Постановление Главы Администрации Смоленской области от 13.01.1999 № 9
О разработке программ социально-экономического развития районов и городов Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 13.01.99г. N 9г. Смоленск О разработке программ социально-экономического развития районов и городов Смоленской области В целях определения направлений социально-экономического развитиярайонов и городов Смоленской области на среднесрочную перспективу иоздоровления производственного сектора экономикиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Органам местного самоуправления: - разработать на основе анализа тенденций развития отраслейэкономики, намерений организаций, уточненного прогнозасоциально-экономического развития на 1999 год и параметров прогнозасоциально-экономического развития на период до 2001 года, учитываяпрогнозную динамику макроэкономических показателей (приложение 1)программу развития районов, городов в разрезе отраслей экономики(далее по тексту Программа), содержащую: а) пояснительную записку (приложение 2); б) показатели Программы (приложение 3); в) сводный баланс финансовых ресурсов (приложение 4); - разработку Программ осуществлять в соответствии с принципамибюджетного самообеспечения; - представить Программу, прошедшую экспертизу в Главномфинансовом управлении администрации области, комитете науки итехнологий администрации области, комитете по инвестициямадминистрации области, в соответствии с графиком (приложение 5) вГлавное экономическое управление администрации области. 2. Первому заместителю и заместителям главы администрацииСмоленской области взять под контроль разработку Программ. 3. Руководителям структурных подразделений администрацииСмоленской области оказывать содействие в разработке Программ. 4. Главному экономическому управлению администрации Смоленскойобласти (Камышев В.М.), органам местного самоуправления представитьПрограммы в Совет по финансово-экономической политике при главеадминистрации Смоленской области. 5. Смоленскому областному комитету государственной статистики(Чмаров Н.И.): - представить до 20 января 1999 года материалы анализасоциально-экономического положения районов области в 1998 году; - обеспечить представление органам местного самоуправлениястатистической информации, необходимой для разработки Программ. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. И.о. главы администрации области С.В.Антуфьев Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 13.01.99г. N 9 Прогнозная динамика макроэкономических показателей программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу +------------------------------------------------------+ ¦ Показатели ¦ 1998г¦ 1999г¦ 2000г¦ 2001г¦ ¦ ¦ отчет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------+ Потребительские цены Индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), % Продукция промышленности Темп роста (снижения), % к предыдущему году Валовая продукция сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) Темп роста (снижения) к предыдущему году, % Объем инвестиций (основной капитал) за счет всех источников финансиров. Темп роста (снижения), % к предыдущему году Иностранные инвестиции Темп роста (снижения) к предыдущему году, % Розничный товарооборот (во всех каналах реализации) Темп роста (снижения) к предыдущему году, % Уровень безработицы (в % к экономически активному населению) Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 13.01.99г. N 9 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА (примерная структура) 1. Состояние экономики района. 1.1. Итоги социально-экономического развития района. 1.2. Потенциал развития экономики района. 1.3. Цели, задачи и этапы реализации программы. 2. Макроэкономическая политика. 2.1. Основные задачи макроэкономической политики. 2.2. Основные методы и механизм реализации макроэкономической политики. 2.3. Налогово-бюджетная политика. 3. Институциональные преобразования. 3.1. Основные направления реформы предприятий. 3.2. Управление государственной собственностью. 3.3. Антимонопольная политика, демонополизация и развитие конкуренции. 3.4. Регулирование естественных монополий. 3.5. Поддержка малого и среднего предпринимательства. 3.6. Законодательство, обеспечивающее проведение социально-экономических реформ. 4. Структурная и инвестиционная политика. 4.1. Создание благоприятного инвестиционного климата для российских и западных инвесторов. 4.2. Приоритетные направления вложения инвестиций в основной капитал. 4.3. Объемы, источники, структура и эффективность инвестиций. 4.4. Выявление внутренних резервов регионов, способствующих увеличению инвестиционной активности в результате привлечения внебюджетных источников. Эффективность использования имеющихся ресурсов в регионах области. 4.5. Привлечение внешних иностранных инвестиций. 4.6. Инвестиционные проекты реализуемые на территории Смоленской области. 4.7. Федеральные и региональные программы реализуемые на территории Смоленской области. Строительство 4.8. Состояние отрасли. 4.9. Объем подрядных работ, выполняемый организациями всех форм собственности. 4.10. Износ основных фондов. Использование производственных мощностей ( по основным подрядным организациям). 