Закон Смоленской области от 01.12.1999 № 59-З
О дополнительных правах и гарантиях деятельности профессиональных союзов в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Смоленской области от 24.11.2000 г. N 65-З; от 31.03.2009 г. N 18-з) Принят Смоленской областной Думой25 ноября 1999 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования, сфера действия настоящего областного закона 1. Настоящий областной закон (далее по тексту - настоящий закон)устанавливает дополнительные права и гарантии деятельностипрофессиональных союзов, действующих в Смоленской области (далее -профсоюзы), в их отношениях с органами государственной властиСмоленской области, органами местного самоуправления, работодателями иих объединениями (союзами, ассоциациями). (В редакции ЗаконаСмоленской области от 31.03.2009 г. N 18-з) 2. Права и гарантии, закрепленные настоящим законом,распространяются на все первичные профсоюзные организации,территориальные организации профсоюзов, действующие на территорииСмоленской области, их объединения, образованные ими профсоюзныеорганы, а также на профсоюзных представителей в пределах ихполномочий. Статья 2. Правовая основа деятельности профсоюзов на территории Смоленской области Правовой основой деятельности профсоюзов на территории Смоленскойобласти являются Конституция Российской Федерации, Федеральный законот 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах игарантиях деятельности", Трудовой кодекс Российской Федерации, иныефедеральные законы, регулирующие деятельность профсоюзов, настоящийзакон, иные нормативные правовые акты. (В редакции ЗаконовСмоленской области от 31.03.2009 г. N 18-з) Статья 3. Отношения профсоюзов с органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, органами управления организацией 1. Отношения профсоюзов с органами государственной властиСмоленской области, органами местного самоуправления, работодателями,их объединениями (союзами, ассоциациями) строятся на основесоциального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, ихпредставителей, а также на основе системы коллективных договоров,соглашений. (В редакции Закона Смоленской областиот 25.03.2002 г. N 32-з) Формами взаимодействия сторон по социально-трудовым и связанным сними экономическим вопросам являются проведение взаимных консультаций,переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров, принятиеиных совместных решений. Взаимоотношения сторон социального партнерства при подготовке ипринятии решений строятся на паритетной основе. 2. Профсоюзы осуществляют организацию и проведениеоздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей. Профсоюзы совместно с органами государственной власти Смоленскойобласти, работодателями, их объединениями осуществляют организацию ипроведение отдыха детей в оздоровительных лагерях. Размеры средств, направляемых на указанные цели, определяютсясоответственно региональным отделением Фонда социального страхования,Администрацией Смоленской области и территориальным объединениеморганизаций профсоюзов. (В редакции Закона Смоленской областиот 31.03.2009 г. N 18-з) 3. Профсоюзы предоставляют для проведения культурно-спортивногоотдыха и оздоровления граждан профсоюзные санаторно-курортные,спортивные и туристские базы отдыха, клубно-библиотечные учреждения. Администрация Смоленской области, органы местного самоуправления,работодатели по соглашению с территориальным объединением организацийпрофсоюзов могут оказывать материальную поддержку в содержаниипрофсоюзных культурных, спортивных, туристских, оздоровительныхобъектов. 4. Отношения профсоюзов с органами управления организациейстроятся на основе сотрудничества и выражаются в форме участияпредставителей первичных профсоюзных организаций в коллегиальныхорганах управления юридического лица. Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своихпредставителей в коллегиальных органах управления организацией. Делегирование представителей профсоюза в коллегиальные органыуправления осуществляется работниками на общем собрании (конференции)первичной профсоюзной организации. ГЛАВА II. ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ Статья 4. Право профсоюзов на участие в законодательном процессе 1. Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятиисоответствующими органами государственной власти Смоленской области,органами местного самоуправления нормативных правовых актов,затрагивающих социально-трудовую сферу. 2. Проекты законодательных актов, затрагивающихсоциально-трудовые права работников, рассматриваются Смоленскойобластной Думой с участием профсоюзов и принимаются с учетомпредложений территориального объединения организаций профсоюзов. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающихсоциально-трудовые права работников, рассматриваются с участиемпрофсоюзов и принимаются Администрацией Смоленской области, органамиместного самоуправления с учетом мнения территориального объединенияорганизаций профсоюзов. (В редакции Закона Смоленской областиот 31.03.2009 г. N 18-з) Статья 5. Право профсоюзов на содействие занятости населения 1. Профсоюзы вправе принимать участие в разработке областных иместных программ занятости, осуществлять профсоюзный контроль зазанятостью и соблюдением законодательства в сфере занятости. 