Постановление Думы Смоленской области от 19.11.2001 № 376
О законодательной инициативе Тюменской областной Думы о внесении проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 19.11.2001 N 376 О законодательной инициативе Тюменской областной Думы о внесении проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Рассмотрев законодательную инициативу Тюменской областной Думы овнесении в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью16 Федерального закона "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции",решение комитета по экономической политике и собственности, Смоленскаяобластная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: Законодательную инициативу Тюменской областной Думы о внесении вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16Федерального закона "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"поддержать.Председательобластной Думы В.И. Анисимов Проект Вносится Тюменской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Статья 1. Внести в Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1997, N 3, ст. 359; 1999, N 2, ст.245) следующее изменение: 1. Пункт 5 статьи 16 изложить в следующей редакции: "5. Организации, а также граждане, занимающиесяпредпринимательской деятельностью, осуществляющие в городах розничнуюпродажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целейстационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50квадратных метров, кассовые аппараты.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Пункт 5 статьи 16 Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" (в редакции от 07.01.99 N 18-ФЗ) требуетот организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольнойпродукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объемаготовой продукции, наличия стационарных торговых и складских помещенийобщей площадью не менее 50 квадратных метров, охранной сигнализации,сейфов для хранения документов и денег. Требование от организаций (юридических лиц) наличия охраннойсигнализации, сейфов для хранения документов и денег означаетвмешательство во внутрихозяйственную деятельность предприятия, чтопротиворечит статье 8 части 1 Конституции Российской Федерации, статье209 ГК РФ. Кроме того, действие пункта 5 статьи 16 указанного Федеральногозакона не распространяется на граждан, занимающихсяпредпринимательской деятельностью, следовательно, создаются условиядля возникновения недобросовестной конкуренции, неравные условия дляосуществления предпринимательской деятельности хозяйствующимисубъектами на рынке алкогольной продукции, происходит нарушениепринципа конкуренции, установленного статьей 4 Федерального закона "Оконкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарныхрынках". Согласно данному закону конкуренция - это состязательностьхозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективноограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать наобщие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. В настоящее время многие частные предприниматели, не имея 50квадратных метров, могут позволить себе осуществлять торговлюалкогольной продукцией с содержанием этилового спирта более 13процентов объема готовой продукции либо иметь значительные торговыеплощади, и от них не требуется обязательного оборудования сейфами иохранной сигнализацией, а некоторые организации (юридические лица),обладающие небольшими магазинами, вынуждены включать в собственныеиздержки еще и исполнение этих требований. Исходя из существующей практики, необходимо отметить, что вомногих случаях хозяйствующему субъекту более выгодно и экономическиоправданно заключать договоры с охранными предприятиями, чемустанавливать дорогостоящую охранную сигнализацию, требующуюпостоянных расходов на ее содержание и поддержание в работоспособномсостоянии. Внесение предлагаемого изменения в Федеральный закон "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции" необходимо для созданияравных условий осуществления предпринимательской деятельностихозяйствующими субъектами на рынке алкогольной продукции, а такженевмешательства в их внутрихозяйственную деятельность.