Постановление Главы Администрации Смоленской области от 27.01.1999 № 39
Об организации лекарственного обеспечения медицинских учреждений за счет средств обязательного медицинского страхования
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 27.01.99г. N 39г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 10.07.2003 г. N 169 Об организации лекарственного обеспечения медицинских учреждений за счет средств обязательного медицинского страхования В соответствии с Федеральным законом "О лекарственных средствах",Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан вРоссийской Федерации" и в целях улучшения процесса обеспечениямедицинских учреждений лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения за счет средств обязательного медицинскогострахованияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1. Порядок организации лекарственного обеспечения медицинскихучреждений за счет средств обязательного медицинского страхования(приложение 1). 1.2. Положение о порядке проведения конкурсов по размещениюзаказов на централизованную закупку лекарственных средств и изделиймедицинского назначения за счет средств обязательного медицинскогострахования (приложение 2). 1.3. Персональный состав Конкурсной комиссии по размещениюзаказов на централизованную закупку лекарственных средств и изделиймедицинского назначения за счет средств обязательного медицинскогострахования (приложение 3). 2. Комитету по здравоохранению администрации Смоленской области(Хозяинов Ю.А.): - создать и утвердить состав Формулярной комиссии по составлениюперечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения,подлежащих централизованной закупке и оплате за счет средствобязательного медицинского страхования с обязательным включением в неепредставителей органов управления здравоохранением Смоленской области,Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования,клинических и фармацевтической кафедр Смоленской государственноймедицинской академии, лечебно-профилактических учреждений; - в срок до 1 марта 1999 года по согласованию со Смоленскимобластным фондом обязательного медицинского страхования утвердитьперечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения,подлежащих централизованной закупке и оплате за счет средствобязательного медицинского страхования; - совместно со Смоленским областным фондом обязательногомедицинского страхования (Анцупов Е.Г.) обеспечить реализацию порядкаорганизации лекарственного обеспечения медицинских учреждений за счетсредств обязательного медицинского страхования. 3. Считать утратившим силу п. 3 постановления главы администрацииСмоленской области от 17.09.98 . N 469 "Об организации обеспечениянаселения и учреждений системы здравоохранения области лекарственнымисредствами и изделиями медицинского назначения". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации Смоленской области АнтуфьеваС.В. И.о. главы администрации области С.В.Антуфьев Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 27.01.99г. N 39 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ 1. Общие положения Настоящее положение определяет технологию обеспечениялекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (далеепо тексту - ЛС и ИМН) медицинских учреждений, целями которогоявляются: - обеспечение лечебно-диагностического процесса ЛС и ИМН согласноперечню лекарственных средств и изделий медицинского назначения,подлежащих централизованной закупке и оплате за счет средствобязательного медицинского страхования (далее по тексту - Перечень ЛСи ИМН); - эффективное использование финансовых ресурсов Смоленскогообластного фонда обязательного медицинского страхования,предназначенных для приобретения ЛС и ИМН поступающих в порядкецентрализованных и децентрализованных поставок; - рациональное использование ЛС и ИМН в лечебно-диагностическомпроцессе; - обеспечение прав граждан на получение ЛС и ИМН, гарантирующихкачественную медицинскую помощь; - устранение дефицита ЛС и ИМН в медицинских учреждениях. 2. Субъекты лекарственного обеспечения Субъектами лекарственного обеспечения являются: - потребители медицинских услуг; - комитет по здравоохранению администрации Смоленской области; - Смоленский областной фонд обязательного медицинскогострахования (далее по тексту - СОФОМС); - формулярная комиссия по составлению Перечня ЛС и ИМН (далее потексту - Формулярная комиссия); - медицинские учреждения; - конкурсная комиссия по размещению заказов на централизованнуюзакупку ЛС и ИМН (далее по тексту - Конкурсная комиссия); - фармацевтическая (аптечная) организация, имеющая лицензию наосуществление фармацевтической деятельности и заключившая договоры соСОФОМС и медицинским учреждением; - поставщик ЛС и ИМН независимо от организационно-правовой формыи формы собственности, имеющий лицензию на осуществлениефармацевтической деятельности и участвующий в конкурсе. 