Постановление Главы Администрации Смоленской области от 29.01.1999 № 55
О совершенствовании деятельности ведомственной и добровольной пожарной охраны в населенных пунктах и на предприятиях области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 29.01.99г. N 55г. Смоленск Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской области от 14.07.2011 г. N 399 О совершенствовании деятельности ведомственной и добровольной пожарной охраны в населенных пунктах и на предприятиях области В соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона "О пожарнойбезопасности", ст. 7 областного закона "О пожарной безопасности", стребованиями Норм пожарной безопасности "Пожарная охрана предприятий.Общие требования", в целях совершенствования организации деятельностиподразделений ведомственной и добровольной пожарной охраныПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить: 1.1. Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации иорганизации деятельности подразделений ведомственной и добровольнойпожарной охраны, создаваемых на территории Смоленской области(приложение N 1). 1.2. Образец удостоверения внештатного инспектора пожарной охраны(приложение N 2). 2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций Смоленской области: 2.1. Организовать разработку аналогичных Положений оподразделениях ведомственной, добровольной пожарной охраны инеобходимой служебной документации, согласовав их с начальникамиместных гарнизонов пожарной охраны. 2.2. Привести в соответствие с требованиями Положениядеятельность подразделений ведомственной и добровольной пожарнойохраны. 2.3. Определить дополнительные льготы и меры социальной защитыдля личного состава подразделений ведомственной и добровольнойпожарной охраны. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации Смоленской области АнтуфьеваС.В. И.о. главы администрации области С.В.Антуфьев Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 29.01.99г. N 55 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке создания, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений ведомственной и добровольной пожарной охраны, создаваемых на территории Смоленской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания,реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделенийведомственной и добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, напредприятиях, в учреждениях и организациях (далее - предприятий),расположенных на территории Смоленской области, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. В Положении используются следующие основные понятия: - ведомственная пожарная охрана - совокупность созданных вустановленном порядке подразделений ведомственной пожарной охраны,предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения; - выездная пожарная техника - пожарные автомобили иприспособленная для пожаротушения техника; - дислокация - схема (план) расположения на территориипредприятия или населенного пункта участков, секторов, постов имаршрутов дозоров, а также порядок несения службы на них; - добровольная пожарная охрана - форма участия граждан ворганизации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах ина предприятиях; - добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующийна добровольной основе (без заключения трудового договора) вдеятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и(или)тушению пожаров; - дозор - подвижный наряд, состоящий из одного или несколькихработников ведомственной пожарной охраны (добровольных пожарных),выполняющих возложенные на них обязанности на маршруте дозора; - местный гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированныхна территории города (сельского района) органов управления,подразделений пожарной охраны, пожарно-техническихнаучно-исследовательских учреждений и учебных заведений, иныхпредназначенных для тушения пожаров противопожарных формированийнезависимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности; - охраняемый объект - предприятие, учреждение, организация,крестьянское (фермерское) хозяйство, иное юридическое лицо независимоот его организационно-правовой формы и формы собственности; - повышение квалификации - пополнение и обновление имеющихсязнаний, изучение новых форм и методов работы; - подразделение ведомственной пожарной охраны часть, командаи (или) иное, предусмотренное организационно-штатной структуройпредприятия подразделение, создаваемое для организации предупрежденияи тушения пожаров на нем; - подразделение добровольной пожарной охраны - часть, боевойрасчет, пост и(или) иное формирование, непредусмотренноеорганизационно-штатной структурой подразделение, организуемое напредприятии, учреждении и организации независимо от наличия на объектеподразделений государственной противопожарной службы и ведомственнойпожарной охраны; - пожарно-профилактическое обслуживание деятельность работниковведомственной пожарной команды и добровольных пожарных, направленнаяна предупреждение пожаров на предприятии (в населенном пункте) исоздание условий для их успешного тушения; - последующая подготовка боевая и специальная подготовка личногосостава пожарной охраны. - пост - место на предприятии (в населенном пункте), где работникведомственной пожарной охраны (добровольный пожарный) выполняетвозложенные на него обязанности; - расписание выезда (план привлечения сил и средств) -установленный в соответствии с законодательством и Уставом службыпожарной охраны порядок привлечения противопожарных формирований ктушению пожаров на территории города (сельского района); - сектор - часть участка; - специальное первоначальное обучение - приобретение личнымсоставом пожарной охраны специальных знаний и навыков работы; - участок - часть территории предприятия (населенного пункта), впределах которой осуществляется пожарно-профилактическое обслуживаниерасположенных на ней зданий и сооружений; 2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений ведомственной и добровольной пожарной охраны 2.1. В своей деятельности подразделения ведомственной идобровольной пожарной охраны руководствуются федеральными законами,Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями иРаспоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законамии иными нормативными правовыми актами Смоленской области, настоящимПоложением. 