Постановление Главы Администрации Смоленской области от 22.03.1999 № 156
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22.03.99г. N 156г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 10.07.2003 г. N 169 Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", директивы МинистраРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6 мая 1997г.N 42-26-31ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое "Положение о Главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской область". 2. Считать утратившим силу п. 3 постановления главы администрацииСмоленской области от 13 мая 1996 года N 182 "О переформировании штабапо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленскойобласти в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям при администрации Смоленской области". 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя главы администрации Смоленской областиС.В.Антуфьева. А.Д.Прохоров Утверждено постановлением главы администрации Смоленской области от 22.03.99г. N 156 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области 1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Смоленской области создано в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 27 мая 1996г. N 784 "Вопросыгражданской обороны Российской Федерации" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 ноября 1996г. N 1396 "Ореорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям" на базе штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Смоленской области и является его правопреемником. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям (ГУ ГО и ЧС) является самостоятельным подразделением приадминистрации Смоленской области, предназначенным для организациивыполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время. 2. ГУ ГО и ЧС области является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, соответствующие печати и штампы. 3. ГУ ГО и ЧС вправе в установленном порядке открывать счета вбанках на территории РФ. 4. Имущество ГУ ГО и ЧС закрепляется за ним на праве оперативногоправления в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. 5. Право ГУ ГО и ЧС на закрепленное за ним имущество определяетсяв соответствии с гражданским кодексом РФ. 6. ГУ ГО и ЧС области в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,директивами начальника гражданской обороны Российской Федерации,нормативными правовыми актами Смоленской области, приказами идирективами Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, приказами начальника Центрального регионального центра поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и настоящим Положением. 7. ГУ ГО и ЧС осуществляет свою деятельность: а) под руководством Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по вопросам: - участия в подготовке формирования и установления основфедеральной политики и федеральных программ в области гражданскойобороны; - участия в подготовке проектов федеральных законов и нормативныхактов Президента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации по вопросам гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - организации проведения научных исследований в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - определения задач, функций, порядка деятельности, прав иобязанностей исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства единойгосударственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - обеспечения создания федеральных резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжеопределения порядка использования указанных резервов; - организации контроля за безопасностью производства, хранения,перевозкой и утилизацией радиоактивных и других особо опасных веществ,соблюдения при этом необходимых мер защиты населения и территорий; - непосредственного руководства ликвидацией чрезвычайныхситуаций, а в случае необходимости - оказания помощи в их ликвидации; - определения порядка сбора информации в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,порядка обмена указанной информацией между органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления, а также органами управления ГО и ЧС; - планирования применения Войск гражданской обороны РоссийскойФедерации органами управления ГО и ЧС в мирное время. б) под руководством главы администрации - начальника гражданскойобороны Смоленской области по вопросам: - подготовки, в соответствии с федеральным законодательством,законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области повопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пореализации мероприятий в области гражданской обороны; - осуществления подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств по гражданской обороне, для защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - подготовки всех категорий населения по гражданской обороне и вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; - принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения; - осуществления в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременногооповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданскойобороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; - организации и проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; при недостаточности собственных сил и средствобращения к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; - организации контроля за финансированием мероприятий в областигражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - организации и контроля за созданием резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - содействия устойчивому функционированию организаций,предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях. в) под совместным руководством Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и главы администрации - начальникагражданской обороны Смоленской области по вопросам: - разработки предложений по реализации государственной политики вобласти гражданской обороны; - проведения карантинных мероприятий; - проведения предупредительных мероприятий по снижениюпоследствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации ихпоследствий. г) ГУ ГО и ЧС области осуществляет свою деятельность под общимруководством главы администрации - начальника гражданской обороныСмоленской области во взаимодействии с другими подразделениями органаисполнительной власти области, органами местного самоуправления исоответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям в установленномпорядке. 