3. Функции и взаимодействие субъектов лекарственного обеспечения, осуществляемого за счет средств обязательного медицинского страхования 3.1. Комитет по управлению здравоохранением администрацииСмоленской области: - разрабатывает и утверждает стандарты лекарственной помощи, суказанием номенклатуры используемых ЛС и ИМН и их объема; - по согласованию с СОФОМС утверждает Перечень ЛС и ИМН; - совместно с СОФОМС определяет и утверждает номенклатуру и объемЛС и ИМН, подлежащих централизованной закупке, передает заказКонкурсной комиссии; - формирует и утверждает сводную годовую (с распределением покварталам) заявку на ЛС и ИМН для обеспечения лечебного процессамедицинских учреждений, финансируемых согласно договоров со СОФОМС; - оплачивает приобретение ЛС и ИМН , в том числе индивидуальногоприготовления, не включенных в Перечень ЛС и ИМН за счет средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете; - отчитывается перед администрацией Смоленской области осостоянии лекарственного обеспечения медицинских учреждений. 3.2. СОФОМС: - осуществляет экспертизу заявок медицинских учреждений наприобретение ЛС и ИМН за счет средств обязательного медицинскогострахования (далее по тексту - ОМС); - в целях обеспечения качества и непрерывности лечебного процессаоплачивает приобретение ЛС и ИМН, не включенных в Перечень ЛС и ИМН,при наличии обоснованной заявки медицинского учреждения. Форма заявкиутверждается СОФОМС; - заключает договоры лекарственного обеспечения с медицинскимиучреждениями, фармацевтическими (аптечными) организациями; - осуществляет контроль за деятельностью фармацевтических(аптечных) организаций согласно заключенных с ними договоров; - отслеживает цены на ЛС и ИМН, приобретаемые за счет средствОМС, проводит маркетинг; - осуществляет контроль за деятельностью медицинских учреждений вчасти рационального использования ЛС и ИМН, приобретаемых за счетсредств ОМС; - отчитывается совместно с областным комитетом по здравоохранениюперед областной администрацией о состоянии лекарственного обеспечениямедицинских учреждений. 3.3. Формулярная комиссия: - составляет Перечень ЛС и ИМН и передает его на утверждение вкомитет по здравоохранению администрации Смоленской области; - вносит предложения по изменению и дополнению Перечня ЛС и ИМН; - участвует в разработке стандартов лекарственной помощи. 3.5. Фармацевтические (аптечные) организации: - заключают договоры с СОФОМС по обеспечению ЛС и ИМН медицинскихучреждений; - заключают договоры о совместной деятельности с СОФОМС имедицинскими учреждениями в сфере обеспечения последних ЛС и ИМН; - поставляют ЛС и ИМН в медицинские учреждения; - изготавливают ЛС и поставляют их в медицинские учреждения; - отчитываются перед СОФОМС и органами управленияздравоохранением в соответствии с настоящим положением. 3.7. Медицинские учреждения: - определяют потребность в ЛС и ИМН, входящих в Перечень ЛС иИМН, и передают заявки в комитет по здравоохранению администрацииСмоленской области; - обеспечивают рациональное использование ЛС и ИМН на основепредметно-количественного или персонифицированного учета; - отчитываются перед органами управления здравоохранением иСОФОМС о получении и использовании ЛС и ИМН. 3.8. Потребители медицинских услуг имеют право: - обратиться в СОФОМС или органы управления здравоохранением вслучае приобретения за свой счет ЛС и ИМН, входящих в утвержденныйПеречень ЛС и ИМН; - осуществлять в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации защиту своих прав. 4. Централизованные закупки ЛС и ИМН за счет средств ОМС 4.1. Инициатором централизованных закупок ЛС и ИМН за счетсредств ОМС выступает комитет по здравоохранению Смоленской области,который в этом случае приобретает статус государственного заказчика. 4.2. Государственный заказ на централизованную закупку ЛС и ИМНза счет средств ОМС формируется в соответствии с Перечнем ЛС и ИМН. 4.3. Конкурсная комиссия: - организует проведение конкурсов между поставщиками; - определяет победителей конкурса; - информирует участников конкурса и общественность о егорезультатах. 4.4. Поставщики: - участвуют в конкурсе; - победившие в конкурсе заключают договоры с СОФОМС,фармацевтическими (аптечными) организациями и (или) медицинскимиучреждениями на централизованную поставку ЛС и ИМН; - осуществляют централизованные поставки ЛС и ИМН. 5. Контроль за использованием финансовых средств СОФОМС, направляемых на лекарственное обеспечение медицинских учреждений 5.1. СОФОМС контролирует в соответствии с приказами Министерстваздравоохранения Российской Федерации и Федерального фондаобязательного медицинского страхования, приказами, положениями,инструкциями и распоряжениями СОФОМС, иными нормативными правовымиактами, а также заключенными договорами расходование соответствующимисубъектами средств ОМС, направленных на приобретение ЛС и ИМН. 5.2. Контроль за качеством и сертификацией ЛС и ИМН осуществляюторганы управления здравоохранением Смоленской области в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 27.01.99г. N 39 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения конкурса по размещению заказов на централизованную закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения за счет средств обязательного медицинского страхования 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерацииот 21.04.97. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупциии сокращению бюджетных расходов при организации закупок продукции длягосударственных нужд". 