Закон Смоленской области от 27.11.2001 № 99-з
О Программе страховой защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2002-2004 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н О Программе страховой защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2002-2004 годы (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) Принят Смоленской областной Думой19 ноября 2001 года Статья 1. Утвердить Программу страховой защиты населения итерритории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на 2002-2004 годы (прилагается). Статья 2. Финансирование Программы страховой защиты населения итерритории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на 2002-2004 годы осуществляется в пределахсредств, предусматриваемых на ее реализацию в областном бюджете насоответствующий финансовый год в период с 2002 по 2004 год. Статья 3. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении10 дней со дня его официального опубликования.Глава администрацииСмоленской области А.Д. Прохоров27 ноября 2001 годаN 99-з Приложение к областному закону от 27 ноября 2001 года N 99-з Программа страховой защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2002-2004 годы (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) ПАСПОРТ+----------------------------------------------------------------------+¦Наименование ¦Программа страховой защиты населения ¦¦Программы ¦и территории Смоленской области от чрезвычайных ¦¦ ¦ситуаций природного и техногенного характера ¦¦ ¦на 2002-2004 годы (далее по тексту - Программа) ¦+----------------+-----------------------------------------------------¦¦Заказчик ¦Администрация Смоленской области ¦¦Программы ¦ ¦+----------------+-----------------------------------------------------¦¦Координаторы ¦Главное управление по делам гражданской обороны и ¦¦Программы ¦чрезвычайным ситуациям Смоленской области; ¦¦ ¦Департамент экономического развития ¦ (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З)+----------------+-----------------------------------------------------¦¦Цель и основные ¦Целью Программы является комплексное снижение рисков ¦¦задачи Программы¦и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций ¦¦ ¦природного и техногенного характера (далее по тексту ¦¦ ¦- чрезвычайные ситуации) на территории Смоленско馦 ¦области для повышения уровня защиты территории ¦¦ ¦Смоленской области, а также имущественных интересов ¦¦ ¦населения и юридических лиц от чрезвычайных ситуаций ¦¦ ¦посредством страхования имущества. ¦¦ ¦Основными задачами Программы являются: ¦¦ ¦1) анализ и формирование базы данных о чрезвычайных ¦¦ ¦ситуациях на территории Смоленской области. Создание ¦¦ ¦системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ¦¦ ¦ситуаций, оценка риска их возникновения ¦¦ ¦и последствий; ¦¦ ¦2) определение приемлемых условий, необходимых для ¦¦ ¦привлечения финансовых средств организаций различных ¦¦ ¦форм собственности для ликвидации чрезвычайных ¦¦ ¦ситуаций; ¦¦ ¦3) разработка и реализация системы мер, ¦¦ ¦обеспечивающих создание финансовых и материально- ¦¦ ¦технических ресурсов для оперативного направления ¦¦ ¦их на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций; ¦¦ ¦4) разработка и реализация системы мер, ¦¦ ¦обеспечивающих проведение обязательного страхования ¦¦ ¦ответственности организаций за причинение вреда при ¦¦ ¦эксплуатации опасных производственных объектов, ¦¦ ¦гидротехнических сооружений и других объектов, ¦¦ ¦а также стимулирующих добровольное страхование ¦¦ ¦физическими и юридическими лицами имущества, жизни ¦¦ ¦и здоровья физическими лицами, ответственности от ¦¦ ¦рисков в результате возникновения чрезвычайных ¦¦ ¦ситуаций ¦+----------------+-----------------------------------------------------¦¦Объемы ¦Объем финансирования Программы составляет 2358,5 ¦¦и источники ¦тысячи рублей. ¦¦финансирования ¦Источники финансирования: ¦¦Программы ¦а) средства областного бюджета - 989 тысяч рублей; ¦¦ ¦б) средства местных бюджетов - 200 тысяч рублей ¦¦ ¦(направляются на выполнение мероприятий Программы ¦¦ ¦после заключения органами местного самоуправления ¦¦ ¦соответствующих соглашений с Главным управлением ¦¦ ¦по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуация즦 ¦Смоленской области); ¦¦ ¦в) средства внебюджетных источников - 1169,5 тысячи ¦¦ ¦рублей (направляются на выполнение мероприятий по ¦¦ ¦мере их получения) ¦+----------------+-----------------------------------------------------¦¦Ожидаемые ¦Обеспечение страхового возмещения ущерба, нанесенногрезультаты ¦имуществу физических