Постановление Главы Администрации Смоленской области от 09.02.2000 № 67
О мерах по поддержке малого предпринимательства на территории Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 09.02.2000г. N 67г. Смоленск Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской области от 25.08.2008 г. N 458 О мерах по поддержке малого предпринимательства на территории Смоленской области В соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации", областным законом"Об основах малого предпринимательства в Смоленской области" и в целяхсодействия формированию инфраструктуры фондов поддержки малогопредпринимательства в муниципальных образованиях Смоленской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить инициативу Смоленского областного фонда поддержкималого предпринимательства по организации органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области наподведомственных им территориях муниципальных фондов поддержки малогопредпринимательства. 2. Утвердить примерный устав муниципального фонда поддержкималого предпринимательства согласно приложению. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области: - рассмотреть возможность и целесообразность организации наподведомственной им территории фондов поддержки малогопредпринимательства, в уставном капитале которых участие муниципальныхобразований составляет не менее 50 %; - при оформлении их доли в уставном капитале муниципальных фондовподдержки малого предпринимательства использовать имущество,находящееся в муниципальной собственности, способное обеспечитьдеятельность указанных фондов; - осуществить предварительный отбор кандидатов, рекомендуемых дляуправления деятельностью муниципальными фондами поддержки малогопредпринимательства; - совместно со Смоленским областным фондом поддержки малогопредпринимательства (В.В.Ломовцева) определить персональный составпопечительских советов муниципальных фондов поддержки малогопредпринимательства и кандидатуры их председателей. 4. Рекомендовать Смоленскому областному фонду поддержки малогопредпринимательства (В.В.Ломовцева): - принять участие в формировании уставных капиталов муниципальныхфондов поддержки малого предпринимательства за счет средств целевогофинансирования, выделенных ему из областного бюджета; - рассмотреть возможность обеспечения муниципальных фондовподдержки малого предпринимательства средствами оргтехники иэлектронных коммуникаций; - совместно с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области разработать план мероприятий поучреждению и регистрации муниципальных фондов поддержки малогопредпринимательства, обучению кадров, отобранных для руководствадеятельностью муниципальными фондами. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации области Балбышкина Ю.А. И.о. главы администрации области С.В.Антуфьев Приложение к постановлению главы администрации Смоленской области от 09.02.2000г. N 67 П Р И М Е Р Н Ы Й У С Т А В муниципального фонда поддержки малого предпринимательства I. Общие положения Муниципальный фонд поддержки предпринимательства (далее именуется- Фонд) создан в соответствии с Федеральным законом "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации",областным законом "Об основах малого предпринимательства в Смоленскойобласти" и правовым актом соответствующего органа местногосамоуправления о создании муниципального фонда поддержки малогопредпринимательства. 1.2. Учредителем Фонда является соответствующий орган местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области. _________________________ (адрес) ИНН , ОКПО Р/с в , к/с , БИК 1.3. Учредитель Фонда осуществил следующий имущественный взнос:+--------------------------------------------------------------------+¦Наименование ¦ Вид учредительного ¦ Стоимостная оценкদучредителя ¦ взноса ¦ ¦+--------------------+--------------------------+--------------------¦+--------------------------------------------------------------------+ 1.4. Учредители не отвечают по обязательствам созданного имФонда, а Фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.Имущество, переданное Фонду его учредителями, является собственностьюФонда. 1.5. Фонд является не имеющей членства некоммерческойорганизацией, осуществляющей финансовое обеспечение поддержки малогопредпринимательства в муниципальном образовании Смоленской области ине имеющей основной целью своей деятельности извлечение прибыли. 1.6. В соответствии с Федеральным законом "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации" Фондимеет статус муниципального. 1.7. Полное наименование Фонда - _____муниципальный фондподдержки малого предпринимательства, в латинской транскрипции -district Fund for Small Business Support. Сокращенное наименованиеФонда - _________. 