2.2. Основной целью создания подразделений ведомственной идобровольной пожарной охраны в населенном пункте, на предприятииявляется предупреждение и тушение пожаров, защита жизни и здоровьялюдей, имущества от пожаров. 2.3. Основанием для создания подразделений ведомственной идобровольной пожарной охраны в населенном пункте, на предприятииявляется Перечень предприятий, на которых в обязательном порядкесоздается пожарная охрана (приложение 1 к постановлению главыадминистрации области от 23 июля 1997 года N 242), а также ходатайстворуководителя предприятия. Для решения организационных вопросов администрация предприятияобращается в подразделение Управления Государственной противопожарнойслужбы Управления внутренних дел (УГПС УВД) Смоленской области поохране городов (населенных пунктов) и сельских районов с ходатайствомо проведении обследования предприятия и подготовке необходимыхдокументов. 2.4. Обследование предприятия проводится межведомственнойкомиссией в составе представителей подразделения УГПС УВД Смоленскойобласти и администрации предприятия. В необходимых случаях к работе вкомиссии могут привлекаться представители других заинтересованныхведомств и органов власти. 2.5. Исходя из задач по обеспечению пожарной безопасностипредприятия и его особенностей, комиссия определяет: - виды и объемы выполняемых создаваемым подразделением работ, атакже обязанности по их осуществлению; - перечень зданий, сооружений, установок, открытых площадок ит.п., включаемых в дислокацию для обслуживания личным составомподразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны; - перечень должностей работников, численность, условия размещенияличного состава, количество и типаж пожарной техники, требуемоеоборудование и снаряжение в соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами; - обязанности администрации предприятия по социальной защите,медицинскому обслуживанию личного состава создаваемого подразделения,другие вопросы организации и содержания подразделения. 2.6. Возникшие разногласия разрешаются по договоренности сторонруководителями предприятия и подразделения УГПС УВД Смоленской областилибо вышестоящими организациями. 2.7. Результаты обследования оформляются актом межведомственнойкомиссии. Акт утверждается руководителем подразделения УГПС УВДСмоленской области, руководителем предприятия и направляется длярассмотрения в УГПС УВД Смоленской области. 2.6. В случае положительного решения предприятию выдается: - для подразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны свыездной техникой - лицензия на организацию и деятельность пожарнойохраны в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов вобласти лицензирования и копия распоряжения начальника УГПС УВД орегистрации данного подразделения; - для подразделения добровольной пожарной охраны без выезднойпожарной техники - копия распоряжения начальника УГПС УВД орегистрации данного подразделения. Лицензия может быть временно приостановлена или аннулирована вслучае невыполнения требований нормативно-правовых документов вобласти обеспечения пожарной безопасности и настоящего Положения; 2.7. Порядок реорганизации подразделения ведомственной илидобровольной пожарной охраны, связанной с изменением численностиличного состава, пожарной техники, аналогичен порядку создания такогоподразделения. Межведомственная комиссия, указав причиныреорганизации, определяет какие изменения и дополнения необходимовнести в перечень зданий и сооружений, подлежащих охране от пожаров ипожарно-профилактическому обслуживанию, а также работ, выполняемыхподразделением. Результаты работы комиссии оформляются актом, на основаниикоторого вносятся соответствующие изменения и дополнения в лицензию насоздание подразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны. 2.8. Ликвидация подразделения ведомственной, добровольнойпожарной охраны производится только после согласования с УГПС УВДСмоленской области. Имущество подразделения, в случае его ликвидации,подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность. 2.9. Персональная ответственность за обеспечение пожарнойбезопасности предприятий и их структурных подразделений, на которыхсоздана ведомственная пожарная охрана и добровольные пожарные дружины,возлагается на их руководителей. Ответственность за пожарнуюбезопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений,цехов, участков, технологического оборудования и процессов,инженерного оборудования, электросетей и тому подобного определяетруководитель предприятия. 2.10. Подразделение ведомственной, добровольной пожарной охранынаселенного пункта, предприятия возглавляет начальник, которыйподчиняется непосредственно руководителю предприятия, а в оперативномотношении - начальнику местного гарнизона пожарной охраны. 