Постановление Администрации г. Смоленска от 22.04.1999 № 686
Об утверждении Положения о главном архитекторе города и Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации города
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22.04.99г. N 686 Об утверждении Положения о главном архитекторе города и Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Руководствуясь статьями 6 и 19 Федерального закона от 28.08.95 N154-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", статьей 23 Градостроительного КодексаРоссийской Федерации, статьями 30,36 Устава города-героя Смоленска,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о главном архитекторе города(приложение1). 2. Утвердить Положение об управлении архитектуры иградостроительства администрации города (приложение 2). 3. Считать утратившим силу постановление мэра N 217 от 24.03.94"Об утверждении Положения об управлении архитектуры иградостроительства". И.А.Аверченков Приложение N 1 к постановлению главы администрации города от 22.04.99г. N 686 П О Л О Ж Е Н И Е о главном архитекторе города Настоящее положение определяет основные функции, права иобязанности, ответственность главного архитектора города,возглавляющего управление архитектуры и градостроительстваадминистрации г. Смоленска. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Главный архитектор города - должностное лицо городскойадминистрации, ответственное за планировку и застройку города ипригородной зоны в соответствии с градостроительной политикой органовместного самоуправления г. Смоленска, выраженной в генеральной планеразвития и правилах застройки города, в проектах благоустройства иархитектуры городского центра, улиц и площадей, жилых и промышленныхрайонов, зон отдыха населения. Должность главного архитектора относится к высшей муниципальнойдолжности категории "В" муниципальной службы. На должность главного архитектора может быть назначено лицо,имеющее гражданство Российской Федерации, зарегистрированноепроживающим в г. Смоленске, а также имеющее высшее архитектурноеобразование и стаж работы по специальности не менее 5 лет, лицензию направо занятия архитектурной деятельностью. Участие главного архитектора города в градостроительнойдеятельности администрации города служит необходимой гарантией того,что строительство, реконструкция, ремонт и реставрация,переоборудование, модернизация, иное функциональное изменение зданий,сооружений и их комплексов, объектов благоустройства и озеленения, атакже изменение размеров и границ земельных участков и другойнедвижимости на территории города будут осуществляться исходя из : - интересов граждан; - условий исторически сложившегося расселения; - перспектив социально-экономического развития; - национально-этнических, историко-культурных особенностей; - экологических, природно-климатических и геологических условийместности и с учетом общественного мнения. Главный архитектор города: назначается на должность (всоответствии с Уставом города-героя Смоленска по согласованию сгородским Советом); освобождается от должности, поощряется инаказывается в дисциплинарном порядке главой администрации города. Главный архитектор города отчитывается о своей работе передглавой администрации города и заместителем, курирующим деятельностьуправления архитектуры и градостроительства. В ведении главного архитектора города находятся: - геослужба с фондом топографических планов и геоподоснов; - технический архив градостроительной документации и проектнойдокументации для строительства; - другие функциональные подразделения. При главной архитекторе города создаетсяархитектурно-градостроительный совет в качестве совещательногоконсультативного органа, состав и порядок работы которогорегламентируется главный архитектором. Главный архитектор города несет персональную ответственность задеятельность управления архитектуры и градостроительства (УАиГ).Главный архитектор действует без доверенности от имени УАиГ,представляет его интересы во всех учреждениях и организациях,определяет компетенцию своих заместителей, утверждает должностныеинструкции сотрудников, осуществляет контроль за их действиями,применяет к работникам УАиГ меры поощрения, налагает на нихдисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством, открывает и закрывает в банках расчетные счета,подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой иучетной дисциплины. 2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА ГОРОДА. Главный архитектор города: - готовит документы, обоснования и рекомендации по решениям,принимаемым городской администрацией в области строительства,землеустройства, планировки, застройки, благоустройства и озеленениягорода; - организует рассмотрение заявок и предоставления заказчикам,инвесторам, застройщикам, разработчикам градостроительнойдокументации, исполнителям работ и пользователям объектовинвестиционной и градостроительной деятельности разрешительнойдокументации и согласовании по проектам строительства всех видов, в т.