Решение Городского Совета г. Смоленска от 25.03.1998 № 194
О РАБОТЕ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ПИСЕМ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ГРАЖДАН В 1997 ГОДУ
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕот 25 марта 1998 г. N 194 О РАБОТЕ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ПИСЕМ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ГРАЖДАН В 1997 ГОДУ Смоленский городской Совет отмечает, что в 1997 году в городскуюадминистрацию поступило 2846 письменных обращений граждан, что на 811писем меньше, чем в 1996 году. На приемах у руководителей городскойадминистрации побывало 2676 человек. Значительному сокращению количества обращений способствовалаболее адресная работа с населением через средства массовой информации. Администрацией города принимаются оперативные меры по фактам,содержащимся в письмах граждан. Ведется строительство от ТЭЦ-2теплотрассы протяженностью 1000 погонных метров. Отмечается улучшение работы городского пассажирского транспорта,решаются вопросы социальной защиты населения, активно ведется передачаведомственного жилья в муниципальную собственность. В результате впрошлом году из общего количества обращений было удовлетворено 59,5%,разъяснено 33,2% и 7,3% отказано из-за их необоснованности. Вместе с тем, в работе городской администрации по рассмотрениюписем, заявлений и жалоб граждан имеются недостатки, проявленияформализма. 388 писем поступило из администрации Президента РФ,Государственной Думы РФ и других органов. Имеют место повторныеобращения граждан. В отдельных случаях допускается нарушение сроковрассмотрения обращений граждан. Так, длительное время продолжаласьпереписка по вопросам образования товариществ собственников жилья вдомах по улицам Черняховского, 14-а, 12 лет Октября, 13/1, пр.Гагарина, 76. Изложенные факты свидетельствуют о том, что городскойадминистрации необходимо в работе с письмами, заявлениями и жалобамиграждан особенное внимание уделять устранению причин, порождающихобращения граждан, совершенствованию механизма защиты прав и законныхинтересов граждан, выработке новой системы взаимоотношений населения спредставителями различных ветвей исполнительной власти города. Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Обязать Главу администрации г. Смоленска Прохорова А.Д.: 1.1. В срок до 20.04.98 разработать мероприятия по улучшениюработы с письмами, заявлениями и жалобами граждан, обратив особоевнимание на оперативное и объективное решение поставленных вобращениях граждан вопросов; 1.2. Обеспечить безусловное соблюдение требований действующегозаконодательства при рассмотрении устных и письменных обращенийграждан; 1.3. Установить строгую ответственность должностных лицадминистрации города и исполнителей за своевременное и полноерассмотрение обращений граждан. 2. Главе администрации г. Смоленска Прохорову А.Д. представитьотчет об исполнении настоящего решения к 1 июля т.г. Председатель Смоленского городского Совета В.В.Вовченко СПРАВКА О РАБОТЕ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ПИСЕМ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ГРАЖДАН В 1997 ГОДУ Работа с письмами, заявлениями и жалобами граждан в городскойадминистрации осуществляется в соответствии с Указом ПрезидиумаВерховного Совета СССР в редакции от 04.03.80 с последующимиизменениями "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалобграждан", Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (ст.26), Уставом города - герояСмоленска, Инструкцией по делопроизводству в администрации города иРегламентом городской администрации. Объем корреспонденции в адрес городской администрации в 1997 годусоставил 2846 обращений (для сравнения 1996 год - 365). За этот периодколичество повторных обращений также сократилось с 65 до 57 в прошломгоду. На личных приемах граждан в 1997 году в администрации города былопринято 2676 граждан (в 1996 году - 2980), в том числе 194 человекапринято Главой администрации города. Прием Главой администрации городаосуществляется в приемной по обращениям граждан. Остальные заместителиГлавы администрации города и