Постановление Главы Администрации Смоленской области от 11.05.1999 № 311
О мерах по реализации областного закона "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 11.05.99г. N 311г. Смоленск О мерах по реализации областного закона "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области" (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 15.05.2001 г. N 300; от 20.08.2002 г. N 205) В целях реализации и в соответствии с требованиями областногозакона "О государственной поддержке инвестиционной деятельности натерритории Смоленской области" (в редакции областного закона N 12-з от11.02.99г.)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать комиссию по организации и проведению инвестиционныхконкурсов, конкурсных отборов единичных инвестиционных проектов,целевых областных программ и уполномоченных институтов и утвердить еесостав (приложение N 2). 2. Утвердить: Положение о комиссии по организации и проведению инвестиционныхконкурсов, конкурсных отборов единичных инвестиционных проектов,целевых областных программ и уполномоченных институтов (приложение N1). Положение о порядке проведения инвестиционных конкурсов,конкурсных отборов единичных инвестиционных проектов, целевыхобластных программ (приложение N 3). Положение о конкурсном отборе уполномоченных институтов(приложение N 4). Положение о предоставлении инвесторам государственной поддержки вформе поручительства Смоленской области (приложение N 5). Общее положение о порядке расчета срока окупаемостиинвестиционных проектов (приложение N 6). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Смоленской области Балбышкина Ю.А. А.Д.Прохоров Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 11.05.99г. N 311 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по организации и проведению инвестиционных конкурсов, конкурсных отборов единичных инвестиционных проектов, целевых областных программ и уполномоченных институтов (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 01.06.2001 г. N 339; от 20.08.2002 г. N 205) 1. В целях организации и проведения инвестиционных конкурсов,конкурсных отборов единичных инвестиционных проектов, целевыхобластных программ и уполномоченных институтов главой администрацииСмоленской области формируется конкурсная комиссия. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 01.06.2001 г. N 339) 2. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Уставом Смоленской области,действующим федеральным и областным законодательством. 3. Конкурсная комиссия: - определяет победителей инвестиционного конкурса, конкурсногоотбора единичных инвестиционных проектов, целевых областных программ иуполномоченных институтов; - составляет и утверждает протокол об итогах инвестиционногоконкурса, конкурсного отбора единичных инвестиционных проектов,целевых областных программ, уполномоченных институтов; - направляет протокол об итогах инвестиционного конкурса,конкурсного отбора единичных инвестиционных проектов, целевыхобластных программ, уполномоченных институтов в уполномоченный орган ипобедителям; - утверждает критерии отбора уполномоченных институтов. 4. При осуществлении своей деятельности конкурсная комиссияосуществляет взаимодействие с уполномоченным органом и инымиструктурными подразделениями администрации Смоленской области, Фондомподдержки инвестиционной деятельности в Смоленской области,уполномоченными институтами. 5. Деятельностью конкурсной комиссии руководит ее председатель, ав его отсутствие - заместитель председателя. Техническую работу по формированию повестки дня очередногозаседания конкурсной комиссии, ведение и оформление протоколовзаседаний конкурсной комиссии осуществляет секретарь конкурснойкомиссии. 6. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к еекомпетенции, если на заседании присутствуют не менее половины еечленов. 7. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосовчленов конкурсной комиссии, принявших участие в заседании. Приголосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Приравенстве голосов голос председательствующего является решающим. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 10.08.2000 г. N 525) 8. Претендовать на участие в конкурсном отборе уполномоченныхинститутов могут юридические лица, являющиеся резидентами РоссийскойФедерации, имеющие лицензию на право осуществления соответствующеговида деятельности, если таковое предусмотрено действующимзаконодательством Российской Федерации, по следующим видампрофессиональной деятельности: - разработка инвестиционных проектов (составление бизнес-планов); - оценка инвестиционных проектов; - консалтинговые услуги; - страхование; - банковские услуги; - риэлтерская деятельность; - аудиторская деятельность; - профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 15.06.99 г. N 407) 9. Члены конкурсной комиссии имеют право: - принимать участие в заседании конкурсной комиссии с правомголоса; - вносить на заседания предложения по рассмотрению вопросов,входящих в компетенцию Комиссии; - в пределах своей компетенции запрашивать необходимую информациюот государственных органов и организаций; - письменно излагать свою позицию по вопросам, рассматриваемым назаседаниях конкурсной комиссии; - принимать участие в пресс-конференциях по вопросам,рассмотренным на заседаниях конкурсной комиссии. 