Постановление Главы Администрации Смоленской области от 11.05.1999 № 305
О порядке размещения объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос федеральных и территориальных автомобильных дорог общего пользования
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 11.05.99г. N 305г. Смоленск О порядке размещения объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос федеральных и областных автомобильных дорог общего пользования (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 21.01.2000 г. N 30; от 14.08.2001 г. N 506) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от27.06.98 N 727 "О придорожных полосах федеральных дорог общегопользования", постановлением Правительства Российской Федерации от01.12.98 N 1420 "Об утверждении Правил установления и использованияпридорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования"в целях обеспечения контроля за размещением объектов дорожного сервисав пределах придорожных полос федеральных и областных автомобильныхдорог общего пользования, проходящих по Смоленской области (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 26.07.2001 г. N 474)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Уполномочить Государственное учреждение - Управлениеавтомобильных дорог Смоленской области (Залесов В.Н.) на ведениедеятельности по контролю за размещением зданий и сооружений,предназначенных для обслуживания владельцев и пассажировавтотранспортных средств (объектов дорожного сервиса) в пределахпридорожных полос федеральных и областных автомобильных дорог общегопользования. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 26.07.2001 г. N 474) 2. Утвердить состав комиссии по упорядочению размещения объектовдорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильных дорогобщего пользования, проходящих по Смоленской области (приложение 1). 3. Утвердить Положение "О комиссии по упорядочению размещенияобъектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильныхдорог общего пользования, проходящих по Смоленской области"(приложение 2). 4. Утвердить Положение "О порядке согласования размещенияобъектов дорожного сервиса в придорожных полосах федеральных иобластных автомобильных дорог общего пользования, проходящих поСмоленской области" (приложение 3). (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 26.07.2001 г. N 474) 5. Установить, что придорожные полосы областных автомобильныхдорог общего пользования, являются зонами с особым режимомиспользования земель, который предусматривает ряд ограничений приосуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос длясоздания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и ихсохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения ибезопасности населения. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 26.07.2001 г. N 474) В придорожных полосах областных автомобильных дорог общегопользования запрещается строительство капитальных сооружений, заисключением объектов дорожной службы, а также объектов дорожногосервиса. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 26.07.2001 г. N 474) 6. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Смоленскойобласти (Матвеенков Н. А.): - произвести в установленном порядке учет земель, занятыхпридорожными полосами федеральных автомобильных дорог, и предоставитьданные Государственному учреждению - Управлению автомобильных дорогСмоленской области до 01.06.99 ; - производить выделение земельных участков в пределах придорожныхполос автомобильных дорог общего пользования на основаниисоответствующих постановлений главы администрации Смоленской области. 7. Установить, что земельные участки в пределах придорожных полосфедеральных и областных автомобильных дорог общего пользования,проходящих по Смоленской области могут предоставляться, как правило,на условиях договора аренды. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 26.07.2001 г. N 474) Арендодателем по договорам аренды земельных участков попадающих вполосу отвода и придорожную полосу федеральных и областныхавтомобильных дорог общего пользования выступает Комитет по управлениюгосударственным имуществом Смоленской области. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 26.07.2001 г. N 474) 8. Считать утратившими силу пункты 1 и 2 постановления главыадминистрации области от 02.03.99. № 116 "Об упорядочении обустройствафедеральных дорог на территории Смоленской области". 9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. А.Д.Прохоров Приложение к постановлению главы администрации Смоленской области от 21.01.2000г. N 30 СОСТАВ комиссии по упорядочению размещения объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования, проходящих по Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 14.08.2001 г. N 506) Логутов Александр Иванович - заместитель главы администрации Смоленской области, председатель комиссии Стрельцов Анатолий Федорович - заместитель главы - председатель комитета по строительству и архитектуре администрации Смоленской области, заместитель председателя комиссии Залесов Василий Николаевич - начальник Государственного учреждения - Управления автомобильных дорог Смоленской области, заместитель председателя комиссии Мишин Константин Николаевич - заместитель начальника Государственного учреждения - Управления автомобильных дорог Смоленской области, руководитель службы организации придорожного сервиса и платных дорог, секретарь комиссии. Члены комиссии: Боровков Павел Павлович - председатель Комитета по инвестициям администрации Смоленской области Васин Александр Викторович - начальник отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Смоленской области Гурин Сергей Александрович - главный санитарный врач Смоленской области Костюченков Владимир - председатель Государственного Николаевич комитета по охране окружающей среды по Смоленской области Коньков Алексей - заместитель председателя Комитета Федорович по строительству и архитектуре администрации Смоленской области - главного архитектора области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 14.08.2001 г. N 506) Матвеенков Николай - председатель Комитета по Александрович земельным ресурсам и землеустройству Смоленской области Шукалов Владимир Иванович - заместитель председателя Комитета промышленности и коммуникаций администрации Смоленской области Романова Жанна Михайловна - председатель Комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области Устименко Сергей Николаевич - помощник главы администрации Смоленской области Задворянский Евгений - начальник Государственно - Энгелевич правового управления администрации Смоленской области Прохоров Владимир Николаевич - начальник Смоленского областного отделения Российской транспортной инспекции Левдиков Владимир Иванович - начальник Государственного учреждения - Управления автомобильной магистрали Москва - Минск Попов Анатолий Петрович - начальник Государственного учреждения - Управления автомобильной магистрали Москва - Бобруйск Гаврилов Анатолий - заместитель председателя Комитета Александрович по туризму и курортам администрации Смоленской области Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 11.05.99г. N 305 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по упорядочению размещения объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования проходящих по Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 28.09.99 г. N 687) 1. Состав комиссии по упорядочению размещения объектов дорожногосервиса в пределах придорожных полос автомобильных дорог общегопользования, проходящих по Смоленской области (далее по текстуКомиссия), утверждается постановлением главы администрации Смоленскойобласти. 2. Целью деятельности Комиссии является упорядочение размещенияобъектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильныхдорог на территории Смоленской области. 3. Основными задачами деятельности Комиссии являются: - комплексное решение вопросов рационального размещения иэффективного функционирования объектов дорожного сервиса, находящихсяв придорожных полосах федеральных и областных автомобильных дорог,проходящих по Смоленской области; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 26.07.2001 г. N 474) - осуществление контроля за выполнением сервисного обустройствафедеральных и областных автомобильных дорог, проходящих по Смоленскойобласти; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 26.07.2001 г. N 474) - проведение комплексных проверок деятельности объектов дорожногосервиса; - разработка региональных программ обустройства автомобильныхдорог. 4. Комиссия осуществляет следующие функции: - рассматривает программы развития дорожного сервиса и дает поним заключения; - заслушивает предложения Государственного учреждения -Управления автомобильных дорог Смоленской области (далее по тексту ГУ"Смоленскавтодор") по вопросам использования придорожных полос; - определяет продолжительность срока договора аренды земельногоучастка, в зависимости от социальной значимости, стоимости и другихкритериев строящегося объекта дорожного сервиса; - рассматривает предложения ГУ "Смоленскавтодор" об отмене ранеепринятых решений о размещении объектов дорожного сервиса; - принимает решения о размещении объектов дорожного сервиса впределах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования,проходящих по Смоленской области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 28.09.99 г. N 687) 5. Комиссия состоит из: - председателя Комиссии, - двух заместителей председателя, - секретаря Комиссии, - членов Комиссии. 6. Комиссию возглавляет Председатель, который: - созывает Комиссию; - руководит работой Комиссии. 7. Предварительную подготовку заседаний Комиссии организуетСекретарь, который: - выполняет организационные поручения Комиссии; - письменно уведомляет членов Комиссии о предстоящем заседании неменее чем за пять дней до заседания; - осуществляет техническое оформление протоколов заседанийКомиссии. 8. Комиссия созывается по необходимости, но не реже одного раза вмесяц. 9. Решения Комиссии принимаются, если на заседании присутствуетне менее 1/2 состава Комиссии простым большинством голосов. При равномколичестве голосов "за" и "против" принимаемого решения, голоспредседателя Комиссии является решающим. 10. Комиссия принимает решение в течение 10 дней с моментаполучения полного пакета документов от ГУ "Смоленскавтодор". 11. Решение Комиссии оформляется протоколом. На основании положительного решения Комиссии ГУ "Смоленскавтодор"готовит проект постановления главы администрации Смоленской области овыделении земельного участка, в случае вынесения отрицательногорешения - мотивированный отказ в предоставлении земельного участка. 12. При поступлении двух и более заявлений на размещение объектовдорожного сервиса в одном месте, Комиссия принимает решение наконкурсной основе с учетом экспертных заключений. 