Приложение к Постановлению от 01.03.2006 г № 58 Положение
Положение о департаменте смоленской области по природным ресурсам 1. общие положения
1.1.Департамент Смоленской области по природным ресурсам (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования на территории Смоленской области.
Департамент является:
- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования;
- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;
- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Смоленской области, а также настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовых форм.
1.4.Департамент обладает правами юридического лица, имеет текущий и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампы и другие реквизиты.
1.5.Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6.Юридический адрес Департамента: город Смоленск, площадь Ленина, дом 1.
2.Основные задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
2.1.Формирование единой природоохранной политики и осуществление государственного управления в сфере охраны окружающей среды, осуществления прав владения, использования, распоряжения и охраны природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности на территории Смоленской области в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной федеральным законодательством.
2.2.Осуществление государственного экологического контроля, государственного экологического мониторинга, охраны водных объектов.
2.3.Обеспечение органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и населения экологической информацией.
2.4.Оказание консультационной и методической помощи органам исполнительной власти Смоленской области и органам местного самоуправления по вопросам использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
2.5.Участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования.
2.6.Организация на территории Смоленской области экологического воспитания и образования граждан.
2.7.Расширение и совершенствование правоприменительной практики на территории Смоленской области в сфере выявления, пресечения и предупреждения нарушений природоохранного законодательства.
3.Функции Департамента
Департамент в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Участвует в установленном порядке в разработке и реализации федеральных и межрегиональных программ по охране окружающей среды, геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, восстановлению и охране водных объектов, воспроизводству лесов на территории Смоленской области.
3.2.Разрабатывает и организует выполнение областных целевых программ в области охраны окружающей среды и природопользования.
3.3.Разрабатывает проект территориальной программы развития и использования минерально-сырьевой базы, участвует в ее реализации на территории Смоленской области. Участвует в разработке разделов "Охрана окружающей среды" и "Природопользование" программ социально-экономического развития Смоленской области.
3.4.Выполняет функции государственного заказчика и обеспечивает проведение природоохранных и природоисследовательских работ для государственных нужд Смоленской области.
3.5.Совместно с органами исполнительной власти Смоленской области принимает меры по предупреждению ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, и ликвидации отрицательных экологических последствий техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
3.6.Разрабатывает и реализует межмуниципальные проекты в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.
3.7.Разрабатывает нормативы в сфере охраны окружающей среды, утверждение которых отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3.8.Организует и осуществляет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) и природных ресурсов с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Смоленской области.
3.9.Участвует в создании и обеспечении функционирования государственных экологических информационных систем, организует сбор, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природопользования.
3.10.Организует охрану государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения.
3.11.Осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
3.12.Осуществляет государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Смоленской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
3.13.Устанавливает нормативы качества окружающей среды.
3.14.Утверждает перечень должностных лиц органов государственной власти Смоленской области, осуществляющих государственный экологический контроль.
3.15.Обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Смоленской области.
3.16.Осуществляет ведение Красной книги Смоленской области и Красной книги почв Смоленской области.
3.17.Рассматривает результаты общественного контроля в сфере охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
3.18.Ведет в Смоленской области территориальный фонд геологической информации.
3.19.Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных на территории Смоленской области запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.
3.20.Составляет территориальные балансы запасов и кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых на территории Смоленской области, ведет учет участков недр, используемых для строительства на территории Смоленской области подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.21.Осуществляет на территории Смоленской области государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
3.22.Участвует в осуществлении лицензирования по природным ресурсам в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной федеральным законодательством, в том числе осуществляет лицензирование пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, распоряжение которыми относится к компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.
3.23.Предъявляет в установленном порядке требования о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства и иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
3.24.Осуществляет учет и оценку состояния природных ресурсов и качества природной среды.
3.25.Ведет на территории Смоленской области учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.
3.26.Заключает договоры на природопользование, на предоставление соответствующей территории, акватории для осуществления пользования объектами животного мира.
3.27.Разрабатывает нормативы, государственные стандарты и иные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и природопользования.
3.28.Организует и осуществляет экологическую паспортизацию.
3.29.Участвует в организации системы экологического воспитания, образования и просвещения населения Смоленской области, осуществляет пропаганду экологических знаний, проводит конференции, совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
3.30.Участвует в установленном порядке в ведении кадастров природных ресурсов Смоленской области, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального значения.
3.31.Участвует в подготовке перечня природных объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условий их предоставления.
3.32.Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.
3.33.Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Смоленской области.
3.34.Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
3.35.Организует тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории Смоленской области.
3.36.Осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охрану, защиту и воспроизводство, в том числе:
3.36.1.Организует и проводит лесные конкурсы и лесные аукционы.
3.36.2.Определяет нормативы объемов лесопользования сельскохозяйственным организациям в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах.
3.36.3.Обеспечивает проведение лесоустройства.
3.36.4.Участвует в принятии решения о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование.
3.36.5.Проводит мероприятия по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству.
3.36.6.Выдает разрешения на проведение в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий.
3.36.7.Определяет ставки лесных податей.
3.36.8.Утверждает объемы заготовки древесины при рубках промежуточного пользования, определенного при лесоустройстве.
3.37.Организует охрану объектов животного мира в соответствии с федеральным законодательством.
3.38.Обеспечивает регулирование использования объектов животного мира в соответствии с федеральным законодательством.
3.39.Обеспечивает воспроизводство объектов животного мира в соответствии с федеральным законодательством.
3.40.Вводит ограничения на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством.
3.41.Обеспечивает осуществление государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством в сфере охраны и использования объектов животного мира.
