х ¦ х ¦ х ¦ 642000 ¦ 654000 ¦ 632000 ¦ 643000 ¦ 643000 ¦ 643000 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦ 3. ¦Численность занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в экономике района (вкл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малые частные предприят.¦ 559000 ¦ 565200 ¦ 534300 ¦ 436700 ¦ 459300 ¦ 440200 ¦ 443385 ¦ 455500 ¦ 455493 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦ 3.1. ¦Численность занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на малых и частных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ 36200 ¦ 88200 ¦ 96761 ¦ 106776 ¦ 119349 ¦ 120301 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦ 3.2. ¦Численность занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на крупных и средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях ¦ 559000 ¦ 565200 ¦ 534300 ¦ 400500 ¦ 371100 ¦ 343439 ¦ 336609 ¦ 336151 ¦ 335192 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.2.1. ¦Промышленность ¦ 182300 ¦ 189100 ¦ 181200 ¦ 181900 ¦ 106600 ¦ 104228 ¦ 100910 ¦ 103359 ¦ 103854 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦3.2.2. ¦Строительство ¦ 60800 ¦ 56600 ¦ 56800 ¦ 60900 ¦ 22400 ¦ 18804 ¦ 17128 ¦ 16842 ¦ 16742 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦3.2.3. ¦Сельское хозяйство ¦ 89700 ¦ 83700 ¦ 70800 ¦ 66400 ¦ 59400 ¦ 53029 ¦ 48988 ¦ 48685 ¦ 48380 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦3.2.4. ¦Транспорт и связь ¦ 52900 ¦ 53600 ¦ 42000 ¦ 39200 ¦ 30800 ¦ 29945 ¦ 27075 ¦ 26308 ¦ 26025 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦3.2.5. ¦Торговля и общепит ¦ 33400 ¦ 34900 ¦ 34900 ¦ 32400 ¦ 15100 ¦ 11473 ¦ 10923 ¦ 10695 ¦ 10501 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦3.2.6. ¦Жилищно-коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйство и бытов.обслуж¦ 18800 ¦ 20500 ¦ 21900 ¦ 21500 ¦ 11100 ¦ 11963 ¦ 13963 ¦ 12847 ¦ 12392 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦3.2.7. ¦Материально-техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снабжение ¦ 9500 ¦ 9500 ¦ 7100 ¦ 7800 ¦ 3700 ¦ 3072 ¦ 3234 ¦ 3128 ¦ 3078 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦3.2.8. ¦Здравоохранение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физкультура ¦ 27700 ¦ 29700 ¦ 30900 ¦ 33500 ¦ 24300 ¦ 22174 ¦ 22155 ¦ 21834 ¦ 21675 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦3.2.9. ¦Народное образование ¦ 40500 ¦ 42300 ¦ 46000 ¦ 48100 ¦ 37500 ¦ 37655 ¦ 36047 ¦ 35656 ¦ 35252 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦3.2.10.¦Культура и искусство ¦ 8100 ¦ 8500 ¦ 9300 ¦ 8800 ¦ 6600 ¦ 10090 ¦ 6732 ¦ 6504 ¦ 6355 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦3.2.11.¦Аппарат органов управл. ¦ 13800 ¦ 14300 ¦ 10700 ¦ 12700 ¦ 18100 ¦ 17669 ¦ 16208 ¦ 15778 ¦ 15563 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦3.2.12.¦Другие отрасли ¦ 21500 ¦ 22500 ¦ 22700 ¦ 23300 ¦ 35500 ¦ 23337 ¦ 33986 ¦ 34515 ¦ 35375 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦ 4. ¦Численность граждан не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеющих занятия, но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦активно ищущих его и в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с МОТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦классифицируются как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработные ¦ х ¦ х ¦ х ¦ 76600 ¦ 52100 ¦ 64700 ¦ 69257 ¦ 55889 ¦ 55491 ¦-------+------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------¦ 5. ¦Официально зарегистрир. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработн. в сл.занят. ¦ х ¦ х ¦ х ¦ 13360 ¦ 18078 ¦ 16185 ¦ 11113 ¦ 26694 ¦ 26625 ¦------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложения N 4 "Прогноз возможного распределения рабочей силы,попавшей на рынок труда в 1999 и 2000 годах по Смоленской области", N5 "Предложения по созданию дополнительных рабочих мест для граждан,обратившихся на 1999-2000 год", N 6 "Предложения по организацииобщественных и временных работ на 1999-2000 год", N 7 "Организацияподготовки и переподготовки незанятого населения в 1999-2000 годах", N8 "Предложения по квотированию рабочих мест для трудоустройствабезработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите на1999-2000 годы" - не приводятся. приложение N 9 к Программе ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ" Настоящее положение разработано в соответствии с законамиРоссийской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации","О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Кодексомзаконов о труде Российской Федерации", областным законом "Обответственности работодателя за нарушение на территории Смоленскойобласти законодательства Российской Федерации о занятости населения". 