Постановление Главы Администрации Смоленской области от 09.12.1999 № 911
Об областной целевой программе "Экология и здоровье детей в Смоленской области"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 09.12.99г. N 911г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 28.04.2003 г. N 98 Об областной целевой программе "Экология и здоровье детей в Смоленской области" Экологическая ситуация в Смоленской области остается факторомвысокого риска нарушения здоровья населения и в первую очередьдетского. В целях предупреждения неблагоприятного воздействия загрязненнойокружающей среды на здоровье детского населения и профилактикиэкологически обусловленных массовых заболеваний, а также всоответствии с Законами Российской Федерации "Об охране окружающейприродной среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", постановлениями Правительства Российской Федерации от10.08.98 N 917 "О концепции государственной политики в областиздорового питания населения Российской Федерации на период до 2005года", от 05.10.99 N 1119 "О мерах по профилактике заболеванийсвязанных с дефицитом йода", постановлением главы администрацииСмоленской области от 15.06.99 N 406, "О реализации концепции политикив области здорового питания населения Смоленской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую программу "Экология и здоровьедетей в Смоленской области" (далее - Программа) согласно приложению 1. 2. Создать Координационный совет по исполнению Программы всоставе согласно приложению 2. 3. Возложить функции дирекции Программы на государственныйэкологический фонд "Возрождение Днепра" (Маньков Н.Н.). 4. Обеспечить финансирование Программы за счет средств областноговнебюджетного экологического фонда (Шматков А.А.) согласно сметерасходов (приложение 3). 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Смоленской области Дементьева Н.А. А.Д.Прохоров Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 09.12.99г. N 911 Областная целевая программа "Экология и здоровье детей в Смоленской области"+------------------------------------------------------------------------+¦1. Наименование Областная целевая Программа "Экология и здоровье ¦¦ Программы детей в Смоленской области" (далее - Программа) ¦¦ ¦¦2. Обоснование для Федеральный закон "О санитарно- ¦¦ разработки эпидемиологическом благополучии населения", ¦¦ Программы Федеральный закон "Об охране окружающей ¦¦ природной среды", постановления Правительства ¦¦ Российской Федерации от 10.08.98 N 917 "О ¦¦ концепции государственной политики в области ¦¦ здорового питания населения Российской ¦¦ Федерации на период до 2005 года", от 5.10.99 ¦¦ N 1119 "О мерах по профилактике заболеваний ¦¦ связанных с дефицитом йода", постановление главы ¦¦ администрации Смоленской области от 15.06.99 ¦¦ N 406 "О реализации концепции политики в области ¦¦ здорового питания населения Смоленской области". ¦¦ ¦¦3. Заказчик Программы администрация Смоленской области ¦¦ ¦¦4. Основные Научный центр здоровья детей РАМН, ¦¦ разработчики Государственный комитет по охране окружающей ¦¦ Программы среды Смоленской области, Цент𠦦 Госсанэпиднадзора в Смоленской области, ¦¦ Смоленская государственная медицинская академия, ¦¦ государственный экологический фонд ¦¦ "Возрождение Днепра". ¦¦ ¦¦5. Цели и задачи Снижение экологически обусловленных заболеваний ¦¦ Программы детского населения области; обоснование системы ¦¦ управления здоровьем детского населения на основ妦 совершенствования методов оценки влияния ¦¦ экологических факторов, внедрения новых ¦¦ технологий профилактики и коррекции здоровья, ¦¦ повышение санитарно-экологической грамотности ¦¦ населения. ¦¦ ¦¦6. Сроки реализации ¦¦ Программы 1999-2002 годы ¦¦ ¦¦7. Перечень основных - изучение влияния антропогенного загрязнения ¦¦ мероприятий окружающей среды на здоровье детей; ¦¦ - анализ взаимосвязи геохимических особенностей ¦¦ региона и проблем здоровья детей; ¦¦ - разработка принципов санитарно-гигиенического ¦¦ и экологического мониторинга