1.8. Местонахождение Фонда -________. 1.9. Фонд приобретает права юридического лица с моментагосударственной регистрации его Устава. Фонд обладает обособленнымимуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иныесчета в кредитных учреждениях, круглую печать, штампы и бланки сосвоим наименованием. Фонд вправе от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и неимущественные права и нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 1.10. Фонд вправе заключать договоры и иные сделки с юридическимии физическими лицами на основании и в порядке, предусмотренномдействующим законодательством Российской Федерации. 1.11. Фонд осуществляет свою деятельность на принципахдобровольности, гласности. В своей деятельности Фонд руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации", Федеральным законом "О некоммерческих организациях",указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,областным законом "Об основах малого предпринимательства в Смоленскойобласти", постановлениями и распоряжениями Главы администрацииобласти, правовыми актами органов местного самоуправления и настоящимУставом. 1.12. Фонд организует свою работу во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, общественными организациями предпринимателей и ихобъединениями. Координацию взаимодействия Фонда с указанными органамии организациями осуществляет Смоленский областной фонд поддержкималого предпринимательства. II. Основная цель и направления деятельности Фонда 2.1. Фонд преследует социальные, благотворительные,образовательные, хозяйственные и другие общественно-полезные цели,направленные на повышение предпринимательской активности в районе,вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активныхкатегорий населения, формирование рыночных инфраструктур, повышениеуровня и стандартов предпринимательской деятельности, ориентации ее всоответствии с приоритетными направлениями социально-экономическогоразвития района. Основной целью деятельности Фонда является финансовоеобеспечение мероприятий, направленных на поддержку и развитие малогопредпринимательства на территории муниципального образованияСмоленской области. Фонд осуществляет свою деятельность по следующимосновным направлениям: - содействие в формировании рыночных отношений на основеподдержки малого предпринимательства и развития конкуренции путемпривлечения и эффективного использования финансовых ресурсов дляреализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малогопредпринимательства; - участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отбореи реализации отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программразвития и поддержки малого предпринимательства, демонополизацииэкономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка и созданияновых рабочих мест; - осуществление финансовой поддержки инновационной деятельностипредпринимательских структур, стимулирование разработки и производствапринципиально новых видов продукции, содействие в освоении новыхтехнологий и изобретений; - содействие в привлечении отечественных и иностранныхинвестиций, кредитов для реализации приоритетных направленийдеятельности по развитию малого предпринимательства и созданиюконкурентной среды; - участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающейравные условия и возможности для осуществления деятельности в областималого предпринимательства. 2.2. Для достижения своей основной цели Фонд в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и п. 2.1 настоящегоУстава: - привлекает средства областного бюджета, зарезервированные навыполнение мероприятий программ поддержки малого предпринимательства,а также средства граждан и юридических лиц с их согласия; - привлекает средства иностранных благотворительных фондов,программ иностранной технической помощи, направляемые на финансовоеобеспечение проектов развития малого предпринимательства,осуществляемых от имени Фонда и его партнерских организаций; - извлекает доходы от прямого либо опосредованного арендойкоммерческого использования принадлежащего ему имущества и финансовыхсредств, осуществляет политику заимствований и консолидации финансовыхресурсов, направляемых на финансирование мероприятий муниципальнойпрограммы государственной поддержки предпринимательства; - организует и осуществляет финансирование мероприятиймуниципальной программы государственной поддержки малогопредпринимательства; - взаимодействует с фондами поддержки малого предпринимательствав Смоленской области и в других регионах России на основе принциповравенства, взаимной экономической заинтересованности иответственности; - выполняет функции залогодателя, поручителя, гаранта пообязательствам