Закон Смоленской области от 12.02.1999 № 14-З
О библиотечном деле в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 14.11.2005 г. N 101-З О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Смоленской области от 07.05.2002 г. N 45-З; от 28.04.2003 г. N 17-З) Принят Смоленской областной Думой4 февраля 1999 года Настоящий областной закон является правовой основой организации,сохранения и развития библиотечного дела в Смоленской области ипризван содействовать реализации конституционных прав и свободчеловека и гражданина на поиск и получение информации, на образование,на доступ к культурным ценностям. Закон устанавливает основныетребования по организации библиотечного дела в Смоленской области,определяет права и обязанности пользователей библиотеки, регулируетэкономические основы и гарантии библиотечной деятельности, а такжевопросы сохранения и использования библиотечных фондов как культурногодостояния области. Настоящий областной закон (далее по тексту - настоящий закон)регулирует отношения между библиотечными учреждениями и органамигосударственной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления, гражданами, организациями в сфере библиотечного дела. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе В настоящем законе применяются следующие понятия и термины: библиотека - информационное, образовательное, культурноеучреждение, располагающее организованным фондом тиражированныхдокументов и предоставляющее их во временное пользование физическим июридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждениемили структурным подразделением предприятия, учреждения, организации; библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которойвходят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка ихфондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовкакадров работников библиотек, научное и методическое обеспечениеразвития библиотек; справочно-библиографический аппарат - совокупность справочных ибиблиографических изданий, библиотечных каталогов и картотек,предназначенных для распространения произведений печати и документов; общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляетвозможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицамнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности игражданам без ограничений по уровню образования, специальности,отношению к религии, национальности, социальному происхождению, языку,полу, политическим и иным убеждениям, месту жительства, имущественномуположению и другим обстоятельствам; ведомственная библиотека - учреждение, обеспечивающеебиблиотечное, справочно-библиографическое и информационноеобслуживание работников определенного ведомства (отрасли); центральная библиотека - учреждение, выполняющее функцииформирования, предоставления пользователям библиотеки универсальногособрания документов в пределах обслуживаемой территории иобеспечивающее научное и методическое развитие библиотек,расположенных на территории области; централизованная библиотечная система - добровольное объединениебиблиотек в структурно-целостное образование, включающее в себяцентральную библиотеку с функциями информационного, образовательного,культурного центра региона и библиотек-филиалов; предприятие библиотечного дела - организация, созданная впорядке, установленном гражданским законодательством РоссийскойФедерации, для производства интеллектуальной продукции, выполненияинформационных, интеллектуальных и посреднических услуг, связанных судовлетворением общественных потребностей в сфере библиотечного дела; библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихсяв библиотеке; библиотечный коллектор - государственное учреждение культуры,основной функцией которого является планомерное централизованноекомплектование библиотек всех систем и ведомств изданиями, другимивидами документов, библиотечным оборудованием и техническимисредствами; межбиблиотечный и международный абонемент (МБА и ММБА) -библиотечный абонемент, основанный на взаимном использовании фондовбиблиотек в соответствии с установленными правилами; внутрисистемный обмен (ВСО) - библиотечный обмен, основанный навзаимном использовании фондов библиотек центральной библиотечнойсистемы в соответствии с установленными правилами; документ - материальный объект с зафиксированной в неминформацией в виде текста, звукозаписи, изображения, предназначенныйдля передачи во времени и пространстве в целях хранения иобщественного использования; пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо,пользующееся услугами библиотеки; устав библиотеки - свод положений и правил, определяющих сферудеятельности, права, обязанности юридического лица (библиотеки),утвержденный и зарегистрированный в установленном действующимзаконодательством порядке. Статья 2. Правовая основа библиотечного дела в Смоленской области Правовой основой библиотечного дела в Смоленской областиявляются: Основы законодательства Российской Федерации о культуре,Федеральный закон "О библиотечном деле", настоящий закон и иныенормативные правовые акты Российской Федерации. Статья 3. Принципы областной государственной политики в сфере библиотечного дела Принципами областной государственной политики в сферебиблиотечного дела являются: а) всеобщая доступность библиотечных фондов; б) максимальное и качественное удовлетворение интеллектуальных иинформационных потребностей населения области; в) обеспечение государственных гарантий ее реализации. Статья 4. Сфера действия настоящего областного закона Действие настоящего закона распространяется на библиотеки,расположенные на территории области, финансируемые полностью иличастично за счет средств областного и местных бюджетов, а в частирегулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов- на библиотеки и предприятия библиотечного дела, расположенные натерритории Смоленской области, если иное не установлено федеральнымзаконодательством. ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 5. Полномочия органов государственной власти Смоленской области в сфере библиотечного дела 1. Органы государственной власти Смоленской области: а) осуществляют разработку основных направлений областнойгосударственной политики в сфере библиотечного дела; б) выступают гарантом прав субъектов библиотечного дела и невмешиваются в профессиональную деятельность библиотек за исключениемслучаев, предусмотренных действующим законодательством; в) поддерживают развитие библиотечного дела путем финансирования,проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики; г) поддерживают развитие библиотечного обслуживания социально иэкономически не защищенных слоев и групп населения (детей, юношества,инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельскойместности и других); д) стимулируют путем материальной поддержки общедоступныебиблиотеки негосударственных форм собственности, организующиебесплатное общедоступное обслуживание населения области; е) устанавливают дополнительные к федеральным льготы, виды инормы материального обеспечения библиотек, их работников за счетсредств областного бюджета; ж) разрабатывают в установленном порядке областные программыразвития библиотечного дела, принимают участие в реализациифедеральных государственных программ. Финансирование и материальноеобеспечение областных программ развития библиотечного делаосуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 2. Органы государственной власти Смоленской области обеспечивают: а) создание и финансирование областных государственных библиотек; б) финансовую поддержку гарантий прав граждан на свободный доступк информации путем выделения субвенций местным бюджетам на развитиебиблиотечного дела; в) гарантированное финансирование комплектования и обеспечениясохранности фондов областных государственных библиотек; г) организацию подготовки, переподготовки, повышения квалификацииработников областных государственных библиотек; д) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению всфере библиотечного дела, а также их финансирование; е) создание и финансирование областных образовательныхучреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку работниковбиблиотек; ж) разработку нормативов финансирования библиотечного дела инормативов размещения общедоступных библиотек в Смоленской области; з) организацию и финансирование системы информационногообеспечения библиотечного дела в области, создание условий длявзаимоиспользования ресурсов библиотек всех систем и ведомств; и) ведение статистического учета библиотек, расположенных натерритории Смоленской области. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела 1. Органы местного самоуправления в Смоленской областиобеспечивают: а) осуществление государственной политики в сфере библиотечногодела на своей территории; б) разработку местных нормативов финансирования библиотечногодела, но не ниже нормативов, установленных органами государственнойвласти Смоленской области; в) создание и финансирование муниципальных библиотек с учетомустановленных нормативов, назначают руководителей муниципальныхбиблиотек, централизованных библиотечных систем; г) гарантированное финансирование комплектования и обеспечениясохранности библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек,централизованных библиотечных систем; д) предоставление общедоступным библиотекам, в случае ихвынужденного переселения, помещений в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 2. При проектировании и строительстве населенных пунктов и жилыхмассивов предусматривается их обеспечение общедоступными библиотекамис учетом установленных действующим законодательством РоссийскойФедерации нормативов, градостроительных норм, а также потребностейнаселения соответствующего муниципального образования. Статья 7. Пределы осуществления полномочий органами государственной власти Смоленской области и органами местного самоуправления в сфере библиотечного дела Органы государственной власти Смоленской области и органыместного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлятьдействия, которые влекут ухудшение материально-технического состояниядействующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, ихперевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда,хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания. Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц,ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут бытьобжалованы в судебном порядке. ГЛАВА 3. БИБЛИОТЕКИ Статья 8. Виды библиотек 1. Библиотеки могут быть учреждены федеральными и областнымиорганами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами. 2. На территории Смоленской области в соответствии с порядкомучреждения и формами собственности устанавливаются следующие основныевиды библиотек: а) государственные библиотеки, учрежденные органамигосударственной власти Смоленской области; б) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местногосамоуправления: - городские; - районные; - сельские; в) библиотеки академий, научно-исследовательских институтов,образовательных учреждений; г) библиотеки предприятий, учреждений, организаций; д) библиотеки общественных объединений; е) частные библиотеки; ж) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими ифизическими лицами, а также международными организациями всоответствии с международными договорами Российской Федерации. Статья 9. Предприятия библиотечного дела На территории Смоленской области могут быть созданы предприятиябиблиотечного дела в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Статья 10. Центральные библиотеки в Смоленской области 1. Статус центральной областной государственной библиотекиуниверсального характера имеет Смоленская областная универсальнаябиблиотека. Смоленская областная универсальная библиотека являетсянаучно-информационным, методическим и культурным центром областногозначения, библиотека формирует, хранит и предоставляет пользователямнаиболее полное универсальное собрание документов в пределахобслуживаемой территории. Смоленская областная универсальная библиотека организуетвзаимоиспользование библиотечных ресурсов, является депозитарнымхранилищем краеведческих документов и местных изданий, получает дваобязательных бесплатных документа в соответствии с областным законом"Об обязательном бесплатном экземпляре документов в Смоленскойобласти", оказывает методическую помощь библиотекам, расположенным натерритории Смоленской области, в организации библиотечного дела,создает автоматизированную базу данных. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 07.05.2002 г. N 45-З) Смоленская областная универсальная библиотека осуществляетиздательскую деятельность. 2. Статус центральной областной государственной библиотеки пообслуживанию детей имеет Смоленская областная детская библиотека. Смоленская областная детская библиотека является информационным иметодическим центром по библиотечному обслуживанию детей, формирует,хранит и предоставляет пользователям наиболее полное собрание детской,педагогической и психологической литературы по проблемам чтения,некнижных носителей информации в помощь развитию детей, их обучению ивоспитанию. Получает обязательный бесплатный документа в соответствиис областным законом "Об обязательном бесплатном экземпляре документовв Смоленской области". (В редакции Закона Смоленской области от07.05.2002 г. N 45-З) 3. Статус центральной областной государственной библиотеки пообслуживанию юношества имеет Смоленская областная юношескаябиблиотека. Смоленская областная юношеская библиотека является информационными научно-методическим центром на территории области по библиотечномуобслуживанию юношества, проблемам юношеского чтения. Получаетобязательный бесплатный документа в соответствии с областным законом"Об обязательном бесплатном экземпляре документов в Смоленскойобласти". (В редакции Закона Смоленской области от 07.05.2002 г. N45-З) 4. Статус центральной областной государственной библиотеки пообслуживанию слепых и слабовидящих имеет Смоленская областнаяспециальная библиотека для слепых. Смоленская областная специальная библиотека для слепых являетсяинформационным, культурным, библиографическим, методическим центром натерритории области по обслуживанию слепых, слабовидящих и инвалидовдругих категорий. 5. В районах Смоленской области статус центральной библиотекиимеет центральная районная библиотека. Центральная районная библиотека является информационным иметодическим центром на территории района по обслуживанию взрослого идетского населения. 6. В городах Смоленской области статус центральной библиотекиимеет центральная городская библиотека. Центральная городская библиотека является информационным иметодическим центром на территории города по обслуживанию взрослого идетского населения. 7. Органы государственной власти Смоленской области могутучреждать специальные центральные государственные библиотеки поотраслевому признаку. ГЛАВА 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 11. Право на библиотечное обслуживание 1. На территории области каждый гражданин независимо от пола,возраста, национальности, образования, социального положения,политических убеждений и вероисповедания, профессии, языка иимущественного положения имеет право на библиотечное обслуживание всоответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права сгражданами Российской Федерации в сфере библиотечного дела, если иноене установлено федеральными законами. 2. Право на библиотечное обслуживание обеспечивается: а) созданием государственной и муниципальной сети общедоступныхбиблиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечногообслуживания на основе Федерального закона "О библиотечном деле",настоящего закона, нормативов, утвержденных органами государственнойвласти Смоленской области и органами местного самоуправления; б) многообразием видов библиотек, государственным протекционизмомв деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности, специализациии масштабов деятельности. Порядок доступа к библиотечным фондам, перечень основных идополнительных услуг и условия их предоставления устанавливаютсябиблиотеками в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. Статья 12. Право на библиотечную деятельность 1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на созданиебиблиотеки на территории Смоленской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Пользователи имеют право участвовать в библиотечной деятельностичерез попечительские органы, читательские советы и общественныеобъединения пользователей. 2. Граждане имеют право принимать участие в деятельностипопечительских, читательских советов или иных объединений читателей,создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или ихучредителями. 3. Граждане, имеющие в частной собственности собрания документов,которые включают особо значимые издания и коллекции, отнесенные кпамятникам истории и культуры, имеют право на поддержку со стороныорганов государственной власти Смоленской области для обеспечения ихсохранности при условии регистрации этих собраний в исполнительноморгане государственной власти Смоленской области. Статья 13. Права пользователей библиотек 1. Все пользователи библиотек имеют равное право доступа исвободы выбора библиотек в соответствии со своими потребностями иинтересами. 2. Каждый пользователь библиотеки имеет право: а) доступа к информации, имеющейся в библиотечных фондах и другихисточниках, предоставляемых по дистанционным каналам связи, неявляющейся государственной тайной; б) бесплатно получать информацию о характере деятельностибиблиотек, составе библиотечного фонда, о видах выполняемыхбиблиотекой работ и услуг. 