Постановление Главы Администрации Смоленской области от 29.06.1999 № 441
О ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 29.06.99г. N 441г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 19.10.2005 г. N 305 О ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 30.06.2004 г. N 227) В целях организации ведения государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, всоответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, Постановлением Правительства N 271 от 11 марта 1999г. "Обутверждении Положения о ведении государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности вРоссийской Федерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Возложить функции по созданию и ведению государственногоградостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности в отношении территории Смоленской области на ДепартаментСмоленской области по строительству и архитектуре. (В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области от 30.06.2004 г. N 227) 2. Утвердить: а) Положение о ведении государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности вСмоленской области (приложение N 1). б) Программу работ по созданию государственногоградостроительного кадастра Смоленской области (приложение N 2). 3. Финансирование государственного градостроительного кадастраосуществлять за счет предусмотренной законодательством частиотчислений в государственный бюджет от налогов за землю, платежей заресурсы и недвижимость поселений, штрафов за нарушениеградостроительного законодательства, а также части средств,направляемых из государственного бюджета на информационное обеспечениеорганов исполнительной власти. 4. (Исключен - Постановление Администрации Смоленской областиот 28.09.99 г. N 686) 5. Рекомендовать органам местного самоуправления : а) возложить обязанности по созданию и ведению государственногоградостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности в отношении территорий муниципальных образований наотделы архитектуры и градостроительства; б) финансирование государственного градостроительного кадастра вотношении территорий муниципальных образований осуществлять за счетпредусмотренной законодательством части отчислений в местный бюджет отналогов за землю, платежей за ресурсы и недвижимость поселений,штрафов за нарушение градостроительного законодательства, а такжечасти средств, направляемых из местного бюджета на информационноеобеспечение органов исполнительной власти. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации Смоленской области Е.К.Батрасова. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от 04.06.2003г. N 131) А.Д. Прохоров Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 29.06.99г. N 441 ПОЛОЖЕНИЕ о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 30.06.2004 г. N 227) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок ведениягосударственного градостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности в отношении территории Смоленскойобласти и территорий муниципальных образований. 1.2. Государственный градостроительный кадастр (далее именуется -градостроительный кадастр) и мониторинг объектов градостроительнойдеятельности (далее именуется - мониторинг) Смоленской области ведутсяв соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,законодательством Российской Федерации в области информационныхпроцессов, информатизации и защиты информации, настоящим Положением ипринимаемыми на их основании нормативными правовыми актамиадминистрации Смоленской области и органов местного самоуправления. 1.3. Целью ведения градостроительного кадастра и мониторингаявляется обеспечение заинтересованных органов государственной власти,органов местного самоуправления, физических и юридических лицдостоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемыхизменениях, в том числе об ограничениях использования территорий иобъектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией,необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительнойи иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектовнедвижимости. 2. Функции органов, обеспечивающих ведение градостроительного кадастра 2.1. Администрация Смоленской области, включая ДепартаментСмоленской области по строительству и архитектуре, в пределах своейкомпетенции обеспечивают: (В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области от 30.06.2004 г. N 227) а) финансирование работ и исполнение функций государственногозаказчика по ведению градостроительного кадастра в отношениитерритории Смоленской области (градостроительный кадастр Смоленскойобласти); б) создание службы градостроительного кадастра Смоленской областикак структурного подразделения Департамента строительства иархитектурной политики Смоленской области; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 04.06.2003 г. N 131) в) разработку и утверждение нормативных правовых актов инормативно-методических документов по ведению градостроительногокадастра Смоленской области на основе соответствующих федеральныхактов и документов с учетом региональных особенностей; г) разработку и утверждение правил представления органамиисполнительной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления, юридическими и физическими лицами исходных документовдля включения в градостроительный кадастр Смоленской области с учетомсоглашений, заключаемых Госстроем РФ с заинтересованнымиминистерствами и ведомствами Российской Федерации; д) разработку и реализацию программ создания градостроительногокадастра