субъектов малого предпринимательства, формирует дляэтих целей в своей структуре гарантийный, залоговый и другие фонды; - принимает долевое участие в создании и деятельностикоммерческих и некоммерческих организаций, обеспечивающих развитиеинфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций,информационных систем поддержки малого предпринимательства и развитияконкуренции систем потребительской экспертизы и сертификации товаров иуслуг; - осуществляет финансирование мероприятий по подготовке,переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малогопредпринимательства, поддержке новых экономических структур, защитеправ потребителей; - финансирует проведение научных исследований,научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числемеждународных, связанных с деятельностью Фонда; - организует сбор и обработку правовой, патентнолицензионной ииной информации, представляющей интерес для субъектов малогопредпринимательства, изучает конъюнктуру внутреннего рынка,обеспечивает правовое консультирование субъектов малогопредпринимательства; - может выступать гарантом по инвестиционным кредитам,предоставляемым кредитными организациями субъектам малогопредпринимательства на коммерческой основе для реализации программ ипроектов в области малого предпринимательства; - осуществляет контроль над целевым использованием субъектамималого предпринимательства финансовых средств, выделяемых Фондом илиполучаемых ими при содействии Фонда, приостанавливает финансирование вслучае выявления нарушений субъектами малого предпринимательствацелевого использования указанных средств; - проводит мероприятия по привлечению средств российских ииностранных инвесторов для реализации приоритетных направленийдеятельности в области развития малого предпринимательства и созданияконкурентной среды, в том числе путем проведения конкурсов, аукционов,выставок и лотерей; - осуществляет в установленном порядке рекламно-издательскуюдеятельность; - может предоставлять субъектам малого предпринимательствальготные кредиты, беспроцентные ссуды, краткосрочные займы наконкурсной основе, а также финансовую помощь на безвозмездной основе; - создает творческие коллективы, экспертные советы, комиссии, втом числе с привлечением иностранных специалистов; - организует консультации по вопросам налогообложения иприменения норм действующего законодательства в области малогопредпринимательства; - поддерживает и развивает инновационную деятельностьпредпринимательских структур, стимулирует разработку и производствопринципиально новых видов продукции, содействует внедрению новыхтехнологий, патентов, лицензий; - может создавать в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации филиалы и представительства Фонда; - может участвовать в программах иностранной технической помощиРоссии, международных общественных (неправительственных) объединенияхи организациях, поддерживать прямые международные контакты и связи,заключать соответствующие соглашения; - может осуществлять внешнеэкономическую деятельность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - занимается иной деятельностью, не запрещенной действующимзаконодательством Российской Федерации и направленной на достижениеуставных целей. 2.3. Фонд имеет право заниматься предпринимательскойдеятельностью, необходимой для достижения целей решения задач,предусмотренных настоящим Уставом. Для осуществления указаннойдеятельности Фонд может создавать хозяйственные общества или приниматьдолевое участие в их создании и деятельности. III. Имущество Фонда и источники его формирования 3.1. Источниками формирования имущества Фонда в денежной и иныхформах являются: 3.1.1. Добровольные имущественные взносы и пожертвования; 3.1.2. Выручка от реализации товаров, работ, услуг; 3.1.3. Доходы, получаемые от собственности Фонда; 3.1.4. Другие, не запрещенные законом поступления. 3.2. Фонд использует свое имущество для целей, определенныхнастоящим Уставом. 3.3. Фонд имеет право владеть, пользоваться и распоряжатьсяпринадлежащим ему имуществом (в том числе денежными средствами виностранной валюте) в порядке, определенном законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Уставом. 3.4. В пределах, определяемых Уставом, Фонд обладаетсамостоятельностью в осуществлении своей деятельности и распоряжениипринадлежащим ему имуществом, включая денежные средства, остающиесяпосле уплаты всех обязательных платежей. 3.5. Доходы от предпринимательской деятельности Фонда, в томчисле от добровольных взносов, а также имущество, полученное за счетиных источников в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, остаются в распоряжении Фонда и учитываются наотдельном балансе. Аналогично на отдельном балансе учитываютсясредства целевого программного финансирования, расходуемые по заранееутверждаемым сметам. 