Решение от 28.02.2006 г № 2/4

О Регламенте Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области

Заслушав информацию председателя Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области Афонина В.Ф. "О Регламенте Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области", Совет депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области решил:
Регламент Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области утвердить.
Глава муниципального образования
Сафоновское городское поселение
Сафоновского района
Смоленской области
В.Е.БАЛАЛАЕВ
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ САФОНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
САФОНОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1
Совет депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - Совет) является представительным органом местного самоуправления муниципального образования Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области.
Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Смоленской области, Уставом муниципального образования Сафоновское городское поселение и настоящим Регламентом, который является внутренним документом Совета, определяющим порядок его работы.
Совет не входит в состав органов государственной власти.
Статья 2
Муниципальные правовые акты Совета, принятые Советом в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения администрацией муниципального образования Сафоновское городское поселение, всеми расположенными на территории Сафоновского городского поселения юридическими лицами, а также всеми общественными организациями, гражданами и должностными лицами. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Смоленской области.
Статья 3
Регламент Совета принимается на его заседании большинством голосов от установленного числа депутатов Совета и оформляется его решением.
Статья 4
Совет состоит из 20 депутатов, избранных по 4-м многомандатным округам сроком на 5 лет.
Статья 5
Совет является юридическим лицом, имеет свою организационную структуру и штатное расписание, утверждаемое председателем Совета, обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать, штампы, бланки с символикой городского поселения, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях.
Глава II.Принципы деятельности и полномочия совета
Статья 6
Деятельность Совета строится на принципах:
- законности;
- защиты прав и свобод личности;
- подконтрольности и подотчетности избирателям;
- гласности и учета общественного мнения;
- свободы обсуждения и принятия решений;
- сочетания местных, областных и федеральных интересов.
Статья 7
Совет правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к его ведению законодательством Российской Федерации и законодательством Смоленской области, Уставом муниципального образования Сафоновское городское поселение.
Статья 8
Заседания Совета являются, как правило, открытыми. На них могут присутствовать представители средств массовой информации. При необходимости на заседание Совета могут приглашаться представители органов государственной власти, администрации муниципального образования Сафоновское городское поселение, органов территориального местного самоуправления, политических и общественных организаций, а также иные лица по приглашению председателя Совета.
Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу Совета, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании.
По решению Совета может быть проведено закрытое заседание, на котором вправе присутствовать прокурор района. По предложению председателя Совета, постоянных депутатских комиссий, группы депутатов, входящих в многомандатный избирательный округ, могут проводиться выездные заседания Совета.
Статья 9
Нормативные правовые акты, принимаемые Советом, опубликовываются в газете "Сафоновская правда".
Статья 10
В структуру Совета входят председатель, его заместитель, постоянные депутатские комиссии.
Для подготовки проектов решений Совета, изучения социально-экономических проблем и других целей Совет может избирать временные депутатские комиссии.
Основной формой работы Совета являются заседания Совета, заседания постоянных комиссий, депутатские слушания, на которых он решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с законами Российской Федерации, Смоленской области и Уставом муниципального образования Сафоновское городское поселение.
Статья 11
Деятельность Совета осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми на заседании Совета по полугодиям. План определяет главные направления деятельности Совета, отражает организационные формы реализации намеченных задач и содержит перечень необходимых мероприятий.
Проект плана работы Совета разрабатывается по предложениям депутатов, постоянных депутатских комиссий, администрации городского поселения под непосредственным руководством председателя Совета и утверждается в декабре текущего года и в июне следующего года на очередное полугодие.
Организация выполнения плана работы Совета возлагается на председателя Совета и постоянные депутатские комиссии.
Предложения об уточнении или изменении плана работы рассматриваются на заседаниях Совета по предложениям председателя Совета, его заместителя, постоянных депутатских комиссий, главы городского поселения.
Совет размещается в здании администрации муниципального образования "Сафоновский район".
Глава III.Организация работы депутата совета
Статья 12
В состав Совета входят двадцать депутатов.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
Срок полномочий депутата - пять лет.
Депутат Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - депутат) принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета.
Деятельность депутата Совета осуществляется в следующих формах:
- участие в заседаниях Совета;
- участие в работе комиссий;
- исполнение поручений Совета и его комиссий;
- работа с избирателями.
Статья 13
Депутату Совета выдается удостоверение и нагрудный знак "Депутат Сафоновского городского поселения".
Образец удостоверения устанавливается Положением об удостоверении и нагрудном знаке депутата Совета.
Удостоверение подписывается председателем избирательной комиссии муниципального образования Сафоновское городское поселение и заверяется печатью комиссии.