в Смоленской ¦¦ области; ¦¦ - внедрение комплекса профилактических ¦¦ мероприятий с учетом региональных ¦¦ особенностей; ¦¦ - совершенствование санитарно-экологического ¦¦ образования и просвещения населения. ¦¦ ¦¦8. Объемы и источники Общий объем финансирования 4722.0 тыс. рублей, в ¦¦ финансирования том числе за счёт средств внебюджетного ¦¦ экологического фонда области-4722.0 тыс. рублей. ¦¦ 1-й этап работы-1574.0 тыс. рублей (декабрь ¦¦ 1999-декабрь 2000 годов). Изучение тяжести ¦¦ йодного дефицита на территории Смоленской ¦¦ области и обоснование методов профилактики. ¦¦ ¦¦9. Ожидаемые - снижение уровня экологически обусловленных ¦¦ конечные результаты заболеваний детского населения; ¦¦ реализации - создание устойчиво функционирующей системы ¦¦ Программы мониторинга окружающей среды и здоровья; ¦¦ - повышение санитарно-экологической культуры ¦¦ всех групп населения. ¦¦ ¦¦10. Система контроля - текущее управление Программой осуществляет ¦¦ за исполнением председатель Координационного совета; ¦¦ Программы - контроль за исполнением Программы ¦¦ осуществляется заказчиком - администрацией ¦¦ Смоленской области. ¦+------------------------------------------------------------------------+ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Экологическая ситуация в Смоленской области остается факторомвысокого риска нарушения здоровья населения. Валовый выброс вредныхвеществ в атмосферу составляет ежегодно около 200 тысяч тонн.Накопление неутилизируемых промышленных отходов достигло 960 тысячтонн. В водоемы ежегодно сбрасывается без очистки около 4 млн. куб. м.сточных вод. Существующее положение с интенсивным загрязнениемокружающей среды привело к формированию стойких техногенныхэколого-геохимических аномалий, которые усугубляются дефицитомприродных жизненно важных микроэлементов (в первую очередь йода). Нафоне неблагоприятной экологогеохимической ситуации отмечается ростзаболеваемости населения, особенно детского. Возросла частотааллергической патологии (рост бронхиальной астмы на 30%), увеличиласьраспространенность эндемического зоба среди всех возрастных групп. Вг. Смоленске за последние 5 лет число детей с патологией щитовиднойжелезы увеличилось в 7 раз. В связи с вышеизложенным, остро встаетвопрос о необходимости комплексного изучения различных аспектоввоздействия экологического неблагополучия на население, в первуюочередь на растущий организм ребенка. Требует совершенствования политика администрации области попрофилактике заболеваемости у детей, охране окружающей среды, созданиюсистемы медико-экологического мониторинга и санитарно-экологическогопросвещения населения. Выполнение первого этапа Программы позволит установить истиннуюраспространенность экологически обусловленных йоддефицитных состоянийу детей и обосновать комплекс профилактических мероприятий с учетомрегиональных особенностей. 2. Сроки и планы реализации Программы Основными целями Программы являются: снижение экологическиобусловленных заболеваний детского населения; обоснование системыуправления здоровьем детского населения на основе совершенствованияметодов оценки влияния экологических факторов, внедрение новыхтехнологий профилактики и коррекции здоровья; повышениесанитарно-экологической грамотности населения. Реализация Программы рассчитана на 1999 - 2002 годы. Первый этаппрограммы - "Изучение тяжести йодного дефицита на территорииСмоленской области и обоснование методов профилактики" - будетосуществлен в следующие сроки: декабрь 1999 - декабрь 2000 годов. В качестве территорий для выявления истинной распространенноститяжести йодного дефицита выбраны: условно чистый (Демидовский район),техногенно загрязненный химическими ксенобиотиками (Дорогобужскийрайон), г. Смоленск - город с развитой промышленностью и интенсивнымдвижением автотранспорта. 