Постановление Главы Администрации Смоленской области от 23.12.1999 № 953
О гражданских организациях гражданской обороны
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 23.12.99г. N 953г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 30.11.2006 г. N 424 О гражданских организациях гражданской обороны В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне",Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 годаN 620 "О гражданских организациях гражданской обороны", в целях защитынаселения, организаций и территорий от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о гражданских организациях гражданскойобороны (приложение 1). 2. Утвердить форму и порядок ведения реестра организаций,создающих гражданские организации гражданской обороны (приложение 2). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области - начальника Главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямСмоленской области Мустафаева Ю.А. И.о. главы администрации области С.В.Антуфьев ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 23.12.99г. N 953 ПОЛОЖЕНИЕ о гражданских организациях гражданской обороны 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет виды, порядок комплектования,подготовки и осуществления деятельности гражданских организацийгражданской обороны. 1.2. Гражданские организации гражданской обороны (далее именуются- формирования), создаются по территориально-производственномупринципу с целью заблаговременной подготовки зачисленных вформирования граждан к своевременному выполнению возложенных на нихзадач. 1.3. Основными задачами формирований являются: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего приведении военных действий или вследствие этих действий; оказание первой медицинской помощи пострадавшим; борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий иливследствие этих действий; организация наблюдения и контроля, обнаружение и обозначениерайонов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому ииному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий ипроведение других необходимых мероприятий; защита сельскохозяйственных животных и растений, продовольствия,пищевого сырья, фуража, водоисточников и систем водоснабжения; восстановление функционирования коммунальных служб и другихобъектов жизнеобеспечения населения; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших приведении военных действий или вследствие этих действий. 1.4. Формирования подразделяются: по подчиненности - на территориальные и объектовые; по предназначению - на формирования общего назначения иформирования служб гражданской обороны; по готовности - на формирования повышенной и общей готовности. 1.5. Формирования общего назначения предназначаются длявыполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагахпоражения. К формированиям общего назначения относятся: сводные команды, группы; сводные команды механизации работ - для выполнения наиболеетрудоемких работ; разведывательные формирования (команды, группы), звенья речной(морской) разведки и разведки на средствах железнодорожноготранспорта, самолеты (вертолеты) воздушной разведки - для веденияобщей разведки в очагах поражения, районах массовых пожаров, местахразмещения формирований и населения, на маршрутах выдвиженияформирований, а также для наблюдения за радиационной и химическойобстановкой. 1.6. Формирования служб гражданской обороны создаются службамигражданской обороны и предназначены для выполнения специальныхмероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ,усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения ихдействий, а также самостоятельного выполнения задач гражданскойобороны. К формированиям служб гражданской обороны относятся: команды, группы и звенья связи - для обеспечения связьюначальников гражданской обороны, а также для веденияаварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооруженияхсвязи; медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные посты - дляведения медицинской, санитарно-эпидемиологической и биологическойразведки, оказания медицинской помощи пострадавшему населению,проведение противоэпидемиологических и санитарно-гигиеническихмероприятий в очагах поражения, на маршрутах ввода сил гражданскойобороны, эвакуации и в загородной зоне, а также в зонах поражения; противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья - дляведения пожарной разведки, локализации и тушения пожаров на маршрутахввода сил гражданской обороны, эвакуации, на объектах спасательныхработ и районах массовых лесных пожаров; инженерные команды, группы - для ведения инженерной разведки,аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления иремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства иобслуживания (эксплуатации) защитных сооружений; аварийно-технические команды, группы - для веденияаварийно-технических работ на сетях и сооруженияхкоммунально-энергетического хозяйства; команды, группы, станции радиационной, химической и биологическойзащиты, обеззараживания и специальной обработки, постырадиационно-химического наблюдения - для ведения радиационной,биологической и химической разведки, ликвидации последствийрадиоактивного и химического заражения и обеспечения действийформирований на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны,эвакуации населения и в очагах поражения, проведения специальнойобработки; автомобильные и автотранспортные колонны, эвакуационныесанитарные поезда и авиационные санитарные эскадрильи - для перевозкив загородную зону эвакуируемого населения, вывоза материальныхценностей, перевозки сил гражданской обороны к очагам поражения,эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза(вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств; команды и группы охраны общественного порядка - для несениякомендантской службы и поддержания порядка в населенных