3. В общедоступных библиотеках граждане имеют право: а) бесплатно стать пользователями библиотеки по предъявлениюдокумента, удостоверяющего личность, а несовершеннолетние до 14 лет -документов, удостоверяющих личность их законных представителей; б) бесплатно получать в библиотеке полную информацию о составе еефонда, выполняемых работах и услугах через системусправочно-библиографического аппарата и другие формы библиотечногоинформирования; в) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выбореисточников информации; г) бесплатно получать во временное пользование любой документ изфондов библиотеки на установленный срок; д) пользоваться услугами международного, межбиблиотечногоабонемента и внутрисистемного обмена в установленном порядке; е) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными,перечень которых определен правилами пользования библиотекой. 4. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действиядолжностного лица библиотеки, ущемляющие его права. Статья 14. Права особых групп пользователей библиотек 1. К особым группам пользователей библиотек относятся: а) национальные меньшинства; б) лица, имеющие инвалидность по зрению и другие физическиенедостатки; в) лица детского, юношеского и преклонного возраста. 2. Финансирование обслуживания особых групп пользователейбиблиотек осуществляется из средств федерального, областного и местныхбюджетов, а также за счет иных источников, не запрещенных законом. (Вредакции Закона Смоленской области от 28.04.2003 г. N 17-З) 3. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживаниеи получение документов на специальных носителях информации вспециализированных областных государственных библиотеках и другихобщедоступных библиотеках. 4. Национальные меньшинства имеют право на получение документовна родном языке через систему государственных библиотек(межбиблиотечный абонемент). 5. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку всилу преклонного возраста и физических недостатков, имеют правополучать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные ивнестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием засчет средств областного и местных бюджетов, средств федеральных иобластных программ в сфере библиотечного дела. 6. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеютправо на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,специализированных детских и юношеских библиотеках, библиотекахобщеобразовательных учреждений в соответствии с правилами пользованиябиблиотекой. Статья 15. Ответственность пользователей библиотек Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользованиябиблиотеками. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользованиябиблиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его вразмере, установленном правилами пользования библиотеками, а такженесут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации. ГЛАВА 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БИБЛИОТЕК И ПРЕДПРИЯТИЙ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 16. Статус библиотек Областные государственные и муниципальные библиотеки,централизованные библиотечные системы получают статус юридическоголица с момента их регистрации в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации. Статус библиотек определяется их учредителями. Статья 17. Статус предприятий библиотечного дела Статус предприятий библиотечного дела определяется учредительнымидокументами в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. Статья 18. Права библиотек 1. Библиотеки имеют право: а) определять содержание и конкретные формы своей деятельности всоответствии с целями и задачами, указанными в их уставах(положениях); б) утверждать по согласованию с учредителями правила пользованиябиблиотеками; в) определять сумму залога при предоставлении редких и ценныхизданий, а также в других случаях, определенных правилами пользованиябиблиотеками; г) определять в соответствии с правилами пользования библиотекамивиды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователямибиблиотек, и получать указанную компенсацию в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; д) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширенияперечня предоставляемых пользователям библиотек услуг исоциально-творческого развития библиотек при условии, что это ненаносит ущерба их основной деятельности; е) определять условия использования библиотечных фондов на основедоговоров с юридическими и физическими лицами; ж) образовывать в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации, межбиблиотечные системы ибиблиотечные объединения; з) участвовать на конкурсной или иной основе в реализациифедеральных и областных программ развития библиотечного дела; и) осуществлять в установленном порядке сотрудничество сбиблиотеками и иными учреждениями и организациями иностранныхгосударств, в том числе вести международный книгообмен, вступать вустановленном порядке в международные организации, участвовать вреализации международных библиотечных и иных программ; к) самостоятельно определять источники комплектования своихфондов; л) изымать и реализовывать документы из своих фондов всоответствии с порядком исключения документов, согласованным сучредителями библиотек в соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. При этом библиотеки независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют правасписывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории икультуры, режим хранения и использования которых определяется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации; м) регистрировать анкетные данные пользователей библиотек; н) самостоятельно определять свои структуру и штатное расписаниесогласно установленным нормам; о) совершать иные действия, не противоречащие действующемузаконодательству Российской Федерации. 2. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретениедокументов, выпускаемых по федеральным государственным программамкнигоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемыхбиблиотек. 