ч. изменением размеров и границ земельных участков и другойнедвижимости независимо от форм собственности; - осуществляет контроль за исполнением градостроительного иземельного законодательства, соответствующих решений органов местногосамоуправления города, собственных предписаний и решений, принятых впределах своей компетенции; - организует подготовку и своевременную корректировкуградостроительной документации, прежде всего генерального планагорода, который является основным градостроительным документом,определяющим в интересах населения УСЛОВИЯ проживания, направления играницы территориального развития, функциональное зонирование,застройку и благоустройство территории, сохранениеисторико-культурного и природного наследия; - принимает участие в разработке правил застройки города, которыеслужат средством регулирования градостроительной деятельности наместном уровне, детализируют с учетом особенностей города положенияградостроительного законодательства, градостроительных и иныхнормативов; - разрабатывает предложения по установлению административнойчерты города по согласованию с заинтересованными органами местногосамоуправления административных районов, городских и сельскихпоселений, граничащих с городом; - готовит предложения по выделению и отводу земельных участков наоснове и во исполнение утвержденной градостроительной документации,включая проект пригородной зоны; - участвует в работе комиссий по вводу в эксплуатацию, вэкспертизе проектов, осуществляющихся за счет средств местного бюджетаили при участии органов местного самоуправления города; - организует проведение конкурсов на разработку проектов,планировки, застройки и благоустройства жилых районов, микрорайонов,городских и районных центров, а также отдельных зданий и сооружений натерритории города; - участвует в работе местного территориального центраархитектурного лицензирования; - решает оперативные вопросы подбора проектов массовогоприменения, озеленения и внешнего благоустройства территории города,включая утверждение проектов размещения и устройства объектов рекламы,малых архитектурных форм, монументов и памятных знаков, уличной мебелии оборудования, покраски фасадов и остекления балконов и лоджий и др.; - выполняет иные функции, предусмотренные действующимзаконодательством РФ, законами и иными нормативными и правовыми актамиСмоленской области, органов местного самоуправления г.Смоленска,Уставом города-героя Смоленска, положением об УАиГ. 3. ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА ГОРОДА. Главный архитектор города от имени администрации г. Смоленска : а) издает предписания, обязательные для исполнения всемиучастниками градостроительной деятельности, в пределах, установленныхдействующим законодательством и администрацией города; б) возбуждает вопрос о применении дисциплинарной,административной, а в случаях, предусмотренных законом, уголовнойответственности к лицам, виновным в нарушении градостроительногозаконодательства Российской Федерации, постановлений государственных иместных органов власти и управления по вопросам архитектуры иградостроительства; в) возбуждает вопрос о приостановлении строительства,осуществляемого самовольно или с нарушением утвержденнойградостроительной документации, проектов строительства, техническихусловий, строительных норм и правил; г) представляет интересы УАиГ, администрации города по вопросамстроительства, планировки и застройки, благоустройства и озеленениягорода, изменения размеров и границ земельных участков в судах,арбитражных судах и других учреждениях; д) отклоняет от согласования проектную документацию длястроительства, выполненную с нарушением архитектурно-планировочногозадания. Правил застройки города, утвержденной градостроительнойдокументации, строительных норм и правил; е) не принимает к рассмотрению проекты, выполненные с нарушениемтребований лицензирования, а также проекты, разработанные сиспользованием материалов инженерных изысканий, выполненных безразрешения геослужбы УАиГ; ж) направляет в территориальные, местные центры лицензированиястроительной деятельности представления о лишении лицензийразработчиков проектов, содержащих нарушения утвержденного порядкаградостроительной деятельности; з) согласовывает предложения по предварительному размещениюобъектов строительства и отводам земельных участков, с учетомутвержденного проекта районной планировки, проекта пригородной зоны,генерального плана города, проекта детальной планировки и застройкичастей города и др.; и) выносит на рассмотрение администрации города предложения пообеспечению реализации генерального плана развития города, другихградостроительных решений в установленные сроки, по совершенствованиюградостроительных нормативов и стандартов (включая правила застройкигорода), по ускорению процесса согласования и утвержденияградостроительной и проектной документации, другие предложения,относящиеся к компетенции УАиГ; к) информирует население города, заинтересованные организации,учреждения и предприятия, средства массовой информации о целях испособах осуществления градостроительной политики администрациигорода; л) запрашивает и в согласованные сроки безвозмездно получает отгосударственных органов, предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории города, справочные, статистические идругие необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся ккомпетенции УАиГ; м) беспрепятственно посещает все объекты жилищно-гражданского,промышленного, сельскохозяйственного, транспортного и коммунальногостроительства и реконструкции, а также находящиеся на территориигорода предприятия и организации, независимо от ведомственнойпринадлежности этих предприятий и объектов; н) принимает решения и осуществляет меры по вопросам деятельностиподчиненных УАиГ организаций и подразделений; о) привлекает на договорной основе квалифицированных специалистовк участию в экспертизе проектов градостроительной документации,разработанных за счет местного бюджета, а также в подготовкепредложений и рекомендаций по градостроительной политике органовместного самоуправления г. Смоленска; п) осуществляет творческую, научную деятельность (включаяархитектурную деятельность) в порядке, установленномзаконодательством. 4. ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА ГОРОДА На главного архитектора города возлагаются: а) контроль за исполнением градостроительного и земельногозаконодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актовСмоленской области, решений органов местного самоуправления г.Смоленска; б) профессиональное обеспечение любых решений органов местногосамоуправления города, связанных со строительством, планировкой,застройкой, благоустройством и озеленением города, егоземлеустройством и недвижимостью независимо от форм собственности; в) разработка и выдача застройщикам (заказчикам)архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов земельныхучастков на проектирование всех видов строительства на территориигорода и пригородной зоне, включая реконструкцию и расширение,контроль за исполнением собственных предписаний; г) выдача разрешений на производство инженерных изысканий длястроительства и контроль качества их исполнения; д) вынос в натуру границ отводов земельных участков и перенос внатуру осей проектируемых к строительству зданий и сооружений(разбивочные работы); е) участие в работе комиссий по выбору земельных участков подстроительство, по приемке зданий и сооружений, завершенныхстроительством и др.; ж) ведение дежурного плана застройки города, территориального Сградостроительного) кадастра и опорного плана территории города; з) организация охраны, ремонта и восстановления геодезическихпунктов на территории города; и) прием граждан, предоставление в установленном порядкеградостроительной и иной информации по запросам граждан и юридическихлиц; к) предоставление гражданам услуг в сфере архитектурной иградостроительной деятельности, в т. ч. на платной основе, посогласованию с администрацией города; л) участие в качестве автора проекта в разработке генеральногоплана города, проекта пригородной зоны и др. м) отчет о деятельностиУАиГ в установленном порядке; н) контроль за исполнением авторскогонадзора по проектам планировки и застройки, благоустройства иозеленения в пределах своей компетенции; о) обеспечение надлежащего профессионального уровня вдеятельности работников УАиГ, повышение их квалификации. Главный архитектор города А.П.Щевьев Приложение 2 к постановлению главы администрации города от 22.04.99г. N 686 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска 1.Управление архитектуры и градостроительства являетсяструктурным подразделением администрации города и проводитгосударственную политику в области архитектуры и градостроительства натерритории города и пригородной зоны города. Управление архитектуры и градостроительства администрации городаподчиняется в своей деятельности главе администрации города. Управление архитектуры и градостроительства является юридическимлицом, имеет счет в банке, простую печать со своим наименованием. В своей деятельности УАиГ руководствуется Конституцией РФ,законами РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, Смоленскойобласти, решениями Смоленского городского Совета и администрации г.Смоленска, Уставом города-героя Смоленска, настоящим положением. 2. Основными задачами управления архитектуры и градостроительстваявляются: 2.1. Осуществление контроля за соблюдением на территории городазаконодательства Российской Федерации о градостроительстве,архитектурной деятельности и иных нормативных правовых актов впределах своей компетенции. 2.2. Обеспечение разработки, экспертизы, рассмотрения,согласования и представления на утверждение в установленном порядкеградостроительной документации о градостроительном планированииразвития территории города и об их застройке. 2.3. Осуществление контроля за разработкой и реализациейградостроительной документации и оказание содействия ее разработчикамв согласовании этой документации с государственными органами, органамиместного самоуправления города. 2.4. Обеспечение разработки правил застройки и других нормативныхправовых актов администрации города в области градостроительства. 2.5. Осуществление на территории города ведения планасуществующей застройки С опорного плана), регистрационного планарасположения сооружений и коммуникаций связи и инженерногооборудования, государственного градостроительного кадастра,мониторинга объектов градостроительной деятельности, в также архивногофонда инженерных изысканий для строительства. 2.6. Создание выразительного, индивидуального облика города путейформирования градостроительных ансамблей, общественных центров,площадей, улиц, пешеходных зон, сохранения и гармоничногоиспользования исторических, архитектурных памятников и природныхландшафтов. 3. Управление архитектуры и градостроительства в соответствии свозложенными на него задачами выполняет следующие Функции: 3.1. Участвует в разработке и реализации градостроительныхразделов целевых программ и программ социально-экономического развитиягорода. 3.2. Готовит проекты постановлений и распоряжений главыадминистрации города и его заместителей по вопросам осуществленияградостроительной деятельности. 