Удостоверение является документом, удостоверяющим личность депутата, подтверждающим его полномочия и статус.
Статья 14
Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от производственной, служебной или профессиональной деятельности.
Работодатель обязан предоставить депутату отпуск для участия в работе Совета на основании письменного вызова, а для работы в избирательном округе - письменного уведомления депутата.
Депутат, осуществляющий в период своих полномочий депутатскую деятельность без отрыва от основной производственной, служебной или иной профессиональной деятельности не может по инициативе администрации предприятия быть уволен без согласия Совета. Соответствующее представление может вноситься в Совет администрацией предприятий, организаций.
Статья 15
Депутаты, работающие в Совете на постоянной основе, получают заработную плату из бюджета городского поселения в размере, установленном областным законом.
Статья 16
Депутаты руководствуются планами работы Совета, собственными оперативными планами работы, согласовывают свою деятельность с председателем соответствующей постоянной комиссии и председателем Совета, выполняют их поручения и отчитываются о результатах.
Статья 17
Отпуск депутату предоставляется администрацией предприятия, учреждения, организации по месту его работы (службы), по возможности, в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части).
Статья 18
Для работы Совета администрацией муниципального образования Сафоновское городское поселение выделяются служебные помещения в здании администрации, автотранспорт, оргтехника, телефоны и т.д.
Статья 19
Депутат на территории Сафоновского района не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласования прокурора Сафоновского района.
Статья 20
Депутаты, работающие на постоянной основе, не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской или иной творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом органов управления коммерческой организации, кроме как по поручению Совета в соответствии с законодательством;
- участвовать в коммерческой рекламе товаров и услуг предприятий, организаций, распространяемой через средства массовой информации либо в иной публичной форме;
- получать от предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовых форм и физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных средств и иные вознаграждения), связанные с исполнением своих обязанностей.
Статья 21
Депутат обязан присутствовать на каждом заседании Совета и работать в его постоянных и временных комиссиях.
В случае невозможности прибыть на заседание Совета или его постоянной комиссии депутат извещает об этом соответственно председателя или заместителя председателя Совета или председателя постоянной комиссии.
Статья 22
Фамилии депутатов, пропустивших без уважительной причины в течение года более двух третей заседаний Совета, могут быть переданы решением Совета в средства массовой информации.
Данные об отпусках, служебных командировках депутатов и других уважительных причинах отсутствия передаются в аппарат по обеспечению работы Совета для сообщения на заседаниях Совета.
Статья 23
В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Совета на его заседании вправе:
- избирать и быть избранным в органы Совета, предлагать кандидатуры (в том числе и собственную кандидатуру в эти органы);
- вносить предложения по повестке дня по порядку ведения;
- вносить проекты правовых актов и поправки к ним;
- участвовать в прениях.
Статья 24
Депутат на заседании обязан:
- регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе заседания;
- соблюдать настоящий Регламент, повестку дня и требования председательствующего;
- выступать только с разрешения председательствующего;
- соблюдать нормы депутатской этики (не допускать высказываний, прямо или косвенно наносящих ущерб чести и достоинству, деловой репутации депутатов Совета и других лиц).
Депутат (группа депутатов) имеет право на обращения в письменной форме к должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также руководителям расположенных на территории городского поселения учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с обеспечением жизнедеятельности района и его депутатской деятельностью.
Если обращение касается фактов нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления или их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федерального или областного законодательства, нормативных актов органов местного самоуправления или затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Совет признает его особой формой обращения - депутатским запросом и рассматривает на своем заседании.
Орган или должностное лицо, к которому направлено обращение или запрос, обязаны предоставить на него ответ в устной (на заседании Совета с последующим оформлением ответа в письменной форме) или письменной форме не позднее чем через три дня на обращение и две недели - на запрос.
По предложению автора соответствующего запроса лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Советом на заседание (либо слушание) по вопросам депутатской деятельности, не признанное депутатским запросом, направляется депутатом в соответствующие органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественного объединения, выборным или иным должностным лицам, которые обязаны дать ответ на обращение или предоставить запрашиваемые документы и сведения в течение 3-х дней.
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки и дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители исполнительного органа местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций или должностные лица, к которым обратился депутат, обязаны дать промежуточный ответ в 3-дневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее 30-ти дней со дня получения обращения.
Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных вопросов и обращений. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.
Запрещается направлять письма, обращения и заявления граждан для разрешения тем должностным лицам, действия которых обжалуются.