Смоленской области и проектов создания и эксплуатации егоавтоматизированной системы; е) предоставление в установленном ими порядке пользователямсведений градостроительного кадастра Смоленской области ; ж) определение в установленном порядке размера платы за оказаниеуслуг по предоставлению сведений градостроительного кадастраСмоленской области и порядка использования средств, поступающих заоказание таких услуг, с учетом интересов органов - поставщиковисходной информации (по согласованию с ними); з) наделение органов местного самоуправления полномочиями поведению градостроительного кадастра в отношении территориймуниципальных образований в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Смоленской области ; и) контроль за соблюдением ведения по единой системеградостроительного кадастра Смоленской области и градостроительныхкадастров муниципальных образований; к) организацию подготовки и переподготовки кадров для веденияградостроительного кадастра; л) реализацию прав распоряжения и пользования информационнымиресурсами, технологиями и программно-техническими средствамиградостроительного кадастра Смоленской области в пределах,установленных законодательством Российской Федерации, а такжесодействие страхованию указанных информационных ресурсов. 2.2. Органы местного самоуправления, включая органы архитектуры иградостроительства, в случае наделения их соответствующимиполномочиями в пределах своей компетенции обеспечивают: а) финансирование работ и исполнение функций муниципальногозаказчика по ведению градостроительного кадастра в отношениитерриторий городских и сельских поселений, других муниципальныхобразований (градостроительный кадастр муниципального образования); б) создание службы градостроительного кадастра муниципальногообразования как подразделения соответствующего органа архитектуры иградостроительства и (или) самостоятельной организации при этоморгане; в) разработку и утверждение нормативных правовых актов инормативно-методических документов по ведению градостроительногокадастра муниципального образования на основе соответствующихфедеральных актов и документов, актов и документов Смоленской областис учетом местных особенностей; г) установление правил представления органами местногосамоуправления, юридическими и физическими лицами исходных документовдля включения в градостроительный кадастр муниципального образования сучетом соглашений и правил, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2.1настоящего Положения; д) разработку и реализацию программ создания градостроительногокадастра муниципального образования, проектов создания и эксплуатацииего автоматизированной системы; е) предоставление в установленном ими порядке пользователямсведений градостроительного кадастра муниципального образования; ж) определение в установленном порядке размера платы за оказаниеуслуг по предоставлению сведений градостроительного кадастрамуниципального образования и порядка использования средств,поступающих за оказание таких услуг, с учетом интересов органов-поставщиков исходной информации (по согласованию с ними); з) подготовку и переподготовку кадров для веденияградостроительного кадастра; и) реализацию прав распоряжения и пользования информационнымиресурсами, технологиями и программно-техническими средствамиградостроительного кадастра муниципального образования в пределах,установленных законодательством Российской Федерации, а такжесодействие страхованию указанных информационных ресурсов. 3. Содержание и ведение градостроительного кадастра 3.1. Основой градостроительных кадастров всех уровней являютсясоответствующая градостроительная документация и государственныйземельный кадастр. 3.2. Градостроительный кадастр каждого уровня содержит сведения оследующих объектах градостроительной деятельности, расположенных вграницах соответствующей территории: территории в целом, частяхтерритории, зонах, объектах инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур, других объектах недвижимости и их комплексахсоответствующего значения, включая объекты градостроительнойдеятельности особого регулирования (далее именуются - объекты). Кроме того, градостроительный кадастр Смоленской области каккадастр субъекта Российской Федерации, содержит сведения об объектахфедерального значения, а градостроительный кадастр муниципальногообразования - сведения об объектах федерального значения и объектахобластного значения, расположенных в границах соответствующейтерритории. 3.3. Градостроительный кадастр каждого уровня включает в себя (вобъеме, необходимом для регулирования градостроительной деятельности иосуществления контроля за соблюдением градостроительногозаконодательства на соответствующей территории) следующие сведения: а) данные утвержденной градостроительной документации; б) топографо-геодезические и картографические материалы; в) сведения отраслевых кадастров и информационных систем исведения, полученные в результате проведения отраслевых мониторингов,характеризующие использование территории, ее кадастровое,экологическое, инженерно-геологическое, сейсмическое, гидрологическоеи иное районирование; г) материалы о градостроительной ценности территории, орезультатах мониторинга объектов градостроительной деятельности; д) обобщенные данные градостроительных кадастров иного уровня; е) данные утвержденных схем и проектов развития инфраструктуры,охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства изащиты территорий, программ и инвестиционных проектов; ж) нормативные правовые акты, нормативы и правила в областиградостроительства, а также сведения о проектной документации,разрешениях на строительство, актах контрольных проверок и приемки вэксплуатацию объектов соответствующего значения. 