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Квотирование рабочих мест (квота) - это установлениеминимального количества рабочих мест для граждан. особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которыхработодатель (предприятие, учреждение) обязан трудоустроить в даннойорганизации. 1.2. Квоты устанавливаются работодателям независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности. 1.3. Квотирование рабочих мест производится для приема на работуследующих категорий лиц: - инвалидов; - выпускников общеобразовательных учреждений, учрежденийначального и среднего профессионального образования, а также лицмоложе 18 лет (сирот, выпускников детских домов и школ-интернатов,детей, оставшихся без попечения родителей и других); одиноких имногодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей -инвалидов; - семей, в которых оба родителя признаны безработными; граждан,уволенных с военной службы и членов их семей; - граждан предпенсионного возраста (за два года до наступлениявозраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту); - граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиеЧернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; - граждан, освобожденных из мест лишения свободы; - беженцев и вынужденных переселенцев; - граждан, имеющих на содержании лиц, которым по заключениюуполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь илинадзор. 2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ 2.1. Для предприятий, организаций, учреждений (далее организации)квота устанавливается решениями администрации Смоленской области,органов местного самоуправления с официальным их опубликованием вместной печати. 2.2. Конкретные предложения о размерах квоты и сроках их действияразрабатываются и вносятся на утверждение Департаментом ФГСЗН поСмоленской области. 2.3. Размер квоты определяется ежегодно с учетом ситуации,складывающейся на региональном рынке труда, имеющегося потенциалаработодателей, финансовых возможностей региона на срок не менее одногогода. 2.4. О введении территориальной квоты работодатели информируютсяне менее, чем за 3 месяца до начала ее введения. 2.5. Квотирование рабочих мест может производиться также наосновании договоров, заключаемых органами местного самоуправления сорганизациями. Заключение договоров может быть делегированоДепартаменту ФГСЗН. 2.6. Договор о квотировании должен содержать наименованиерабочего места, санитарно-гигиенические требования и источникифинансирования. 2.7. Трудоустройство на квотируемые места производитсяработодателем по направлению Департамента ФГСЗН. 2.8. Ликвидация рабочих мест, созданных в рамках квот,производится только по согласованию с органами, установившими их иДепартаментом ФГСЗН. 3. УЧАСТИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ ЛИЦ, ОСОБОНУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ 3.1. В случае невозможности выделения или создания на своемпроизводстве рабочих мест в счет установленной для данной организацииквоты, работодатели арендуют, покупают, создают или оплачиваютстоимость рабочего места, созданного в другой организации. Несколькопредприятий по предложению органов исполнительной власти и подоговоренности между собой могут создать за счет своих средств цех илиучасток на одном из них. 3.2. В случае невыполнения решения органов местногосамоуправления о квотировании рабочих мест или отказа в приеме наработу граждан перечисленных в пункте 1.3 настоящего положения,работодатели несут ответственность в соответствии с областным Законом" Об ответственности работодателя за нарушение на территорииСмоленской области законодательства Российской Федерации о занятостинаселения". 3.3. Работодатели обязаны предоставлять Департаменту ФГСЗНинформацию об освобождающихся, ликвидируемых рабочих местах, созданныхв рамках установленных квот, а также об увольнении работников сквотируемых рабочих мест - не позднее трех дней с момента принятиясоответствующего решения. Информация о создании рабочего места в рамках установленной квотыпредоставляется работодателем в Департамент ФГСЗН не позднее десятидней с момента его создания. 4. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ 4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц, особо нуждающихся всоциальной защите в счет установленной квоты, создаются за счетсредств работодателей. 