Постановление Главы Администрации Смоленской области от 21.04.1999 № 248
Об утверждении "Примерных правил организации торговли на рынках и микрорынках в Смоленской области"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 21.04.99г. N 248г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 27.05.2003 г. N 120 Об утверждении "Примерных правил организации торговли на рынках и микрорынках в Смоленской области" (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 13.08.99 г. N 571) В целях обеспечения защиты прав потребителей и повышения уровняторгового обслуживания населенияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые "Примерные правила организации торговлина рынках и микрорынках в Смоленской области". 2. Рекомендовать главам муниципальных образований, руководителяморганизационно-распорядительных органов местного самоуправленияпринять соответствующие нормативные правовые акты в муниципальныхобразованиях. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Смоленской области Балбышкина Ю.А. И.о.главы администрации области С.В.Антуфьев УТВЕРЖДЕНЫ: постановлением главы администрации Смоленской области от 21.04.99г. N 248 ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ НА РЫНКАХ И МИКРОРЫНКАХ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 13.08.99 г. N 571) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящие правила определяют основные требования к работерынков, распространяются в соответствии с действующимзаконодательством на всех хозяйствующих субъектов (юридических лицразличных организационно-правовых форм, граждан, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица),устанавливают ответственность администрации рынков за организациюторгового процесса на вверенной им территории и разработаны всоответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей". 1.2. Рынок - имущественный комплекс, действующий на постояннойили временной основе в местах, определенных органами местногосамоуправления предназначенный для осуществления торговой деятельностипо установленным правилам и нормам, отвечающий требованиям ксодержанию его территории и оборудованию в соответствии с пунктом 4настоящих Правил. Рынки на территории района (города) располагаются на обособленныхплощадках, в пределах пешеходной и транспортной доступности. 1.3. Основные задачи рынков: - обеспечение населения широким ассортиментом товаров; - формирование договорных розничных цен, складывающихся на основеконъюнктуры рынка - соотношение спроса и предложения; - организация процессов обслуживания на высоком уровне за счетматериально-технической базы, обеспечивающей внедрение прогрессивнойтехнологии товародвижения, механизации и автоматизации; - соблюдение прав и интересов покупателей в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О защите прав потребителей"; - координация деятельности хозяйствующих субъектов - арендаторовторговых мест. 1.4. Решение об организации рынка, вводе (приемке) в эксплуатациюи прекращении его деятельности принимается в соответствии сраспоряжением (постановлением) главы муниципального образования(руководителя организационно-распорядительного органа местногосамоуправления). Эксплуатация рынка до оформления в установленном порядке актаввода (приемки) запрещается. Состав комиссии по приемке рынка вэксплуатацию назначается заместителем главы администрациимуниципального образования, района (города) курирующим торговлю. 1.5. Специализация рынка и зонирование территории рынка погруппам реализуемых товаров определяется администрацией рынка посогласованию с органом местного самоуправления районов по местурасположения, органами Госсанэпиднадзора и органом Госветнадзора (приорганизации торговли продуктами питания). 1.6. Вход на территорию рынка бесплатный. 2. УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ 2.1. Управление рынком осуществляется юридическим лицом илипредпринимателем, являющимся арендатором земельного участка,выделенного для организации рынка. 2.2. Организационно-оперативное управление рынком осуществляетадминистрация рынка. 2.3. Все отношения предпринимательских структур, работающих нарынке, с его администрацией строятся на договорной основе. Отношения администрации рынка с органом местного самоуправлениястроятся также на договорной основе, исходя из правил и требований,установленных действующим законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами, а также настоящими Правилами. 2.4. Орган местного самоуправления вправе расторгнуть договор садминистрацией рынка и аннулировать решение об организации рынка вслучае нарушения последней условий договора или настоящих Правил попредставлению контролирующих органов. 