3.42.Осуществляет выдачу именных разовых и распорядительных лицензий охоты в соответствии с федеральным законодательством.
3.43.Контролирует использование капканов и ловушек.
3.44.Ведет государственный учет численности объектов животного мира и их использования в соответствии с федеральным законодательством.
3.45.Осуществляет ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира.
3.46.Участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти.
3.47.Организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство в соответствии с федеральным законодательством.
3.48.Организует охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах на территории Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством.
3.49.Осуществляет владение, пользование и распоряжение обособленными водными объектами, находящимися в собственности Смоленской области.
3.50.Участвует в установлении водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах.
3.51.Принимает участие в:
- разработке и согласовании схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории Смоленской области;
- подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и об охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности;
- подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий на территории Смоленской области;
- работе межведомственных групп по регулированию режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;
- организации и ведении государственного мониторинга водных объектов.
3.52.Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории Смоленской области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю.
3.53.Осуществляет ограничение, приостановление и запрещение использования обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Смоленской области.
3.54.Заключает договоры пользования водными объектами, соответствующие условиям лицензий на водопользование и согласованные с иными заинтересованными органами исполнительной власти.
3.55.Согласовывает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения), установленные для граждан и юридических лиц в пределах лимитов, установленных для Смоленской области как субъекта Российской Федерации в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности.
3.56.Устанавливает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) в отношении обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Смоленской области.
3.57.Участвует в резервировании источников питьевого водоснабжения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда.
3.58.Осуществляет государственный контроль за соблюдением режима охраны особо охраняемых природных территорий и акваторий регионального значения.
3.59.Осуществляет на региональном уровне учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Смоленской области и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт").
3.60.Осуществляет государственный контроль деятельности в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, отнесенных к федеральному государственному экологическому контролю.
3.61.Участвует в организации обеспечения населения информацией в сфере обращения с отходами производства и потребления.
3.62.Ведет региональный кадастр отходов производства и потребления.
3.63.Участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.
3.64.Осуществляет организацию и проведение государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
3.65.Осуществляет введение ограничений на передвижение транспортных и иных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в пределах компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.
3.66.Участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха.
3.67.Осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха на территории Смоленской области.
3.68.Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений.
3.69.Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений природоохранного законодательства.
3.70.Анализирует результаты хозяйственной деятельности областных государственных природоохранных учреждений и вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных природоохранных государственных учреждений.
3.71.В пределах своей компетенции осуществляет иные функции в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4.Права Департамента
Департамент имеет право:
4.1.Принимать участие в рассмотрении и решении вопросов охраны окружающей среды и природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.
4.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и всех хозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области, информацию, необходимую для решения задач охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия (в том числе информацию об объектах государственной экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на состояние окружающей среды Смоленской области) и иных задач, возложенных на Департамент.
4.3.Направлять в установленном порядке должностных лиц Департамента в организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности для осуществления государственного экологического контроля, обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, проверки соблюдения требований федерального и областного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
4.4.Пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных учреждений (предприятий).
4.5.Привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
4.6.Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений природоохранного законодательства.
4.7.Направлять в соответствующие органы предложения об изъятии лицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в указанных лицензиях.
4.8.Направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях природоохранного законодательства для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц.
5.Организация деятельности Департамента
5.1.Структура и штатное расписание Департамента определяются Администрацией Смоленской области.
5.2.Управление Департаментом осуществляется на основе единоначалия.
5.3.Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.
5.4.Начальник Департамента:
5.4.1.Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и координацию деятельности подведомственных учреждений и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент.
5.4.2.Определяет задачи и функции структурных подразделений Департамента, утверждает положения о них и должностные регламенты (инструкции) работников.
5.4.3.Издает приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение.
5.4.4.Назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента.
5.4.5.Представляет Губернатору Смоленской области предложения по структуре и штатной численности Департамента исходя из конкретных задач, возложенных на Департамент, и условий их решения.
5.4.6.Вносит в установленном порядке предложения о представлении отличившихся работников к государственным наградам, почетным званиям.
5.4.7.Применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
5.4.8.Дает поручения работникам Департамента о представительстве интересов Департамента по доверенности в судах и иных органах, решает вопросы об объеме предоставляемых им процессуальных и иных полномочий.
5.4.9.Докладывает Губернатору Смоленской области или заместителю Губернатора Смоленской области о нарушениях природоохранного законодательства, а также о мерах по их возможному устранению.
5.4.10.Распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметой доходов и расходов.
5.4.11.Применяет дисциплинарные взыскания (за исключением увольнения) к руководителям областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, и принимает решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами к полномочиям Администрации Смоленской области в отношении этих руководителей.
5.4.12.Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Администрацией Смоленской области.
5.5.Начальник Департамента может иметь заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Смоленской области.
5.6.Заместители начальника Департамента осуществляют отдельные полномочия начальника Департамента в соответствии с распределением между ними обязанностей, утверждаемым начальником Департамента, и координируют деятельность структурных подразделений Департамента.
5.7.Права, обязанности и ответственность работников Департамента определяются законодательными актами Российской Федерации о труде, Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", областным законом "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области", настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Департамента, должностными регламентами (инструкциями), а также трудовыми договорами.
5.8.Взаимоотношения Департамента с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями строятся в соответствии с федеральными и областными законами, Регламентом Администрации Смоленской области и другими нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности Администрации Смоленской области.
5.9.Департамент пользуется в установленном порядке закрепленным за ним имуществом.
6.Реорганизация или ликвидация Департамента
Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в установленном законом порядке.