10. Члены конкурсной комиссии обязаны: - соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующеефедеральное и областное законодательство; - своевременно принимать соответствующие решения по вопросам,включенным в повестку дня заседания конкурсной комиссии. Приложение 2 к постановлению Администрации Смоленской области от 20.08.2002г. N 205 Состав комиссии по организации и проведению инвестиционных конкурсов, конкурсных отборов единичных инвестиционных проектов, целевых областных программ и уполномоченных институтов при Главе Администрации Смоленской областиПешковМаксим Евгеньевич -заместитель Главы Администрации Смоленской области, председатель комиссииЩелоковАлександр Викторович - заместитель Главы Администрации Смоленской области, заместитель председателя комиссииШлыковаТатьяна Владимировна - начальник отдела Управления по инвестициям Смоленской области, секретарь комиссии Члены комиссии:АкжитоваНина Александровна - начальник отдела по антимонопольному контролю и поддержке предпринимательства Смоленского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (по согласованию)ЕрмолаевВладимир Васильевич - первый заместитель начальника Департамента Смоленской области по промышленности, коммуникациям, науке и новым технологиямЗалесовВасилий Николаевич - заместитель председателя комитета Смоленской областной Думы по имущественным и земельным отношениям, природопользованию (по согласованию)КамышевВалерий Михайлович - и.о.начальника Главного экономического управления Смоленской областиКрюковаГалина Петровна - заместитель начальника Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской областиКучерИван Васильевич - председатель комитета Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам (по согласованию)МайоровАлександр Викторович - начальник Правового департамента Смоленской областиМалининОлег Вадимович - председатель комитета Смоленской областной Думы по экономическому развитию и инвестициям (по согласованию)РябыкинВиктор Сергеевич - заместитель начальника Департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской областиРомановаЖанна Михайловна - руководитель Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Смоленской области (по согласованию)СудиловскийВладимир Данилович - начальник отдела стройиндустрии и конкурсов Департамента строительства и архитектурной политики Смоленской областиСуржиковВладимир Владимирович - первый заместитель начальника Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствиюСухаревВладимир Николаевич - исполнительный директор Смоленской ассоциации предприятий "Научно-промышленный союз" (по согласованию) Приложение N 3 к постановлению главы администрации Смоленской области от 11.05.99г. N 311 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения инвестиционных конкурсов, конкурсных отборов единичных инвестиционных проектов, целевых областных программ (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 10.08.2000 г. N 525) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение о порядке проведения инвестиционных конкурсов,конкурсных отборов единичных инвестиционных проектов, целевыхобластных программ (далее по тексту - настоящее Положение) разработанов соответствии с областным законом "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности на территории Смоленской области". 1.2. Основной целью проведения инвестиционных конкурсов (далее потексту - конкурс), конкурсных отборов единичных инвестиционныхпроектов (далее по тексту - конкурсный отбор), конкурсных отборовцелевых областных программ является привлечение средств отечественныхи иностранных инвесторов в развитие экономики Смоленской области. 1.3. Критерии отбора победителей конкурсов, конкурсных отборов,конкурсных отборов целевых областных программ ориентированы на единыйподход к оценке инвестиционных проектов, единичных инвестиционныхпроектов, целевых областных программ и обеспечение государственнойподдержки наиболее эффективных и значимых из них для Смоленскойобласти. 1.4. Подготовку и проведение конкурсов, конкурсных отборовцелевых областных программ осуществляет комиссия по организации ипроведению инвестиционных конкурсов, конкурсных отборов единичныхинвестиционных проектов, целевых областных программ и уполномоченныхинститутов (далее по тексту - Конкурсная комиссия), уполномоченныйорган администрации Смоленской области (далее по тексту -уполномоченный орган) и Фонд поддержки инвестиционной деятельности вСмоленской области (далее по тексту - Фонд). 1.5. Конкурс, конкурсный отбор, конкурсных отбор целевыхобластных программ проводится открытым. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОНКУРСОВ, КОНКУРСНЫХ ОТБОРОВ ЕДИНИЧНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ 2.1. Решение о проведении конкурса и конкурсного отборапринимается уполномоченным органом. Уполномоченный орган направляет копию решения о проведенииконкурса и конкурсного отбора с приложением текста информационногосообщения о проведении конкурса и конкурсного отбора (далее по тексту- информационное сообщение) в Фонд. 2.2. Фонд дает информационное сообщение через печатные средствамассовой информации не менее, чем за 30 дней до объявляемой датыначала проведения конкурса и конкурсного отбора. 2.3. Уполномоченный орган вправе отказаться от проведенияконкурса и конкурсного отбора, но не позднее установленного винформационном сообщении срока начала приема заявок от претендентов. 