лиц, а также юридических лиц ¦¦реализации ¦различных форм собственности от чрезвычайных ¦¦Программы ¦ситуаций, в объеме, предусмотренном договорами ¦¦ ¦страхования, а также повышение уровня страховой ¦¦ ¦защиты имущественных интересов физических лиц за счет¦¦ ¦проведения разъяснительной работы о необходимости ¦¦ ¦страхования через средства массовой информации. ¦¦ ¦Обеспечение страховой защиты объектов социально- ¦¦ ¦культурного назначения, жилищно-коммунального ¦¦ ¦хозяйства, транспорта и энергетики, находящихся в ¦¦ ¦областной государственной, муниципальной и иных ¦¦ ¦формах собственности. ¦¦ ¦Осуществление финансирования мероприятий по снижению ¦¦ ¦рисков и смягчению последствий от чрезвычайных ¦¦ ¦ситуаций за счет средств резервов предупредительных ¦¦ ¦мероприятий согласно разработанных рекомендаций. ¦¦ ¦Снижение затрат областного бюджета и местных бюджето⦦ ¦на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций ¦+----------------+-----------------------------------------------------¦¦Система ¦Контроль за исполнением мероприятий Программы ¦¦организации ¦осуществляется координаторами Программы, а также ¦¦контроля ¦органами государственной власти Смоленской области в ¦¦за исполнением ¦соответствии с федеральным и областным ¦¦Программы ¦законодательством ¦+----------------------------------------------------------------------+ 1. Обоснование необходимости принятия Программы На территории Смоленской области сохраняется высокий уровеньугрозы чрезвычайных ситуаций и тенденция увеличения их количества имасштабов последствий, что заставляет искать новые решения проблемызащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидетьбудущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза ипредупреждения. Для Смоленской области наиболее значимой остается проблемарадиационной безопасности, обусловленная наличием Смоленской атомнойстанции, а также проблема экологического воздействия на окружающуюсреду таких производственных объектов, как: Дорогобужскаягидроэлектростанция, ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ОАО "Дорогобуж" и ряда другихпредприятий. Не исследована возможность проникновения и миграциирадиоактивных веществ в грунтовые воды, периодически обостряетсяпроблема разлива ртути, а также продуктов нефтепереработки. Вторым по важности источником возможности возникновениячрезвычайной ситуации остаются объекты жилищно-коммунального хозяйстваСмоленской области, а также химически опасные объекты. На территорииСмоленской области имеется 18 действующих химически опасных объектов. Гидротехнические сооружения по-прежнему остаются источникамичрезвычайных ситуаций. Смоленским отделом Управления Центральногопромышленного округа Федерального горного и промышленного надзораРоссии совместно с Главным управлением по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Смоленской области (далее по тексту - Главноеуправление по делам ГО и ЧС) проводится систематическая работа поанализу возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в Смоленскойобласти, принимаются меры по их предупреждению и профилактике.Осуществляется работа по реализации контрольных и надзорных функций вобласти промышленной безопасности. Из выявленных нарушений основнуючасть составляют нарушения, связанные с производством работ нахимически опасных объектах, включая аммиачно-холодильные установки, атакже на объектах газового хозяйства. Потенциально опасные для населения и территории Смоленскойобласти организации работают, как правило, на проектном пределе уровнябезопасности либо с его превышением. Внедрение в большинствеорганизаций технологий, снижающих степень опасности действующихпроизводств, не осуществляется из-за необходимости использованиябольших финансовых затрат на проведение этих мероприятий. Затраты навозмещение ущерба от чрезвычайных ситуаций финансируются, в основном,из средств областного и местных бюджетов. Дефицит средств, в своюочередь, не позволяет осуществить в необходимом объеме финансированиемероприятий по предупреждению и снижению тяжести последствийчрезвычайных ситуаций. Территория Смоленской области подвержена воздействию широкогоспектра опасных природных процессов и явлений. Из них наибольшуюопасность представляют весенние половодья, сильные ветры, шквалы,обильное выпадение осадков с градом, засуха, а затем, нередко,затяжные дожди, которые приводят к существенным разрушениям иповреждениям объектов социальной и производственной сферы,коммуникаций, мостов и гидротехнических сооружений, гибелисельскохозяйственных культур. Результаты