пунктах, наобъектах, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутахвывоза (вывода) населения в загородную зону и выдвижения силгражданской обороны к очагам поражения; подразделения питания (подвижные пункты общественного питания) -для обеспечения горячим питанием органов управления и личного составаформирований в районах размещения и при ведении аварийно-спасательныхи других неотложных работ, а также населения в местах размещения взагородной зоне; подразделения торговли продовольственными товарами (подвижныепункты продовольственного снабжения) - для обеспечения органовуправления, личного состава формирований, населения продуктами питания(сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи; подразделения торговли промышленными товарами (подвижные пунктывещевого снабжения) - для обеспечения санитарно-обмывочных пунктоводеждой и обувью; подвижные автозаправочные станции - для обеспеченияавтотранспорта и другой техники формирований горючим и смазочнымиматериалами; группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов -для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населенияводой; подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы - дляпроведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации; бригады, команды по защите сельскохозяйственных животных - дляведения ветеринарной разведки, защиты животных, кормов и источниковводы, ферм и других мест размещения скота, обеззараживания кормов ипродуктов животного происхождения, а также для проведенияпрофилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинныхмероприятий; команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений- для ведения фитопатологической разведки, защиты растений и продуктоврастениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий ипродуктов растениеводства. 1.7. Часть формирований решением начальника гражданской обороныобласти, города, района, организации может содержаться в повышеннойготовности и использоваться для ведения разведки, борьбы с пожарами,организации охраны общественного порядка, оказания медицинской помощипострадавшему населению и проведения других мероприятий гражданскойобороны. Порядок и конкретные сроки приведения в готовность этихформирований устанавливаются начальниками гражданской обороны,начальниками служб гражданской обороны. Для формирований повышенной готовности сроки приведения вготовность не должны превышать 6 часов. 2. КОМПЛЕКТОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА ФОРМИРОВАНИЙ. 2.1. Общее количество формирований, а также их численностьопределяется начальниками гражданской обороны, начальниками службгражданской обороны с учетом возможного характера и объема задач,решаемых силами гражданской обороны на данных территориях и ворганизациях, наличия людских ресурсов, квалифицированныхспециалистов, техники, материальных ресурсов, особенностейпроизводственной деятельности, а также местных условий. Общая численность личного состава формирований должна составлятьне менее 10-15% от общей численности рабочих и служащих организаций,продолжающих работу в условиях военного времени. 2.2. Расчеты потребности в формированиях, штаты и нормы ихоснащения разрабатываются: территориальных формирований - начальниками гражданской обороныобласти, городов и районов; объектовых формирований - начальниками гражданской обороныобъектов, организаций; согласовываются: территориальные и объектовые формирования - с вышестоящим органомуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;утверждаются: территориальные формирования - начальником гражданской обороныобласти, города, района; объектовые формирования - начальником гражданской обороныобъекта. Организационная структура и оснащение формирований могутуточняться и изменяться должностными лицами, которым предоставленоправо на утверждение штатов и норм оснащения, по согласованию свышестоящими начальниками гражданской обороны (начальниками служб).При этом не должны изменяться предназначение и объем выполняемыхформированиями задач. 2.3. Территориальные формирования создаются и комплектуютсяличным составом на основании решения, принятого начальникомгражданской обороны области, города и района. Базой для создания территориальных формирований являютсяорганизации и предприятия областного, городского и районногоподчинения, представляющие собой потенциально опасные производственныеобъекты, имеющие важное оборонное и экономическое значение илипредставляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайныхситуаций, а также принадлежащие акционерным обществам, компаниям,объединениям (строительные, дорожные, коммунального хозяйства,медицинские учреждения, промышленные предприятия и др.), а в сельскихрайонах - районные организации и предприятия, а также ближайшие крайонным центрам хозяйства, товарищества, акционерные общества. 2.4. Объектовые формирования создаются и комплектуются личнымсоставом в организациях независимо от их ведомственной принадлежностии формы собственности на всей территории области. Объектовые формирования общего назначения, созданные на базенескольких малых организаций, расположенных вблизи потенциальноопасных объектов в прогнозируемой зоне чрезвычайной ситуации, могутсоздаваться на договорной основе. Решение о создании такихформирований согласовывается с руководителями организаций иутверждается начальником гражданской обороны города, района. Объектовые формирования при необходимости могут усиливатьсятехникой за счет других организаций на основании решения, принятогоначальником гражданской обороны города, района, на территории которыхони созданы, и на основании договоров между руководителямиорганизаций. 2.5. При создании формирований необходимо учитывать сменностьработы персонала. В нерабочее время из состава дежурной сменыформируются группы, готовые к выполнению первоочередных мероприятийгражданской обороны при возникновении чрезвычайных ситуаций. 