Постановление Администрации г. Смоленска от 25.01.2001 № 132
Об утверждении "Правил работы рынков в г.Смоленске"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 25.01.01г. N 132 Об утверждении "Правил работы рынков в г.Смоленске" (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 07.07.2003 г. N 1229) Руководствуясь статьей 36 Устава города-героя Смоленска, в целяхсовершенствования торговли на рынках и микрорынках города, обеспечениязащиты прав потребителей, поддержания должного санитарно-техническогосостояния и повышения уровня торгового обслуживания населения ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Правила работы рынков в г.Смоленске" (приложение). 2. Предложить городскому центру Госсанэпиднадзора (ПономаревИ.Г.) и городской станции по борьбе с болезнями животных (СтепановаЛ.П.) до 1 марта 2001 года разработать дополнительные меры по усилениюсанитарного и ветеринарного контроля за работой рынков г.Смоленска. 3. Предложить администрациям рынков с целью поддержки местныхтоваропроизводителей указанной категории предприятий, а такжеинвалидам всех категорий (по предъявлению удостоверения) предоставлятьторговые места и льготы при торговле на рынках. 4. Считать утратившими силу постановления главы администрациигорода от 04.10.99 N 1549 "О внесении дополнений в "Правилаорганизации торговли на рынках и микрорынках в г.Смоленске",распоряжение заместителя главы администрации города от 01.04.98 N226-р "О предоставлении льгот на рынках города". 5. Данное постановление вступает в силу с момента опубликования. 6. Пресс-службе администрации города (Лапикова А.В.) организоватьпубликацию данного постановления в средствах массовой информации. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города - начальника управленияторговли, услуг и защиты прав потребителей Чеберяк Р.Н. И.А.Аверченков Приложение к постановлению главы администрации города от 25.01.01г. N 132 ПРАВИЛА работы рынков в г.Смоленске (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 07.07.2003 г. N 1229) Настоящие правила определяют основные требования к работе рынковв городе Смоленске в соответствии с Законом РФ "О защите правпотребителей" от 07.02.92 N 2300-1 (в редакции от 17 декабря 1999 г.),Законом РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществленииденежных расчетов с населением" от 18.06.93 N 5215-1, Законом РФ "Оветеринарии" от 14.05.93 N 4979-1, Законом РФ "Об обеспечении единстваизмерений" от 27.04.93 N 4871-1, Законом РСФСР "Об охране окружающейприродной среды" от 19.12.91 N 2060-1, Законом РФ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта1999г. N 52-ФЗ, Законом РФ "О качестве и безопасности пищевыхпродуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ, Положением о государственномветеринарном надзоре в РФ, утвержденным постановлением ПравительстваРФ от 19.06.94 N 706, Положением о проведении экспертизынекачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов,их использовании или уничтожении, утвержденным постановлениемПравительства РФ N 1263 от 29.09.97, Положением о государственнойлаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственныхрынках, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспекторомРоссийской Федерации 29.04.98 N 13-7-2/1225, Санитарными правилами СП2.3.5.669-97 "Временные санитарные правила для оптовыхпродовольственных рынков", утвержденными постановлением Главногогосударственного санитарного врача РФ от 27 июня 1997г. N 14,Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-93 идругими нормативно-правовыми актами РФ. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Термины и определения: - продавец - организация, независимо от ееорганизационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель,гражданин, реализующие товары потребителям по договору купли-продажина рынке; - рынок - организация, создающая условия для ведения торгов наоснове договоров купли-продажи; - продовольственный рынок - рынок, на котором осуществляетсяреализация продуктов питания и продовольственного сырья в соответствиис установленными требованиями их хранения и реализации; - вещевой рынок - рынок, на котором осуществляется реализациянепродовольственных товаров; - смешанный рынок - рынок, на котором осуществляется реализацияширокого ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров; - оптовый рынок - рынок, на котором осуществляется продажапродовольственных и непродовольственных товаров для дальнейшейперепродажи; - торговый центр - совокупность торговых предприятий, реализующихуниверсальный ассортимент товаров и услуг, расположенных наопределенной территории, спланированных, построенных и управляемых какединое целое и предоставляющих в границах своей территории, стоянкудля автомашин. 1.2. Решение об организации рынка, вводе (приемке) в эксплуатациюи прекращении его деятельности принимается в соответствии спостановлением (распоряжением) главы администрации г.Смоленска. 1.3. Торговую деятельность и предоставление услуг на рынкеосуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели,зарегистрированные в установленном законодательством РФ порядке, атакже физические лица при реализации сельскохозяйственной и другойпродукции, в порядке, установленном настоящими Правилами. 1.4. Зонирование территории рынка по группам реализуемых товаров,схема размещения торговых объектов определяется администрацией рынка,по согласованию с администрацией города, органами госсанэпиднадзора,госветнадзора (при организации торговли продуктами питания),противопожарной службы, УВД г.Смоленска с учетом требований к условиямреализации товаров, установленных Правилами продажи отдельных видовтоваров, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19.01.98 N 55. 