2. Реорганизация, ликвидация организации, ее подразделений,изменение формы собственности или организационно-правовой формыорганизации, полное или частичное приостановление производства(работы), влекущие за собой сокращение количества рабочих мест илиухудшение условий труда, могут осуществляться только послепредварительного уведомления (не менее чем за три месяца)соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров особлюдении прав и интересов членов профсоюза. 3. Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местногосамоуправления предложения о перенесении сроков или приостановлении насрок до шести месяцев реализации мероприятий, связанных с массовымвысвобождением работников. 4. По предложению профсоюзов органы государственной властиСмоленской области, органы местного самоуправления, работодателипроводят взаимные консультации по проблемам занятости населения. По итогам консультаций могут заключаться соглашения,предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятостинаселения. 5. Привлечение и использование в Смоленской области иностраннойрабочей силы осуществляется с учетом мнения соответствующейтерриториальной организации профсоюзов, территориального объединенияорганизаций профсоюзов. Статья 6. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда 1. Профсоюзный контроль за соблюдением работодателями,должностными лицами законодательства о труде и охране трудаобеспечивают первичные профсоюзные организации предприятий(организаций, учреждений), где работают члены данного профсоюза. 2. Профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде иправ выборных профсоюзных органов осуществляют профсоюзные инспекторытруда территориальной организации профсоюзов, территориальногообъединения организаций профсоюзов в соответствии с предоставленнымиим полномочиями. Профсоюзные инспекторы труда в случае выявления нарушенийзаконодательства о труде и законодательства о профсоюзах имеют правонаправлять работодателям, должностным лицам предприятий (организаций,учреждений) обязательные для рассмотрения требования об устранениинарушений. 3. Профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающейсреды осуществляют профсоюзные инспекторы по охране трудатерриториальной организации профсоюзов, территориального объединенияорганизаций профсоюзов, уполномоченные (доверенные) лица по охранетруда. (В редакции Закона Смоленской области от 31.03.2009 г. N 18-з) Профсоюзные инспекторы по охране труда осуществляют выдачуработодателям обязательных к рассмотрению требований об устранениивыявленных нарушений законов и иных правовых актов об охране труда, атакже о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни издоровью работников. 4. Профсоюзы вправе осуществлять профсоюзный контроль засвоевременной выплатой заработной платы работникам, в том числе зацелевым использованием средств, направленных на финансированиерасходов по заработной плате в бюджетных организациях. ГЛАВА III. ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ Статья 7. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов 1. Работодатель предоставляет в безвозмездное пользованиепрофсоюзу, действующему на предприятии (организации, учреждении),помещения, оборудование, транспортные средства и средства связи,необходимые для осуществления его деятельности. Условия предоставления в безвозмездное пользование профсоюзупомещений, оборудования и других объектов определяются коллективнымдоговором (соглашением). 2. Работодатель производит ежемесячные отчисления денежныхсредств первичной профсоюзной организации на проведениесоциально-культурной и иной работы на предприятии (организации,учреждении). Размер отчислений определяется коллективным договором. При отсутствии коллективного договора размер отчислений средствпервичной профсоюзной организации определяется соглашением по этомувопросу между работодателем и выборным органом профсоюзнойорганизации. 3. Работодатель в соответствии с коллективным договором(соглашением) производит ежемесячное перечисление членских профсоюзныхвзносов на счет профсоюза одновременно с перечислением налога надоходы физических лиц. (В редакции Закона Смоленской областиот 24.11.2000 г. N 65-З) Статья 8. Обязанности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов 1. Органы государственной власти Смоленской области и органыместного самоуправления гарантируют соблюдение прав профсоюзов поиспользованию имущества и иных объектов собственности, предоставленныхпрофсоюзам в безвозмездное пользование для ведениякультурно-просветительной, оздоровительной, физкультурно-спортивнойработы. 2. Органы государственной власти Смоленской области и органыместного самоуправления, осуществляющие в установленном порядкеуправление соответственно государственным и муниципальным имуществом,не вправе производить отчуждение, передачу в аренду этого имущества,переданного балансодержателем профсоюзу в безвозмездное пользование впорядке, предусмотренном трудовым законодательством РоссийскойФедерации, без проведения предварительных переговоров ссоответствующим профсоюзом. (Статья исключена - Закон Смоленской областиот 25.03.2002 г. N 32-з) ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 9. Вступление настоящего областного закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииСмоленской области А.Д.Прохоров1 декабря 1999 годаN 59-з