2.11. Подразделения ведомственной, добровольной пожарной охранысодержатся за счет средств предприятий, средств объединений пожарнойохраны, пожертвований граждан и юридических лиц. Допускается долевоеучастие предприятий в содержании подразделений пожарной охраны. 2.12. На работу в ведомственную пожарную охрану принимаютсяграждане Российской Федерации не моложе 18 лет, годные по состояниюздоровья к работе в пожарной охране. 2.13. Прибыль предприятия, подлежащая налогообложению,уменьшается на сумму затрат на содержание ведомственной пожарнойохраны и добровольной пожарной дружины, имеющей на вооружении пожарнуютехнику. 3. Основные задачи подразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны с круглосуточным дежурством на выездной пожарной технике 3.1. Организация предупреждения пожаров. 3.1.1. Контроль за соблюдением требований пожарной безопасностина территории населенного пункта, предприятия. 3.1.2. Разработка и реализация мер по обеспечению пожарнойбезопасности в пределах предоставленной компетенции. 3.1.3. Проведение противопожарной пропаганды и обучениянаселения, инженерно-технических работников, рабочих и служащихпредприятий мерам пожарной безопасности. 3.2. Обеспечение и осуществление обнаружения и тушения пожаров внаселенном пункте, на предприятии. 4. Организация деятельности подразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны с круглосуточным дежурством на выездной пожарной технике 4.1. Профессиональное обучение. 4.1.1. Личный состав подразделения пожарной охраны населенногопункта, предприятия проходит соответствующее специальноепервоначальное обучение в установленном порядке по программам,утвержденным УГПС УВД Смоленской области. 4.1.2. Личный состав подразделения пожарной охраны населенногопункта, предприятия, выполняющий работы по эксплуатации пожарныхмашин, изолирующих противогазов и средств связи, тушению пожаров навысотах проходит специальную первоначальную подготовку и последующуюаттестацию в УГПС УВД Смоленской области на договорной основе. 4.1.3. Специальное первоначальное обучение и повышениеквалификации личного состава подразделения пожарной охраныосуществляются в пожарно-технических учебных заведениях, учебныхцентрах, пунктах и пожарных частях ГПС МВД РФ. 4.1.4. По результатам специального первоначального обученияприказом по предприятию личный состав допускается к самостоятельнойработе, копии приказов находятся у начальника подразделения. 4.1.5. Последующая подготовка личного состава осуществляетсяначальником подразделения ведомственной, добровольной пожарной охранынаселенного пункта, предприятия в соответствии с Программойпоследующей подготовки. Программа последующей подготовки разрабатывается на календарныйгод и согласовывается с начальником местного гарнизона пожарнойохраны, предусматривает ежеквартальные практические отработки действийпо тушению условных пожаров на предприятии с использованием имеющейсяпожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники, а такжеежегодные тренировки в составе гарнизона пожарной охраны. 4.2. Несение службы. 4.2.1. Для решения возложенных на подразделение ведомственной,добровольной пожарной охраны населенного пункта, предприятия задачдолжен быть разработан следующий перечень документов: - должностные инструкции личного состава подразделения; - график дежурства личного состава подразделения; - табели боевых расчетов подразделения; - дислокация участков, секторов, постов и дозоров с указаниемпорядка наблюдения за противопожарным состоянием объектов предприятия; - перечень пожарной техники и средств связи, а также порядок ихэксплуатации; - расписание занятий по последующей подготовке личного составаподразделения; - документы предварительного планирования боевых действий потушению пожаров и взаимодействию со службами предприятия иподразделениями местного гарнизона пожарной охраны. 4.2.2. Документы, регламентирующие организацию деятельностиподразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны населенногопункта, предприятия, разрабатываются применительно к нормативным ииным актам Государственной противопожарной службы МВД РФ. Дляосуществления работы по предупреждению пожаров личным составомподразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны организуетсянаблюдение за противопожарным состоянием населенного пункта,предприятия. 4.2.3. Указания и распоряжения должностных лиц и руководителейорганов управления и подразделений УГПС УВД Смоленской области вобласти обеспечения мер пожарной безопасности и тушения пожаров натерритории населенного пункта, предприятия являются обязательными дляисполнения органами управления и подразделениями ведомственной,добровольной пожарной охраны. 4.2.4. Для организации наблюдения за противопожарным состоянием,территория населенного пункта, предприятия делится на участки(секторы), определяются маршруты целевых дозоров, при проведениипожароопасных работ выставляются временные посты. 4.2.5. Начальник подразделения ведомственной, добровольнойпожарной охраны совместно с представителем органа местногосамоуправления, главным инженером предприятия разрабатывает дислокациюучастков, секторов, постов и дозоров, согласовывает ее с начальникомместного гарнизона пожарной охраны и утверждает у руководителя органаместного самоуправления, предприятия. 4.2.6. Количество лиц, одновременно высылаемых на посты имаршруты дозоров, не должно превышать 30( от личного состава боевогорасчета караула подразделения ведомственной, добровольной пожарнойохраны предприятия. 