2.4. Для участия в конкурсе и конкурсном отборе каждый претендентдолжен подать уполномоченному органу заявку на участие в конкурсе иконкурсном отборе (далее по тексту - заявка). К заявке прилагаются: - нотариально заверенные (легализованные в Российской Федерациидля нерезидентов) копии учредительных документов претендента; - документ, подтверждающий внесение задатка на расчетный счет,указанный в информационном сообщении; - копии лицензий на право осуществления соответствующейхозяйственной деятельности согласно законодательству РоссийскойФедерации; - бизнес-план проекта по форме, утвержденной уполномоченныморганом; - выписки банков, обслуживающих претендента, о наличии и движениисредств по счетам за период текущего финансового года (легализованныев Российской Федерации для нерезидентов); - подтверждение отсутствия просроченной задолженности претендентав бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды по средствам,представленным ему из указанных источников на возвратной основе; - подтверждение отсутствия предоставленных претенденту отсрочек(рассрочек) по уплате налогов и иных обязательных платежей в областнойбюджет; - бухгалтерскую отчетность за предыдущий финансовый год и текущийпериод отчетного финансового года: баланс с приложениями N 2, 3, 5 (сотметкой налоговой инспекции); - справка территориального агентства по делам о несостоятельности(банкротстве) о неприменении к претенденту процедур, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о банкротстве; - заключение экспертных органов Государственного комитетаРоссийской Федерации по охране окружающей среды, организаций,сертифицирующих продукцию, о возможности внедрения проекта; - подлинник и копия соглашения (договора) с банками и инымиорганизациями, предоставляющими претенденту заемные средства дляреализации проекта. Акционерное общество - претендент дополнительно обязанопредоставить выписку из реестра акционеров об акционерах, доля которыхпревышает 5% уставного капитала акционерного общества. Все вышеперечисленные документы подаются уполномоченному органу всрок, указанный в информационном сообщении, в одном экземпляре нарусском языке, заверяются подписью руководителяорганизации-претендента, главного бухгалтера, печатью организации. К заявке прилагается подписанная претендентом описьпредставленных документов (в 2 экземплярах). При подаче заявки с прилагаемыми к ней документами представительпретендента, действующий от его имени, должен предъявить надлежащимобразом оформленный документ, удостоверяющий его полномочия. 2.5. Заявка, предъявляемая претендентом, регистрируетсяуполномоченным органом в момент ее подачи путем проставления на нейномера, даты и времени ее регистрации, а также фамилии, имени,отчества лица, которое произвело регистрацию. 2.6. Претендент имеет право отозвать поданную им заявку доустановленного срока окончания приема заявок при условии письменногоуведомления об этом уполномоченного органа. Отзыв заявкирегистрируется уполномоченным органом и внесенный задаток подлежитвозврату претенденту в течение 5 банковских дней со дня регистрацииотзыва. 2.7. Разглашение информации о претендентах и их предложениях недопускается. 2.8. Уполномоченный орган в пятидневный срок со дня подачипретендентом заявки проверяет полноту, качество оформления заявки иприлагаемых с ней документов и уведомляет претендентов: - о допуске к участию в конкурсе и конкурсном отборе и в случаенеобходимости о сроках предоставления необходимой дополнительнойинформации; - об отказе в участии в конкурсе и конкурсном отборе собоснованием причин. В случае допуска к участию в конкурсе и конкурсном отборепретендент регистрируется уполномоченным органом в протоколерегистрации участников конкурса, конкурсного отбора и с этого моментаприобретает статус участника соответственно конкурса, конкурсногоотбора. В случае отказа претенденту в участии в конкурсе и конкурсномотборе внесенный задаток подлежит возврату претенденту в течение 5банковских дней со дня принятия решения об отказе в участии в конкурсеи конкурсном отборе. 2.9. Претенденту может быть отказано в праве участвовать вконкурсе и конкурсном отборе если: - он находится в стадии реорганизации, ликвидации илибанкротства, а также имеет структуры, которые находятся в такойстадии, либо он или его структуры ограничены в правовом отношении всоответствии с законодательством Российской Федерации; - указанные в п.2.4 настоящего Положения документы непредставлены в установленный срок либо представлены не в полномобъеме; - до указанного конкурсной комиссией срока им не были устраненывыявленные недостатки в представленных документах. 2.10. После регистрации участника соответственно конкурса,конкурсного отбора заявка и прилагаемые к ней документы подлежатэкспертизе. 3. ЭКСПЕРТИЗА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ЕДИНИЧНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ 3.1. Экспертиза инвестиционных проектов, единичных инвестиционныхпроектов (далее по тексту - экспертиза) проводится уполномоченныморганом с участием уполномоченных институтов и привлечениемнезависимых экспертов в месячный срок с момента приобретенияпретендентом статуса участника соответственно конкурса, конкурсногоотбора. Срок проведения экспертизы в зависимости от сложностиинвестиционных проектов, единичных инвестицонных проектов может бытьпродлен по решению уполномоченного органа. 3.2. Экспертиза осуществляется в соответствии с "Методическимирекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов"(вторая редакция), утвержденными Министерством экономики РоссийскойФедерации, Министерством финансов Российской Федерации,Государственным комитетом Российской Федерации по строительной,архитектурной и жилищной политике от 21.06.1999 N ВК 477. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 10.08.2000 г. N 525) 3.3. В ходе экспертизы инвестиционные проекты, единичныеинвестиционные проекты оцениваются по следующим критериям: 3.3.1. Научно-технические, производственные, организационные иэкологические критерии: - правовая обеспеченность инвестиционного проекта; - оценка воздействия на окружающую природную среду; - возможность сохранения рабочих мест и создания новых; - социальная значимость проекта и приоритетность сферы егореализации; - соответствие комплекта представленных документов нормативнойпроектно-сметной документации, действующим государственным стандартами нормам; - высокие технико-экономические показатели инвестиционногопроекта, соответствующие прогрессивным отечественным и зарубежныманалогам и характеристикам; - наличие платежеспособного спроса на продукт реализации проектана внутреннем и внешнем рынках. 