руководство структурных подразделенийпроводят прием граждан непосредственно на рабочих местах. Этопозволяет гражданам получить соответствующие консультации у любого изруководителей городской администрации в удобное им время. В целях более объективного и всестороннего рассмотренияпоступающих писем и принятия по ним конкретных мер более 20% из нихвзято на контроль. Это позволило увеличить число удовлетворенных писемдо 59,5%. По 33,2% писем даны соответствующие разъяснения и по 7,3%последовали отказы из-за необоснованности просьб. Анализ показывает, что в обращениях граждан содержалиськритические замечания и предложения по различным вопросамсоциально-экономического развития города, жалобы на имеющие недостаткив работе предприятий независимо от их форм собственности, приводилисьфакты формально-бюрократического отношения к отдельным обращениямграждан, а также случаи невыполнения ранее данных обещаний. Обращения граждан в городскую администрацию в 1997 году по своейструктуре подразделяются: - по вопросам работы промышленности, транспорта, связи - 120 (в1996 году - 380); - по вопросам коммунального хозяйства - 534 (в 1996 году - 1308); - по вопросам торговли, общественного питания - 79 (в 1996 году -143); - по вопросам здравоохранения - 52 (в 1996 году - 147); - по вопросам образования - 32 (в 1996 году - 91); - по вопросам работы правоохранительных органов - 49 (в 1996 году- 127); - о земельной реформе - 172 (в 1996 году - 264); - по вопросам экономики, приватизации - 41 (в 1996 году - 234); - по вопросам социальной защиты - 233 (в 1996 году - 564); - по жилищным вопросам - 1467 (в 1996 году - 3312); - другие вопросы - 73 (в 1996 году - 209). Необходимо отметить, что из 2846 обращений граждан, поступивших вгородскую администрацию в 1997 году, 375 поступили через администрациюПрезидента РФ, Государственную Думу Федерального собрания РФ,Смоленскую областную Думу, администрацию Смоленской области,Смоленский городской Совет и другие организации (для сравнения в 1996году - 388 писем). Остальные 2471 обращение поступило непосредственноот населения на имя руководства городской администрации. Анализ поступившей в прошлом году корреспонденции показывает, чтопо сравнению с 1996 годом количество обращений граждан в городскуюадминистрацию сократилось на 811 писем. На наш взгляд это являетсяследствием более интенсивной работы администрации города посоциально-экономическому развитию города, а также более адреснойработы с населением, прежде всего через средства массовой информации.В газетах, по радио и телевидению систематически доводятся до граждансведения о социально-экономических проблемах развития города,принимаемых мерах по их разрешению, намечаемых планах на перспективу.Следует особенно отметить рубрику: "Спрашивайте, Вам ответит Главагорода" в газете "Смоленские новости". В городской администрации стало правилом проводить еженедельныйанализ поступившей почты, в том числе и на планерках, осуществлениеконтроля за данными обещаниями. Как правило, обращения гражданразрешаются в месячный срок со дня их поступления в городскуюадминистрацию, но в исключительных случаях, когда требуетсядополнительная проверка, данный срок может возрасти. В таких случаяхзаявителю сообщается промежуточный ответ, а также выдаетсясоответствующим руководителем разрешение на продление срокарассмотрения обращения. Важной особенностью является то, что письмаграждан рассматриваются непосредственно в городской администрации, ане пересылаются тем, на кого жалуются граждане. Особенно значительное количество писем поступает от граждан повопросам жилищно-коммунального хозяйства. В первую очередь речь в нихидет о проведении жилищно-коммунальной реформы, бесперебойномобеспечении населения водой, теплом, работе пассажирского транспорта.