4.2. Для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальнойзащите на предприятиях и организациях сверх установленных квот,создаются дополнительные рабочие места за счет средств местногобюджета и фонда занятости населения. Приложение N 10 к Программе ПОЛОЖЕНИЕ о льготном налогообложении предприятий, учреждений организаций, сохраняющих и создающих дополнительные рабочие места для граждан, особо нуждающихся в трудоустройстве в Смоленской области 1. Настоящее Положение разработано в целях поощрения предприятий,учреждений и организаций, сохраняющих и создающих дополнительныерабочие места для граждан, особо нуждающихся в трудоустройстве вСмоленской области, путем предоставления льгот по уплате региональныхналогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет. 2. Льготы по региональным налогам и сборам, а именно: налогу наприбыль, сбору на нужды образовательных учреждений, предоставляются понастоящему Положению в соответствии с частью 1 Налогового КодексаРоссийской Федерации, Закона Российской Федерации "Об основахналоговой системы в Российской Федерации", а также областных законов ииных нормативных правовых актов о налогах и сборах, принятыхзаконодательными (представительными) органами власти Смоленскойобласти в части, зачисляемой в областной бюджет по предложению органовисполнительной власти области. 3. Льготное налогообложение, согласно настоящему Положению,распространяется на предприятия, учреждения и организации всехорганизационно - правовых форм, форм собственности и ведомственнойпринадлежности при выполнении следующих условий: 3.1. Льготы по вышеуказанным региональным налогам и сборампредприятиям, учреждениям и организациям с численностью работающих до100 человек предоставляются только при создании ими дополнительныхрабочих мест. Налогооблагаемая база для начисления вышеуказанных региональныхналогов и сборов, подлежащая зачислению в областной бюджетуменьшается: - на 2 % при увеличении численности от 1 до 5 %; - на 5 % при увеличении численности от 5 до 10 %; - на 10 % при увеличении численности от 10 до 20 %; - на 15 % при увеличении численности от 20 % и более. 3.2. Для предприятий, учреждений и организаций с численностьюработающих от 100 человек и более: а) при сохранении количества рабочих мест и среднесписочнойчисленности работающих в отчетном периоде против соответствующегопериода прошлого года налогооблагаемая база для начислениявышеуказанных налогов и сборов, подлежащая зачислению в областнойбюджет, уменьшается на 2 %; б) при увеличении численности работающих налогооблагаемая базадля начисления вышеуказанных налогов и сборов, подлежащая зачислению вобластной бюджет уменьшается: - на 3 % при увеличении численности работающих до 5 %; - на 5 % при увеличении численности работающих от 5 до 10 %; - на 10 % при увеличении численности работающих от 10 до 15 %; - на 15 % при увеличении численности от 15 % и более. Органы власти городов и районов могут устанавливатьдополнительные льготы по налогообложению не противоречащиезаконодательству, при условии, что налоговые льготы не должныуменьшать фактическую сумму налога, подлежащую уплате в местныйбюджет, исчисленную без учета льгот более чем на 50 %. Примечание: при определении права на получение указанных льгот всреднесписочную численность включаются состоящие в штате работникипредприятий, учреждений и организаций, но без работающих посовместительству и выполняющих работу по договорам подряда и другимдоговорам гражданско-правового характера. Определение среднесписочной численности работников производится всоответствии с инструкцией по статистике численности и заработнойплаты рабочих и служащих на предприятиях, учреждениях и организациях,утвержденной Госкомстатом СССР 17.09.87 г. N 17-10-0370. Приложение N 11 к Программе ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК реализации льготного налогообложения предприятий, сохраняющих и создающих дополнительные рабочие места для граждан особо нуждающихся в трудоустройстве в Смоленской области 1. Временный порядок реализации льготного налогообложенияразработан на основании Положения о льготном налогообложениипредприятий, организаций, учреждений (Приложение Программы обеспечениязанятости населения на 1999-2000 годы) и Федерального Закона "Овнесении изменений и дополнений в Закон РФ "О занятости населения вРоссийской Федерации" предусматривающего: 1.1. Статья.5: "Государственная политика в области содействиязанятости населения направлена на поощрение работодателей, сохраняющихдействующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан,особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоисках работы." 