1.5. Администрация города вправе аннулировать решение оборганизации рынка в случае нарушения настоящих Правил по представлениюконтролирующих органов. 1.6. После проведения реконструкции рынка, ликвидации объектовмелкорозничной сети на его территории и строительства торгового центраего деятельность осуществляется в соответствии с правилами,установленными для предприятий розничной торговли. 2. УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ, ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА 2.1. Управление рынком осуществляется администрацией рынка. 2.2. Администрация рынка имеет право: - сдавать в аренду торговые места, склады, холодильникиюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на договорнойоснове для осуществления торговой деятельности и предоставления услугна рынке; - самостоятельно определять стоимость аренды торгового места; - предоставлять дополнительные услуги на договорной основе.Стоимость предоставляемых дополнительных услуг включается в стоимостьаренды торгового места; - для муниципальных рынков стоимость аренды торговых мест идополнительных услуг устанавливается по согласованию с отделом цен итарифов администрации города и утверждается заместителем главыадминистрации города, курирующим торговлю. Размер ставок индексируется по мере необходимости с учетоминфляционных процессов. 2.3. Администрация рынка обязана: - организовать работу рынка и связанных с его деятельностьюпроцессов в строгом соответствии с действующими санитарными иветеринарными правилами и нормами, определяющими осуществлениеторговой деятельности и обеспечивающими охрану окружающей среды,эпидемическую, эпизоотическую и экологическую безопасность в районеего расположения, принимать необходимые меры по поддержаниюобщественного порядка, организации сторожевой охраны, обеспечитьнеобходимые условия для нормального функционирования рынка, в томчисле по энерго, тепло- и водоснабжению; - содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии площадьрынка, административно-хозяйственные помещения, места общегопользования, обеспечить своевременную уборку и благоустройствоприлегающей территории; - расторгать договоры аренды торговых мест с арендаторами,допускающими нарушения установленных требований к осуществлениюторговой деятельности на рынках. 2.4. Администрация рынка обязана выделить и за свой счетоборудовать на рынке: - помещение для размещения государственной лабораторииветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения госветнадзора (приреализации пищевых продуктов животного и растительного происхождения); - помещение, включая помещение-изолятор, оборудованноехолодильной камерой, для временного хранения продукции, от которойотобраны пробы для лабораторных исследований и холодильную камеру дляхранения изъятых из оборота товаров, в том числе изъятыхконтролирующими органами; - места для торговли продукцией с приусадебных и дачных участков; - средства пожаротушения и средства оповещения населения наслучаи аварийных и чрезвычайных ситуаций; - общественные туалеты, водопровод; - урны, мусоросборники. 2.5. Администрация рынка оказывает содействие представителямконтролирующих органов в ходе проверки, принимает действенные меры поустранению выявленных нарушений. 2.6. Администрация рынка обеспечивает: - потребности продавцов в торгово-технологическом (включаяхолодильное) оборудовании, инвентаре, соответствующим техническимтребованиям, санитарным нормам и правилам; - осуществление в течение дня оперативного контроля за наличиемна торговых местах информации - трафарета с наименованием юридическоголица и его юридического адреса, для граждан-предпринимателей - номерасвидетельства на право заниматься предпринимательской деятельностью,наименование органа его выдавшего; заключения государственнойлаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы текущего дня (приреализации продуктов животного, растительного происхождения ирыболовства); - принятие оперативных мер по устранению причин конфликтныхситуаций при обслуживании покупателей при наличии соответствующихзаявлений, касающихся деятельности отдельных предпринимателей; - проводить мероприятия по профессиональной подготовке продавцов; - наличие книги отзывов и предложений, которая выдаетсяпокупателю по первому требованию; - ведение компьютерного или иного учета юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц (при реализациисельхозпродукции), которым предоставлены торговые места, а такжепродавцов, уполномоченных от их имени осуществлять продажу товара, атакже предоставление контролирующим органам при проверках информацииоб арендаторах. 3. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИИ И ОБОРУДОВАНИЮ РЫНКА 3.1. При входе на территорию рынка должна быть оформлена вывеска(на русском языке) с указанием его наименования,организационно-правовой формы, специализации, режима работы. 3.2. На доступном для обозрения месте устанавливаются: - указатели торговых зон по специализации; - стенд с указанием схемы размещения торговых зон, предприятийпитания и сервисного обслуживания, административных помещений,государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке(при реализации продукции животного и растительного происхождения),контрольных весов, автостоянки, туалета и других объектов; - схема эвакуации рынка при возникновении чрезвычайных ситуаций; - информационный стенд, где для сведения продавцов и посетителейрынка вывешиваются: Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" инастоящие Правила; правила, регламентирующие торговую деятельность и продажуотдельных видов товаров; действующие нормативные документы по применениюконтрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов снаселением на рынках; перечень отдельных категорий населения, которым предоставленоправо внеочередного и льготного обслуживания; информация о порядке и условиях предоставления мест торговли иуслуг на рынке, о местонахождении книги отзывов и предложений; номера телефонов администрации рынка, городского отдела по защитеправ потребителей, органов госсанэпиднадзора, госветнадзора,госторгинспекции, отдела внутренних дел, куда можно обратиться повопросам работы рынка. 