13. Решение Комиссии может быть обжаловано в установленномпорядке. Приложение к постановлению Главы администрации Смоленской области от 26.07.2001г. N 474 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке согласования размещения и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос федеральных и областных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Смоленской области 1. Общие положения Настоящее Положение определяет состав и порядок согласованиядокументации, необходимой для выделения земельных участков впридорожных полосах федеральных и областных автомобильных дорог общегопользования, проходящих по территории Смоленской области, длястроительства объектов дорожного сервиса; устанавливает общие правилаввода их в эксплуатацию по окончании строительства, в том числеосуществляемого в рамках расширения, реконструкции, техническогоперевооружения, и распространяется на объекты независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности. 2. Согласование размещения объектов дорожного сервиса 2.1. Для получения разрешения на размещение объектов дорожногосервиса в полосах отвода и придорожных полосах федеральных и областныхавтомобильных дорог общего пользования лицо, заинтересованное вполучении такого разрешения (далее - заявитель), подает заявление вГосударственное учреждение - управление автомобильных дорог Смоленскойобласти (далее - ГУ "Смоленскавтодор"). В заявлении должны быть указаны форма предоставления участка,цель его использования, предполагаемые размеры и местоположение. 2.2. К заявлению прилагаются следующие документы: а) свидетельство о регистрации; б) копии учредительных документов (для юридических лиц); в) справка с содержанием номера расчетного счета и наименованиябанка, в котором открыт счет; г) справка налогового органа о постановке на учет; д) справка налогового органа об отсутствии задолженности поналогам; е) бизнес - план. 2.3. В случае непредоставления заявителем какого-либо издокументов, указанных в п.2.2 настоящего Положения, ГУ"Смоленскавтодор" вправе вернуть документы ему без рассмотрения. 2.4. ГУ "Смоленскавтодор" рассматривает заявление в течение 10дней и выдает заявителю заключение о целесообразности размещенияобъекта дорожного сервиса. 2.5. В случае получения положительного заключения заявительпредставляет указанное заключение в Комитет по строительству иархитектуре администрации Смоленской области для предварительногосогласования земельного участка. 2.6. Комитет по строительству и архитектуре администрацииСмоленской области совместно с Комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Смоленской области рассматривает представленныезаявителем документы и в течение 30 дней производит выбор земельногоучастка в натуре. 2.7. Выбор земельного участка производится с участиемпредставителей органов местного самоуправления, районных и городскихкомитетов по земельным ресурсам и землеустройству,природоохранительных органов, органов архитектуры,санитарно-эпидемиологических служб, территориальных органов Управлениягосударственной инспекции безопасности дорожного движения Управлениявнутренних дел Смоленской области, противопожарных служб,пользователей земельных участков и представителей балансодержателейсоответствующих автомобильных дорог общего пользования. 2.8. После получения заявителем предварительного согласования напредоставление земельного участка, оформленного актом выбораземельного участка, он представляет в ГУ "Смоленскавтодор" указанныйакт, технический план предоставляемого участка в масштабе 1:200 -1:1000 с нанесенным на него объектом дорожного сервиса. 2.9. ГУ "Смоленскавтодор" направляет документы заявителя вкомиссию по упорядочению размещения объектов дорожного сервиса впределах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования,проходящих по территории Смоленской области (далее - Комиссия).Комиссия принимает решение о согласовании размещения объектовдорожного сервиса в полосе отвода или придорожной полосе автомобильнойдороги в соответствии с Положением о Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом. 2.10. Лицам, получившим согласование на размещение объектадорожного сервиса, ГУ "Смоленскавтодор" выдает выписку из протоколазаседания Комиссии. В случае вынесения Комиссией отрицательногорешения, заявителю выдается мотивированный отказ в согласованииразмещения объекта дорожного сервиса. 2.11. Для согласования размещения объекта дорожного сервиса наосновании выписки из протокола заседания Комиссии заявитель получаетот: а) балансодержателя дороги технические условия; б) территориальных органов Управления государственной инспекциибезопасности дорожного движения Управления внутренних дел Смоленскойобласти технические условия; в) органа исполнительной власти правовой акт о выделенииземельного участка на время проектирования объекта. Указанные технические условия заявитель представляет в ГУ"Смоленскавтодор". 2.12. После получения полного пакета документов от заявителя ГУ"Смоленскавтодор" выдает ему разрешение на размещение объектадорожного сервиса, подписанное председателем Комиссии. 2.13. Разрешение на размещение объекта дорожного сервиса даетправо заявителю на проведение проектно-изыскательских работ иразмещение объекта в течение срока, указанного в разрешении. Для проведения проектно-изыскательских работ заявитель заключаетс пользователями земли договор аренды земельного участка ирегистрирует его в установленном законом Российской Федерации порядке. 