2.1. Мероприятия по санитарно-экологической оценке состояния окружающей среды Проведение анализа сложившейся санитарно-экологической ситуациипо загрязнению окружающей среды. Изучение накопления в почве тяжелыхметаллов, оценка загрязнения атмосферного воздуха, качества питьевойводы, изучение содержания йода в питьевой воде и продуктах питания (неменее 100 проб), выявление факторов риска в развитии йоддефицитныхсостояний, разработка рационов питания с учетом йодсодержащихпродуктов. 2.2. Мероприятия по выявлению истинной распространенности йоддефицитных состояний Проведение скрининговых исследований и эпидемиологический анализ(не менее 4-х тысяч человек), выявление групп риска среди обследуемыхконтингентов, ультразвуковые исследования щитовидной железы, изучениегормонального и иммунологического статусов (не менее 500 человек),изучение состояния йодоурии у репрезентативной группы населения (неменее 300 человек), организация соответствующего лечения нуждающихся. 2.3. Обоснование внедрения комплекса профилактических мероприятий Анализ истинной распространенности йоддефицитных состояний, ихвзаимосвязи с факторами окружающей среды, установление тяжестизобнойэндемии, разработка и внедрение научно обоснованных рекомендаций дляспециалистов лечебно-профилактического профиля, населения, обеспечениесистемы многоуровневого санитарно-экологического образования. 3. Механизм реализации и ресурсное обеспечение Программы Финансирование программы осуществляется за счет средствобластного внебюджетного экологического фонда. В целом для реализациипрограммы на 1999 - 2002 годы требуется 4722,0 тыс. руб., в том числена первый этап (декабрь 1999 - декабрь 2000 годов) - 1574,0 тыс. руб.Помесячное финансирование первого этапа программы предусматриваетследующий порядок выделения средств: - декабрь 1999 г. - 290 тыс. руб. - I квартал 2000 г. - 495 тыс. руб. - II квартал 2000 г. - 362 тыс. руб. - III квартал 2000 г. - 242 тыс. руб. - IV квартал 2000 г. - 185 тыс. руб. 4. Организация управления Программой Организация управления Программой осуществляется Координационнымсоветом. Ход выполнения Программы ежеквартально рассматривается назаседаниях Координационного совета. Отбор исполнителей и проектов реализации мероприятий Программыпроизводится в порядке, установленном действующим законодательством. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основевзаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров. Дирекция Программы ежеквартально подготавливает заявки дляфинансирования программы и направляет их в областной внебюджетныйэкологический фонд области, заключает договоры с исполнителями впределах выделенных средств, готовит ежеквартальные отчеты обиспользованных средствах. Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 09.12.99г. N 911 СОСТАВ Координационного совета по выполнению областной целевой программы "Экология и здоровье детей в Смоленской области" (далее - Программа) Председатель совета: Костюченков - председатель Госкомитета по охране Владимир Николаевич окружающей среды Смоленской области, профессор; Члены Совета: Авдеева - заведующая кафедрой пропедевтики детских Татьяна Григорьевна болезней Смоленской государственной медицинской академии, доктор медицинских наук, профессор; Авчинников - заведующий кафедрой общей гигиены и Андрей Васильевич экологии человека Смоленской государственной медицинской академии, доцент, кандидат медицинских наук; Баранов - директор научного центра здоровья детей Александр Российской академии медицинских наук, Александрович академик Российской академии медицинских наук; Ивченкова - бухгалтер экологического фонда Любовь Николаевна "Возрождение Днепра"; Козлова - заведующая кафедрой детских болезней Людмила Вячеславовна Смоленской государственной медицинской академии; доктор медицинских наук, профессор; Маньков - директор экологического фонда Николай Николаевич "Возрождение Днепра"; Савельева - заведующая отделом Центра Любовь Федоровна государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Смоленской области; кандидат медицинских наук; Федоров - заведующий Центральной научно- Геннадий Николаевич исследовательской лаборатории Смоленской