4.11.Экономические проблемы отрасли. 5. Промышленная политика. 5.1. Развитие основных отраслей промышленности Смоленской области на период до 2001 года: - Электроэнергетика; - Машиностроение и металлообработка; - Химическая промышленность; - Пищевая промышленность; - Промышленность строительных материалов и изделий; - Легкая промышленность; - Цветная металлургия; - Лесопромышленный комплекс. 6. Научно-техническая и инновационная политика. 7. Аграрная политика. 7.1. Оценка платёжеспособного спроса населения на продовольствие, уровень его удовлетворения. 7.2. Структурные, организационные и экономические меры по стабилизации АПК Смоленской области и наращиванию производства продукции в 1999 - 2001 годах. 7.2.1. Сельское хозяйство. Стабилизация производства и развитие основных отраслей растениеводства и животноводства в 1999 - 2001 годах. 7.2.2. Экономические показатели Программы стабилизации и развития сельскохозяйственного производства в целом по району и в разрезе категорий хозяйств. 7.3. Сохранение и повышение плодородия почв. 7.4. Развитие аграрной реформы. 7.5. Проблемы и программные установки дальнейшего развития земельной реформы. 8. Реформа социального сектора. 8.1. Демографическая ситуация, ее развитие. 8.2. Оценка состояния занятости и трудового потенциала. 8.3. Основные направления развития системы учреждений: - здравоохранения; - образования; - культуры; - социальной защиты. 9. Жилищная политика. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. 10. Экологическая политика. 11. Основные параметры балансов финансовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения области. 12. Основные параметры социально - экономического развития района на период до 2001 г. Приложение N 3 к постановлению главы администрации Смоленской области от 13.01.99г. N 9 Показатели среднесрочной программы социально-экономического развития ____________ района (города) Смоленской области+--------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Единица ¦1998год¦ ПРОГРАММА ¦¦ ¦измерения¦ отчет +--------------------¦¦ Наименование показателей ¦ ¦(оценка¦1999г.¦2000г.¦2001г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+---------+-------+------+------+------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+-----------------------------------+---------+-------+------+------+------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1. Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Продукция промышленности,всего ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Темп роста в процентах к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предыдущему году в сопоставимых ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ценах (индекс физического объема)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2. Транспорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.Грузооборот ¦млн.т.км.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Темп роста в процентах к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предыдущему году ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.Пассажирооборот ¦млн.пасс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Темп роста в процентах к ¦ км.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предыдущему году ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3. Сельское хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1.Валовая продукция, всего ¦млн.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Темп роста в процентах к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предыдущему году ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2.Производство основных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ продукции: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -зерновые (в весе после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ доработки) ¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -картофель, ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -лен-волокно, ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -овощи ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -скот и птица ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -молоко ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -яйцо ¦тыс.штук ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -шерсть ¦центнер. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4. Производство товаров народного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ потребления ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5. Розничный товарооборот во всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ каналах реализации ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Темп роста в процентах к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предыдущему году ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6. Инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.1.Инвестиции в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ за счет всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансирования ¦млн .руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Темп роста в процентах к ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.2.