4.2.7. Добровольные пожарные осуществляют несение службы вподразделениях УГПС УВД Смоленской области в соответствии с графикомдежурств, утвержденным органами местного самоуправления посогласованию с начальниками местных гарнизонов пожарной охраны. Впериод несения службы добровольные пожарные подчиняются руководителямподразделений УГПС УВД. Предельная численность добровольных пожарных, которые несутслужбу в подразделениях УГПС УВД Смоленской области, определяетсяорганами местного самоуправления. 4.2.8. Организация караульной службы в подразделенииведомственной, добровольной пожарной охраны населенного пункта,предприятия осуществляется в соответствии с требованиями Устава службыпожарной охраны, а тушение пожаров - Боевого Устава пожарной охраны(приказ МВД РФ от 5.07.95 года N 257). 4.2.9. Выезд на тушение пожаров за пределы предприятияосуществляется в соответствии с расписанием выезда (планом привлечениясил и средств) местного гарнизона пожарной охраны. 5. Основные полномочия и функции подразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны населенного пункта, предприятия по обеспечению пожарной безопасности 5.1. Разработка и(или) согласование проектов инструкций и иныхорганизационно-распорядительных документов по вопросам обеспеченияпожарной безопасности в населенном пункте, на предприятии. 5.2. Участие в обследованиях и целевых проверках, обеспечениенаблюдения за противопожарным состоянием населенного пункта,предприятия (в том числе в нерабочее время). 5.3. Внесение в администрацию предприятия предложений овыполнении мер пожарной безопасности и противопожарного режима. 5.4. Принятие мер по устранению нарушений требований пожарнойбезопасности. 5.5. Обеспечение и контроль выполнения требований пожарнойбезопасности при проведении пожароопасных работ. 5.6. Остановка полностью или частичная приостановка работыпредприятия (отдельного производства), производственного участка,агрегата, эксплуатации здания, сооружения, помещения, проведенияотдельных видов работ при выявлении нарушений требований пожарнойбезопасности, создающих угрозу возникновения пожара и безопасностилюдей на территории предприятия. 5.7. Разработка документов по планированию служебнойдеятельности. 5.8. Участие в разработке и подготовке планов пожаротушения,планов ликвидации аварий и аварийных ситуаций в населенном пункте, напредприятии. 5.9. Участие с правом решающего голоса в работепожарно-технических комиссий. 5.10. Участие в работе комиссий по установлению причин иобстоятельств пожаров и аварий, создаваемых на предприятии. 5.11. Разработка предложений по предупреждению пожаров и аварий,снижению потерь от них. 5.12. Участие в обучении работников предприятия, в том числевременно работающего, мерам пожарной безопасности и действиям припожаре, проведение противопожарной пропаганды. 5.13. Контроль за работоспособностью систем противопожарнойзащиты (установок пожаротушения и пожарной сигнализации, системпротиводымной защиты и противопожарного водоснабжения, первичныхсредств пожаротушения и т.д.), выполнение функций оперативного(дежурного) персонала в местах расположения приемных станций пожарнойсигнализации. 5.14. Участие в осмотрах наиболее взрывопожароопасных помещенийперед их закрытием по окончании работы. 5.15. Организация и проведение общественных смотровпротивопожарного состояния цехов и установок, соревнований боевыхрасчетов добровольных пожарных. 5.16. Организация и проведение не реже двух раз в годпрактических отработок действий должностных лиц, инженерно-техническихработников, рабочих и служащих предприятия в случае возникновенияпожара. 5.17. Обеспечение вызова подразделений УГПС УВД Смоленскойобласти в случае возникновения пожаров и принятие мер по тушению до ихприбытия, участие в работе боевых расчетов. 6. Льготы, социальные гарантии, предоставляемые личному составу подразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны населенного пункта, предприятия 6.1. Личному составу подразделения ведомственной, добровольнойпожарной охраны населенного пункта, предприятия предоставляетсядополнительный отпуск продолжительностью три дня. 6.2. Личному составу подразделения ведомственной, добровольнойпожарной охраны населенного пункта, предприятия, принимающему участиев боевых действиях по тушению пожаров, устанавливаются вне очередителефоны по месту постоянного проживания. 6.3. На время несения службы за ними сохраняется среднемесячнаязаработная плата (стипендия) по месту основной работы (учебы). Расходыпредприятий по выплате заработной платы указанным лицам возмещаются впорядке, установленном администрацией муниципального образования. Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 29.01.99г. N 55 Образец удостоверения внештатного инспектора пожарной охраны Стр. 1 УДОСТОВЕРЕНИЕ Тов._______________________________________ (фамилия, имя, отчество) является внештатным инспектором пожарной охраны ___________________________________________ (наименование муниципального образования) ___________________________________________ Действительно по _________ 19__ г. Продлено по _________ 19__ г. Место для фотографии и печати ______________ (личная подпись) Стр. 2 Внештатному инспектору пожарной охраны предоставляется право проверять выполнение решений и распоряжений главы администрации муниципального образования по вопросам пожарной охраны, предписаний органов Государственного пожарного надзора, а также производить в установленном порядке пожарно-профилактические осмотры предприятий, учреждений и жилых домов. Печать Глава администрации "___" _________ 19__ г. муниципального образования __________________ (подпись)