государственной медицинской академии, кандидат медицинских наук; Щеплягина - заместитель директора по научной работе Лариса Александровна научного центра здоровья детей Российской академии медицинских наук, профессор, доктор медицинских наук. Приложение N 3 к постановлению главы администрации Смоленской области от 09.12.99г. N 911 СМЕТА РАСХОДОВ на выполнение 1-го этапа областной целевой программы "Экология и здоровье детей в Смоленской области" (далее - Программа)+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦Наименование ¦Ответственный ¦Источник ¦ Затраты ¦ Сроки ¦Цели ¦¦п/п¦мероприятий ¦исполнитель ¦финансирования ¦(тыс.руб.)¦финансирования ¦ ¦+---+--------------------+-----------------+------------------+----------+---------------------------+---------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Создание Государственный Внебюджетный 360 90 тыс. руб. - декабрь Обеспечение ¦¦ Координационного комитет по экологический 99 г.; реализации ¦¦ совета по исполнению охране фонд 90 тыс. руб. - II кв., программы и ¦¦ Программы и окружающей 90 тыс. руб. - III кв., создание ¦¦ проведение среды 90 тыс. руб. - IV кв. ¦ банка данных¦ мониторинга Смоленской 2000 г. ¦¦ состояния области, ¦¦ здоровья детей Государственный ¦¦ Смоленской области экологический ¦¦ фонд ¦¦ "Возрождение ¦¦ Днепра" ¦¦ ¦¦ 2. Санитарно- ЦГСЭН, Внебюджетный 200 Декабрь 1999 г. - 200 Выявление ¦¦ эпидемиологическое Научный центр экологический тыс. руб., февраль региональных ¦¦ и экологическое здоровья детей фонд, областной 2000г. - 155 тыс. руб. особенностей ¦¦ изучение РАМН, СГМА бюджет 155 тяжести ¦¦ ситуации (кафедра йоддефицита ¦¦ гигиены), ¦¦ Государственный ¦¦ комитет по ¦¦ охране ¦¦ окружающей среды ¦¦ ¦¦ 3. Лабораторно- СГМА (кафедра Внебюджетный 38 Январь 2000 г. - 38 Оценка уровня ¦¦ инструментальное гигиены), экологический тыс. руб. йодного ¦¦ обеспечение Научный центр фонд обеспечения ¦¦ и изучение здоровья детей ¦¦ йодурии в РАМН ¦¦ динамике ¦¦ ¦¦ 4. Приобретение ЦНИЛ СГМА Внебюджетный 200 I кв. 2000 г. - 267 тыс. Оценка ¦¦ реактивов и экологический руб., II кв. 2000 г. - социальных ¦¦ изучение фонд, 100тыс. руб. последствий ¦¦ гормонального и областной 167 йоддефицита ¦¦ иммунологического бюджет ¦¦ статуса детского ¦¦ населения ¦¦ ¦¦ 5. Проведение Комитет Внебюджетный 84 II кв. 2000 г. - 42 тыс. Прогноз ¦¦ ультразвуковой здравоохранения экологический руб., III кв. 2000 г. - потологии ¦¦ диагностики области фонд 42 тыс. руб. щитовидной ¦¦ железы ¦¦ ¦¦ 6. Клиническое СГМА, Научный Внебюджетный 150 II кв. 2000 г. - 75 тыс. Характеристика ¦¦ обследование центр здоровья экологический руб., III кв. 2000 г. - 75 уровня ¦¦ детей и детей РАМН, фонд тыс. руб. здоровья детей ¦¦ корригирующие ЦГСЭН и ¦¦ лечебно- эффективности ¦¦ профилактические его коррекции ¦¦ мероприятия ¦¦ (приобретение ¦¦ профилактических ¦¦ препаратов) ¦¦ ¦¦ 7. Статистическая Государственный Внебюджетный 70 IV кв. 2000 г. Выявление ¦¦ компьютерная комитет по охране экологический закономерносте馦 обработка и окружающей среды фонд ¦¦ анализ Смоленской ¦¦ полученных данных области, СГМА, ¦¦ ЦГСЭН, ¦¦ Научный цент𠦦 здоровья детей ¦¦ РАМН ¦¦ ¦¦ 8. Разработка и Государственный Внебюджетный 100 I кв. - 25 тыс. руб., Популяризация ¦¦ внедрение системы комитет по охране экологический II кв. - 25 тыс. руб., методов ¦¦ многоуровневого окружающей среды фонд III кв. - 25 тыс. руб., профилактики ¦¦ санитарно- Смоленской IV кв. - 25 тыс. руб. ¦¦ эпидемиологического области, СГМА, ¦¦ и экологического ЦГСЭН, ¦¦ образования Научный цент𠦦 здоровья детей ¦¦ РАМН ¦¦ ¦¦ 9. Командировочные СГМА, ЦГСЭН, Внебюджетный 50 I кв. - 10 тыс. руб., Обеспечение ¦¦ и транспортные Государственный экологический II кв. - 30 тыс. руб., выполнения ¦¦ расходы комитет по охране фонд III кв. - 10 тыс. руб. 1-го этапа ¦¦ окружающей среды программы ¦¦ Смоленской ¦¦ области, ¦¦ Научный цент𠦦 здоровья детей ¦¦ РАМН ¦¦ ¦¦ Итого: 1574 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+