8. Основными задачами ГУ ГО и ЧС области являются: - разработка предложений по реализации государственной политики,в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализациипринятых по ним решений; - планирование, разработка и осуществление мероприятий погражданской обороне и контроль за их выполнением; - организация оповещения и информирование населения о приведениив готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападенияпротивника и применения им средств массового поражения; - организация всеобщего обязательного обучения населения погражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в условияхмирного и военного времени; - организация подготовки по гражданской обороне, по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц иформирований территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организация и осуществление государственного надзора и контроляза выполнением установленных требований по гражданской обороне,мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностьюорганов повседневного управления, сил и средств территориальнойподсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных идругих неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций; - участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечениюзащиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военноговремени, организация работы по обеспечению органов повседневногоуправления, сил и средств территориальной подсистемы Российскойсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях страховымфондом документации на объекты повышенного риска (потенциально опасныеобъекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения; - участие в планировании, организации проведения работы подекларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов); - организация планирования, обеспечения и проведения совместно сдругими структурными подразделениями администрации области, органамиместного самоуправления и органами военного управления эвакуационныхмероприятий в условиях мирного и военного времени; - обеспечение защиты информации, в том числе составляющейгосударственную тайну, в соответствии с возложенными задачами впределах своей компетенции; - организация разработки мероприятий гражданской обороны всоставе мобилизационных планов экономики области; - организация работы по созданию и совершенствованию нормативнойправовой и организационно-методической документации по мобилизационнойподготовке в части, касающейся мероприятий по гражданской обороне; - участие в разработке нормативных правовых, актов на военноевремя администрацией области, органами местного самоуправления повопросам гражданской обороны; - обеспечение функционирования и развития территориальнойподсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях, создание и обеспечение готовности органов повседневногоуправления, сил и средств в условиях мирного и военного времени; - руководство работами по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в том числе и на внутренних водах; - организация работы по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в области. 9. ГУ ГО и ЧС области в соответствии с возложенными на негозадачами: - организует и контролирует выполнение мероприятий в областигражданской обороны; - организует работу по созданию, размещению, подготовке иоснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемыРоссийской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях,в том числе сил постоянной готовности; - организует взаимодействие управлений и комитетов области,органов местного самоуправления и координирует их деятельность вобласти гражданской обороны и мероприятий защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданскойобороны области проекты Плана гражданской обороны и Плана действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацией, готовитпредложения в региональный План взаимодействия субъектов РоссийскойФедерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба ипотерь в случае их возникновения; - организует работу сети наблюдения и лабораторного контролятерриториальной подсистемы Российской системы предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях в интересах гражданской обороны,осуществляет прогнозирование чрезвычайных ситуаций и районированиетерриторий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасныхобъектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий, ведениерадиационной, химической и неспецифической бактериологической(биологической) разведки, силами гражданской обороны и осуществляетконтроль за их готовностью к выполнению возложенных задач; - организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособногонаселения при их аттестации и соответствующей подготовке; - организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнениемпредприятиями и организациями, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнение имимероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и гражданской обороне в мирное ивоенное время; - обеспечивает контроль за выполнением государственногооборонного заказа по вопросам гражданской обороны предприятиями,организациями и учреждениями; - участвует в разработке и реализации федеральных, целевых инаучно-технических программ, организует разработку и реализациютерриториальных программ по вопросам гражданской обороны,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышениюустойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военноевремя; - осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; - организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям; - организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствРоссийской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуацияхк действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежностиработы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) вусловиях чрезвычайных ситуаций; - организует разработку и представляет в администрацию областипроекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросамсвоей компетенции; - организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе ивозникновения чрезвычайной ситуации; - осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органовуправления укомплектованных военнослужащими; - обеспечивает защиту информации, в том числе составляющейгосударственную тайну в подчиненных ГУ ГО и ЧС области учреждениях всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации"; - осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе и на внутренних водах (в границахсоответствующей территории); - организует создание и функционирование территориальной системыоповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданскойобороны; - осуществляет информирование в установленном порядке населения осостоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, оприемах и способах защиты от них, связь с общественностью и средствамимассовой информации по вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - осуществляет методическое руководство деятельностью поповышению устойчивости функционирования объектов экономики причрезвычайных ситуациях; - организует работу по созданию, сохранению и подготовке киспользованию страхового фонда документации; - организует работу по созданию и использованию резервафинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; - организует и контролирует подготовку населения, должностных лицорганов повседневного управления и формирований территориальнойподсистемы Российской системы предупреждения и действий вчрезвычайных ситуациях к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени; - осуществляет совместно с заинтересованными органами управлениягосударственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении. 10. ГУ ГО и ЧС области предоставляется право: - планировать в установленном порядке участие соединений,воинских частей войск гражданской обороны Российской Федерации вмероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, в соответствии с возложенными на них в мирное времязадачами; - принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательныедля исполнения руководителями управлений, комитетов области (органовместного самоуправления); - заслушивать по вопросил своей компетенции должностных лицуправлений, комитетов области и органов местного самоуправления; - запрашивать и получать от органов государственной статистики,управлений и комитетов области и органов самоуправления информацию,необходимую для выполнения возложенных задач; - принимать, по согласованию с администрацией области, решения опривлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от ихведомственной принадлежности и размещения на территории области, кликвидации чрезвычайных ситуаций; - проводить по вопросам своей компетенции проверку управлений икомитетов области и органов местного самоуправления; - привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - заключать контракты (договоры) с исполнителями работ попроблемным вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; - иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами исредствами связи. ГУ ГО и ЧС области, укомплектованное военнослужащими войскгражданской обороны, является воинским учреждением. 11. Численность военнослужащих войск гражданской обороны ГУ ГО иЧС области устанавливается в соответствии со штатом. Военнослужащие войск гражданской обороны Российской Федерации,находящиеся на должностях в соответствии со штатом в ГУ ГО и ЧСобласти, содержатся за счет средств федерального бюджета, назначаютсяна эти должности и освобождаются от должностей Министром РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. Численность ГУ ГО и ЧС области по должностям гражданскогоперсонала утверждается Главой администрации области с учетом типовогоштатного перечня по должностям работников ГО и ЧС, утверждаемого МЧСРоссии. Гражданский персонал ГУ ГО и ЧС области содержится за счетсредств областного бюджета. 12. ГУ ГО и ЧС области возглавляет военнослужащий войскгражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на должность всоответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности ивоенной службе", по согласованию с главой администрации области иявляется по должности первым заместителем начальника гражданскойобороны. 13. Начальник ГУ ГО и ЧС области: - осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности наоснове единоначалия; - несет ответственность за выполнение задач, возложенных на ГУ ГОи ЧС области и осуществление функций гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - по результатом проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении вносит в установленномпорядке предписания руководителям организаций независимо от формсобственности и ведомственной подчиненности об устранении выявленныхнедостатков; - вносит в установленном порядке в Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий предложения посовершенствованию структуры и штатов органов управлений ГО и ЧС; - несет ответственность за организацию защиты информации, в томчисле сведений, составляющих государственную тайну, создание ифункционирование структурных подразделении по защите государственнойтайны в объеме своей компетенции; - устанавливает обязанности должностных лиц ГУ ГО и ЧС области иподчиненных ему организаций; - осуществляет в соответствии с трудовым законодательством РФприем и увольнение работников; - направляет в служебные командировки военнослужащих игражданский персонал ГУ ГО и ЧС области; - осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, лиц гражданского персонала ГУ ГО и ЧСобласти государственными наградами Российской Федерации, нагруднымизнаками Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствии и другими видами поощрения; - является распорядителем средств, выделенных из федеральногобюджета, бюджета области и других источников на выполнение мероприятийпо гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Решения начальника ГУ ГО и ЧС области по вопросамадминистративно-хозяйственной деятельности оформляются приказами иуказаниями. 14. Финансирование расходов на содержание ГУ ГО и ЧС областиосуществляется за счет ассигнований из областного бюджета ифедерального бюджета. Начальник Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области полковник Ю.Мустафаев