анализа чрезвычайных ситуаций в Смоленской области запоследние 4 года показывают, что масштаб их последствий становится всеболее опасными для населения. Проведенный анализ проблемы существующей тенденции возрастанияприродных и техногенных опасностей, ограниченных экономическихвозможностей по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,необязательность по компенсации потерь от них, позволяет сделатьвыводы, что для решения проблемы необходимо принятие неотложных мер воизбежание потери условий для устойчивого развития экономики Смоленскойобласти и ее способности к расширенному воспроизводству. Одним из эффективных механизмов решения проблемы являетсяразвитие страхования рисков возникновения и последствий чрезвычайныхситуаций. Внедрение механизма страхования предполагает взаимодействиенаселения, хозяйствующих субъектов, страховых и кредитных организаций,органов государственной власти и местного самоуправления, требуетрешения задач правового, экономического, научного,нормативно-методического и организационного характера. Все это приводит к необходимости разработки и реализации даннойПрограммы. Программа подготовлена на основе предложений территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, расположенных натерритории Смоленской области, органов исполнительной властиСмоленской области и органов местного самоуправления. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является комплексное снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области дляповышения уровня защиты территории Смоленской области, а такжеимущественных интересов населения и юридических лиц от чрезвычайныхситуаций посредством страхования имущества. Реализация Программы предусматривает решение следующих задач: 1. Анализ и формирование базы данных о чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера на территории Смоленской области.Создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций,оценка риска их возникновения и последствий. 2. Определение приемлемых условий, необходимых для привлеченияфинансовых средств организаций различных форм собственности дляликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих созданиефинансовых и материально-технических ресурсов для оперативногонаправления их на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. 4. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих проведениеобязательного страхования ответственности организаций за причинениевреда при эксплуатации опасных производственных объектов,гидротехнических сооружений и других объектов, а также стимулирующихдобровольное страхование физическими и юридическими лицами имущества,жизни и здоровья физическими лицами, ответственности от рисков врезультате возникновения чрезвычайных ситуаций. 5. Разработка и реализация мероприятий по управлению рискамивозникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечивающих устойчивоефункционирование организаций в условиях чрезвычайной ситуации. 6. Разработка и внедрение механизмов страховой защиты объектовсоциально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства сцелью формирования источников их воспроизводства. Реализация Программы рассчитана на три года. 3. Система программных мероприятий В целях реализации Программы планируется осуществить комплексскоординированных мероприятий, отраженных в разделе 7 Программы. Реализация первого комплекса программных мероприятий предполагаетсоздание компьютерной информационно-аналитической базы данных обисточниках техногенных, экологических и природных рисков,статистических данных и определение количественных характеристикрисков эксплуатации промышленных объектов, гидротехническихсооружений, экологических и природных рисков, рисков в сфере водо- иприродопользования. Программные мероприятия по анализу и формированию базы данных очрезвычайных ситуациях на территории Смоленской областипредусматривают: а) регистрацию и систематизацию опасных объектов на территорииСмоленской области, их идентификацию, расследование причинчрезвычайных ситуаций и оценку ущерба свершившихся и вероятныхчрезвычайных ситуаций (включая промышленные объекты, гидротехническиесооружения (далее по тексту - ГТС), шлаконакопители, хранилищатоксичных отходов и другие источники природных и экологическихрисков); б) сбор и анализ статистических данных, обобщение многолетнихданных о чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории Смоленскойобласти, их экономических и социальных последствий; в) экспертизу и идентификацию группы бесхозяйных объектов ГТС ивнесение в администрацию