2.5. Администрация рынка обеспечивает необходимые условия длянормального функционирования рынка и организует его работу всоответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующимиторговую деятельность, регламентом рынка, который определяет системувзаимоотношений субъектов рынка (администрации рынка и ееподразделений, продавцов, покупателей, обслуживающих фирм и других) инастоящими Правилами. Регламент рынка разрабатывается администрацией рынка всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации,уставными документами, настоящими Правилами, иными нормативнымиправовыми актами и в обязательном порядке освещает вопросы: - режим работы и порядок доступа на рынок продавцов, покупателей,обслуживающего автотранспорта; - характеристика предоставляемых продавцам торговых мест иобъектов, порядок (обеспечивающий учет торгующих на рынке), условия истоимость их аренды; - порядок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продуктовпитания (на продовольственном рынке); - перечень дополнительных услуг; - права, обязанности, ответственность субъектов рынка. Разрешение споров и разногласий, не оговоренных регламентом идоговором аренды, осуществляется в установленном законом порядке. 3. ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА Администрация рынка имеет право: 3.1. Определять стоимость аренды торгового места и дополнительныхуслуг, предоставляемых в соответствии с договором. Стоимость арендыторгового места и дополнительных услуг на муниципальных рынкахопределяется по согласованию с отделом цен органа местногосамоуправления и утверждается заместителем главы администрациимуниципального образования района (города), курирующим торговлю.Размер ставок индексируется по мере необходимости с учетоминфляционных процессов. 3.2. Заключать договор аренды торгового места, складов,холодильников с организациями и физическими лицами на право торговойдеятельности на территории рынка и расторгать его в одностороннемпорядке до истечения установленного срока в следующих случаях: - нарушения действующего законодательства Российской Федерации,регламентирующего деятельность в сфере торговли; - нарушения правил хранения и реализации товаров,ветеринарно-санитарных, противопожарных других норм и правил; - препятствия проведению проверок; - несоблюдения регламента рынка и других условий договора опредоставлении торгового места. 3.3. Взимать плату за аренду торгового места и другие услуги. Плата вносится в кассу рынка или лицу, уполномоченномуадминистрацией рынка, с выдачей плательщику кассового чека впогашенном виде или квитанции установленного образца. 3.4. С целью поддержки местных товаропроизводителей указаннойкатегории предприятий предоставлять торговые места и льготы приторговле на рынках. 4. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИИ И ОБОРУДОВАНИЮ РЫНКА. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА 4.1. При организации рынка и его эксплуатации должны бытьсоблюдены архитектурные нормы, Правила пожарной безопасности вРоссийской Федерации и нормы пожарной безопасности 103-95 "Торговыепавильоны и киоски. Противопожарные требования", утвержденные Главнымгосударственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору,требования к рекламно-художественному оформлению, освещению территории(объектов рынка), санитарные нормы. 4.2. Санитарные требования, предъявляемые к планировке рынка,содержанию его территории, водоснабжению, канализации, отоплению,вентиляции, устройству и содержанию помещений, использованиюоборудования и инвентаря и т.д., устанавливаются исходя из "Временныхсанитарно-ветеринарных правил для рынков и микрорынков Смоленскойобласти", утвержденных постановлением Главного государственногосанитарного врача и Главного государственного ветеринарного инспекторапо Смоленской области от 14.06.96 N 8/1 и введенных в действиепостановлением главы администрации Смоленской области 23.07.96 N 308. 4.3. Площадь рынка должна быть изолирована от прилегающейтерритории ограждением и оборудована специальными сооружениями(торговыми объектами), отвечающими правилам техники безопасности,санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным дляобъектов соответствующего профиля (типа). 