Глава IV.Руководство совета
Статья 25
Работу Совета организует председатель Совета. Он избирается на первом заседании Совета нового состава из числа избранных депутатов Совета открытым или тайным голосованием по решению Совета.
Статья 26
Избранным на должность председателя Совета считается кандидат, получивший в результате голосования большинство голосов от числа избранных депутатов Совета.
Статья 27
Председатель Совета:
- осуществляет общее руководство Советом;
- формирует и вносит на рассмотрение Совета проект плана работы Совета на полугодие;
- созывает заседания Совета;
- ведет заседание Совета;
- ведет внутренний распорядок работы Совета в соответствии с полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;
- организует и ведет депутатские слушания в Совете;
- подписывает протоколы заседаний Совета и распоряжения Совета;
- представляет Совет в отношениях с органами государственной, федеральной и областной власти, органами прокуратуры, общественными объединениями, партиями, движениями;
- от имени Совета подписывает исковые заявления в суд, арбитражный суд;
- без доверенности представляет интересы Совета в суде, арбитражном суде;
- поддерживает связь с общественными объединениями, партиями и движениями;
- от имени Совета заключает хозяйственные договоры;
- представляет на утверждение Совета структуру аппарата Совета;
- пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов, технического персонала аппарата Совета;
- налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета;
- дает поручения постоянным и временным комиссиям Совета;
- проводит в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- вносит на рассмотрение Совета в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;
- является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в районном бюджете на обеспечение работы Совета;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены законодательством.
Статья 28
Полномочия председателя Совета могут быть прекращены досрочно в порядке, предусмотренном Уставом городского поселения и настоящим Регламентом.
Председатель Совета может быть отозван путем тайного голосования с использованием бюллетеней. Вопрос об отзыве председателя Совета может быть внесен на заседание Совета по инициативе не менее 25 процентов от установленного числа депутатов Совета.
Решения об отзыве председателя Совета принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета и оформляется решением Совета.
Статья 29
Председатель Совета вправе добровольно сложить свои полномочия.
Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется на основании письменного заявления и оформляется решением Совета, принятым большинством от числа избранных депутатов.
В случае непринятия Советом отставки председателя Совета председатель Совета вправе по истечению двух месяцев с момента подачи заявления издать распоряжение о сложении своих полномочий.
Статья 30
Заместитель председателя Совета избирается в порядке, установленном настоящим Регламентом для избрания председателя Совета.
Заместитель председателя Совета:
- в отсутствии председателя Совета исполняет его обязанности;
- выполняет поручения Совета депутатов и председателя Совета;
- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;
- на основании доверенности представляет Совет в федеральном, мировом и арбитражном суде;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом.
Статья 31
Отзыв заместителя председателя Совета осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для отзыва председателя Совета
Статья 32
Добровольное сложение полномочий заместителем председателя Совета удовлетворяется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для добровольного сложения полномочий председателя Совета.
Глава V.Депутатские комиссии
Статья 33
Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведения в жизнь его решений и иных правовых актов органов местного самоуправления, осуществления в пределах компетенции Совета контроля за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц. Численный состав постоянных комиссий не может быть менее 3-х человек.
В состав постоянных комиссий не может входить председатель Совета и его заместитель. Координирует работу комиссии председатель Совета.
Статья 34
Постоянные комиссии открытым голосованием избирают из своего состава на срок депутатских полномочий председателя, заместителя председателя. Председатель постоянной комиссии утверждается на заседании Совета. По решению постоянной комиссии председатель, заместитель председателя могут быть переизбраны.
Статья 35
Постоянные комиссии:
- участвуют в разработке проектов планов и программ развития района, бюджета района, вносят по ним свои замечания и предложения;
- подготавливают по поручению Совета, председателя Совета или собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты правовых актов;
- контролируют в пределах своей компетенции выполнение правовых актов Совета администрацией городского поселения, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории Сафоновского района независимо от их подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;
- подготавливают проекты документов для рассмотрения на заседании Совета;
- обращаются с предложениями в Совет или к председателю Совета о внесении на обсуждение населения наиболее важных вопросов местного значения;
- осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них Уставом городского поселения и настоящим Регламентом.
Статья 36
Депутат может быть членом только одной постоянной депутатской комиссии.
В заседаниях постоянной комиссии могут принимать участие депутаты, не входящие в состав депутатской комиссии (с правом совещательного голоса).
Председатель Совета, заместитель председателя, не являющиеся членами постоянной комиссии, вправе участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
Статья 37
Постоянные депутатские комиссии подотчетны Совету. Совет заслушивает периодически информацию об их деятельности.