Много просьб о передаче в муниципальную собственность жилого фонда, вчастности, акционерных обществ "Восход", льнокомбината, авиационногозавода, отделения железной дороги и многих других. Такие решения вгородской администрации уже приняты и в настоящее время в этомнаправлении ведется интенсивная работа. Жалобы граждан нанедостаточное тепло в жилых домах города вызвали необходимость силамифилиала "Смоленские тепловые сети" ОАО "Смолэнерго" ускоритьстроительство от ТЭЦ-2 теплотрассы диаметром 800 мм и протяженностью1000 погонных метров. В связи с поступающими жалобами от граждан,проживающих в микрорайоне "Гнездово", не недостатки в обеспечениигорячей водой и теплоснабжением планируется построить котельную врайоне жилого дома N 2 по ул. Щорса. Установлена водоразборная колонкав Красном Бору, 38, 39, 42. Нормализовалось отопление в жилом доме9/27 по ул. Пржевальского после ремонта теплового пункта. Отрадноотметить, что если в 1996 году по работе пассажирского транспортапоступило 105 писем, то в 1997 году уже только 52 и то они в основномбыли связаны с переименованием маршрутов движения трамваев, просьбамиустановить бесплатный проезд на дачных маршрутах и павильоны натрамвайных остановках. Во многих письмах поднимаются вопросы социальной защитынаселения: улучшение жилищных условий, отпуск лекарств по льготнымрецептам, охрана здоровья и оказание медицинской помощи, индексациявкладов в Сбербанке и другие. В городскую администрацию поступилапросьба инвалида I группы Борунова В.И. о бесплатной установкетелефона. После выделения соответствующих средств телефон былустановлен. В прежние годы значительное количество обращений поступало отвоеннослужащих, уволенных в запас по вопросу улучшения их жилищныхусловий. В связи с тем, что в 1997 году им было выделено 76 квартир и72 в 1996 году число обращений сократилось. За 2 месяца 1998 годавыделено 44 квартиры. В 1998 году планируется выделить этой категорииграждан 54 квартиры. Отдельные руководители предприятий из-за слабого знания жилищногозаконодательства необоснованно отказывали гражданам в постановке их наочередь по улучшению жилищных условий или без достаточных основанийснимали их с очереди. После вмешательства администрации былвосстановлен на льготной очереди Корольков А.А. работник МП"Дорожник". В 1997 году были предоставлены комнаты и койко - место вмуниципальных общежитиях 138 человекам. Удовлетворены 997 просьб подобровольному обмену жилой площади и 774 заявления с просьбой опостановке на очередь для улучшения жилищных условий. Оказана помощь в лечении в больницах города гражданам. Так,бесплатно выданы лекарственные препараты Андрееву П.П. для леченияаденомы предстательной железы. Осуществлено бесплатное протезированиеПлещенковой А.Г., Кудряшевой А.П. Однако, было бы преждевременно говорить о том, что вадминистрации города решены все проблемы, связанные с обращениямиграждан. Об этом свидетельствует и наличие повторных обращенийграждан. В отдельных случаях нарушаются сроки рассмотрения обращенийграждан. Так, длительное время поступают жалобы на состояние пешеходнойдамбы к школе N 39. Сейчас ОАО "Смоленскстройзаказчик" ведутся работыпо ремонту дамбы. Много вопросов возникало по вопросу образованиятовариществ собственников жилья в домах по улицам Черняховского,14-а,12 лет Октября, 13/1, пр. Гагарина, 76. В настоящее время этидома переданы на обслуживание МП "Жилищник". Не всегда в обещанные сроки выполняются ранее данные обещания.Так, МУП "Смоленсктеплосеть" взяли на себя обязательство до 01.03.98произвести химпромывку водонагревателя по ул. Ленина, 26. Работы невыполнены. Имеют место случаи, когда не в полной мере сообщаются ответы повсем вопросам, которые поднимают граждане в письмах. Так гражданкаАрхищенкова А.Я. не получила ответ на вопрос в своем письме от18.02.97 о возможности освобождения ее от квартплаты в связи сфактическим непроживанием в ней, хотя она там зарегистрирована. Для улучшения работы с письмами, заявлениями и жалобами граждангородской администрации необходимо особое внимание обратить наоперативное и объективное рассмотрение поставленных в обращенияхграждан вопросов, а также обеспечить безусловное соблюдение требованийдействующего законодательства при рассмотрении устных и письменныхобращений, регулярно осуществлять анализ по поднимаемых в них вопросови на его основе принимать меры по социально-экономическому развитиюгорода. Управляющий делами администрации города Смоленска В.Ф.Волков