3. Библиотеки вправе вести предпринимательскую деятельность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Деятельность библиотек по реализации работ и услуг,предусмотренная их уставом, относится к предпринимательской лишь в тойчасти, в которой получаемый от этой деятельности доход не используетсянепосредственно в данной библиотеке на нужды обеспечения, развития исовершенствования ее основной уставной деятельности. Платные формы культурной деятельности библиотек нерассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностьюидет на развитие и совершенствование библиотек. Статья 19. Обязанности библиотек 1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию правграждан, установленных действующим законодательством РоссийскойФедерации. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации,своими уставами, правилами пользования библиотеками. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающаяправо пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечнымфондам, а также предоставление и использование сведений опользователях библиотек, читательских запросах, за исключениемслучаев, когда эти сведения используются для научных целей иорганизации библиотечного обслуживания. 2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетномфинансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся вобществе идеологическое и политическое многообразие. 3. Библиотеки, которые имеют в своих фондах коллекции и редкиепечатные издания, отнесенные к памятникам истории и культуры,обеспечивают их сохранность и несут ответственность за ихнесвоевременный учет в сводных каталогах, отсутствие регистрации ихкак части культурного достояния народов Российской Федерации, а такжеза их не включение в автоматизированные базы данных в рамкахфедеральных программ сохранения и развития культуры. 4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями иорганами государственной статистики в порядке, предусмотренномучредительными документами библиотек и действующим законодательствомРоссийской Федерации. 5. Областные государственные библиотеки по требованиюпользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельностипо формированию и использованию библиотечных фондов. ГЛАВА 6. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ Статья 20. Библиотечные фонды, комплектуемые на территории Смоленской области, как часть культурного достояния народов Российской Федерации Библиотечные фонды, комплектуемые на территории области на основесистемы обязательного экземпляра документов, а также содержащиеколлекции и редкие печатные издания, могут объявляться памятникамиистории и культуры и находиться на особом режиме охраны ииспользования в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые условия длясохранности и доступности фонда, отнесенного к памятникам истории икультуры, этот фонд может быть изъят и передан в состав фонда другойбиблиотеки решением собственника фонда по представлению заключенияспециально уполномоченного государственного органа по охранепамятников истории и культуры. Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качествепамятников истории и культуры, может производиться собственникамибиблиотек только с разрешения специально уполномоченногогосударственного органа по охране памятников истории и культуры собеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов. Статья 21. Комплектование, учет и хранение библиотечных фондов 1. Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем: а) получения обязательного экземпляра документов в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации; (Вредакции Закона Смоленской области от 07.05.2002 г. N 45-З) б) приобретения документов за наличный и безналичный расчет; в) книгообмена; г) дарственных пожертвований, безвозмездной передачи документов; д) иных источников в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 2. Комплектование библиотек производится за счет средствсоответствующих бюджетов и иных источников, не запрещенных законом. (Вредакции Закона Смоленской области от 28.04.2003 г. N 17-З) 3. Учет и хранение документов, находящихся в фондах библиотек,осуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 4. Приобретение отдельных коллекций изданий и документов дляпополнения библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию,финансируется за счет средств учредителя, иных источников, незапрещенных законом. ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 22. Порядок создания библиотек 1. На территории Смоленской области создаются и действуютбиблиотеки различных форм собственности и организационно-правовых формв порядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации. 2. Библиотека считается учрежденной и приобретает статусюридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленномдействующим законодательством Российской Федерации. Библиотеки, необладающие правами юридического лица, в случае придания им статусаюридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации.Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. 3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либоуполномоченные ими физические или юридические лица. 4. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себяобязательства по ее финансированию и материально-техническомуобеспечению, осуществляет контроль за деятельностью библиотеки всоответствии с действующим законодательством, назначает на должностьруководителя библиотеки. Учредитель не вправе вмешиваться в творческуюдеятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации. Учредитель библиотеки обязан предоставить библиотеке помещение,соответствующее режиму сохранности библиотечных фондов. В уставе библиотеки должны быть отражены юридический статус,наименование библиотеки, ее местонахождение, порядок управлениябиблиотекой, цели и задачи деятельности библиотеки, условия еедоступности, источники финансирования, имущественные отношения междубиблиотекой и ее учредителем. 5. Библиотеки, не обладающие статусом юридического лица,осуществляют свою деятельность на основании положения, утверждаемогоее собственником. Статья 23. Реорганизация и ликвидация библиотек 1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована порешению ее собственника или учредителя, а также в иных случаях,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. 