3.3.2. Экономические критерии: - наибольшая положительная величина чистой текущей стоимостипроекта (чистого дисконтированного дохода), размер которойрассчитывается по формуле: T 1 ЧДД = E (Rt - Зt ) х ---------- - К, t (1 + E)t где ЧДД - чистый дисконтированный доход; t - номер шага расчета; T - суммарная продолжительность жизненного цикла проекта,включая строительство объекта и эксплуатацию основноготехнологического оборудования; Rt - результаты, достигаемые на t-ом шаге расчета; Зt - затраты, осуществляемые на t-ом шаге расчета; E - коэффициент дисконтирования; К - сумма дисконтированных капитальных вложений. - наименьший период окупаемости проекта, который определяется какпериод, требуемый для возмещения инвестиционного вложения, или какстоимость инвестиционного проекта, деленная на доходы за период: стоимость инвестиционного проекта Период окупаемости (t окуп.) =----------------------------------- сумма результатов от реализации проекта - наибольшая величина внутренней нормы окупаемости проекта(внутренней нормы доходности), рассчитанной по формуле, котораяпредставляет собой ту норму дисконта (ВНД), при которой величинаприведенных эффектов равна приведенным капиталовложениям. Евн или ВНД (внутренняя норма доходности) является решениемуравнения: T Rt - Зt T Кt E --------- = E -------- t=0 (1+ Eвн)t t=0 (1+Евн)t где Кt - капитальные вложения (инвестиционные вложения) на t-омшаге 3.4. При экспертизе в качестве дополнительных критериев могутбыть использованы: - показатели простой нормы прибыли, индекса доходности, точкибезубыточности; - ставка (норма) доходности финансового менеджмента; - структура и распределение во времени капитала, привлекаемогодля осуществления проекта. 3.5. По результатам проведения экспертизы уполномоченный органсоставляет экспертные заключения. Заявки участников соответственно конкурса, конкурсного отбора сприлагаемыми к ним документами и экспертные заключения направляютсяуполномоченным органом в конкурсную комиссию в срок не позднее, чем за5 дней до даты проведения конкурса и конкурсного отбора. 3.6. Экспертиза проводится за счет средств участникасоответственно конкурса, конкурсного отбора и обеспечивается внесеннымим задатком. 4. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОНКУРС И КОНКУРСНЫЙ ОТБОР ЕДИНИЧНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ 4.1. Конкурс и конкурсный отбор проводится Конкурсной Комиссией втечение 10 дней с даты их проведения. 4.2. Оценка инвестиционных проектов, единичных инвестиционныхпроектов и выявление среди них победителей осуществляется КонкурснойКомиссией с учетом экспертного заключения уполномоченного органа покритериям, указанным в пунктах 3.3, 3.4. настоящего Положения, и инымкритериям, определяемым Конкурсной Комиссией самостоятельно. 4.3. В случае если два или более предложений участников проектаравны по критериям его оценки, то победителям признается участник,заявка которого была принята и зарегистрирована ранее. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЦЕЛЕВЫХ ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ 5.1. Решения об организации, проведении конкурсного отборацелевых областных программ принимаются уполномоченным органом. Уполномоченный орган в течение 3 дней со дня принятиясоответствующего решения уведомляет об этом структурные подразделенияадминистрации Смоленской области. 5.2. В целях проведения конкурсного отбора целевых областныхпрограмм структурное подразделение администрации Смоленской областиподает в уполномоченный орган заявление с приложением следующихматериалов: - краткого описания целевой областной программы с обязательнымуказанием срока ее реализации, предполагаемого объема и источниковфинансирования, предполагаемого социально-экономического эффекта от еереализации; - инвестиционных проектов, прошедших процедуру экспертизы впорядке, определенном в разделе 3 настоящего Положения, и включенных впредставленную целевую областную программу. 5.2. Уполномоченный орган по истечении установленного срокаподачи заявлений направляет поступившие заявления и прилагаемые к нимматериалы в конкурсную комиссию. 5.3. Конкурсная комиссия проводит отбор целевых областныхпрограмм по следующим критериям: - значимость целевой областной программы длясоциально-экономического развития Смоленской области и приоритетностьсферы ее реализации; - возможность сохранения рабочих мест и создания новых; - экономическая оценка эффективности ее реализации. - иные критерии, определяемые конкурсной комиссией. 6. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОНКУРСА И КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЕДИНИЧНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЦЕЛЕВЫХ ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ 6.1. По итогам проведения конкурса и конкурсного отбора,конкурсного отбора целевых областных программ Конкурсной комиссиейсоставляются соответствующие протоколы. 6.2. Протоколы составляются в двух экземплярах, которыеподписываются всеми членами Конкурсной комиссии, принявшими участие взаседании. Протоколы направляются победителю конкурса, конкурсногоотбора и уполномоченному органу для хранения. 