1.2. Статья 14: "В целях содействия полной, продуктивной исвободно избранной занятости населения государство осуществляетразработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговойполитики, направленных на рациональное размещение производительныхсил, ... и других мер, способствующих сохранению и развитию системырабочих мест." 1.3. К особо нуждающимся в трудоустройстве, кроме лиц, получающихпенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет относятся: молодежь ввозрасте до 18 лет; выпускники общеобразовательных учреждений,образовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования, лица моложе 18 лет, особо нуждающиеся в социальной защитеи испытывающие трудности в поиске работы (сироты, выпускники детскихдомов, дети, оставшиеся без попечения родителей и др.); инвалиды;одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетнихдетей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаныбезработными; лица предпенсионного возраста (за два года донаступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости);граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; лица,освобожденные из мест лишения свободы; беженцы, вынужденныепереселенцы; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствиечернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане,имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на тооргана необходимы постоянный уход, помощь или надзор. 1.4. Временный порядок определяет условия и организациюпредоставления льготного налогообложения. 2. При решении вопроса об оказании льготного налогообложенияорганы службы занятости должны учитывать, что при прочих равныхусловиях преимущественное право должны иметь работодатели: 2.1 Организующие рабочие места, в которых имеется потребность вданной местности с учетом перспектив развития экономическойинфраструктуры и рынка труда региона; 2.2. Организующие рабочие места, в которых имеется потребностьсогласно данным о зарегистрированных в службе занятости гражданах,ищущих работу, безработных, из числа лиц особо нуждающихся втрудоустройстве; 2.3. Организующие рабочие места на предприятиях, которые в даннойместности, с учетом транспортной доступности рабочих мест, являютсяградообразующими в данном населенном пункте, местности; 2.4. Организующие рабочие места на предприятиях, осуществляющихутвержденные в установленном порядке конверсионные мероприятия. 2.5. Под созданием дополнительного рабочего места, на котороераспространяется льготное налогообложение, понимается рабочее место,на которое работодатель трудоустраивает гражданина на постоянной иливременной основе (занятость не менее года), по направлению службызанятости с обязательным заключением трудового договора (контракта,соглашения). Сохранение рабочих мест - это создание технических, экономическихи социальных условий для предупреждения высвобождения работников. 3. Органы службы занятости оказывают предприятию, организации,учреждению содействие в реализации льготного налогообложениянезависимо от их организационно-правовой формы, формы собственности иведомственной подчиненности при соблюдении работодателем следующихосновных условий за отчетный период: 3.1. Выполнил условия "Положения о льготном налогообложении". 3.2. Своевременно и в полном объеме уплачивал страховые взносы вфонд занятости в течении года, предшествующего отчетному периоду; 3.3. Не получал от службы занятости финансовую помощь. 4. Для оформления материалов по льготному налогообложениюработодатель обязан представить в районный, городской отделДепартамента федеральной государственной службы занятости населения поСмоленской области следующие документы за отчетный период (квартал): - Заявление (Приложение1) - Информация (3 экз.) ( Приложение2) - Технико - экономические мероприятия, подтверждающие выполнениепунктов Приложения Программы обеспечения занятости населения. 4.1. В информации отмечается, какие пункты Положения и в какомпроцентном соотношении они выполнены; 4.2. В графе 3 информации заполняются пункты, соответствующиечисленности работающих на предприятии (отразить конкретнуючисленность) с указанием: - процента и суммы предлагаемого уменьшения налогооблагаемойбазы для начисления налогов, подлежащая зачислению в областной бюджет; - числа рабочих мест и среднесписочного состава работающих наначало и конец отчетного периода. В среднесписочную численность включаются состоящие в штатеработники предприятий, организаций и учреждений, но без работающих посовместительству и выполняющих работы по договору подряда и другимдоговорам гражданско-правового характера. 4.3. Создание дополнительных рабочих мест и рост численностиработающих подтверждается трудоустройством лиц, направленных службойзанятости и сохранением работодателем рабочего места в течение года. 5. Районный, городской отдел Департамента федеральнойгосударственной службы занятости населения по Смоленской областирассматривает предоставленные работодателем материалы, дает заключениео выполнении требований п.3 настоящего Временного порядка за отчетныйпериод и в случае выполнения условий льготного налогообложенияподтверждает право на льготу. 6. Работодатель направляет информацию с заключением службызанятости в финансовое управление области и после его решения вналоговую инспекцию. 