3.6. Фонд отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом,на которое по законодательству Российской Федерации может бытьобращено взыскание. 3.7. Фонд ежегодно публикует отчет об использовании своегоимущества. IV. Управление Фондом 4.1. При учреждении Фонда Дирекция, Генеральный директор иПопечительский Совет назначаются правовым актом органа местногосамоуправления принявшего решение о создании Фонда. В дальнейшемсостав Дирекции, в том числе кандидатура Генерального директора,определяется решением Попечительского Совета. Количество членовПопечительского Совета не может быть менее трех. В дальнейшемПопечительский Совет формируется за счет кооптации в него новыхчленов. Кооптация новых членов в Попечительский Совет осуществляетсяпо его решению из числа лиц, имеющих право в соответствии с настоящимУставом входить в состав Попечительского Совета. 4.2. Попечительский Совет Фонда. 4.2.1. Надзор за деятельностью Фонда и его Дирекцииосуществляется Попечительским Советом. 4.2.2. Попечительский Совет формируется в составе Председателя ичленов Попечительского Совета. Председателем Попечительского СоветаФонда по согласованию с органом местного самоуправления, принявшемрешение о создании Фонда, может быть назначен генеральный директорСмоленского областного фонда поддержки малого предпринимательства либоуполномоченное им должностное лицо, курирующее деятельность Фонда. 4.2.3. По представлению председателя Попечительского Совета Фондав состав Попечительского Совета Фонда могут включаться представителиобластных органов государственной власти, а также общественныхорганизаций и объединений предпринимателей. 4.2.4. Председатель и члены Попечительского Совета Фондаосуществляют свои функции без ограничения срока. 4.2.5. Попечительский Совет Фонда проводит свои заседания всоответствии с утверждаемыми им планами, но не реже одного раза вквартал. Внеплановые заседания Попечительского Совета Фонда созываютсяпо инициативе его председателя, Генерального директора или не менее 5членов Попечительского Совета Фонда. 4.2.6. Попечительский Совет: - рассматривает и определяет основные направления и порядокиспользования средств Фонда; - назначает Дирекцию, утверждает ее состав, в том числеГенерального директора, заместителей генерального директора и членовДирекции, досрочно прекращает их полномочия; - вносит дополнения и изменения в Устав; - утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс Фонда,текст ежегодно представляемого главе администрации района отчета обиспользовании средств областного бюджета на цели государственнойподдержки малого предпринимательства; - назначает независимого аудитора, заслушивает и утверждаетотчеты о работе Фонда; - рассматривает и принимает решения по результатам ежегодныхревизий и независимых аудиторских проверок деятельности Фонда; - рассматривает по представлению Дирекции и утверждает годовуюсмету расходов Фонда, в том числе затраты на содержание аппаратаФонда; - утверждает порядок конкурсного отбора программ и проектов вобласти малого предпринимательства и их финансового обеспечения; - утверждает порядок образования и использования Дирекцией Фондарезервного, страхового, гарантийного и других фондов; - утверждает порядок назначения представителей Фонда в органыуправления субъектов хозяйствования, имеющих в уставных капиталахдолевые взносы Фонда; - рассматривает и утверждает предложения по привлечениюдополнительных источников финансирования мероприятий в областигосударственной поддержки малого предпринимательства, а также условиятаких привлечений; - осуществляет другие функции, связанные с контролем наддеятельностью исполнительных органов Фонда. 4.2.7. Заседание Попечительского Совета правомочно, если науказанном заседании присутствует более половины его членов. 4.2.8. Решение Попечительского Совета принимается большинствомголосов членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего на заседанииявляется решающим. 4.2.9. Порядок созыва и проведения заседаний ПопечительскогоСовета Фонда, а также принятия и оформления его решений определяетсярегламентом, утверждаемым Попечительским Советом Фонда. 4.2.10. Попечительский Совет Фонда осуществляет свою деятельностьна общественных началах. Командировочные расходы членовПопечительского Совета Фонда, связанные с выполнением ими своихобязанностей, могут оплачиваться за счет средств Фонда в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации. 4.3. Дирекция. 4.3.1. Исполнительным и распорядительным органом Фонда являетсядирекция Фонда (далее именуется - дирекция). 4.3.2. Дирекция возглавляется генеральным директором Фонда.