6.3. В протоколе об итогах конкурса и конкурсного отборауказываются: - дата и номер протокола; - поименный состав конкурсной комиссии; - условия и критерии конкурса и конкурсного отбора; - предложения участников соответственно конкурса, конкурсногоотбора; - сведения о победителе соответственно конкурса, конкурсногоотбора; - величина вносимых победителем инвестиций, условия и сроки ихреализации; - срок подписания инвестиционного договора. 6.4. В протоколе об итогах конкурсного отбора целевых областныхпрограмм указывается: - дата и номер протокола; - поименный состав конкурсной комиссии; - наименование структурного подразделения администрацииСмоленской области и целевой областной программы им представленной; - наименование субъектов инвестиционной деятельности, участвующихв реализации целевой областной программы с указанием их реквизитов; - перечень инвестиционных проектов, включенных в целевуюобластную программу; - итоги голосования по каждой рассматриваемой целевой областнойпрограмме. 6.5. Итоги конкурса, конкурсного отбора публикуются Фондом в техже печатных средствах массовой информации, в которых было опубликованоинформационное сообщение. 6.6. Победителю конкурса, конкурсного отбора сумма внесенногозадатка (за исключением расходов, связанных с проведением конкурса)засчитывается в счет суммы его инвестиционных вложений. 6.7. Участникам конкурса, конкурсного отбора, не ставшимпобедителями, внесенный задаток, за исключением расходов, связанных спроведением конкурса и конкурсного отбора, возвращается в течение 5банковских дней со дня подведения итогов. 6.8. Инвестиционный договор заключается между исполнительныморганом государственной власти Смоленской области и победителемсоответственно конкурса, конкурсного отбора не позднее 10 дней смомента утверждения протокола об итогах конкурса и конкурсного отбора. Приложение N 4 к постановлению главы администрации Смоленской области от 11.05.99г. N 311 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсном отборе уполномоченных институтов (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 10.08.2000 г. N 525) 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с областнымзаконом "О государственной поддержке инвестиционной деятельности вСмоленской области" (в редакции областного закона N 12-з от11.02.99г.). 2. Основной целью проведения конкурсного отбора уполномоченныхинститутов является создание института участников инвестиционнойдеятельности, профессионально действующих на рынке ценных бумаг, всфере банковских, консалтинговых, страховых, риэлтерских и прочихуслуг, обеспечивающих проведение единой инвестиционной политики натерритории Смоленской области. 3. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения конкурсного отбора уполномоченных институтов, основныетребования к конкурсной документации, оформление результатовконкурсного отбора. 4. Организация и проведение конкурсного отбора уполномоченныхинститутов осуществляется комиссией по организации и проведениюинвестиционных конкурсов, оценки единичных инвестиционных проектов,отбора целевых областных программ и уполномоченных институтов (далеепо тексту - конкурсная комиссия), действующей на основании Положения(приложение 1к настоящему постановлению). 5. Критерии конкурсного отбора уполномоченных институтовразрабатывает уполномоченный орган администрации Смоленской области(далее по тексту - уполномоченный орган) и представляет их наутверждение конкурсной комиссии. 6. Конкурсный отбор уполномоченных институтов проводитсяоткрытым. 7. Организация и проведение конкурсного отбора уполномоченныхинститутов осуществляется в порядке, определенном пунктами 2.1.- 2.3,2.5.- 2.9 Положения о порядке проведения инвестиционных конкурсов,конкурсных отборов единичных инвестиционных проектов, целевыхобластных программ (приложение N 3 к настоящему постановлению). Внесение задатка претендентами на участие в конкурсном отбореуполномоченных институтов не предусматривается. 8. Претендовать на участие в конкурсном отборе уполномоченныхинститутов могут юридические лица, являющиеся резидентами РоссийскойФедерации, имеющие лицензию на право осуществления соответствующеговида деятельности, если таковое предусмотрено действующимзаконодательством Российской Федерации и опыт профессиональнойдеятельности не менее 3-х лет по следующим направлениям: - разработка инвестиционных проектов (составление бизнес-планов); - оценка инвестиционных проектов; - консалтинговые услуги; - страхование; - банковские услуги; - риэлтерская деятельность; - профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг. 9. Для участия в конкурсном отборе уполномоченных институтовпретендент должен представить в уполномоченный орган следующиедокументы: - заявку на участие в конкурсе по установленной форме; - копии учредительных документов; - копии лицензии на право осуществления соответствующейдеятельности согласно законодательству Российской Федерации; - справку налогового органа о постановке на учет; - бухгалтерскую отчетность за предыдущий год и текущий периодотчетного года (с отметкой налоговой инспекции): баланс с приложениямиф.2, ф.3, ф.5. - краткую информацию о деятельности профессионального участникасоответствующего направления с приложением документов, отчетов,подтверждающих наличие опыта работы. 10. По окончании срока приема заявок составляется протокол обокончании срока приема заявок, который утверждается конкурснойкомиссией. 11. Конкурсный отбор уполномоченных институтов проводится втечение 10 дней с даты его проведения. 12. По итогам проведения конкурсного отбора уполномоченныхинститутов конкурсной комиссией составляется соответствующий протокол. 13. Протокол составляется в двух экземплярах, которыеподписываются всеми членами конкурсной комиссии. Протокол направляетсяпобедителю конкурсного отбора уполномоченных институтов иуполномоченному органу для хранения. 