Статья 38
По рассматриваемым вопросам постоянная комиссия принимает решение. Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании.
В ходе заседания постоянной комиссии ведется протокол, в котором указываются повестка дня, принятые решения и результаты голосования. Протокол подписывается председательствующим на заседании. Решения постоянной комиссии и вносимые ею проекты решений Совета принимаются на рассмотрение Советом в составе документов по соответствующему вопросу.
Статья 39
Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Совместное заседание правомочно, если на нем присутствует более половины членов каждой из участвующих в заседании постоянных комиссий.
Совместное заседание ведет председатель одной из комиссий, участвующих в заседании.
Голосование по вопросам, рассматриваемым на совместном заседании, принятие решений и ведение протоколов проводится по каждой из постоянной комиссии.
Статья 40
Совет вправе создавать временные комиссии, в том числе и согласительные, деятельность которых ограничивается:
- определенным периодом, на который создается временная комиссия;
- определенной задачей, для решения которой создается временная комиссия.
Статья 41
В состав временной комиссии могут быть включены:
- депутаты Совета;
- лица, не являющиеся депутатами Совета (по согласованию с руководителем организации, которую они представляют).
Статья 42
Образование временной комиссии определяется решением Совета, в котором указываются:
- наименование временной комиссии;
- количественный и персональный состав;
- председатель временной комиссии;
- период, на который создается комиссия, или задача, для решения которой она создается.
Статья 43
Председатель временной комиссии Совета организует работу комиссии и проводит ее заседания.
Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство от числа ее членов.
Решение временной комиссии принимается большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.
По решению временной комиссии могут проводиться закрытые заседания.
По рассматриваемым вопросам временная комиссия принимает решение, которое подписывают председательствующий на заседании и секретарь временной комиссии (если он избирался).
Статья 44
Временная комиссия прекращает свою работу:
- по истечении периода, на который она была создана;
- в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;
- в иных случаях по решению Совета.
Статья 45
Для содействия проведению в жизнь решений Совета, иных правовых актов органов местного самоуправления на территории городского поселения депутаты могут образовывать на срок своих полномочий территориальные и иные депутатские группы. В состав территориальных депутатских групп входят депутаты избирательного округа.
Статья 46
Совет вправе создавать согласительные комиссии, если:
- ни одна из альтернативных поправок либо статья с поправками в правовом акте Совета не приняты;
- для преодоления возникших разногласий при отклонении Устава городского поселения главой городского поселения.
Статья 47
Согласительная комиссия создается из равного числа представителей от Совета и администрации муниципального образования Сафоновское городское поселение.
Руководство согласительной комиссии ведут сопредседатели комиссии, по одному от заинтересованных сторон.
Заседание согласительной комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство от числа членов комиссии.
Согласительная комиссия рассматривает каждое разногласие отдельно, стремясь выработать единый подход к его разрешению.
Согласительная комиссия принимает решение открытым голосованием по большинству голосов.
Протокол согласительной комиссии подписывается сопредседателями комиссии и вносится с согласованной редакцией на рассмотрение Совета.
Члены согласительной комиссии вправе приложить к протоколу свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое доводится до сведения депутатов Совета.
Координацию работы согласительной комиссии и оказание ей помощи в работе осуществляет заместитель председателя Совета.
Глава VI.Порядок созыва заседаний совета
Статья 48
Совет проводит:
- очередные заседания Совета;
- внеочередные заседания Совета;
- экстренные заседания.
Статья 49
Очередные заседания Совета созываются в соответствии с утвержденным планом работы Совета на полугодие.
Период между очередными заседаниями не может превышать шестидесяти дней.
Статья 50
Объявление о созыве очередного заседания Совета, времени и месте его проведения, вопросах, выносимых на рассмотрение Совета, публикуется в газете "Сафоновская правда".
О времени и месте проведения очередного заседания Совета депутаты информируются не позднее 3-х дней до даты проведения заседания.
Статья 51
Внеочередные заседания Совета созываются:
- по инициативе председателя Совета;
- по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета;
- по инициативе главы муниципального образования Сафоновское городское поселение.
Статья 52
Предложение о созыве внеочередного заседания Совета направляется председателю Совета в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать внеочередное заседание, кратким обоснованием необходимости его созыва, проектов документов, предлагаемых к рассмотрению.
Статья 53
Экстренное заседание Совета проводится по инициативе председателя Совета.
В случае экстренного созыва заседания Совета материалы к заседанию Совета вручаются непосредственно на заседании Совета.
Статья 54
Подготовкой к заседанию Совета руководит председатель Совета либо по его поручению - заместитель председателя Совета.