Постановление Главы Администрации Смоленской области от 27.04.2001 № 259
О проведении закрытого конкурса по определению организации - изготовителя региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле и общественном питании на территории Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 27.04.2001г. N 259г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 12.07.2005 г. N 209 О проведении закрытого конкурса по определению организации - изготовителя региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле и общественном питании на территории Смоленской области В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ипостановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1023"Об утверждении Правил изготовления и реализации региональныхспециальных марок для маркировки алкогольной продукции, а такжеосуществления авансовых платежей по акцизам на алкогольную продукцию" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В связи с конфиденциальностью конкурсной документации,провести закрытый конкурс среди организаций, указанных в пункте 2постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1023"Об утверждении правил изготовления и реализации региональныхспециальных марок для маркировки алкогольной продукции, а такжеосуществления авансовых платежей по акцизам на алкогольную продукцию",по определению организации-изготовителя региональных специальных марокдля маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговлеи общественном питании на территории Смоленской области. 2. Утвердить Положение о порядке проведения закрытого конкурса поопределению организации-изготовителя региональных специальных марокдля маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговлеи общественном питании на территории Смоленской области согласноприложению. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы администрации Смоленской областиС.В.Антуфьева. А.Д.Прохоров Приложение к постановлению Главы администрации Смоленской области от 27.04.2001г. N 259 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения закрытого конкурса по определению организации - изготовителя региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле и общественном питании на территории Смоленской области 1. Общие положения 1. Настоящее Положение о порядке проведения закрытого конкурса поопределению организации-изготовителя региональных специальных марокдля маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговлеи общественном питании на территории Смоленской области (далее -Положение; конкурс) разработано в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1023 "Обутверждении Правил изготовления и реализации региональных специальныхмарок для маркировки алкогольной продукции, а также осуществленияавансовых платежей по акцизам на алкогольную продукцию" и определяетпорядок проведения указанного конкурса, условия участия, порядокрассмотрения предложений организаций, заявивших об участии в конкурсе,критерии оценки предложений участников конкурса и выявленияпобедителей. 2. Основными принципами организации и проведения конкурсаявляется создание равных конкурентных условий для всех участников -организаций, а также гласность, единство требований и объективностьоценки. 3. Организация проведения конкурса осуществляется Комитетом поторговле, услугам, развитию малого предпринимательства администрацииСмоленской области. 4. Организации, претендующие на участие в конкурсе, должныудовлетворять требованиям, установленным в пункте 2 постановленияПравительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1023 "Обутверждении правил изготовления и реализации региональных специальныхмарок для маркировки алкогольной продукции, а также осуществленияавансовых платежей по акцизам на алкогольную продукцию". Кроме того, указанные организации должны иметь необходимыефинансовые средства, оборудование и другие материальные возможности,опыт и положительную репутацию, быть надежными, обладать необходимымитрудовыми ресурсами для изготовления региональных специальных марокдля маркировки алкогольной продукции, исполнять обязательства поуплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей вгосударственные внебюджетные фонды. Организации не должны быть неплатежеспособными, находиться впроцессе ликвидации, быть признанными несостоятельными (банкротом), наих имущество не должен быть наложен арест и (или) их экономическаядеятельность не должна быть приостановлена. 5. Для выявления организаций, соответствующих предъявляемымтребованиям, до представления заявок на участие в конкурсе проводитсяквалификационный отбор. При этом от организаций, изъявивших желание участвовать вконкурсе, может быть затребовано представление документов или инойинформации, необходимых для удовлетворения критериям, предусмотреннымпунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от27.12.2000 N 1023 "Об утверждении правил изготовления и реализациирегиональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, атакже осуществления авансовых платежей по акцизам на алкогольнуюпродукцию" и настоящим Положением, если это не нарушает правучастников конкурса на защиту их интеллектуальной собственности и иныхохраняемых законом прав. Любое требование, предусмотренное федеральным законодательством инастоящим Положением, должно содержаться в конкурсной документации илииной документации по привлечению заявок на участие в конкурсе и должноотноситься ко всем организациям. Установление иных требований или процедур в части определенияправомочности участия организаций в конкурсе не допускается. 