2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, вобязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу,осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создаетликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональныхобъединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в печатныхсредствах массовой информации уведомление о принятом решении непозднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения еебиблиотечного фонда обладают органы государственной власти всехуровней, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующегопрофиля. 3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения,разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации. 4. Запрещается разгосударствление, приватизация областныхгосударственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания,в которых они расположены. 5. Неправомерное решение о ликвидации областных государственных имуниципальных библиотек может быть обжаловано гражданами,общественными объединениями либо попечительскими (читательскими)советами в судебном порядке. 6. В случае вынужденного переселения библиотек из занимаемых имипомещений учредитель обязан предоставить другое помещение всоответствии с действующими нормами. Статья 24. Имущество библиотеки 1. Библиотека на правах оперативного управления владеет,пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах,установленных законодательством Российской Федерации. 2. Областные государственные, муниципальные и другиеобщедоступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездноепользование земельных участков и производственных помещений дляулучшения библиотечного обслуживания населения. 3. Порядок использования финансовых средств библиотекирегламентируется ее уставом. Не использованные за отчетный период финансовые средства не могутбыть изъяты у библиотеки и не учитываются в объеме финансирования наследующий отчетный период. 4. Библиотеке принадлежит право собственности на денежныесредства, имущество и иные объекты собственности, переданные ейфизическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвованияили по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда,являющиеся результатом ее деятельности, а также на доходы отсобственной деятельности библиотеки и приобретенные на эти доходыобъекты собственности. Статья 25. Фонды развития библиотек В целях содействия материальному обеспечению деятельностибиблиотек всех форм собственности могут создаваться областныегосударственные и негосударственные фонды развития библиотек.Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов,поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительныевзносы граждан и общественных объединений, доходы от проведенияспециальных лотерей, аукционов и других мероприятий. Средства указанных фондов используются в целях финансированияпрограмм развития библиотечного дела, координации и кооперациидеятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке,предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемых их учредителями.Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целяхстимулирования деятельности любых библиотек независимо от их формсобственности. Статья 26. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами В целях обеспечения рационального использования государственныхинформационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органаминаучно-технической информации, архивами, другими организациями,которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядоквзаимодействия определяется действующим законодательством РоссийскойФедерации, федеральными и областными программами, а также договорами,заключенными между этими организациями. Статья 27. Трудовые отношения работников библиотек 1. Трудовые отношения работников библиотек регулируютсязаконодательством Российской Федерации о труде. 2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядоккоторой устанавливается федеральным законодательством. 3. Работникам центральной областной государственной библиотекиуниверсального характера, центральных областных государственныхбиблиотек по обслуживанию отдельных групп читателей, центральныхрайонных и центральных городских библиотек к должностным окладам,утвержденным в штатных расписаниях соответствующих библиотек согласнотарифной сетке, за счет средств областного и местных бюджетовустанавливаются следующие повышающие коэффициенты: а) в центральной областной государственной библиотекеуниверсального характера - 2,0; б) в центральной областной государственной библиотеке пообслуживанию детей и центральной областной государственной библиотекепо обслуживанию юношества - 1,8; в) в центральной областной государственной библиотеке пообслуживанию слепых и слабовидящих - 1,5; г) в центральных районных и в центральных городских библиотеках -1,5. 4. Работникам библиотек, финансируемых за счет средств областногои местных бюджетов, устанавливаются надбавки к должностному окладу занепрерывный стаж работы в сфере библиотечного дела в размере: - 20 % оклада - за первые проработанные 5 лет; - 5 % оклада - за каждые последующие проработанные 5 лет. Максимальный размер надбавки не может превышать 40 % оклада. Статья 28. Налоговые льготы в сфере библиотечного дела Областные государственные библиотеки освобождаются от уплаты всехвидов налогов в части, зачисляемой в областной бюджет, в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации. Статья 29. Ответственность за нарушение норм настоящего областного закона Нарушение норм настоящего закона влечет за собой ответственностьв соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 30. Вступление в силу настоящего областного закона 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Пункты 3 и 4 статьи 27 настоящего закона вводятся в действиесо дня вступления в силу областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год при условии, что соответствующие денежныесредства на их реализацию предусмотрены в указанном областном законе.Глава администрацииСмоленской области А.Д.Прохоров12 февраля 1999 годаN 14-з