Инвестиции, направляемые на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ строительство объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- непроизводственного назначения ¦млн.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- производственного назначения ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.3.Ввод в действие основных фондов¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.4. Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- по месту дислокации/по объему ¦млн. руб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ выполнения на территории района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Темп роста в процентах к ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.5.Прибыль в строительстве(сальдо)¦млн.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - прибыль прибыльных организаций¦млн.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.6.Количество строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий: прибыльных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ убыточных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.7. Ввод в эксплуатацию жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ домов за счет всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансирования ¦ кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.8. Ввод в действие объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ непроизводственной сферы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -автомобильные дороги ¦ км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -газопроводы-отводы ¦ км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -газовые сети ¦ км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.9.Количество газифицированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ квартир ¦ штук ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7. Баланс финансовых ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7.1.Доходы всего, ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -прибыль ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -НДС ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -подоходный налог ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ -внебюджетные фонды ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7.2.Расходы всего, ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в т.ч: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- расходы предприятий за счет ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ прибыли, остающейся в их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ распоряжении после уплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ налога, а также за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ амортизации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- расходы на социально-культурные ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мероприятия за счет бюджета и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ внебюджетных фондов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7.3.Дефицит финансовых ресурсов в ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ целом по району ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦8. Фонд оплаты труда ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦9. Экспорт (включая СНГ) ¦млн.Долл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ CША ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10. Импорт (включая СНГ) ¦млн.Долл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦11. Численность постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения ¦ тыс.чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦12. Занятые в народном хозяйстве ¦ тыс.чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦13. Численность безработных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ отчетную дату ¦ тыс.чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦14.Доля населения ниже прожиточного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ уровня ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦15.Уровень безработицы ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦16.Обеспеченность жильем ¦кв.м. на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦17.Численность детей в учреждениях ¦тыс.чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ общего образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦18.Обеспеченность амбулаторно- ¦посещ.в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ поликлиническими учреждениями ¦смену на¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦10тыс.жит¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦19.Обеспеченность больницами ¦коек на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦10тыс.жит¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 4 к постановлению главы администрации Смоленской области от 13.01.99г. N 9 СВОДНЫЙ БАЛАНС ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ _____________________________________ районов (города) Смоленской области---------------------------------------------------------------------------------------------------+ Показатели ¦ Единица ¦ 1998 год ¦ П р о г р а м м а ¦ ¦ измерения ¦ отчет +--------------------------¦ ¦ ¦ (оценка) ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦-----------------------------------------+---------------+--------------+--------------------------¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦---------------------------------------------------------------------------------------------------+ ДОХОДЫ:Прибыль (убыток) - сальдо млн.