Генеральный директор Фонда может иметь два заместителя, в том числеодного первого. 4.3.3. Дирекция избирается в количестве, определяемомПопечительским советом. Количественный состав Дирекции, включаяГенерального директора и его заместителя, не может быть менее трехчеловек. 4.3.4. Членом Дирекции может быть гражданин Российской Федерацииобладающий, по мнению Попечительского Совета, необходимыми знаниями иопытом для руководства Фондом. 4.3.5. Заседания Дирекции проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц. Дирекция имеет право принимать решения, еслина заседании присутствует не менее половины общего количества членовДирекции. Решения Дирекции принимаются большинством голосов членовДирекции, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голосГенерального директора является решающим. В случае несогласия членаДирекции с принятым на заседании решением он вправе представить своеособое мнение в Попечительский Совет Фонда. 4.3.6. Дирекция обеспечивает выполнение задач, возложенных наФонд в соответствии с настоящим Уставом. К компетенции Дирекции такжеотносятся: - разработка основных направлений развития Фонда, расходованияего средств, а также планов работы Фонда; - организация и проведение конкурсного отбора программ ипроектов, финансируемых Фондом в соответствии с направлениями егодеятельности; - разработка механизма финансового обеспечения Фондом мероприятийтакже отдельных программ и проектов в области поддержки малогопредпринимательства; - назначение представителей Фонда в органы управленияхозяйствующих субъектов, имеющих в уставных капиталах взносы Фонда; - использование Фондом заемных ресурсов для поддержки и развитиямалого предпринимательства, в том числе получаемых из зарубежныхисточников, в порядке, устанавливаемом Попечительским Советом; - подготовка и представление Попечительскому Совету Фондапредложений по привлечению дополнительных источников финансированиямероприятий в области государственной поддержки малогопредпринимательства; - принятие решений о долевом участии Фонда в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях по согласованию сПопечительским Советом Фонда. 4.3.7. Дирекция вправе принимать решения по другим вопросамдеятельности Фонда, не входящим в компетенцию Попечительского СоветаФонда. 4.4. Генеральный директор. 4.4.1. Генеральный директор Фонда осуществляет исполнительно -распорядительные функции и является высшим должностным лицом Фонда. 4.4.2. Генеральный директор Фонда: - представляет Попечительскому Совету ежегодный отчет о работеФонда; - осуществляет практическую деятельность по реализации уставныхзадач Фонда; - председательствует на заседаниях Дирекции Фонда; - создает аппарат Фонда, утверждает структуру и штатноерасписание аппарата Фонда и смету расходов на содержание аппаратаФонда; - утверждает обязанности своих заместителей и руководителейструктурных подразделений аппарата Фонда; - определяет формы, систему и размеры оплаты труда работниковФонда; - в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения,дает указания обязательные для всех работников Фонда; - решает другие вопросы, связанные с текущей деятельностью Фонда. 4.4.3. Генеральный директор Фонда вправе без доверенностидействовать от имени Фонда, представлять его в отношениях сгосударственными органами, общественными организациямипредпринимателей и их объединениями, другими организациями игражданами в Российской Федерации и за рубежом, открывать расчетные ииные счета в учреждениях банков, заключать договоры на суммы, непревышающие 10 процентов от активов баланса Фонда, выступать в суде,арбитражном суде и третейском суде. V. Учет и отчетность Фонда Фонд ведет бухгалтерский учет и представляет статистическуюотчетность в установленном порядке. Годовой отчет о финансовойдеятельности Фонда подлежит проверке и подтверждению независимойаудиторской организацией, привлекаемой Дирекцией по согласованию сПопечительским Советом Фонда. VI. Ликвидация Фонда 6.1. Фонд может быть ликвидирован: - если имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей ивероятность получения необходимого имущества нереальна; - если цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимыеизменения целей Фонда не могут быть произведены; - в случае уклонения Фонда в его деятельности от целей,предусмотренных его уставом; - в других случаях, предусмотренных федеральным законом. 6.2. Решение о ликвидации Фонда принимает суд по заявлениюПопечительского Совета и других заинтересованных лиц в порядке,установленным федеральным законом. 6.3. В случае ликвидации Фонда его имущество, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, направляется на цели,предусмотренные в уставе Фонда.