Закон Смоленской области от 10.05.2001 № 33-З
О поисковой работе по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Смоленской области от 29.03.2005 г. N 25-З О поисковой работе по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории Смоленской области (В редакции Законов Смоленской области от 28.04.2003 г. N 17-З; от 29.09.2003 г. N 59-З) Принят Смоленской областной Думой26 апреля 2001 года Настоящий областной закон в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ииными федеральными нормативными правовыми актами устанавливает основыпроведения на территории Смоленской области поисковой работы, цельюкоторой является увековечение памяти погибших при защите Отечества. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе 1. В целях настоящего областного закона (далее по тексту -настоящий закон) используются понятия и термины в следующих значениях: поисковая работа - целенаправленная работа по выявлениюнеизвестных воинских захоронений и непогребенных останков,установлению имен погибших или имен пропавших без вести при защитеОтечества; воинское захоронение - захоронение погибших при защите Отечествас находящимся на нем надгробьем, памятником, стелой, обелиском,элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами(военное мемориальное кладбище, воинское кладбище, отдельный воинскийучасток на общем кладбище, братская и индивидуальная могила на общемкладбище и вне кладбища, колумбарий, урна с прахом погибшего, местагибели речных и воздушных судов с экипажами); поисковое общественное объединение - общественное объединение,созданное в порядке, установленном федеральным законодательством, сцелью осуществления деятельности по увековечению памяти погибших призащите Отечества; поисковик - физическое лицо, являющееся членом (участником)поискового общественного объединения, прошедшее специальную подготовкудля проведения поисковой работы; поисковые средства - технические, научно-технические средства,специальные средства связи и управления, специальное программноеобеспечение, методические материалы, снаряжение, фото- ивидеоаппаратура и иные средства, предназначенные для ведения поисковойработы. 2. В настоящем законе используются иные понятия и термины,определенные федеральным законодательством о поисковой работе. Статья 2. Основные положения организации и проведения на территории Смоленской области поисковой работы 1. Поисковая работа на территории Смоленской области организуетсяна основе областной программы мероприятий по увековечению памятипогибших при защите Отечества (далее по тексту - областная программа)и проводится уполномоченными поисковыми общественными объединениями сразрешения органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области (далее по тексту - органы местного самоуправления). Предоставление поисковым общественным объединениям полномочий напроведение поисковой работы на территории Смоленской области, а такжелишение данных полномочий осуществляется администрацией Смоленскойобласти либо органом исполнительной власти Смоленской области, накоторый возложены полномочия по координации деятельности и контролю всфере организации и проведения на территории Смоленской областипоисковой работы, в порядке, определяемом нормативным правовым актомглавы администрации Смоленской области. 2. Поисковая работа проводится в целях выявления неизвестныхвоинских захоронений и непогребенных останков, установления именпогибших или имен пропавших без вести. 3. Поисковая работа осуществляется в районах бывших боев, вархивах, музеях, а также путем опроса местных жителей, участников исвидетелей событий. 4. Порядок организации и проведения поисковой работы, включаятребования по безопасности проведения поисковой работы, а такжепорядок выдачи органами местного самоуправления поисковым общественнымобъединениям разрешений на проведение поисковой работы на территориимуниципальных образований и аннулирования таких разрешенийопределяются положением о порядке организации и проведения поисковойработы по увековечению памяти погибших при защите Отечества натерритории Смоленской области, утверждаемым нормативным правовым актомглавы администрации Смоленской области в соответствии с федеральнымзаконодательством и настоящим законом. 5. К проведению поисково-разведывательных и эксгумационных работ,связанных с взрывоопасными средствами, допускаются лица не моложе 18лет. Лица моложе 18 лет допускаются к проведениюпоисково-разведывательных и эксгумационных работ, не связанных свзрывоопасными средствами. К работам по раскопкам и захоронению (перезахоронению) останковвоинов не допускаются лица моложе 14 лет. 6. Поисковая работа в местах, где велись военные действия, атакже вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельнойинициативы запрещается. Захоронение выявленных в ходе проведения поисковой работыостанков погибших проводится в соответствии с федеральными законами, аобнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после ихобследования, учета и регистрации благоустраиваются силами органовместного самоуправления с участием воинских частей, дислоцированных насоответствующих территориях. Найденные оружие, документы и другое имущество погибшихпередаются по акту в органы военного управления по месту ихобнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этомдокументы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникамили в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел.Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения всостояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться дляэкспонирования в музеи. Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается ворганы военного управления в порядке, установленном положением опорядке организации и проведения поисковой работы по увековечениюпамяти погибших при защите Отечества на территории Смоленской области.