руб. в том числе прибыль прибыльных предприятий -"- убытки -"-Амортизационные отчисления -"-Налог на добавленную стоимость -"-Акцизы -"-Налог с розничных продаж -"-Подоходный налог с физических лиц -"-Налоги на имущество -"-Платежи за использование природных ресурсов -"-Налоги на внешнюю торговлю -"-Прочие налоги, сборы и пошлины -"-Неналоговые доходы - всего -"- в том числе: доходы от гос.собственности илидеятельности -"- прочие неналоговые доходы -"-Средства целевых бюджетных фондов -"- из них: дорожных -"- экологических -"- воспроизводства минерально-сырьевой базы -"-Средства для образования государственныхвнебюджетных фондов - всего -"- в том числе: пенсионного фонда -"- фонда социального страхования -"- фонда обязательного медицинскогострахования -"- фонда занятости -"-Долгосрочные кредиты -"-Итого доходов -"-Взаимоотношения с другими уровнями властиСредства перечисляемые:(исключаются) в федеральный бюджет - всего -"- в том числе: налог на добавленную стоимость -"- акцизы -"- налог на прибыль -"- прочие платежи -"- в государственные внебюджетные фонды -"- (централизуемая часть) в том числе: в пенсионный фонд -"- в фонд социального страхования -"- в фонд обязательного медицинскогострахования -"- в фонд занятости -"- в другие целевые фонды -"-Средства получаемые:(прибавляются) из федерального бюджета -"- в том числе: дотации и субвенции -"- трансферты -"- целевые средства для оказания финансовойподдержки регионам -"- ассигнования на инвестиции -"- прочие (+дорожный фонд) -"- из государственных внебюджетных фондов -"- в том числе: пенсионного фонда -"- фонда социального страхования -"- фонда обязательного медицинскогострахования -"- фонда занятости -"-ВСЕГО ДОХОДОВ -"-------------- РАСХОДЫ:Расходы предприятий за счет прибыли,остающейся в их распоряжении после уплатыналога, а также за счет амортизации -"- из них: на инвестиции -"- на социальное развитие -"-Затраты на инвестиции (кроме инвестиций,осуществляемых за счет прибыли,оставляемойв распоряжении предприятий) -"- из них за счет: средств федерального бюджета -"- средств бюджетов субъектов Федерации -"- прочих источников -"-Субсидии - всего -"- из них: на уголь -"- на сельхозпродукцию -"- жилищно-коммунальному хозяйству -"- другие субсидии -"-Расходы на социально-культурныемероприятия за счет средств бюджета ивнебюджетных фондов (без капитальныхвложений) -"- из них: образование -"- культура, искусство, средства массовой информации -"- здравоохранение и физкультура -"- социальная политика -"- в том числе: пенсионное обеспечение -"- государственные пособия и компенсационные выплаты населению -"- социальное страхование -"- медицинское страхование -"- расходы государственного фонда занятости -"-Расходы на науку -"-Расходы на оборону -"-Расходы за счет средств целевых бюджетныхфондов -"- из них: дорожных -"- экологических -"- воспроизводства минерально-сырьевой базы -"-Расходы на содержание правоохранительныхорганов (без капитальных вложений) -"-Расходы на содержание органов власти иуправления (без капитальных вложений) -"-Расходы на образование резервных фондов -"-Прочие расходы -"- из них: погашение долгосрочных кредитов -"- обслуживание госдолга (% за кредит) -"- другое -"-ВСЕГО РАСХОДОВ: -"-Превышение доходов над расходами (+), илирасходов над доходами (-) -"-Источники покрытия дефицита - всего: -"- в том числе: внешние -"- внутренние -"- Приложение N 5 к постановлению главы администрации Смоленской области от 13.01.99г. N 9 Г Р А Ф И К рассмотрения программ социально-экономического развития районов области, городов Смоленска и Десногорска на среднесрочную перспективу +---------------------------------------------------+ ¦ Районы и города области ¦ Дата ¦Время за -¦ ¦ ¦ рассмотрения¦слушивания¦ +--------------------------+-------------+----------¦ ¦ 1.Велижский район ¦ 26.01.99г. ¦ ¦ ¦ 2.Демидовский район ¦ ¦ ¦ ¦ 3.Cмоленский район ¦ ¦ ¦ ¦ 4.Руднянский район ¦ ¦ ¦ ¦ 5.Краснинский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.Вяземский район ¦ 28.01.99г. ¦ ¦ ¦ 2.Новодугинский район ¦ ¦ ¦ ¦ 3.Угранский район ¦ ¦ ¦ ¦ 4.Гагаринский район ¦ ¦ ¦ ¦ 5.Темкинский район ¦ ¦ ¦ ¦ 6.Сычевский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.г.Смоленск ¦ 29.01.99г. ¦ ¦ ¦ 2.г.Десногорск ¦ ¦ ¦ ¦ 3.Ельнинский район ¦ ¦ ¦ ¦ 4.Глинковский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.Сафоновский район ¦ 2.02.99г. ¦ ¦ ¦ 2.Дорогобужский район ¦ ¦ ¦ ¦ 3.Холм-Жирковский район ¦ ¦ ¦ ¦ 4.Ярцевский район ¦ ¦ ¦ ¦ 5.Духовщинский район ¦ ¦ ¦ ¦ 6.Кардымовский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.Починковский район ¦ 5.02.99г. ¦ ¦ ¦ 2.Монастырщинский район ¦ ¦ ¦ ¦ 3.Хиславичский район ¦ ¦ ¦ ¦ 4.Рославльский район ¦ ¦ ¦ ¦ 5.Ершичский район ¦ ¦ ¦ ¦ 6.Шумячский район ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------+