14. В протоколе об итогах конкурсного отбора уполномоченныхинститутов указываются: - дата и номер протокола; - поименный состав конкурсной комиссии; - условия и критерии конкурсного отбора уполномоченныхинститутов; - предложения участников конкурсного отбора уполномоченныхинститутов; - сведения о победителе конкурсного отбора уполномоченныхинститутов; - срок подписания договора между уполномоченным органом ипобедителем конкурсного отбора уполномоченных институтов о выполненииработ (услуг) в области инвестиционной деятельности. 15. Количество уполномоченных институтов по каждому изнаправлений деятельности ограничивается 5-ю организациями. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 10.08.2000 г. N 525) 16. Итоги конкурсного отбора уполномоченных институтовпубликуются в тех же печатных средствах массовой информации, в которыхбыло опубликовано информационное сообщение о проведении конкурсногоотбора уполномоченных институтов. 17. Договор о выполнении работ (услуг) в области инвестиционнойдеятельности между уполномоченным органом и победителем конкурсногоотбора уполномоченных институтов заключается в 10-дневный срок смомента утверждения протокола об итогах конкурсного отборауполномоченных институтов на срок не более 3-х лет. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 10.08.2000 г. N 525) Приложение N 5 к постановлению главы администрации Смоленской области от 11.05.99г. N 311 ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении инвесторам государственной поддержки в форме поручительства Смоленской области 1. Настоящее положение разработано в соответствии с действующимфедеральным законодательством, областным законом "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности на территории Смоленскойобласти" (в редакции областного закона N 12-з от 11.02.99г.) (далее потексту - областной закон) и иными областными нормативными правовымиактами. 2. Положение разработано в целях стимулирования инвестиционнойактивности и привлечения средств инвесторов в реальный секторэкономики области, направлено на финансовое оздоровление и развитиеприоритетных отраслей экономики области. 3. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в формепоручительства Смоленской области (далее по тексту - поручительствообласти) предоставляется инвесторам на конкурсной основе под заемныесредства, для реализации инвестиционных проектов. 4. Вопрос о предоставлении поручительства области,рассматривается при соблюдении претендентом следующих условий: - доля заемных средств, привлекаемых инвестором подпоручительство области к общему объему инвестиций должна составлять неболее 50 процентов; - доля собственных вложений в осуществление инвестиционногопроекта к общему объему инвестиций должна составлять не менее 25процентов; - обязательное предоставление залога в виде ликвидного имуществав размере, превышающем сумму представленного поручительства; - отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней ивнебюджетными фондами по результатам последнего отчетного финансовогопериода; - если инвестор, как юридическое лицо не находится в состоянииликвидации или реорганизации, отсутствуют другие признаки банкротства,предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации; - расчетный срок окупаемости общего объема инвестиций долженсоставлять не более трех лет с момента начала осуществленияинвестиционной деятельности. 5. Поручительства области предоставляются главой администрацииобласти в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областномбюджете на очередной финансовый год. 6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении поручительстваСмоленской области претендент, дополнительно к документам указанным вп.2.4. Положения о порядке организации и проведения инвестиционныхконкурсов, конкурсного отбора единичных инвестиционных проектов,целевых областных программ и уполномоченных институтов (далее потексту - Положения о конкурсе), предоставляет уполномоченному органуадминистрации Смоленской области (далее по тексту - уполномоченныйорган), следующие документы: - уточненный перечень ликвидного имущества и ценностейпретендента, предоставляемых в залог в качестве обеспеченияпредоставляемого обязательства в виде поручительства области; - предварительное соглашение (договор) между кредитором ипретендентом, проекты кредитного договора и договора залога; - соответствующую оценку предмета залога; - документы, подтверждающие право, в силу которого имущество,являющееся предметом залога, принадлежит претенденту (залогодателю); - если имущество находится в совместной долевой собственности,согласие на ипотеку (залог) всех собственников; - документальное подтверждение претендентом наличия собственныхсредств в объеме не менее 25 процентов от общего объема инвестицийсогласно представленного инвестиционного проекта (бизнес-плана). 7. Процедура предоставления поручительства области осуществляетсяв порядке предусмотренном Положением о конкурсе. 8. При решении комиссией по организации и проведениюинвестиционных конкурсов, конкурсных отборов единичных инвестиционныхпроектов, целевых областных программ и уполномоченных институтов(далее по тексту - конкурсная комиссия) вопроса о предоставлениипретенденту поручительства области дополнительно к критериям,указанным в п.п. 3.3 и 3.4. Положения о конкурсе используютсяследующие критерии: - устойчивое финансовое положение претендента и его способностьвыполнить свои обязательства перед кредитором (кредиторами) вустановленные договором сроки в полном объеме; - достаточность залога, представленного претендентом в качествеобеспечения своих обязательств; - положительная величина сальдо реального денежного потока поинвестиционному проекту в расчетный период; - обеспечение бюджетной эффективности и положительных социальныхрезультатов; - соответствие оценки сметной стоимости инвестиционного проектастоимости аналогичных работ (услуг) в соответствии с действующиминормативными актами. 