Органы военного управления обязаны принять меры по обезвреживанию илиуничтожению обнаруженных взрывоопасных предметов. Изъятие в порядкесамодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест ихобнаружения и их транспортировка запрещается. Статья 3. Обеспечение сохранности места обнаружения непогребенных останков и неизвестных захоронений Граждане, организации в случае обнаружения в процессе проведенияработ непогребенных останков или неизвестных захоронений обязанысообщить об этом в органы местного самоуправления и немедленноприостановить работы. Органы местного самоуправления обеспечивают обследованиеобнаруженных непогребенных останков или неизвестных захоронений. Вслучае признания обнаруженных непогребенных останков останками людей,погибших в период проведения военных действий, при выполнении другихбоевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защитеОтечества, а также в случае признания обнаруженных неизвестныхзахоронений воинскими захоронениями органы местного самоуправленияобязаны принять меры по обеспечению сохранности обнаруженных останковили неизвестных воинских захоронений и организовать проведениевнеплановой поисковой работы. Работы могут быть возобновлены только с разрешения органаместного самоуправления. Статья 4. Областная программа мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества 1. Областная программа разрабатывается администрацией Смоленскойобласти на срок до трех лет. Участие в разработке областной программы могут принимать органыгосударственной власти Смоленской области, органы местногосамоуправления, поисковые общественные объединения, иныезаинтересованные организации. Порядок разработки областной программы устанавливаетсянормативным правовым актом главы администрации Смоленской области. 2. Проект областной программы вносится на рассмотрение иутверждение Смоленской областной Думы главой администрации Смоленскойобласти одновременно с проектом областного бюджета на соответствующийфинансовый год. Глава II. ПОИСКОВЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПОИСКОВИКИ Статья 5. Поисковые общественные объединения 1. Правовой статус поисковых общественных объединенийопределяется в соответствии с федеральным законодательством. 2. Поисковые общественные объединения: - принимают участие в разработке областной программы; - осуществляют поисковую работу; - проводят вскрытие, осмотр и исследование ранее неизвестныхвоинских захоронений, обнаруженных непогребенных останков погибших; - принимают участие в поиске родственников лиц, погибших призащите Отечества; - участвуют в подготовке материалов по созданию мемориальных зонв Смоленской области и изменению их границ; - готовят материалы по итогам поисковой работы для передачи вархивы, музеи, редколлегию Смоленской областной книги Памяти, средствамассовой информации; - содействуют проведению мероприятий по пресечениюнесанкционированной поисковой работы и надругательств над воинскимизахоронениями в местах бывших боев; - информируют органы военного управления, органы внутренних дел иорганы местного самоуправления об обнаруженных в ходе поисковой работывзрывоопасных предметах и вооружении и организуют их охрану допередачи органам военного управления, органам внутренних дел вустановленном порядке; - осуществляют передачу в установленном порядке родственникам, вархивы и музеи обнаруженных наград и личных вещей погибших воинов; - проводят военно-патриотическую работу, направленную навоспитание молодежи в духе любви к Родине, верности Отечеству,привлечение ее к поисковой работе; - реализуют иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 6. Поисковики 1. Правовой статус поисковиков определяется в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим законом. 2. Поисковики имеют право: - беспрепятственно проходить к месту проведения поисковой работы(за исключением случаев производства указанных работ на территориях,на которых установлен специальный режим пропуска и нахождения); - получать полную и достоверную информацию, необходимую дляосуществления ими своих полномочий (за исключением случаев, еслитребуемая информация отнесена к сведениям, составляющимгосударственную или иную, охраняемую законом, тайну); - использовать поисковые средства при проведении поисковойработы; - реализовывать иные права, установленные федеральным и областнымзаконодательством, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 3. Поисковики обязаны: - соблюдать порядок проведения поисковой работы, установленный натерритории Смоленской области, и меры безопасности при проведениипоисковой работы; - проходить специальное обучение в случаях и в порядке,установленных областными нормативными правовыми актами; - разъяснять гражданам о мерах безопасности при нахождении их взоне проведения поисковой работы; - содействовать пресечению несанкционированного проведенияпоисковой работы; - неукоснительно исполнять поручения руководителей поисковыхобщественных объединений в зоне проведения поисковой работы; - соблюдать экипировку и оснащение в соответствии с технологиейпроведения поисковой работы; - выполнять иные обязанности, установленные федеральным иобластным законодательством, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. Статья 7. Страховые гарантии поисковиков Страхование жизни и здоровья поисковиков осуществляется впорядке, установленном федеральным законодательством. Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ Статья 8. Компетенция Смоленской областной Думы в сфере организации и проведения на территории Смоленской области поисковой работы К компетенции Смоленской областной Думы в сфере организации ипроведения на территории Смоленской области поисковой работы относятсяследующие полномочия: - осуществление в соответствии с федеральным законодательствомзаконодательного регулирования организации и проведения поисковойработы; - утверждение областной программы, а также утверждение расходовобластного бюджета на финансирование областной программы; - оказание государственной поддержки поисковым общественнымобъединениям посредством предоставления льгот по налогам и сборам ииных преимуществ в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; - осуществление контроля за соблюдением и исполнением областныхзаконов о поисковой работе на территории Смоленской области; - иные полномочия, отнесенные федеральными законами, УставомСмоленской области, областными законами к компетенции Смоленскойобластной Думы как законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации. Статья 9. Компетенция администрации Смоленской области в сфере организации и проведения на территории Смоленской области поисковой работы К компетенции администрации Смоленской области в сфереорганизации и проведения на территории Смоленской области поисковойработы относятся следующие полномочия: - обеспечение реализации областных законов в сфере организации ипроведения на территории Смоленской области поисковой работы; - определение органа исполнительной власти Смоленской области, накоторый возлагаются полномочия по координации деятельности и контролюв сфере организации и проведения на территории Смоленской областипоисковой работы (далее по тексту - уполномоченный орган); (В редакцииЗакона Смоленской области от 29.09.2003 г. N 59-З) - разработка областной программы; - предоставление поисковым общественным объединениям полномочийна проведение поисковой работы и лишение данных полномочий; - определение органов исполнительной власти Смоленской области иорганизаций, ответственных за реализацию областной программы; - осуществление контроля за реализацией областной программы; - определение порядка финансирования областной программы всоответствии с требованиями бюджетного законодательства РоссийскойФедерации; - организация проведения и руководство поисковой работой натерритории Смоленской области; - иные полномочия, отнесенные федеральными законами, УставомСмоленской области, областными законами к компетенции администрацииСмоленской области как исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации. Статья 10. Компетенция уполномоченного органа в сфере организации и проведения на территории Смоленской области поисковой работы 1. К компетенции уполномоченного органа в сфере организации ипроведения на территории Смоленской области поисковой работы могутбыть отнесены следующие полномочия: - участие в разработке и реализации областной программы; - внесение в установленном областным законодательством порядкепредложений по финансированию областной программы, распределениюфинансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на еереализацию; - взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и органами местного самоуправления приорганизации и проведении поисковой работы; - предоставление поисковым общественным объединениям полномочийна проведение поисковой работы и лишение данных полномочий; - координация деятельности органов местного самоуправления,поисковых общественных объединений по проведению поисковой работы; - организация и проведение специального обучения поисковиков,осуществление допуска поисковиков к поисковой работе; - осуществление контроля за проведением поисковой работы; - оказание консультативной и методической помощи поисковымобщественным объединениям при проведении ими поисковой работы; - иные полномочия в пределах компетенции, определенной областнымзаконодательством. 2. В случае, если администрацией Смоленской областиуполномоченный орган не определен, полномочия данного органаосуществляет администрация Смоленской области. Администрация Смоленской области вправе принять к исполнениюотдельные или все полномочия уполномоченного органа, установленныеобластным законодательством. Статья 11. Компетенция органов местного самоуправления в сфере организации и проведения на территории Смоленской области поисковой работы К компетенции органов местного самоуправления в сфере организациии проведения на территории Смоленской области поисковой работыотносятся следующие полномочия: - участие в разработке и реализации областной программы; - выдача разрешений поисковым общественным объединениям напроведение поисковой работы на территории соответствующегомуниципального образования; - содействие поисковым общественным объединениям при проведенииими поисковой работы на территории муниципального образования; - организация и проведение захоронений непогребенных останковпогибших, обнаруженных в ходе поисковой работы, а такжеперезахоронение останков погибших; - осуществление паспортизации и учета воинских захоронений натерритории муниципального образования; - участие в финансировании поисковой работы; - создание резервов площадей земельных участков для новыхвоинских захоронений; - иные полномочия, отнесенные федеральным и областнымзаконодательством к компетенции органов местного самоуправления. Глава IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ Статья 12. Финансирование поисковой работы Финансирование поисковой работы на территории Смоленской областиможет осуществляться за счет средств федерального, областного иместных бюджетов, добровольных взносов и пожертвований юридических ифизических лиц, а также иных не запрещенных законодательствомисточников. (В редакции Закона Смоленской областиот 28.04.2003 г. N 17-З) Финансирование поисковой работы за счет средств областногобюджета осуществляется на основании областной программы в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Предложить главе администрации Смоленской области и органамместного самоуправления привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим законом и принять нормативные правовые актыпо его реализации в течение двух месяцев со дня вступления в силунастоящего закона.Глава администрацииСмоленской области А.Д. Прохоров10 мая 2001 годаN 33-з