Постановление Главы Администрации Смоленской области от 24.07.2000 № 475
Об организации и проведении социально-гигиенического мониторинга на территории Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 24.07.2000г. N 475г. Смоленск Об организации и проведении социально- гигиенического мониторинга на территории Смоленской области В соответствии с Федеральным законом "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлениемПравительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 426 "Обутверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" и в целяхоценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населенияСмоленской области и среды обитания, установления и устранениявредного воздействия на человека факторов среды обитания ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведениисоциально-гигиенического мониторинга на территории Смоленской области(далее - социально-гигиенический мониторинг). 2. Принять к сведению, что проведение социально-гигиеническогомониторинга осуществляется Центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Смоленской области иподведомственными ему учреждениями совместно с уполномоченными дляэтих целей федеральными и областными органами исполнительной власти,органами местного самоуправления, организациями и учреждениями. 3. Уполномочить на проведение социально - гигиеническогомониторинга от имени администрации Смоленской области следующиеструктурные подразделения: а) Комитет по здравоохранению администрации Смоленской области(Ю.А.Хозяинов); б) Комитет по социальной защите населения администрацииСмоленской области (С.Р.Кривко); в) Комитет по образованию администрации Смоленской области(Ю.Г.Елисеев); г) Управление ветеринарии администрации Смоленской области(О.Г.Новиков). 4. Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзорав Смоленской области (В.Е.Крутилин): а) принять меры по организации и проведениюсоциально-гигиенического мониторинга и координации деятельностиорганов, организаций и учреждений, уполномоченных на его проведение; б) ежегодно до 15 апреля представлять Главе администрацииСмоленской области доклад по результатам проведениясоциально-гигиенического мониторинга. 5. Главному финансовому управлению администрации Смоленскойобласти (А.Е.Ященко) по мере изыскания возможности оказывать помощь вфинансировании инженерно-технического, научного и информационногообеспечения социально-гигиенического мониторинга. 6. Предложить руководителям органов местного самоуправления: а) организовать совместно с центрами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора осуществление необходимыхмероприятий на соответствующих территориях по осуществлению проведениясоциально-гигиенического мониторинга; б) оказывать содействие в финансировании из местных бюджетов идругих источников мероприятий по организации и проведениюсоциально-гигиенического мониторинга. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации Смоленской области В.С.Горькова. А.Д.Прохоров. Утверждено постановлением Главы администрации Смоленской области от 24.07.2000г. N 475 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ипостановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 426"Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" иопределяет цели, задачи, организационную структуру взаимодействияорганов, организаций и учреждений, уполномоченных на проведениесоциально-гигиенического мониторинга на территории Смоленской области,порядок информационного обмена между ними. 1.2. Социально - гигиенический мониторинг на территорииСмоленской области (далее - мониторинг) является составной частьюобщегосударственной системы наблюдения, анализа, оценки и прогнозасостояния здоровья населения и среды обитания человека, а такжеопределения причинно - следственных связей между состоянием здоровьянаселения и воздействием факторов среды обитания человека. 1.3. Мониторинг представляет собой интегрированнуюинформационно-аналитическую систему открытого типа, действующую наобластном, районном и городском уровнях, функционирование которойобеспечивается санитарно - эпидемиологической службой совместно суполномоченными для этих целей территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти и подведомственными им учреждениями иорганизациями, органами исполнительной власти Смоленской области,органами местного самоуправления и заинтересованными организациями(далее - уполномоченные организации). 1.4. Мониторинг осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 1.5. Мониторинг проводится на основе разработанных и утвержденныхв установленном порядке нормативных правовых актов, в том числесанитарных правил, а также методических материалов. 1.6. При ведении мониторинга решаются следующие задачи: а) формирование областного информационного фонда данныхсоциально-гигиенического мониторинга (далее - областной информационныйфонд); б) выявление причинно - следственных связей между состояниемздоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека наоснове системного анализа и оценки риска для здоровья населения; в) обеспечение межведомственной координации деятельности поведению мониторинга в целях обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, выработки предложений дляпринятия решений органами государственной власти Смоленской области иорганами местного самоуправления; г) обеспечение органов государственной власти Смоленской области,органов местного самоуправления и организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы и подчиненности, а также гражданинформацией, полученной при проведении мониторинга; д) участие в формировании федерального информационного фондаданных социально-гигиенического мониторинга (далее - федеральныйинформационный фонд). 1.7. Проведение мониторинга осуществляется путем: а) наблюдения за показателями здоровья населения и состояниемсреды обитания человека; б) сбора, хранения, обработки и систематизации данных наблюденияза состоянием здоровья населения и среды обитания человека; в) использования всех информационных баз данных о состоянииздоровья граждан и среды обитания человека, которые ведутся органами,учреждениями и организациями, в полномочия которых входят функции пообеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 1.8. В рамках мониторинга используются данные наблюдения: а) за состоянием здоровья населения и факторами среды обитаниячеловека, в том числе биологическими (вирусные, бактериальные,паразитарные), химическими, физическими (шум, вибрация, ультразвук,инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения),социальными (питание, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) ииными факторами (ведется территориальными учреждениями государственнойсанитарно-эпидемиологической службы); б) за природно-климатическими факторами, источникамиантропогенного воздействия на окружающую природную среду, в том числена атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почву (ведетсяСмоленским областным центром по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды, Государственным комитетом по охране окружающей средыСмоленской области, Смоленской областной станцией защиты растений,Государственными станциями агрохимической службы "Вяземская","Смоленская", Комитетом природных ресурсов по Смоленской области,Смоленским областным комитетом государственной статистики); в) за радиационной обстановкой (ведется Смоленским областнымцентром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,Государственными станциями агрохимической службы "Вяземская","Смоленская", иными организациями федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющими радиационный контроль); г) за факторами социальной среды человека (ведется Смоленскимобластным комитетом государственной статистики, Комитетом посоциальной защите населения администрации Смоленской области,Комитетом по образованию администрации Смоленской области, инымиорганизациями федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Смоленской области); д) за состоянием охраны и условиями труда работающих (ведетсяГосударственной инспекцией труда по Смоленской области, Комитетом посоциальной защите населения администрации Смоленской области,Смоленским областным комитетом государственной статистики); е) за структурой и качеством питания, безопасностью пищевыхпродуктов для здоровья населения (ведется территориальнымиучреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы,Управлением ветеринарии администрации Смоленской области, Управлениемгосударственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите правпотребителей, Смоленским центром стандартизации, метрологии исертификации, Смоленской областной станцией защиты растений,Государственными станциями агрохимической службы "Вяземская","Смоленская"); ж) за состоянием заболеваемости и медицинского обслуживаниянаселения (ведется Комитетом по здравоохранению администрацииСмоленской области, Фондом обязательного медицинского страхованияСмоленской области). 2.Организационная структура взаимодействия организаций, участвующих в проведении мониторинга 2.1. Проведение мониторинга обеспечивается органами иучреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службыРоссийской Федерации совместно с уполномоченными организациями. 2.2. Координирующим органом по организации и проведениюмониторинга на территории Смоленской области является Центргосударственного санитарно-эпидемиологического надзора в Смоленскойобласти. 2.3. Учреждения государственной санитарно - эпидемиологическойслужбы Российской Федерации в городах и районах Смоленской областисовместно с органами местного самоуправления и уполномоченнымиорганизациями осуществляют: а) сбор, хранение, обработку информации, полученной в ходеподготовки сведений государственного и отраслевого статистическогонаблюдения, выборочных исследований, подготовки экспертных заключенийи передачу этой информации в Центр государственного санитарно -эпидемиологического надзора в Смоленской области; б) подготовку предложений для органов местного самоуправления повопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучиянаселения в городских и сельских поселениях; в) информирование органов местного самоуправления, организаций играждан о результатах, полученных в ходе мониторинга. 2.4. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзорав Смоленской области совместно с уполномоченными организациямиосуществляет: а) ведение баз данных мониторинга; б) проведение анализа полученных данных, выявление причинно -следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействиемфакторов среды обитания человека, прогнозирование динамики наблюдаемыхявлений; в) определение неотложных и долгосрочных мероприятий попредупреждению и устранению воздействия вредных факторов средыобитания человека на здоровье населения; г) информирование органов государственной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления, организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы, а также граждан о результатах,полученных в ходе мониторинга; д) подготовку предложений для органов государственной властиСмоленской области по вопросам обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, установления факторов,оказывающих вредное воздействие на человека, и их устранения. 2.5. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзорав Смоленской области осуществляет: а) сбор, первичную обработку и оценку информации региональногоуровня; б) формирование областного информационного фонда; в) передачу информации в федеральный информационный фонд; г) распространение методических материалов и информационныхтехнологий; д) подготовку и издание ежегодного доклада "Здоровье населенияСмоленской области и среда обитания". 3.Порядок сбора и обмена информацией между участниками мониторинга 3.1. Сбор и обмен информацией в сфересанитарно-эпидемиологического благополучия населения Смоленскойобласти осуществляют учреждения государственнойсанитарно-эпидемиологической службы, которые аккумулируютинформационные ресурсы уполномоченных на проведение мониторингаорганизаций, передают ее в областной информационный фонд при Центрегосударственного санитарно-эпидемиологического надзора в Смоленскойобласти. 3.2. Областной информационный фонд представляет собой базу данныхо состоянии здоровья населения и среды обитания человека, формируемуюна основе многолетних наблюдений, а также совокупность нормативныхправовых актов и справочных материалов в области анализа, прогноза иопределения причинно-следственных связей между состоянием здоровьянаселения и воздействием факторов среды обитания человека. 3.3. Состав информации, передаваемой уполномоченными напроведение мониторинга организациями, определяется в порядке,устанавливаемом Центром государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в Смоленской области, с учетом возложенных на них полномочий всоответствии с нормативными правовыми документами. 3.4. Структура, объем и периодичность представления информации вобластной информационный фонд определятся Центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Смоленской области, который входе мониторинга вправе их корректировать. 3.5. Участники мониторинга осуществляют согласованный поэтапныйпереход на предоставление информации в единых форматах, создают единуютелекоммуникационную систему обмена информацией, формируют областнойинформационный фонд. 3.6. Представление данных, полученных в ходе мониторинга, обменими между уполномоченными на проведение мониторинга организациями,осуществляются на безвозмездной основе. 3.7. Структура, состав, периодичность представления информации вфедеральный информационный фонд устанавливаются Министерствомздравоохранения Российской Федерации. Главный государственный санитарный врач по Смоленской области, главный врач Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Смоленской области В.Е.Крутилин