7. При выполнении нескольких пунктов Положения о льготномналогообложении, льгота предоставляется по одному из них,предусматривающему более льготный размер налогооблагаемой базы длязачисления налогов в областной бюджет. 8. Налоговые льготы, предусмотренные Программой занятости, атакже льготы по действующему законодательству не должны уменьшатьфактическую сумму налогов, подлежащую зачислению в областной бюджет,исчисленную без учета льгот, более чем на 50%. 9. В процессе работы с Временным порядком допускается егокорректировка. Приложение 1 К Временному порядку реализации льготного налогообложения предприятий, сохраняющих и создающих дополнительные рабочие места для граждан особо нуждающихся в трудоустройстве в Смоленской области Начальнику ____________________________ отдела Департамента ФГСЗН по Смоленской области _______________________________________ _______________________________________ почтовый адрес З А Я В Л Е Н И Е Прошу Вас дать заключение по нашей информации о выполнении_____________________________________ условий Положения о льготном ( наименование предприятия )налогообложении ( Приложение Программы обеспечения занятости населенияСмоленской области на 199 г.).Примечание: Информация и мероприятия прилагаются.Директор ( )__________________________ ___________ _____________наименование предприятия подпись Ф.И.О. Приложение 2 К Временному порядку реализации льготного налогообложения предприятий, сохраняющих и создающих дополнительные рабочие места для граждан, особо нуждающихся в трудоустройстве в Смоленской области И Н Ф О Р М А Ц И Я по льготному налогообложению работодателей, сохранивших и создавших дополнительные рабочие места за отчетный период для граждан, особо нуждающихся в трудоустройстве. ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ (полное наименование предприятия, адрес,телефон) Представляется в городской, районный отдел Департаментафедеральной государственной службы занятости населения по Смоленскойобласти за отчетный период (квартал) для подготовки решения органоввласти по льготному налогообложению.-------------------------------------------------------------------------------+N ¦налогооблагаемая база ¦Численность работающих на предприятии ( чел ) ¦п/п ¦для начисления налогов, ¦ ¦ ¦подлежащая зачислению в ¦ ¦ ¦областной бюджет, ¦ ¦ ¦уменьшается на: ¦ ¦ ¦- по налогу на прибыль ¦ ¦ ¦- по сбору на нужды ¦ ¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦Всего : ¦ ¦-----------------------------+-------------------------------------------------¦ ¦ до 100 ¦ от 100 и более ¦-----------------------------+-------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ Процент и сумма / среднесписочная ¦ ¦ предлагаемого умень- / численность ра- ¦ ¦ шения налогооблага- / ботающих , число ¦ ¦ емой базы / рабочих мест на ¦ ¦ / начало года , нача- ¦ ¦ / ло и конец отчет- ¦ ¦ / ного периода ¦-----------------------------+-------------------------------------------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ ¦----+------------------------+-----------------------+-------------------------¦ 1. ¦2 % за сохранение ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест и ¦ ¦ ¦ ¦среднесписочной ¦ ¦ ¦ ¦численности работающих ¦ ¦ ¦ ¦в отчетном периоде ¦ ¦ ¦ ¦против соответствующего ¦ ¦ ¦ ¦периода прошлого года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3%, 5 %, 10 %, 15 % при ¦ ¦ ¦ ¦увеличении ¦ ¦ ¦ ¦среднесписочной ¦ ¦ ¦ ¦численности работющих ¦ ¦ ¦ ¦до 5 %, от 5 до 10 %, ¦ ¦ ¦ ¦от 10 до 15 %, от 15 и ¦ ¦ ¦ ¦более процентов ¦ ¦ ¦ ¦соответственно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2 %, 5 %, 10 %, 15 % ¦ ¦ ¦ ¦при создании ¦ ¦ ¦ ¦дополнительных рабочих ¦ ¦ ¦ ¦мест от 1 до 5 %, от 5 ¦ ¦ ¦ ¦до 10 %, от 10 до 20 %, ¦ ¦ ¦ ¦от 20 и более процентов ¦ ¦ ¦ ¦соответственно ¦ ¦ ¦-------------------------------------------------------------------------------+ Примечание : Глава 3 заполняется работодателем в соответствии счисленностью работающих на отчетный период. Льгота не предоставляется, если на конец отчетного периодапроизошло снижение среднесписочной численности по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года.Руководитель предприятия _________________________ ( _____________) подпись Ф.И.О.Главный бухгалтер _________________________ (__________________) подпись Ф.И.О. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ______________________________ отдела ДепартаментаФГСЗН по Смоленской области *)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ *) Отмечается выполнение работодателем п.3 "Временного порядка ".Начальник __________________________ отделаДепартамента ФГСЗН по Смоленской области _____________ _____________ подпись Ф.И.О.М.П.