Смоленской области предложений по ихликвидации; г) пополнение электронной карты Смоленской области сведениями обисточниках чрезвычайных ситуаций; д) создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайныхситуаций, оценку риска их возникновения и последствий. В целяхреализации данного мероприятия создается Центр мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций Смоленской области. Данные мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуацийиспользуются страховыми компаниями для определения вероятного ущербаот чрезвычайных ситуаций. Реализация второго комплекса мероприятий направлена наобеспечение устойчивого функционирования организаций в условияхчрезвычайных ситуаций, предусматривает повышение ответственностихозяйствующих субъектов за безопасность эксплуатируемых ими опасныхобъектов, установлению действенного контроля за реализацией мер попредупреждению чрезвычайных ситуаций, мер повышения готовности иобеспечения необходимого количества средств для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций и разработку паспортов безопасности покатегориям административно-территориальных единиц Смоленской области всоответствии с правовыми актами Российской Федерации. Реализация третьего комплекса мероприятий направлена наувеличение объемов страховых гарантий по защите населения и территорииСмоленской области от чрезвычайных ситуаций. Реализация четвертого комплекса мероприятий обеспечивает созданиенеобходимого объема страховых резервов и материально-техническихресурсов для проведения предупредительных мероприятий по снижениюрисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, информационнойбазы данных о наличии, составе и использовании финансовых ресурсов иматериальных средств, необходимых для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций. Реализация пятого комплекса мероприятий обеспечивает созданиеэффективной системы страховой защиты имущественных интересовфизических и юридических лиц. Реализация шестого комплекса мероприятий обеспечивает: сохранениесоциальных гарантий в сфере жилищных прав граждан при уничтожении илиповреждении жилья в результате чрезвычайных ситуаций; созданиеэкономического механизма обеспечения страховой защиты имущественныхинтересов собственников, нанимателей, арендаторов жилых помещений вжилищном фонде при проведении его ремонта; организацию взаимоотношенийфизических и юридических лиц со страховыми компаниями по страхованиюгражданской ответственности за ущерб, нанесенный третьим лицам припроведении (вследствие проведения) работ по техническому обслуживанию,текущему и капитальному ремонту, переоборудованию (перепланировке)жилых помещений в жилищных фондах различных форм собственности;формирование установленных законодательством Российской Федерацииматериально-технических и страховых резервов на финансированиемероприятий по предупреждению ущерба, нанесенного застрахованнымобъектам жилищно-коммунального комплекса; сокращение затрат областногои местных бюджетов, связанных с ремонтом или заменой поврежденного(уничтоженного) производственного и жилищного фондажилищно-коммунального комплекса от аварий систем водоснабжения,отопления, канализации и внутреннего водостока, внутридомовогогазового оборудования. 4. Ресурсное обеспечение Программы Для реализации мероприятий Программы необходимо 2358,5 тысячирублей из областного и местных бюджетов, а также внебюджетныхисточников, в том числе: а) средства областного бюджета - 989 тысяч рублей; из них: в 2002 году - 605 тысяч рублей; в 2003 году - 192 тысячи рублей; в 2004 году - 192 тысячи рублей; б) средства местных бюджетов - 200 тысяч рублей; в) средства внебюджетных источников - 1169,5 тысячи рублей. Участие в реализации мероприятий Программы и их финансировании засчет средств местных бюджетов определяется соглашениями между Главнымуправлением по делам ГО и ЧС и соответствующими органами местногосамоуправления. Объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению приформировании областного бюджета и бюджетов муниципальных образованийна соответствующий финансовый год. 5. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется на основе договоров,определяющих условия и порядок страхования имущественных интересовюридических и физических лиц, финансирование предупредительныхмероприятий от возникновения чрезвычайных ситуаций, договоров поиспользованию информации о природных и техногенных рисках натерритории Смоленской области, выполнению работ и оказанию услуг. Страховые организации участвуют в реализации мероприятийПрограммы на конкурсной основе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Заказчик Программы в целях реализации ее мероприятий: а) распределяет ежегодно выделяемые средства из областногобюджета и осуществляет контроль за их целевым использованием; б) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам обеспечения страховой защиты населения и территорииСмоленской области от чрезвычайных ситуаций, подготовки и реализацииэкономически эффективных программ снижения рисков и смягченияпоследствий чрезвычайных ситуаций; в) организует разъяснительную работу среди хозяйствующихсубъектов и населения об экономической целесообразности инеобходимости страхования рисков чрезвычайных ситуаций, разрабатываети реализует систему мероприятий, стимулирующих страхование имущества,ответственности юридических и физических лиц, жизни и здоровьяфизических лиц; г) предоставляет исполнителям Программы информацию о рискахприродного и техногенного характера на территории Смоленской области,оказывает содействие в разработке и реализации организационных,инженерно-технических мероприятий, направленных на снижение рисков ифинансируемых с привлечением средств резервов предупредительныхмероприятий страховых организаций. В соответствии с законодательством Российской Федерации дляреализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой,предполагается привлечение страховых компаний для: а) осуществления страховой защиты населения и территорииСмоленской области от природных и техногенных рисков; б) участия совместно с администрацией Смоленской области вразработке и реализации мероприятий, направленных на снижение рисков,финансируемых за счет средств резервов предупредительных мероприятий; в) участия в создании и ведении информационно-аналитической базыданных по природным и техногенным рискам на территории Смоленскойобласти. Методическую помощь в реализации Программы осуществляютКоординационный совет по вопросам страхования при Главе администрацииСмоленской области, Главное управление по делам ГО и ЧС и УДепартаментэкономического развития (В редакции Закона Смоленской областиот 30.12.2002 г. N 104-З) Для реализации мероприятий Программы может привлекаться Фондсодействия аварийно-спасательным формированиям "Смоленский спасатель". Контроль за ходом реализации Программы осуществляют координаторыПрограммы. 6. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы В качестве критериев оценки эффективности реализации мероприятийПрограммы принимаются: а) отношение количества застрахованных рисков юридических ифизических лиц от возможных чрезвычайных ситуаций ко всемпотенциальным (застрахованным и не застрахованным) рискам натерритории Смоленской области; б) отношение планируемых затрат областного и местных бюджетов напредупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций кфактическим затратам. Показателями эффективности реализации мероприятий Программыявляются: а) увеличение объема страховых гарантий защиты населения итерритории Смоленской области; б) суммарный рост объема страховых резервов предупредительныхмероприятий страховых компаний; в) снижение затрат из областного и местных бюджетов напредупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. 7. Основные мероприятия Программы+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Сумма ¦ Ожидаемый результат ¦¦п/п ¦ ¦ ¦реализации¦ средств ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦ ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Анализ и формирование базы данных о чрезвычайных ситуациях на территории Смоленской области. ¦¦ Создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, оценка риска их возникновения и последствий ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦1.1 ¦Регистрация и систематизация¦Смоленский отдел¦I квартал ¦ 150 ¦Создание ¦¦ ¦опасных производственных¦Центрального ¦2002 года ¦ ¦информационно-аналитической ¦¦ ¦объектов, расположенных на¦промышленного округа¦ ¦ ¦базы данных о чрезвычайных¦¦ ¦территории Смоленской области,¦Федерального горного и¦ ¦ ¦ситуациях для принятия мер п ¦их идентификация; расследование¦промышленного надзора¦ ¦ ¦минимизации ущерба ¦¦ ¦причин возникновения¦России, Главное¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦чрезвычайных ситуаций и оценка¦управление по делам ГО и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ущерба от них ¦ЧС, специализированные¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦экспертные организации¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦на конкурсной основе,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Комитет