2.6. Комплектование формирований личным составом производится изчисла мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, женщин - от 18 до 55 лет, заисключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания,инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей ввозрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее и высшеемедицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. В состав объектовых формирований зачисление трудоспособныхграждан производится на основании приказа руководителя организации, ав состав территориальных - на основании приказа начальника гражданскойобороны города, района. Бронирование специалистов осуществляется в установленном порядке. 2.7. Подготовка командно-начальствующего состава формированийпроводится в учебно-методических центрах по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, в учебныхзаведениях министерств и ведомств повышения квалификации, ворганизациях - в ходе учений и тренировок. 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. 3.1. Деятельность формирований в военное время осуществляется всоответствии с планами гражданской обороны органа исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций. 3.2. Все формирования приводятся в готовность согласно планаприведения формирований в соответствующие степени готовности, вкотором предусматривается: порядок оповещения и сбора личного состава; сроки приведения в готовность; место, порядок и сроки получения личным составом имущества,снаряжения, инструментов и других материальных средств; район сбора (сосредоточения) или район проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организациякомендантской службы; порядок материально-технического обеспечения, вопросывзаимодействия и управления; возможные направления действий, районы действий, участки иобъекты работ; районы расположения и маршруты выхода (выдвижения) к местамработ; производственные особенности объектов, места хранениясильнодействующих ядовитых веществ, расположениекоммунально-энергетических сетей и сооружений на участках (объектах)работ. 3.3. Подготовка формирований проверяется на занятиях, контрольныхпроверках и учениях гражданской обороны. В ходе выполнения указанных мероприятий определяется: реальность расчетов по созданию формирований; готовность формирований и их способность решать задачи попредназначению; соответствие организационной структуры формирований характеру иобъему выполняемых задач; обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты,техникой, имуществом и спецодеждой, порядок хранения и готовность их киспользованию; время сбора формирований и выхода их в район сосредоточения и кобъектам работ. Руководители органов управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям проводят тренировки по приведению в готовностьформирований. 3.4. Проверка готовности формирований к выполнению задачосуществляется: органом исполнительной власти области - в городах, районах и ворганизациях, расположенных на территории области; органами местного самоуправления - во всех организациях,находящихся в сфере их ведения; руководителями министерств, ведомств и служб гражданской обороны- на подведомственных или находящихся в их оперативном управленииорганизациях. Проверка готовности формирований проводится в два этапа. Первый этап - приведение формирования в готовность согласно плананачальника гражданской обороны области, города, района, объекта. Приэтом определяются: время приведения в готовность в месте сбора; укомплектованность формирования личным составом, техникой,имуществом, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;знание личным составом своих функциональных обязанностей. Второй этап - практические действия формирования, во времякоторых учитывается: умение командира формирования принимать решения и ставить задачуличному составу; умение командира руководить личным составом в процессе выполненияработ; умение личного состава практически решать поставленные задачи вустановленные сроки. Начальник Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области полковник Ю.А.Мустафаев ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 23.12.99г. N 953 ФОРМА И ПОРЯДОК ведения реестра организаций, создающих гражданские организации гражданской обороны. Начальник ГО -------------- --------------------------- "----"---------------1999г.+-------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦Наименование¦Общая ¦Числен- ¦Наименование, количество формирований¦Общая ¦¦п/п¦организации ¦числен-¦ность ¦и численность их личного состава ¦числен-¦¦ ¦ ¦ность ¦наиболь-+-------------------------------------¦ность ¦¦ ¦ ¦рабо- ¦шей ¦Формирования ¦Формирования ¦фор- ¦¦ ¦ ¦чих ¦работаю-¦общего ¦служб ¦миро- ¦¦ ¦ ¦и слу- ¦щей ¦назначения ¦ ¦ваний ¦¦ ¦ ¦жащих ¦смены +------------------+------------------¦----- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦сводные ¦ ... ¦сани- ¦ ... ¦Общая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦команды,¦ ¦тарные ¦ ¦числен-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦кол-во ¦ ¦дружины, ¦ ¦ность ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦формиро-¦ ¦коли- ¦ ¦личног ¦ ¦ ¦ ¦ваний ¦ ¦чество ¦ ¦составদ ¦ ¦ ¦ ¦--------¦ ¦форми- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦числен- ¦ ¦рований ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ность ¦ ¦------- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦личного ¦ ¦числе- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦состава ¦ ¦нность ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состава ¦ ¦ ¦+---+------------+-------+--------+--------+---------+---------+--------+-------¦¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------+-------+--------+--------+---------+---------+--------+-------¦¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------+ Начальник органа управления по делам ГО и ЧС ------------------