4.4. Размещение торговых объектов и оборудования должнообеспечивать потребителям свободный доступ к местам торговли,соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстреннойэвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных иличрезвычайных ситуаций, а также культуру торговли. Запрещается организация дополнительных торговых мест,ограничивающих свободное продвижение по рынку, в том числе ввестибюлях, входных тамбурах, в проходах между установленными всоответствии со схемой размещения торговыми рядами, а также запределами территории рынка. Механизированная уборка территории производится до открытия илипосле закрытия рынка. На продовольственных рынках сдача в аренду торговых мест,складов, холодильных камер, киосков для торговли продуктами питания ихранения их разрешается после согласования с заведующимигослабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы. 4.5. Администрация рынка обязана: 4.5.1. организовать работу рынка и связанные с его деятельностьюпроцессы в строгом соответствии с правилами торговли, нормами,обеспечивающими охрану окружающей среды и экологическую безопасность врайоне его расположения; 4.5.2. вести журнал учета лиц, которым предоставлено место дляторговли на рынках, указанием номеров этих мест, адресов и телефоноварендаторов, а также наличия у них свидетельства на право заниматьсяпредпринимательской деятельностью; 4.5.3. обеспечить наличие оформленной и зарегистрированнойнадлежащим образом книги отзывов и предложений, которая выдаетсяпокупателю по первому требованию; 4.5.4. принимать оперативные меры по устранению причинконфликтных ситуаций при обслуживании покупателей; 4.5.5. проводить инструктаж с персоналом рынка ипредпринимателями по соблюдению правил торговли на рынках; 4.5.6. оформить при входе на территорию рынка вывеску (на русскомязыке) с указанием его названия, организационно-правовой формы,специализации, режима работы; 4.5.7. установить на доступном для обозрения месте: а) указатели торговых зон по специализации; б) стенд с указанием схемы размещения торговых зон, предприятийпитания и сервисного обслуживания, административных помещений, гос.лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы на продовольственныхрынках, автостоянки и других объектов; в) информационный стенд, где для сведения продавцов и посетителейрынка вывешиваются: - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"; - настоящие Правила; - правила, регламентирующие торговую деятельность и продажуотдельных видов товаров: - перечень отдельных категорий населения, которым предоставленоправо внеочередного и льготного обслуживания; - действующие нормативно-распорядительные документы по применениюконтрольно-кассовых машин при денежных расчетах с населением; - руководство по использованию средств измерений в торговле; - перечень документов, которые продавец должен иметь на торговомместе; - информация о порядке и условиях предоставления мест торговли иуслуг на рынке; - информация о местонахождении контрольных весов, книги отзывов ипредложений; - номера телефонов администрации рынка, районного (городского)отдела по защите прав потребителей, Центра Госсанэпиднадзора, органаГосветнадзора, гос.лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизырынка, Госторгинспекции, отдела внутренних дел, куда можно обратитьсяпо вопросам работы рынка; 4.5.8. обеспечить своевременную уборку и благоустройствоприлегающей территории; 4.5.9. проводить санитарный день в соответствии с графиком,согласованным местным органом исполнительной власти и утвержденнымтерриториальным Центром Госсанэпиднадзора. Все штатные работники, а также продавцы продовольственных рынковдолжны иметь санитарные книжки с отметкой о сдаче санминимума. 4.5.10. выделить и за свой счет оборудовать на рынке: - помещения для размещения гос.лаборатории ветеринарно-санитарнойэкспертизы (на продовольственном рынке); - помещения (в том числе помещение-изолятор, оборудованноехолодильной камерой) для временного хранения товаров, изъятых изоборота контролирующими органами; 4.5.11. обеспечить сервисное обслуживание объектов и местторговли на территории рынка в части энерго-, водо-, теплоснабжения, атакже потребность продавцов в торгово-технологическом (включаяхолодильное) оборудовании, инвентаре, весоизмерительных приборах,соответствующим техническим требованиям, санитарным нормам и правилам. Весы, гири и другие средства измерений, принадлежащие торгующимна рынке или арендованные у администрации рынка, должны быть провереныв сроки, установленные Госстандартом (ЦСМ). Использование бытовых весоизмерительных приборов запрещается. 4.5.12. обеспечить условия (на продовольственном рынке) дляпроведения экспертизы продуктов питания по показателямветеринарно-санитарной безопасности и качества за счет средстввладельцев продукции в соответствии с действующими правиламиветсанэкспертизы продукции животного и растительного происхождения; 4.5.13. принимать необходимые меры по поддержанию общественногопорядка противопожарной безопасности, организации сторожевой охраны. 5. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОГО ПРОЦЕССА 5.1. Организация торгового процесса на рынке должна производитьсяв соответствии с требованиями действующей нормативно-техническойдокументации (ГОСТов, ТУ, Особых условий, ветеринарных, санитарных идругих правил), в полной мере обеспечивать надлежащие условия длязавоза (приемки), хранения, реализации товаров и соблюдение прав иинтересов покупателей. Площадь рабочего места определяется в зависимости от ассортиментатоваров с учетом размещения необходимого оборудования для организацииторгового процесса. 5.2. Ассортимент товаров, реализация которых на рынках запрещена: - огнестрельное, газовое и пневматическое оружие - винтовки,пистолеты, револьверы, боеприпасы, аэрозольные баллончики,электрошокеры, пиротехнические и т.п. изделия; - холодное оружие - кинжалы, финские ножи и т.д.; - взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества; - наркотики; - драгоценные металлы и камни, а также изделия из них; - готовое армейское снаряжение, другие товары военногоассортимента, форменное обмундирование, белье со штампом учреждений,организаций и предприятий, спецсредства и спецснаряжение, применяемыев органах внутренних дел, государственные награды, почетные знаки,бланки строгой отчетности (дипломы, трудовые книжки, пенсионныеудостоверения и т.д.); - растения, животные и птицы, добыча и реализация которыхзапрещена действующим законодательством; - снасти, орудия лова, использование которых запрещенодействующим законодательством; - шкурки ценных пород зверей без соответствующей маркировкипредприятия-изготовителя; - другие товары, запрещенные к свободной реализации; - продукты домашнего приготовления; - валюта и ценные бумаги (кроме обменных пунктов, входящих винфраструктуру рынка, специально оборудованных и функционирующих всоответствии с требованиями ЦБ РФ и других органов, регламентирующихданный вид деятельности); - лекарства, лекарственные растения (кроме специализированныхаптечных киосков, входящих в инфраструктуру рынка, специальнооборудованных и функционирующих в соответствии с требованием органов,регламентирующих данный вид деятельности); - детское питание; - продукция интеллектуальной собственности, включая программы дляЭВМ и базы данных, видео- и аудиокассеты, а также компактдиски сзаписью, без документов, подтверждающих, что она не являетсяконтрафактной; - товары без соответствующих документов, в том числесертификатов, подтверждающих их качество и безопасность для жизни издоровья потребителей, лицензии на право осуществления их продажи; - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 13процентов объема готовой продукции. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 13.08.99 г. N 571) Запрещается реализовывать продукты с необорудованных торговыхмест (непосредственно с земли, с ящиков и других приспособлений). Товары, реализуемые на рынке юридическими лицами и гражданами-предпринимателями, должны иметь соответственно оформленные ценники. Расчеты между продавцом и покупателем осуществляются всоответствии с требованиями, установленными действующимзаконодательством. Цены на товары, реализуемые на рынке, формируются в соответствиис договоренностью между продавцом и покупателем, кроме уровня цен натовары промышленного производства, регулируемого нормативными актамиРоссийской Федерации. 6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТОРГОВЫХ МЕСТ 6.1. Торговые места предоставляются при обязательномпредъявлении: - документа о государственной регистрации предпринимательскойдеятельности; - документа об уплате налогов; - информационного письма о постановке на учет и присвоенииидентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданногоГосударственной налоговой инспекцией; - документа, подтверждающего уплату сбора на право торговли; - документа, подтверждающего личность продавца (паспорт или инойдокумент). Лица, осуществляющие продажу непродовольственных товаров, ранееприобретенных для личного пользования (или бывших в употреблении),сельхозпродукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах натерритории Российской Федерации, освобождаются от предъявлениявышеперечисленных документов (кроме документа, подтверждающеголичность продавца). 6.2. При реализации товаров промышленного производства продавецдолжен иметь: - документы, подтверждающие качество и безопасность товаров, втом числе: сертификат соответствия; при реализации продовольственныхтоваров: товаро-транспортные документы, подтверждающие происхождениетоваров, а при реализации продукции животноводства - ветеринарноесвидетельство ф. N 2 - информацию о товарах на русском языке (в соответствии сдействующими нормативными актами); при реализации непродовольственныхтоваров - контрольно-кассовую машину, карточку регистрации ККМ, книгукассира-операциониста. Лица, реализующие непродовольственные товары промышленногопроизводства, ранее приобретенные для личного пользования,освобождаются от предъявления вышеперечисленных документов. 