природных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ресурсов по Смоленской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦1.2 ¦Разработка и реализация системы¦Главное управление по¦2002-2004 ¦ 123,5 ¦Получение объективной оценк覦 ¦мер по комплексному анализу¦делам ГО и ЧС,¦ годы ¦ ¦уровня безопасности территори覦 ¦риска возникновения чрезвычайных¦специализированные ¦ ¦ ¦Смоленской области, а такж妦 ¦ситуаций ¦экспертные организации¦ ¦ ¦оценки необходимости финансовых¦¦ ¦ ¦на конкурсной основе ¦ ¦ ¦и материально-технических¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств для предупредительных¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий и ликвидаци覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последствий чрезвычайных¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуаций ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦1.3 ¦Сбор и анализ статистических¦Смоленский центр по¦I квартал ¦ 32,5 ¦Систематизация информации  ¦данных, обобщение данных о¦гидрометеорологии и¦2003 года ¦ ¦произошедших чрезвычайных¦¦ ¦чрезвычайных ситуациях,¦мониторингу окружающей¦ ¦ ¦ситуациях ¦¦ ¦произошедших на территории¦природной среды, Главное¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Смоленской области, их¦управление по делам ГО и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экономических и социальных¦ЧС ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦последствиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦1.4 ¦Паспортизация населенных¦Главное управление по¦I квартал ¦ 100 ¦Реализация оперативной системы¦¦ ¦пунктов, расположенных на¦делам ГО и ЧС,¦2003 года ¦ ¦надзора и контроля зদ ¦территории Смоленской области,¦специализированные ¦ ¦ ¦чрезвычайными ситуациями ¦¦ ¦подверженных риску возникновения¦экспертные организации¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦на конкурсной основе,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Комитет природных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ресурсов по Смоленской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦1.5 ¦Экспертиза и идентификация¦Главное управление по¦II квартал¦ 496 ¦Устранение или минимизация¦¦ ¦группы бесхозяйных объектов ГТС¦делам ГО и ЧС,¦2002 года ¦ ¦возможных отрицательных¦¦ ¦и подготовка предложений по их¦специализированные ¦ ¦ ¦последствий риска от¦¦ ¦ликвидации ¦экспертные организации¦ ¦ ¦бесхозяйных объектов ГТС,¦¦ ¦ ¦на конкурсной основе,¦ ¦ ¦несущих потенциальную угрозу¦¦ ¦ ¦Комитет природных¦ ¦ ¦населению и территори覦 ¦ ¦ресурсов по Смоленской¦ ¦ ¦Смоленской области ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦1.6 ¦Создание областного Центра¦Главное управление по¦2002-2004 ¦ 768,5 ¦Создание оперативной системы¦¦ ¦мониторинга и прогнозирования¦делам ГО и ЧС ¦ годы ¦ ¦контроля и прогнозирования¦¦ ¦чрезвычайных ситуаций,¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций нদ ¦обеспечение его техническими и¦ ¦ ¦ ¦территории Смоленской области,¦¦ ¦программными средствами;¦ ¦ ¦ ¦а также системы получения¦¦ ¦осуществление информационной¦ ¦ ¦ ¦информации для фиксирования¦¦ ¦интеграции с ведомственными¦ ¦ ¦ ¦страховых случаев 覦 ¦системами наблюдения и¦ ¦ ¦ ¦оперативного реагирования нদ ¦лабораторного контроля на¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайные ситуации нদ ¦территории Смоленской области,¦ ¦ ¦ ¦территории Смоленской области ¦¦ ¦организация мониторинга¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦состояния технических систем,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦устройств, оборудования, зданий¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и сооружений опасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производственных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦1.7 ¦Создание слоев электронной карты¦Главное управление по¦IV квартал¦ 40 ¦Оперативное слежение зদ ¦Смоленской области, а также¦делам ГО и ЧС ¦2002 года ¦ ¦безопасностью территори覦 ¦планов населенных пунктов,¦ ¦ ¦ ¦Смоленской области 覦 ¦содержащих сведения об¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦¦ ¦источниках возникновения¦ ¦ ¦ ¦аварийно-спасательных ¦¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦формирований комплекто즦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документации на объекты¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышенного риска (потенциальн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опасные объекты, объекты¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизнеобеспечения) ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2. Разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих устойчивое ¦¦ функционирование организаций в условиях чрезвычайных ситуаций ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦2.1 ¦Разработка и ведение паспорта¦Главное управление по¦IV квартал¦ 100 ¦Эффективное управление рискам覦 ¦безопасности ¦делам ГО и ЧС,¦2002 года ¦ ¦возникновения чрезвычайных¦¦ ¦административно-территориальных ¦специализированные ¦ ¦ ¦ситуаций ¦¦ ¦единиц Смоленской области по¦экспертные организации¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦категориям ¦на конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦2.2 ¦Уточнение и переработка¦Главное управление по¦I квартал ¦Финансиро- ¦Устранение или минимизация¦¦ ¦организациями, эксплуатирующими¦делам ГО и ЧС ¦2002 года ¦вание не ¦возможных отрицательных¦¦ ¦потенциально опасные объекты,¦ ¦ ¦требуется ¦последствий риска возникновения¦¦ ¦планов по предупреждению и¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦¦ ¦ликвидации чрезвычайных ситуаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на них, созданию и подготовке¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦аварийно-спасательных служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦2.3 ¦Разработка паспорта промышленной¦Главное управление по¦2002-2004 ¦ 150 ¦Обеспечение всестороннег ¦безопасности организаций,¦делам ГО и ЧС,¦ годы ¦ ¦анализа рисков возникновения¦¦ ¦положения о нем, организация¦специализированные ¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций в целях¦¦ ¦паспортизации указанных¦экспертные организации¦ ¦ ¦страхования ответственности зদ ¦организаций ¦на конкурсной основе ¦ ¦ ¦причинение вреда населению 覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории Смоленской области ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦2.4 ¦Разработка методических¦Главное управление по¦I квартал ¦ 250 ¦Создание методических¦¦ ¦рекомендаций по идентификации¦делам ГО и ЧС, иные¦2003 года ¦ ¦материалов ¦¦ ¦опасных для населения и¦органы исполнительной¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦окружающей природной среды¦власти Смоленской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производственных объектов по¦области, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦признаку содержания токсичных¦специализированные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦веществ в сточных водах ¦экспертные организации¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦на конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3. Разработка и реализация мероприятий, направленных на увеличение объемов страховых гарантий по защите ¦¦ населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦3.1 ¦Создание и ведение¦Главное управление по¦2003-2004 ¦ 70 ¦Создание банка данных ¦¦ ¦информационно-аналитической базы¦делам ГО и ЧС, иные¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦(банка) данных о состоянии¦организации, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦страховой защиты населения и¦осуществляющие страховую¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории Смоленской области от¦деятельность, на¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦3.2 ¦Получение и анализ в¦Главное управление по¦II квартал¦Финансиро- ¦Обеспечение защиты¦¦ ¦соответствии с федеральным¦делам ГО и ЧС, иные¦2002 года ¦вание не ¦имущественных интересо⦦ ¦законодательством информации о¦организации, ¦ ¦требуется ¦физических и юридических лиц ¦¦ ¦состоянии страхования¦осуществляющие страховую¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организациями, эксплуатирующими¦деятельность, на¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦опасные производственные¦конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объекты, гидротехнические¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сооружения, ответственности за¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦причинение вреда третьим лицам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦3¦3.3 ¦Разработка системы показателей¦Главное управление по ¦III ¦Финансиро- ¦Получение исходных данных для¦¦ ¦методики оценки¦делам ГО и ЧС, ¦квартал ¦вание не ¦формирования проекта областног ¦социально-экономической ¦области, Департамент ¦2002 года ¦требуется ¦бюджета на соответствующи馦 ¦эффективности страховой защиты¦экономического ¦ ¦ ¦финансовый год в част覦 ¦населения и территории¦развитияе ¦ ¦ ¦предусмотрения денежных