1.2. Положение определяет общий порядок организации конкурса поразмещению заказов на централизованную закупку лекарственных средств иизделий медицинского назначения (далее по тексту - ЛС и ИМН), условияучастия в нем потенциальных исполнителей заказов, порядок рассмотренияих предложений и процедуру утверждения принятого решения. 1.3. Право на заключение контракта на централизованную закупку ЛСи ИМН предоставляется участнику конкурса, предложения которогополностью соответствуют условиям конкурса и его критериям. 1.4. При проведении конкурса по размещению заказов нацентрализованную закупку ЛС и ИМН (далее по тексту - конкурс)потенциальные исполнители заказов могут действовать через своихпредставителей (доверенных лиц) в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 1.5. В качестве заказчика выступает комитет по здравоохранениюадминистрации Смоленской области. 2. Конкурсная комиссия по размещению заказов на централизованную закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения за счет средств обязательного медицинского страхования 2.1. Персональный состав конкурсной комиссии по размещениюзаказов на централизованную закупку лекарственных средств и изделиймедицинского назначения за счет средств обязательного медицинскогострахования (далее по тексту - Конкурсная комиссия) утверждаетсяпостановлением главы администрации Смоленской области. 2.2. Конкурсная комиссия создается в составе 9 человек. 2.3. Задачами Конкурсной комиссии являются: - организация в соответствии с установленным порядком публикацииинформации об условиях конкурса, с учетом условий ценообразования наЛС и ИМН согласно нормативных документов Смоленской области, впечатных средствах массовой информации; - определение размера задатка и стоимости получения конкурснойдокументации; - принятие и рассмотрение предложений и сопутствующейдокументации от заявителей, участвующих в конкурсе; - выявление победителей конкурса; - информирование участников конкурса и общественности орезультатах конкурса. 2.4. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинствомголосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случаеравенства голосов председатель Конкурсной комиссии имеет праворешающего голоса. 3. Подготовка и организация проведения конкурса по размещению заказов на централизованную закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения за счет средств обязательного медицинского страхования 3.1. Заказчик представляет в Конкурсную комиссию заказ на закупкулекарственных средств и изделий медицинского назначения, содержащийследующие сведения: - номенклатуру и объем в соответствии с Перечнем лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения (далее по тексту - ПереченьЛС и ИМН), подлежащих централизованной закупке и оплате за счетсредств обязательного медицинского страхования; - место поставки; - характеристику заказываемой продукции; - начальную стоимость заказа; - сроки его исполнения. 3.2. На основе представленных заказчиком сведений Конкурснаякомиссия для публикации в печатных средствах массовой информациисоставляет информационное сообщение, которое включает: - условия и критерии отбора победителя; - дату, место, время проведения конкурса и его вид; - окончательный срок приема заявок; - указание места, времени и стоимости получения необходимойконкурсной документации; - банковские реквизиты; - размер и сроки внесения задатка для участия в конкурсе. 4. Условия участия и порядок проведения конкурса по размещению заказов на централизованную закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения за счет средств обязательного медицинского страхования 4.1. Претенденты на участие в конкурсе вносят задаток в размере 1% предполагаемой цены контракта. Задаток возвращается участникамконкурса после подведения его итогов, за исключением случаев,предусмотренных настоящим положением. 4.2. К участию в конкурсе допускаются потенциальные поставщики ЛСи ИМН независимо от организационно-правовой формы и формысобственности: - своевременно подавшие заявку по установленной форме на участиев конкурсе и представившие необходимые конкурсные документы; - внесшиетребуемую сумму залогового сбора. 4.3. Для участия в конкурсе в адрес Конкурсной комиссии - заявка на участие в конкурсе. Форма заявки утверждаетсяКонкурсной комиссией; - заверенные нотариально или органом, осуществившим регистрацию,копии учредительных документов и лицензий на предполагаемые видыдеятельности; - предложения по условиям конкурса в письменной форме,запечатанные в отдельном конверте; - документ, подтверждающий перечисление суммы задатка. 4.4. По истечении установленного срока прием заявок и документовпрекращается. 4.5. В течение 3-х дней после получения конкурсных документовКомиссия направляет заявителю письменное уведомление: - о его допуске к участию в конкурсе с указанием присвоенногорегистрационного номера и даты регистрации заявки; - о мотивированном отказе. С момента отправления положительного уведомления заявительприобретает статус участника конкурса. 4.6. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе в случае,если: - поданная заявка не соответствует установленной форме; - лицо, подавшее заявку не может быть признано исполнителем всоответствии с действующим законодательством; - в установленный срок не представлен пакет обязательныхдокументов, предусмотренных настоящим положением; - при ранее проводимых конкурсах были выявлены недобросовестныедействия заявителя или предоставлены сведения, не соответствующиедействительности. 4.7. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение доустановленного срока проведения конкурса, сообщив об этом в Комиссию вписьменной форме. В этом случае ему возвращается 50% суммы задатка. 4.8. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, неподлежат оглашению. 4.9. Конкурс, в котором принимал участие только один участник,считается несостоявшимся. 4.10. Финансовые средства, полученные в виде платы за конкурснуюдокументацию, расходуются по смете, утвержденной ПредседателемКонкурсной комиссии. 5. Порядок рассмотрения предложений участников конкурса и принятия решения Конкурсной комиссией по размещению заказов на централизованную закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения за счет средств обязательного медицинского страхования 5.1. Предложения участников конкурса рассматриваются Конкурснойкомиссией с учетом установленных условий конкурса и критериеввыявления победителя. 5.2. Критерием выявления победителя конкурса является способностьучастника поставить продукцию по наименьшим ценам и на наиболеевыгодных экономических условиях, в том числе с учетом: - сроков доставки товаров; - сроков годности лекарственных препаратов; - порядка и сроков осуществления платежей за доставленный товар; - условий предоставления гарантий. 5.3. В установленный и опубликованный в средствах массовойинформации день и час на заседании Комиссии вскрываются конверты споступившими предложениями. Комиссией проверяется соблюдение всех условий и критериевконкурса, определяется наличие требуемых сведений и документов. Порезультатам работы составляется предварительный протокол, фиксирующийвсе поступившие предложения и степень их соответствия условиям икритериям конкурса, который подписывается секретарем Комиссии и еепредседателем. 5.4. По результатам обсуждения предварительного протоколаКомиссия объявляет победителем конкурса участника, предложениякоторого полностью соответствуют условиям конкурса и в наибольшейстепени удовлетворяют критерию отбора. 5.5. В случае, если участники предложили одинаково выгодныеэкономические условия, победителем становится подавший заявку ранее. 5.6. Итоговый протокол содержит заключение Комиссии по следующейформе: - реквизиты заказа; - состав Комиссии; - сведения об участниках конкурса; - письменное заключение Конкурсной комиссии с обоснованиемвыбора; - наименование победителя конкурса; - цена контракта; - экономические условия победителя на поставку продукции. К протоколу прилагается проект письма победителю конкурса суведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть дляподписания контракта. 5.7. Указанный протокол подписывается всеми членами комиссии,утверждается ее председателем и направляется победителю конкурсавместе с текстом контракта. Контракт заключается в соответствии стребованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. 5.8. В случае, если победитель конкурса, получивший уведомление,не подписал в установленные сроки контракт, Комиссия отклоняетподобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальныхдействующих заявок. При этом поставщику, отказавшемуся от заключенияконтракта, задаток не возвращается. 5.9. Результаты конкурса (на основании итогового протокола)публикуются в печати в течение 10 календарных дней. 5.10. Поставщики, принимавшие участие в конкурсе, имеют право наобжалование решения Комиссии в судебном порядке в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Приложение N 3 к постановлению главы администрации Смоленской области от 27.01.99г. N 39 ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННУЮ ЗАКУПКУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ Председатель комиссии: Трубинов Андрей Юрьевич - заместитель директора Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования. Секретарь комиссии: Топчиева Галина Сергеевна - начальник отдела по лекарственному обеспечению комитета по здравоохранению администрации Смоленской области. Члены комиссии: 1. Алексеенко Алексей Алексеевич - начальник отдела маркетинга комитета по здравоохранению администрации Смоленской области. 2. Бучык Игорь Владимирович - Главный врач клинической больницы N 1 города Смоленска. 3. Кондратенко Людмила Ивановна - начальник лечебного отдела комитета по здравоохранению администрации Смоленской области. 4. Косач Елена Руслановна - ведущий специалист отдела маркетинга Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования. 5. Саленков Вячеслав Георгиевич - Главный врач детской стоматологической поликлиники города Смоленска. 6. Столяров Андрей Алексеевич - начальник отдела маркетинга Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования. 7. Трусова Наталья Юрьевна - начальник отдела по контролю за ценами и тарифами в предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания, культуры и здравоохранения.