2.14. По окончании проекто-изыскательских работ заявительобращается: а) в Комитет по строительству и архитектуре Смоленской областидля согласования проекта; б) в органы исполнительной власти для решения вопроса об изъятиии предоставлении предварительно согласованного земельного участка длястроительства объекта. 3. Ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта дорожного сервиса 3.1. В эксплуатацию может вводиться законченный строительствомобъект дорожного сервиса (далее - объект), представляющий собойкомплекс зданий и сооружений, отдельное здание или сооружение, а такжеего автономную часть в составе, допускающем возможность еесамостоятельного использования по назначению. 3.3. Законченным строительством может считаться объект, накотором выполнены все строительные работы, произведен монтаж иопробование инженерных систем и технологического оборудования,предусмотренные утвержденным проектом. 3.4. Объекты могут вводиться в эксплуатацию в целом или по мерезавершения отдельных очередей и пусковых комплексов, установленныхпроектом. При этом ввод в эксплуатацию последней очереди или пусковогокомплекса означает ввод в эксплуатацию объекта в целом. 3.5. Вводимый в эксплуатацию объект должен соответствоватьтребованиям законодательства, строительным нормам и правилам и другимнормам, действовавших на дату передачи заказчиком исполнителю рабочейдокументации, а также требованиям градостроительной документации ипроекта. 3.6. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов, на которых невыполнены работы, обеспечивающие безопасность этих объектов для жизнии здоровья людей и охрану окружающей среды. Незавершенными могут оставаться работы по внутренней отделкепомещений, а также установке части инженерного и технологическогооборудования в тех случаях, когда соглашениями между участникамиинвестиционного процесса предусмотрено доведение объекта до полнойготовности силами пользователя (собственника). Исключение могут составлять также работы сезонного характера попосадке зеленых насаждений, устройству дорожного покрытия, которыемогут выполняться по графику, согласованному с органами местногосамоуправления. 3.7. До ввода законченных строительством объектов в эксплуатациюне допускается их непосредственное использование по назначению, аименно: выпуск продукции и оказание услуг в объеме, превышающемнеобходимый для пробной эксплуатации и пуско-наладочных работ. 3.8. Объект считается введенным в эксплуатацию со дня полученияразрешения на его ввод от органа власти, выдавшего разрешение на егостроительство. 3.9. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получает заявительили другое лицо по поручению инвестора (собственника, эксплуатирующейорганизации, пользователя) при предъявлении комплекта установленныхстроительными нормами и правилами документов, подтверждающих фактсоздания указанного объекта, соответствие его установленнымтребованиям и готовность к эксплуатации. Для получения разрешения на ввод объекта заявитель или другоеуполномоченное инвестором лицо осуществляет: а) приемку указанного объекта и выполненных на нем работ отисполнителей в соответствии с требованиями к приемке, установленнымистроительными нормами и правилами; б) подготовку указанного объекта к эксплуатации в соответствии сусловиями договора с инвестором; в) получение необходимых по законодательству разрешений изаключений органов государственного надзора (Центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Смоленской области, Управлениягосударственной противопожарной службы УВД Смоленской области,Управления государственной инспекции безопасности дорожного движенияУВД Смоленской области, Комитета природных ресурсов по Смоленскойобласти, балансодержателя соответствующей автодороги и др.), а такжеподтверждения основных территориальных служб и организаций оподключении объекта к инженерным сетям. Разрешение на ввод илимотивированный отказ в разрешении выдается не позднее 10 дней послеполучения от заявителя соответствующих документов. 3.10. Расходы по приемке и вводу в эксплуатацию объекта несетзаявитель, если иное не установлено договорами между участникамиинвестиционной деятельности. 3.11. Передача объекта заявителю производится в установленномпорядке и в соответствии с условиями договоров между участникамиинвестиционной деятельности. 4. Заключительные положения 4.1. В случае возникновения нарушений при использованииземельного участка, а также возведения на нем объекта, несогласованного в установленном порядке, ГУ "Смоленскавтодор"направляет его владельцу уведомление с требованием устранитьнедостатки. 4.2. Владельцам действующих объектов, не соответствующихсуществующим требованиям к указанным объектам, ГУ "Смоленскавтодор"направляет уведомление с указанием срока устранения недостатков.Невыполнение указанных в уведомлении требований влечет за собойпоследствия, предусмотренные в п. 4.4 настоящего Положения. 4.3. С владельцами действующих объектов дорожного сервиса,которые удовлетворяют существующим требованиям к подобным объектам,заключается договор аренды в установленном порядке. 4.4. Неустранение существующих нарушений в указанный вуведомлении срок является основанием для отмены правового акта органаисполнительной власти о выделении земельного участка и расторжениядоговора аренды в установленном порядке. 4.5. Возведенные с нарушениями в пределах придорожных полосздания и сооружения признаются в установленном порядке самовольнойпостройкой, а в отношении лиц, их построивших, принимаются меры,предусмотренные законодательством Российской Федерации.