6.3. Продавцы, реализующие сельхозпродукцию, выращенную наприусадебных и дачных земельных участках, должны иметь: - документ о владении (пользовании) земельным (дачным) участком; - талон об исследовании сельхозпродукции в гос.лабораторииветеринарно-санитарной экспертизы рынка текущего дня. 6.4. Предприниматели, осуществляющие торговую деятельность нарынке, обязаны в течение всего периода работы иметь (и по требованиюсоответствующих органов предъявлять) паспорта (или заменяющие ихдокументы), иногородние лица - паспорта и документы, подтверждающиерегистрацию по месту пребывания, а также медицинские книжкиустановленного образца. Предприниматели, осуществляющие торговуюдеятельность на рынке, должны выдавать документ, подтверждающий фактпокупки в соответствии с требованиями, установленными действующимзаконодательством. Продавец, уполномоченный юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем (арендатором торгового места) осуществлять от егоимени продажу товаров, обязан также предъявить документ (приказ оприеме на работу либо трудовой договор или иной договоргражданско-правового характера), подтверждающий его право осуществлятьторговую деятельность. На торговых местах должна быть представлена необходимаяинформация - трафарет с указанием наименования юридического лица и егоюридического адреса; для граждан-предпринимателей - номерасвидетельства на право заниматься предпринимательской деятельностью,наименования органа его выдавшего. 6.5. Предоставление торговых мест объектов осуществляется подоговору аренды, в котором в обязательном порядке должны быть отраженывид объекта, период, условия и стоимость его аренды, размеры взимаемойплаты за дополнительно предоставляемые услуги и другие необходимыереквизиты. Оплата торгового места производится до начала торговли. Лица,торгующие продуктами растениеводства и животноводства, при оплатеторгового места должны предъявить талон лабораторииветеринарно-санитарной экспертизы текущего дня. Получение от продавцов денежных средств оформляется всоответствии с порядком, предусмотренным законодательством о ведениибухгалтерского учета, налоговым законодательством и требованиями пособлюдению финансовой дисциплины. 6.6. Документы, перечисленные в пунктах 6.2. - 6.7 настоящихПравил, хранятся у продавца в течение всего времени работы ипредъявляются по первому требованию администрации рынка иконтролирующих органов. Администрация рынка в течение дня осуществляет оперативныйконтроль за наличием у торгующих требуемых документов. 6.7. Передача торгового места третьему лицу возможна только посогласованию с администрацией рынка. 6.8. Торгующие, не получившие стационарного торгового места,могут пользоваться столами, предоставленными администрацией рынка илисобственными, габариты которых не противоречат размерам стационарногооборудования, и устанавливать их в местах, согласованных садминистрацией рынка. 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА Администрация рынка несет ответственность за предоставление местторговли при заключении соглашения - договора без вышеперечисленныхдокументов (по договорам аренды копии документов хранятся у дирекции). Администрация рынка несет ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации за нарушениеположений настоящих Правил, за соблюдением метрологических правил инорм в торговле, за результаты проверок на рынке и торговых местах(объектах), непринятие действенных мер по устранению выявленныхнарушений и обязана оказывать содействие представителям контролирующихорганов в ходе проверки. Лица, допустившие нарушения действующего законодательства,регламентирующего деятельность в сфере торговли, препятствиепроведению проверок, не соблюдение настоящих Правил могут быть лишеныторгового места администрацией рынка. 8. КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ РЫНКОВ Контроль за соблюдением на рынке настоящих Правил, требований инорм, регламентирующих торговую деятельность, осуществляетсяконтролирующими органами в пределах своей компетенции. На рынке ведется контрольный журнал установленной формы, вкоторый всеми контролирующими органами в обязательном порядке вносятсязаписи о проведении и результатах проверки. На рынке ведется санитарный журнал установленной формы, в которыйорганами санитарно-эпидемиологического надзора вносятся записи опроведении проверки и ее результатах. 9. ПРАВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ Права предпринимателей - арендаторов торговых местустанавливаются соответствующими законодательными актами, регламентомрынка и договором аренды торгового места. Права потребителей определены Законом Российской Федерации "Озащите прав потребителей" и иными, нормативными правовыми актами. Председатель комитета В.С.Горьков