3.3. Осуществляет в установленном порядке подготовку документов вцелях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, атакже регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий длястроительства. 3.4. Выдает в установленном порядке градостроительные задания наразработки градостроительной документации. 3.5. Организует конкурсы на разработку градостроительной ипроектной документации, архитектурно-художественное оформление иблагоустройство территории города. 3.6. Согласовывает в установленном порядке проектную документациюв отношении объектов жилищно-гражданского, производственного,коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортнойинфраструктуры, а также благоустройства территории города. 3.7. Участвует в подготовке предложений о выборе земельныхучастков для строительства, реконструкции существующей застройки илиих благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, атакже об установлении границ указанных земельных участков. 3.8. Участвует в подготовке проектов решений администрации городао предоставлении земельных участков для строительства и реконструкцииобъектов недвижимости, а также в подготовке соответствующихграфических и текстовых материалов. 3.9. Осуществляет вынос в натуру (на местность) красных линий, идругих линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий,строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций и устанавливаетграницы земельных участков на местности. 3.10. Согласовывает землеустроительную документацию в отношениитерриторий, используемых в пригородной зоне. 3.11. Участвует в проведении работ по инвентаризации земель идругих объектов недвижимости. 3.12. Участвует в подготовке документов для проведения конкурсови аукционов земельных участков и других объектов недвижимости. 3.13. Информирует население о состоянии среды жизнедеятельности инамерениях об ее изменении в пределах своей компетенции. 3.14. Рассматривает заявления и обращения граждан и юридическихлиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности ипринимает решения в пределах своей компетенции. 3.15. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель впределах своей компетенции. 3.16. Выдает разрешения на проведение геолого-геодезическихизысканий на территории города. 3.17. Оказывает содействие органам охраны памятников истории икультуры в осуществлении их функций по охране, реставрации ииспользованию памятников истории и культуры. 4. Управление архитектуры и градостроительства имеет право: 4.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, являющиесяобязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами. 4.2. Вносить предложения в администрацию города по вопросамсоздания целевых фондов для разработки градостроительных программ ипроектной документации. 4.3. Участвовать в определении оценочной стоимости территорий аграницах города на основе их градостроительной значимости. 4.4. изымать в установленном порядке плати с граждан июридических лиц различных форм собственности за дополнительные услуги:камеральный отвод земельных участков, выдачи разрешений натопографо-геодезические работы, выдачи исходных данных икартографической продукции по разовым заявкам, заключение договоров овозведении индивидуального жилого дома на праве собственности наотведенном земельном участке, разработки предложений поблагоустройству городских территорий и корректировке проектнойдокументации, подготовки архитектурно-планировочного задания,проектные работы и др. разрешенные виды деятельности. 4.5. Подичать от соответствующих органов статистики, организаций,учреждений, предприятий, расположенных на территории города независимоот их ведомственной подчиненности и форм собственности данные повопросам архитектуры и градостроительства и землепользования. 5. Управление архитектуры и градостроительства возглавляетначальник управления - главный архитектор города, (права и обязанностикоторого определены Положением о главном архитекторе города). 6. Управление архитектуры и градостроительства осуществляет своюдеятельность на основе принципов демократии, организует привлечениежителей города, органов самоуправления и общественных организаций кобсуждению разрабатываемых градостроительных программ и проектов. 7. Управление архитектуры и градостроительства осуществляет своюработу во взаимодействии с районными администрациями г.Смоленска,территориальными органами отраслевого и ведомственного управления,организациями Союза архитекторов Российской Федерации, Союзахудожников Российской Федерации, другими творческими союзами,научно-техническими обществами и общественными организациями. 8. Управление архитектуры и градостроительства городаотчитывается о своей работе перед главой администрации г.Смоленска изаместителем, курирующим деятельность управления архитектуры иградостроительства. 9. Финансирование деятельности управления архитектуры иградостроительства осуществляется из городского бюджета с учетомсредств, поступающих за оказание дополнительных услуг. 10. Имущество управления архитектуры и градостроительствасоставляют закрепленные за ним на праве оперативного управленияосновные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на егосамостоятельном балансе. 11. Ликвидация управления архитектуры и градостроительстваосуществляется в порядке, установленном соответствующимзаконодательством. Главный архитектор города А.П.Шевьев