3.4. Градостроительный кадастр муниципального образования, кромесведений, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, включает всебя: а) материалы опорных планов, регистрационных планов расположениясооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, регистрастроящихся жилых домов, исполнительных съемок завершенныхстроительством объектов, инвентаризации и оценки объектовнедвижимости; б) сведения о проектной документации, разрешениях настроительство, актах контрольных проверок и приемки в эксплуатациюобъектов федерального значения и объектов областного значения насоответствующей территории. 3.5. Ведение градостроительного кадастра осуществляется набумажном и магнитном носителях по единой системе сбора, обработки,учета, регистрации, хранения, обновления информационных ресурсов,предоставления сведений пользователям. 3.6. Сбор исходных документов для градостроительного кадастраосуществляется с учетом требований к их составу, периодичности и формепредставления, а также иных условий, устанавливаемых соглашениями иправилами, предусмотренными подпунктами "г" пунктов 2.1 и 2.2настоящего Положения. 3.7. Исходные документы и документы, созданные в результатеобработки имеющейся в градостроительном кадастре информации, получаютстатус его информационных ресурсов после их проверки на соответствиеустановленным требованиям, присвоения им регистрационных номеров изанесения сведений о таких документах в журнал регистрации всоответствии с правилами регистрации, разработка и утверждение которыхпредусмотрены Госстроем РФ по градостроительному кадастру РоссийскойФедерации (подпункт "а" пункта 4 "Положения о ведении государственногоградостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности в РФ"); 3.8. Регистрация, учет, обновление и хранение информационныхресурсов градостроительного кадастра осуществляется по следующимнаправлениям (массивам документов): а) состояние территории и ее градостроительная ценность; б) градостроительное планирование развития территорий и поселенийи их застройки; в) зонирование территорий, ограничения, градостроительныерегламенты и иные требования по использованию территорий зон; г) регулирование правоотношений участников градостроительнойдеятельности. При этом без регистрации обновляются и хранятся нормативныеправовые акты в области градостроительства, градостроительныенормативы и правила, иные нормативы, обязательные при осуществленииградостроительной деятельности. 3.9. В градостроительный кадастр могут включаться классификаторы,перечни кодов, справочники, адреса и реквизиты других информационныхсистем (фондов, архивов, реестров, банков данных), которые содержатсведения по вопросам градостроительства, нормативная, проектная иэксплуатационная документация о системе ведения градостроительногокадастра, иные справочные сведения. 3.10. Обработка, хранение и обновление информационных ресурсов,предоставление сведений пользователям, а также ликвидация документов иперевод в архив устаревшей и невостребованной информации производятсяслужбами градостроительного кадастра в порядке, которыйустанавливается органами исполнительной власти соответствующегоуровня. 3.11. Сведения градостроительного кадастра предоставляютсяпользователю в виде документированной информации в формеградостроительного паспорта, справки, иной форме, устанавливаемойнормативными документами, разработка и утверждение которыхпредусмотрены Госстроем РФ по градостроительному кадастру РоссийскойФедерации (подпункт "а" пункта 4 "Положения о ведении государственногоградостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности в РФ"), а также путем обеспечения пользователям прямогодоступа к информационным ресурсам. Градостроительный паспорт содержит установленный переченьсведений об объекте градостроительной деятельности, включая требованияк использованию территории, ее застройке, изменению объектов. Справка содержит информацию, запрашиваемую пользователем. Приотсутствии необходимой информации в справке указываются адреса иреквизиты других информационных систем (фондов, архивов, реестров,банков данных), в которых может содержаться такая информация. 3.12. Сведения градостроительного кадастра, за исключениемсведений, составляющих государственную тайну, являются общедоступнымии предоставляются в порядке, определенном законодательством РоссийскойФедерации в области информационных процессов, информатизации и защитыинформации, а также настоящим Положением. 3.13. Данные информационных ресурсов градостроительного кадастра,полученные пользователями в установленном порядке, могут бытьиспользованы ими для создания производной информации с обязательнойссылкой на источник информации. 4. Ведение мониторинга. 4.1. Ведение мониторинга на территории Смоленской областиосуществляется администрацией Смоленской области в лице ДепартаментаСмоленской области по строительству и архитектуре, а на территорияхрайонов и муниципальных образований области - органами местногосамоуправления в лице отделов архитектуры и градостроительства, приусловии наделения их соответствующими полномочиями, в составемероприятий по финансовому, организационному и иному обеспечениюведения градостроительного кадастра. (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от 04.06.2003 г. N 131; от 30.06.2004г. N 227) 4.2. Работы по ведению мониторинга осуществляются службамиградостроительного кадастра и другими привлекаемыми в установленномпорядке юридическими и физическими лицами. 