средст⦦ ¦Смоленской области от¦ ¦ ¦ ¦на предупреждение и ликвидацию¦¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦ (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) ---+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦3.4 ¦Разработка и реализация¦УпДепартамент II ¦Финансиро- ¦Освоение и развитие новог ¦перспективных видов¦инэкономического вартал ¦вание не ¦сегмента страхового рынка ¦¦ ¦добровольного страхования¦образвития иные¦2002 года ¦требуется ¦ ¦¦ ¦гражданской ответственности:¦организации, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦водопользователей за причинение¦осуществляющие страховую¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вреда водным объектам;¦деятельность, на¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экологических рисков при¦конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эксплуатации опасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производственных объектов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обращении с опасными токсичными¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отходами; гражданской¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ответственности юридических и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+- (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 6. Разработка мероприятий, обеспечивающих сохранение социальных гарантий в сфере жилищных прав граждан ¦¦ при уничтожении или повреждении жилья в результате чрезвычайных ситуаций ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦6¦6.1 ¦Разработка и внедрение моделей¦Департамент Смоленской ¦II квартал¦Финансиро- ¦Обеспечение сохранения гаранти馦 ¦организации страховой защиты¦области по энергетике и ¦2002 года ¦вание не ¦в области жилищных прав граждан¦¦ ¦жилых помещений: ¦жилищно-коммунальному ¦ ¦требуется ¦на основе договорных отношени馦 ¦а) добровольное страхование¦хозяйству, Главное¦ ¦ ¦независимо от услови馦 ¦жилья; ¦управление по делам ГО и¦ ¦ ¦финансирования ¦¦ ¦б) добровольное страхование¦ЧС, Департамент¦ ¦ ¦жилищно-коммунальной сферы.¦¦ ¦потери жилья в результате¦экономического ¦ ¦ ¦Обеспечение устойчивост覦 ¦возникновения чрезвычайной¦развития, иные¦ ¦ ¦вторичного рынка жилья.¦¦ ¦ситуации; ¦организации, ¦ ¦ ¦Создание экономическог ¦в) добровольное страхование¦осуществляющие страховую¦ ¦ ¦механизма обеспечения страхово馦 ¦гражданской ответственности¦деятельность, на¦ ¦ ¦защиты имущественных интересо⦦ ¦юридических и физических лиц за¦конкурсной основе ¦ ¦ ¦владельцев, арендаторов 覦 ¦ущерб, причиненный третьим лицам¦ ¦ ¦ ¦пользователей жилищного фондদ ¦при проведении (или вследствии¦ ¦ ¦ ¦при проведении ремонта ¦¦ ¦проведения) работ в жилых¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦помещениях, зданиях и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сооружениях, находящихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областной государственной,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальной и иных формах¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) ---+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦6.2 ¦Формирование и использование¦Главное управление по¦2002-2003 ¦Финансиро- ¦Формирование ¦¦ ¦фондов, создаваемых в ходе¦делам ГО и ЧС, иные¦годы ¦вание не ¦материально-технических 覦 ¦реализации программы страхования¦организации, ¦ ¦требуется ¦страховых резервов за счет¦¦ ¦в жилищно-коммунальной сфере¦осуществляющие страховую¦ ¦ ¦средств, полученных от взносо⦦ ¦Комитет жилищно-коммунального¦деятельность, на¦ ¦ ¦страхователей по всем вида즦 ¦хозяйства Смоленской области, ¦конкурсной основе ¦ ¦ ¦страхования ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальных услуг ¦+----+--------------------------------+------------------------+----------+-----------+-------------------------------¦¦6.3 ¦Разработка и внедрение системы¦Комитет ¦II квартал¦Финансиро- ¦Сокращение затрат областного 覦 ¦страховой защиты в¦жилищно-коммунального ¦2002 года ¦вание не ¦местных бюджетов, связанных с¦¦ ¦жилищно-коммунальной сфере от¦хозяйства Смоленской¦ ¦требуется ¦ремонтом или замено馦 ¦аварий систем водоснабжения,¦области, Главное¦ ¦ ¦поврежденных (уничтоженных)¦¦ ¦отопления, канализации и¦управление по делам ГО и¦ ¦ ¦инженерных коммуникаций ¦¦ ¦внутреннего водостока,¦ЧС, иные организации,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦внутридомового газового¦осуществляющие страховую¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оборудования ¦деятельность, на¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+