6. Предметом конкурса является определениеорганизации-изготовителя региональных специальных марок для маркировкиалкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле и общественномпитании на территории Смоленской области. В информации о предмете конкурса указываются предъявляемые корганизациям участникам конкурса требования, объем и время поставкирегиональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции,реализуемой в розничной торговле и общественном питании на территорииСмоленской области, уровень договорных цен, наименование покупателя,особые условия поставки и другие сведения. Поставляемые региональныеспециальные марки для маркировки алкогольной продукции, реализуемой врозничной торговле и общественном питании на территории Смоленскойобласти, по качеству должны соответствовать государственным стандартами техническим условиям. 2. Конкурсная комиссия по определению организации-изготовителя региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле и общественном питании на территории Смоленской области 7. Конкурсный отбор организации-изготовителя региональныхспециальных марок для маркировки алкогольной продукции, реализуемой врозничной торговле и общественном питании на территории Смоленскойобласти, производится конкурсной комиссией в составе согласноприложению к настоящему Положению. 8. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством, настоящим Положением. 9. Конкурсная комиссия осуществляет следующие полномочия: а) подготавливает документацию, необходимую для проведенияконкурса; б) проводит квалификационный отбор организаций; в) организует разработку и распространение конкурснойдокументации и решает вопрос об изменении перечня этой документации ипроцедуры проведения конкурса; г) организует при необходимости обследованиеорганизаций-претендентов на участие в конкурсе и составляет акты порезультатам их проверки; д) рассматривает заявки организаций-претендентов на участие вконкурсе и представленную конкурсную документацию в соответствии снастоящим Положением; е) обеспечивает сбор, хранение и рассмотрение представленныхорганизациями-претендентами заявок на участие в конкурсе; ж) осуществляет процедуру проведения конкурса и оформление егорезультатов; з) определяет победителя конкурса или принимает иное решение поитогам конкурса; и) организует информационное обеспечение своей деятельности; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством, настоящим Положением. 10. Конкурсная комиссия имеет право: а) запрашивать в установленном порядке и получать оторганизаций-претендентов информацию, необходимую для осуществлениявозложенных на нее полномочий; б) определять порядок своей работы; в) привлекать в установленном порядке для организации конкурса,проведения экспертиз, консультаций и проверок специалистов органовгосударственной власти и иных организаций. 11. Председатель конкурсной комиссии принимает решение о созывекомиссии, определяет перечень и порядок рассмотрения вопросов,определяет обязанности ее членов, подписывает протокол заседанияконкурсной комиссии. 12. Конкурсная комиссия имеет право принимать решения в случаеприсутствия на ее заседании более двух третей ее членов. В случае равенства голосов при принятии решений, голоспредседателя конкурсной комиссии является решающим. 13. Решения комиссии оформляются протоколом, подписываемым всемичленами конкурсной комиссии. В случае несогласия с решением конкурсной комиссии (полностьюлибо частично), любой ее член вправе заявить о своем особом мнении, очем делается соответствующая запись в протоколе заседания конкурснойкомиссии, а письменно оформленное членом конкурсной комиссии особоемнение прикладывается к протоколу. Особое мнение должно бытьмотивированным. 14. Председатель конкурсной комиссии, его заместитель, секретарьи члены конкурсной комиссии, а равно и участники конкурса несутответственность за соблюдение правил и процедур подготовки ипроведения конкурса. 15. Организационно-техническое обеспечение деятельностиконкурсной комиссии осуществляется Комитетом по торговле, услугам,развитию малого предпринимательства администрации Смоленской области.К работе комиссии могут привлекаться представителинаучно-исследовательских, консультационных и других организаций, иныеспециалисты. 3. Порядок проведения закрытого конкурса по определению организации-изготовителя региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле и общественном питании на территории Смоленской области 16. Комитет по торговле, услугам, развитию малогопредпринимательства администрации Смоленской области привлекает заявкина участие в конкурсе путем рассылки организациям приглашений кучастию в конкурсе. 17. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать следующуюинформацию: - критерии и порядок оценки квалификации организаций; - способ, порядок и место получения конкурсной документации; - порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе; - иную информацию, определенную конкурсной комиссией; - наименование и адрес организатора закрытого конкурса. 18. Комитет по торговле, услугам, развитию малогопредпринимательства администрации Смоленской области предоставляетконкурсную документацию организациям в соответствии с правилами итребованиями, установленными в приглашении к участию в конкурсе. 19. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: - инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе; - критерии и порядок оценки квалификации поставщиков; - требования, предъявляемые к документации или иной информации,представляемой организацией в подтверждение своей квалификации; - критерии, учитываемые конкурсной комиссией при определениивыигравшей заявки, включая предоставление преимуществ, и иные факторы(помимо цены); - условия государственного контракта, известные конкурснойкомиссии, и форма государственного контракта в случае установлениятаковой; - выражение цены государственного контракта, в том числе указаниена то, включает ли цена, помимо стоимости самой продукции, расходы натранспортировку, страхование, уплату других платежей; - порядок расчетов; - порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе; - срок действия заявок на участие в конкурсе; - место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе; - порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие вконкурсе; - имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц(служащих) организатора конкурса, уполномоченных поддерживать связьнепосредственно с организациями, участвующими в конкурсе, и получатьот них без посредников сведения, относящиеся к предмету конкурса; - разъяснение права на обжалование незаконных действий илирешений конкурсной комиссии либо используемых ею процедур; - соответствующее указание в случае, если конкурсная комиссияоставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе; - другие требования, установленные конкурсной комиссией всоответствии с федеральным и областным законодательством и настоящимПоложением. 20. Организации, приглашенные к участию в конкурсе, вправепотребовать от конкурсной комиссии разъяснения конкурснойдокументации. Конкурсная комиссия обязана ответить на указанныйзапрос, направленный организациями до истечения срока представлениязаявок на участие в конкурсе, направить ответ в сроки, позволяющиеорганизациям своевременно представить заявку на участие в конкурсе,кроме того, она обязана довести данное разъяснение до сведения всехорганизаций, которым предоставлена конкурсная документация, безуказания источника поступления запроса. В любое время до истечения срока представления заявок на участиев конкурсе конкурсная комиссия вправе по собственной инициативе либо вответ на запрос какой-либо организации изменить конкурснуюдокументацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительнодоводится до сведения всех организаций, которым предоставленаконкурсная документация. В случае необходимости проведения консультаций с организациейконкурсная комиссия составляет протокол, в который заносятсяпредставленные в ходе этой встречи запросы по разъяснению конкурснойдокументации без указания источников их поступления и ответов назапросы. Протокол незамедлительно направляется всем организациям,которым представлена конкурсная документация, в целях учета имисодержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие вконкурсе. 21. Конкурсной комиссией устанавливается место представлениязаявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема указанныхзаявок. Конкурсная комиссия по своему усмотрению до истечения срокапредставления заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок ихпредставления. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие вконкурсе незамедлительно направляется каждой организации, которойпредоставлена конкурсная документация. Заявка на участие в конкурсеоформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется взапечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны вконкурсной документации. Конкурсная комиссия по запросу организациивыдает ей расписку с указанием даты и времени получения заявки. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный конкурснойкомиссией по истечении срока приема заявок, не вскрывается ивозвращается представившей организации. 22. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными втечение срока, установленного конкурсной документацией. 21. Конкурсной комиссии, а равно и Комитету по торговле, услугам,развитию малого предпринимательства администрации Смоленской областизапрещается осуществлять координацию деятельности организаций, котораяприведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлениюинтересов каких-либо организаций. Одной или нескольким организациям немогут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступак конфиденциальной информации и материальной базе. 22. Конкурс, в котором участвовала только одна организация,признается несостоявшимся. 23. Конкурсная комиссии, а равно и Комитет по торговле, услугам,развитию малого предпринимательства администрации Смоленской областиобязаны хранить коммерческую тайну организаций и предоставлятьдостоверную информацию о конкурсе на условиях, предусмотренныхнастоящим Положением. 24. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются понаступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестведаты окончания представления заявок (по окончании продленного срока),в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией. 25. Все организации, представившие заявки на участие в конкурсе,или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов сзаявками. Наименование, адрес и иная необходимая информация, определяемаяконкурсной комиссией, о каждой организации, конверт с заявкой которойвскрывается, объявляется лицам, присутствующим при вскрытии конвертовс заявками, и немедленно заносится в протокол проведения конкурса. Этисведения сообщаются отсутствующим или не направившим своихпредставителей организациям, представившим заявки, по их требованию. 26. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставлениязаявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать оторганизаций разъяснения положений заявок. Не допускаются требования,направленные на изменение содержания заявки, включая изменение ценырегиональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции,реализуемой в розничной торговле и общественном питании на территорииСмоленской области. 27. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе вслучаях, если: - организация, представившая заявку, не отвечает квалификационнымтребованиям; - организация, представившая заявку, не соглашается сисправлением выявленной ошибки; - заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией; - выявлены недобросовестные действия организации. 28. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки научастие в конкурсе для определения его победителя в соответствии спорядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией.Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурснойдокументацией, не допускается. 29. Информация о рассмотрении, разъяснении, оценке исопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытиюорганизациям или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении,разъяснении, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев,предусмотренных федеральным законодательством. 30. Проведение переговоров между конкурсной комиссией, Комитетомпо торговле, услугам, развитию малого предпринимательстваадминистрации Смоленской области и организацией относительно ее заявкина участие в конкурсе не допускается. 31. Конкурсная комиссия выбирает победителем конкурсаорганизацию, предложение которой наиболее полно отвечает всемтребованиям, содержащимся в конкурсной документации. 32. Оптимальные условия поставки продукции (региональнойспециальной марки для маркировки алкогольной продукции, реализуемой врозничной торговле и общественном питании на территории Смоленскойобласти) определяются по следующим показателям: - цена за единицу продукции, включая транспортные расходы на еедоставку; - техническая оценка; - качество; - объемы и сроки поставки; - размер уставного фонда и финансовая надежность организации; - гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафных санкцийи возмещению ущерба в случае нарушения условий поставки продукции. 33. Письменное уведомление о признании заявки на участие вконкурсе выигравшей немедленно направляется представившей ееорганизации. К этому моменту должен быть готов текст проектагосударственного контракта. 34. Конкурсная комиссия обязана уведомить победителя конкурса идругие организации, принимавшие участие в конкурсе, о результатахконкурса не позднее чем через 10 дней после подведения его итогов. 35. В случае, если организация, которой направлено письменноеуведомление о том, что ее заявка выиграла, не подписалагосударственный контракт в течение установленного срока либо непредставила в установленные конкурсной документацией сроки надлежащегообеспечения исполнения обязательств по государственному контракту,конкурсная комиссия отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшуюзаявку из числа остальных действующих заявок. При этом конкурснаякомиссия вправе отклонить все заявки на основании настоящегоПоложения. 36. Уведомление о заключении государственного контракта суказанием наименования и адреса организации, заключившей контракт, атакже цены контракта доводится в течение 10 дней со дня заключениятакого контракта до сведения всех иных организаций, принимавшихучастие в конкурсе. Приложение к Положению о порядке проведения закрытого конкурса по определению организации-изготовителя региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле и общественном питании на территории Смоленской области СОСТАВ КОМИССИИ по проведению закрытого конкурса по определению организации-изготовителя региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле и общественном питании на территории Смоленской области Мишенькина - председатель Комитета по торговле, услугам, Татьяна Николаевна развитию малого предпринимательства администрации Смоленской области, председатель комиссии Никитин - первый заместитель председателя Комитета по Геннадий Петрович торговле, услугам, развитию малого предпринимательства администрации Смоленской области, заместитель председателя комиссии Захаренков - заместитель председателя - начальник отдела Виктор Николаевич по контролю за подакцизными товарами Комитета по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства администрации Смоленской области, секретарь комиссии Члены комиссии: Дряхлушин - внешний управляющий СОАО "Бахус" (по Сергей Валерьянович согласованию) Гревцева - заместитель начальника Государственно- Наталья Юрьевна правового управления администрации Смоленской области Камышев - начальник Главного экономического Валерий Михайлович управления администрации Смоленской области Кожанова - заместитель начальника Главного финансового Тамара Лаврентьевна управления администрации Смоленской области Моисеенков - директор ГУП "Смоленск-контроль" (по Геннадий Владимирович согласованию) Насонов - начальник Смоленского территориального Геннадий Кириллович управления МАП России (по согласованию) Переверзев - председатель Комитета по средствам массовой Александр Викторович информации и полиграфии администрации Смоленской области Прудников - главный государственный инспектор отдела Эдуард Сергеевич по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию и налоговых поступлений в этой сфере Управления по Смоленской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (по согласованию) Смирнова - руководитель Управления государственной Эмилия Петровна инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Смоленской области (по согласованию) Широков - начальник отдела по организации борьбы с Сергей Сергеевич правонарушениями на потребительском рынке и исполнения административного законодательства Управления внутренних дел Смоленской области (по согласованию) Яковлев - начальник 4-го отдела оперативной службы Михаил Викторович Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Смоленской области (по согласованию) Никитин - председатель Комитета цен администрации Владимир Иванович Смоленской области