9. При принятии решения о предоставлении поручительства областипредпочтение отдается претендентам, предлагающим менее рискованныесхемы ресурсного обеспечения инвестиционных проектов: лизинг,специальные виды банковского кредитования, предусматривающиевозможность снижения размера обязательств Смоленской области,кредитование по компенсационным сделкам, предоставление товара сдлительной рассрочкой платежа и.т.д. При равных условиях приоритетом при предоставлении поручительствобласти пользуются инвестиционные проекты с меньшими сроками, суммамизапрашиваемого поручительства и расчетными сроками окупаемостиинвестиционных проектов. 10. Основанием для оказания претенденту государственной поддержкив форме поручительства области, является принятие конкурсной комиссиейсоответствующего решения, которое оформляется протоколом всоответствии с Положением о конкурсе. 11. Предварительное соглашение (договор) между кредитором ипретендентом (заемщиком) и проект кредитного договора должны содержатьясное и не допускающее разночтений указание на условия использованияпретендентом (заемщиком) полученных средств на определенные цели(целевое использование в соответствии с условиями инвестиционногопроекта). 12. После предоставления кредитором и инвестором (заемщиком)кредитного договора, проект договора поручительства в комплекте скредитным договором, распоряжением инвестора обслуживающему его банку(иному кредитному учреждению) на бесспорное списание средств с егосчета представляются в Главное финансовое управление администрацииобласти. Главное финансовое управление администрации области внедельный срок производит проверку всего комплекта документов ипредставляет на подписание главе администрации области договорпоручительства. 13. Размер обязательств Смоленской области, обеспечиваемыхпоручительством области, и условия возмещения кредитору средств,фактически предоставленных в виде кредита (или на условиях лизинга)инвестору (заемщику), устанавливаются в договоре поручительства. 14. Инвестор (заемщик) в течении недели с момента подписаниядоговора поручительства оформляет в установленном законом порядкепередачу администрации области (кредитору) в залог части своеголиквидного имущества в стоимостном выражении, соответствующем размерупоручительства области с обязательным привлечением к данной работе,кроме уполномоченного органа администрации области, представителейГлавного финансового управления администрации Смоленской области икомитета по управлению государственным имуществом Смоленской области. 15. Администрация Смоленской области при заключении договорапоручительства обязуется нести ответственность по обязательстваминвестора (заемщика) и возместить при возникновении соответствующихобстоятельств кредитору, оговоренную в договоре часть фактическипредоставленных им средств инвестору (заемщику) на финансированиеинвестиционного проекта в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации. 16. Кредитор обязуется незамедлительно, но не позднее чем черезпять дней после первичного неисполнения инвестором (заемщиком) любогоиз своих обязательств перед кредитором (в том числе обязательств,неисполнение которых не влечет за собой гарантийных выплат) официальнооповестить об этом главу администрации области, а также информироватьего обо всех обстоятельствах, могущих повлечь за собой неисполнениеинвестором (заемщиком) своих обязательств перед кредитором илитретьими лицами и принимать в соответствии с действующимзаконодательством все меры для получения подробной информации. Официальным оповещением считается письменное обращение кредиторак главе администрации области, подписанное руководителем организациикредитора и заверенное печатью организации кредитора. Датой оповещениясчитается дата регистрации официального обращения кредитора вадминистрации области. 17. Ответственность администрации области перед кредитором занеисполнение инвестором (заемщиком) обеспеченных поручительствомобязательств наступает после того, как кредитор: - официально оповестит главу администрации области о наступлениигарантийного случая и сроков при которых наступают исполненияобязательств по договору поручительства; - документально подтвердит факт наступления гарантийного случаяпутем представления Главному финансовому управлению администрацииобласти заверенной выписки со ссудного счета инвестора (заемщика),копии переписки между кредитором и инвестором (заемщиком), содержащейтребование погасить задолженность; - наряду с официальным оповещением примет все предусмотренныедействующим законодательством меры для погашения задолженностиинвестора (заемщика) в полном объеме без осуществления компенсационныхмер, предусмотренных договором поручительства области, в том числереализует все виды обеспечения по максимально возможным ценам(преимущественно на основе аукционных торгов), обратится в арбитражныйсуд с иском о наложении ареста на все виды имущества инвестора(заемщика) до принятия судом решения о бесспорном взыскании синвестора (заемщика) в свою пользу всей суммы просроченнойзадолженности, в случаях когда такое взыскание невозможно в досудебномбесспорном порядке. В случае если указанные меры не привели кпогашению суммы основного долга, подлежащей компенсации администрацииСмоленской области в соответствии с договором поручительства, кредиторобязан обратиться в суд с иском о признании инвестора (заемщика)банкротом. 