4.3. Мониторинг ведется в отношении объектов путем статистическойи аналитической обработки сведений, указанных в пунктах 3.2, 3.3 и 3.4настоящего Положения. 4.4. Мониторинг осуществляется по единой методике, разработка иутверждение которой предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 "Положения оведении градостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности в Российской Федерации". Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 29.06.99г. N 441 Программа работ по созданию государственного градостроительного кадастра (ГГК) Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 30.06.2004 г. N 227) +------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦Наименование работ ¦ Сроки ¦ Стоимость¦ Исполнители работ ¦ ¦п/п¦ ¦выполнения ¦ тыс. руб.¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦ ¦ 1 ¦Разработка технического проекта¦1999-2000 ¦ 380 ¦Центральный ¦ ¦ ¦ГГК Смоленской области ¦ ¦ ¦научно-исследовательский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт (ЦНИИП)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительства ¦ +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦ ¦ 2 ¦Разработка нормативных правовых¦1999-2000 ¦ 100 ¦Департамент Смоленской ¦ ¦ ¦документов ГГК и их утверждение:¦ ¦ ¦области по строительству¦ ¦ ¦Положение о кадастровой службе;¦ ¦ ¦и архитектуре, ЦНИИП ¦ ¦ ¦Положение о порядке обмена¦ ¦ ¦градостроительства ¦ ¦ ¦информацией с другими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастрами; Положение о порядке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления информации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользователям; Об условиях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прямого доступа в ГГК ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 30.06.2004 г. N 227) +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦ ¦ 3 ¦Обновление картографической¦2000-2005 ¦ 1000 ¦Государственный институт¦ ¦ ¦информации и корректировка¦ ¦ ¦проектирования городов¦ ¦ ¦проекта районной планировки¦ ¦ ¦(Гипрогор), Смоленская¦ ¦ ¦Смоленской области ¦ ¦ ¦топографо-геодезическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспедиция (СТГЭ)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Новгородского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аэрогеодезического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ("Новгород¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АГП") ¦ +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦ ¦ 4 ¦Разработка системы планировочных¦1999-2001 ¦ По ¦ Государственное ¦ ¦ ¦(градостроительных) регламентов¦ ¦отдельному¦ Предприятие ¦ ¦ ¦областного уровня (плана¦ ¦ плану ¦"Смоленскгражданпроект" ¦ ¦ ¦регулятивного зонирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории области, специальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектных регламентов по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектам федерального и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного значения, объектных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламентов муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований). ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦ ¦ 5 ¦Формирование службы ГГК¦ 1 этап ¦ 300 ¦Департамент Смоленской ¦ ¦ ¦Смоленской области (комплектация¦ 2000 ¦ ¦области по строительству¦ ¦ ¦сотрудниками, их обучение,¦ 2 этап ¦ ¦и архитектуре ¦ ¦ ¦предоставление помещений и¦2001-2002 ¦ 500 ¦ ¦ ¦ ¦оборудования, оснащение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техническими и программными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствами) в соответствии со¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СНиП и техническим проектом. ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 30.06.2004 г. N 227) +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦ ¦ 6 ¦Подготовка к запуску первой¦2000-2002 ¦ 200 ¦Служба ГГК, Департамент¦ ¦ ¦очереди ГГК области¦ ¦ ¦Смоленской области по ¦ ¦ ¦(инвентаризация информации,¦ ¦ ¦строительству и ¦ ¦ ¦подлежащей включению в ГГК, ее¦ ¦ ¦архитектуре ¦ ¦ ¦обработка и подготовка к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занесению в ГГК, занесение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обработанной информации в ГГК,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦запуск и пробная эксплуатация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦первой очереди ГГК областного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровня). Развитие кадастра. ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 30.06.2004 г. N 227) +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦ ¦7 ¦Разработка модельного проекта¦ с 2000 ¦ По ¦Служба ГГК, органы¦ ¦ ¦ГГК муниципального образования,¦ ¦ отдельной¦местного самоуправления,¦ ¦ ¦создание кадастров муниципальных¦ ¦ программе¦Департамент Смоленской ¦ ¦ ¦образований. ¦ ¦ ¦области по строительству¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и архитектуре ¦ (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 30.06.2004 г. N 227) +------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ ИТОГО 2480 ¦ +------------------------------------------------------------------------------------+ Заместитель главы - председатель Комитета по строительству и архитектуре администрации области А.Ф.Стрельцов