18. Главное финансовое управление администрации Смоленскойобласти рассматривает обоснованность требований кредитора к инвестору(заемщику) по кредитному договору, заключенному между ними, оцениваетдостаточность действий кредитора по возврату основного долга иопределяет размер убытков, подлежащих возмещению со стороныадминистрации Смоленской области. По результатам проведенной работы Главное финансовое управлениеадминистрации Смоленской области подготавливает заключение, в которомподтверждает (не подтверждает) наступление ответственностиадминистрации Смоленской области за неисполнение или ненадлежащееисполнение инвестором (заемщиком) обеспеченного поручительствомобласти обязательства. 19. Документы, удостоверяющие требования к инвестору (заемщику) иправа кредитора как залогодержателя, передаются в комитет поуправлению государственным имуществом области. 20. Главное финансовое управление администрации области являетсяуполномоченным органом, осуществляющим перешедшие к администрацииобласти права кредитора по кредитному договору. 21. Комитет по управлению имуществом администрации областиявляется органом, уполномоченным осуществлять перешедшие кадминистрации области права принадлежащие кредитору какзалогодержателю. 22. В случае, если принятые меры по погашению задолженностиинвестора (заемщика) перед Смоленской областью не привели к ликвидациизадолженности, для защиты интересов государства Смоленская областьвправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании инвестора(заемщика) банкротом. Средства, полученные от удовлетворения требований к инвестору(заемщику), зачисляются в областной бюджет. 23. Договор поручительства на предоставление государственныхгарантий для реализации инвестиционных проектов оформляется в порядкепредусмотренном Гражданским Кодексом Российской Федерации. Приложение N 6 к постановлению главы администрации Смоленской области от 11.05.99г. N 311 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ о порядке расчета срока окупаемости инвестиционных проектов Настоящие Положения определяют порядок расчета срока окупаемостиинвестиционных проектов в соответствии с областным законом "Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииСмоленской области" (в редакции областного закона N 12-з от11.02.99г.). Срок окупаемости инвестиционного проекта - это период времени(измеряемый в месяцах или годах), начиная с которого разность междунакопленной суммой чистой прибыли с амортизационными начислениями иобъем инвестиционных затрат приобретает положительное сальдо. Срок окупаемости - критерий, необходимый для расчета рискаинвестиционного проекта. При прочих равных показателях оценкиэффективности инвестиционных проектов, наименьший срок окупаемостипозволяет оценить проект, как менее рискованный, т.к. его реализацияпозволит в более короткие сроки возвратить вложенные инвестиции. Срок окупаемости проекта рассчитывается в двух вариантах: бездисконтирования и с учетом дисконтирования, т.е. приведенияравновременных экономических показателей к какому-либо одному моментувремени через норму дисконта (Е). Срок окупаемости определяется на основании расчета движенияденежных средств в соответствии с методологией, установленноймеждународным стандартом бухгалтерского учета для предприятий(организаций) не занимающихся финансовой (банковской) деятельностью(МСБУ N 7). Исходные данные, используемые для расчета срока окупаемостипроекта, должны быть основаны на данных российского бухгалтерскогоучета предприятия (организации). Расчет движения денежных средств, использующий фактическиепоказатели хозяйственной деятельности предприятия (организации),должен содержать данные за текущей период с учетом нарастающего итогапоступления (доходов) и выбытия (расходов) денежных средств. В расчетне включаются суммы налога на добавленную стоимость (НДС), полученныеот покупателей (заказчиков) и уплаченные в бюджет поставщикам, заисключением НДС, по которым в соответствии с действующимзаконодательством не производится возмещение налога. В расчете движения денежных средств не принимаются во вниманиерасчеты предприятия (организации) с учредителями (акционерами) повкладам в уставный капитал предприятия, по выплате дивидендов илиподобные расчеты с учредителями, выплаты и расходы социальногохарактера (за исключением одобренных при рассмотрении проекта), оплатапени, штрафов за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия(организации). В случае, если предприятие (организация) создано дляосуществления инвестиционного проекта, и учредители вносят в уставныйкапитал оборудование, либо другое имущество, имеющие денежную оценку,в расчете денежных средств такая операция приравнивается к внесению вуставный капитал денежных средств и последующему приобретениюпредприятием (организацией) такого вклада за счет средств уставногокапитала. Датой произведения затрат по приобретению вышеуказанныхвкладов считается дата их оприходования предприятием (организацией). Вслучаях, предусмотренных действующим законодательством, независимаяоценка неденежных вкладов производится независимым оценщиком всоответствии с установленными стандартами. Расчет срока окупаемости производится по выбору предприятия(организации) в иностранной или российской валюте. В случаеосуществления расчета в иностранной валюте, перевод сумм, отраженных вбухгалтерском учете предприятия (организации) в рублях, в иностраннуювалюту производится по текущему курсу свободно конвертируемых валют,котируемому Центральным банком Российской Федерации на дату каждойоперации. Расчеты движения денежных средств представляются участникоминвестиционного проекта ежеквартально по установленной формеуполномоченному органу администрации области.