3.3. На рынках, где торговые операции и взаимные расчеты междупокупателем и продавцом осуществляются с использованием средствизмерений (весы, гири, мерные емкости, метры и др.), обязательноналичие измерительных приборов, соответствующих требованиямметрологических правил и норм. Весы и другие измерительные приборы должны устанавливаться нарабочем месте продавца таким образом, чтобы в наглядной форме(визуально) обеспечивался весь процесс взвешивания, определениястоимости и отпуска товаров. Контрольно-кассовая машина устанавливается на рабочем местепродавца, видном для покупателя. 3.4. На рынке ежемесячно проводится санитарный день. 3.5. На территории рынка запрещается: - организация дополнительных торговых мест, помимо утвержденныхсхемой размещения объектов, в т.ч. в вестибюлях, входных тамбурах, впроходах, а также за пределами территории рынка; - размещение на территории рынка объектов игорного бизнеса, в томчисле установка игровых автоматов с вещевым и денежным выигрышем, атакже распространение и проведение различных лотерей; реализовывать продукты с необорудованных торговых мест(непосредственно с земли, с ящиков и других приспособлений). 4. РЕЖИМ РАБОТЫ РЫНКА 4.1. Режим работы рынка устанавливается администрацией рынка. Органы городской администрации могут вносить коррективы по режимуработы рынков в предпраздничные и праздничные дни, дни проведенияобщероссийских и городских мероприятий. 4.2. Время работы объектов торговли регламентируется общимрежимом работы рынка. 4.3. При закрытии рынка для проведения плановыхсанитарно-технических работ администрация предварительно информируетпродавцов, население и администрацию города о причинах и периодезакрытия рынка. 4.4. В случае необходимости закрытия обособленного объектаторговли (павильон, палатка, киоск и т.п.) во время работы рынкапродавец обязан вывесить объявление с информацией для покупателей опричинах и периоде закрытия объекта, а в случае закрытия объекта болеечем на 1 час рабочего времени, помимо объявления для посетителей,письменно известить об этом администрацию рынка. 4.5. В случае закрытия рынка для выполнения экстренныхмероприятий при аварийных и чрезвычайных ситуациях информация длясведения продавцов, покупателей и администрации города доводитсянезамедлительно. 4.6. Режим работы государственной лабораторииветеринарно-санитарной экспертизы и порядок проведенияветеринарно-санитарной экспертизы (на продовольственном рынке)устанавливается администрацией рынка совместно с заведующейлабораторией. 5. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОГО ПРОЦЕССА 5.1. Организация технологических процессов на рынке должнасоответствовать требованиям, установленным в государственныхстандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах идругих нормативных документах. 5.2. Организация торгового процесса на рынке должна в полной мереобеспечивать надлежащие условия для завоза (приемки), хранения,реализации товаров. 5.3. Цены на товары, реализуемые на рынке, формируются всоответствии с договоренностью между продавцом и покупателем. Товары,реализуемые на рынке юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, должны иметь соответственно оформленные ценники. 5.4. Завоз товаров осуществляется до начала работы рынков. 5.5. Вход посетителей на территорию рынка бесплатный. 5.6. Площадь рабочего места определяется в зависимости отассортимента товаров с учетом размещения необходимого оборудования дляорганизации торгового процесса. 5.7. Размещение торговых мест и оборудования должно обеспечиватьпотребителям свободный доступ к местам торговли, соблюдение требованийпожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей иматериальных ценностей в случае аварийных и чрезвычайных ситуаций, атакже культуру торговли. 5.8. Продавцы, не получившие стационарного торгового места, могутпользоваться столами, предоставленными администрацией рынка илисобственными, габариты которых не противоречат размерам стационарногооборудования и устанавливать их в местах, согласованных садминистрацией рынка. 6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТОРГОВЫХ МЕСТ 6.1. Торговые места предоставляются юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при обязательномпредъявлении документов (оригиналов или копий, заверенных вустановленном порядке): документа о государственной регистрации предпринимательскойдеятельности; - свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (дляиногородних плательщиков - уведомление о постановке на учет вналоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения) иприсвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН),выданного налоговыми органами; - документа, удостоверяющего личность продавца (паспорт или инойдокумент); - оригинала заключения государственной лабораторииветеринарно-санитарной экспертизы текущего дня (при реализациипродуктов животного, растительного происхождения и рыболовства). 6.2. Продавцы, осуществляющие торговую деятельность на рынке,помимо документов, указанных в п.5.1., обязаны в течение всего периодаработы иметь: - контрольно-кассовый чек или платежное поручение об оплатеаренды торгового места; - документ, удостоверяющий личность продавца (паспорт или инойдокумент), иногородние лица - паспорта, документы, подтверждающиерегистрацию по месту пребывания их в г.Смоленске; - при реализации продовольственных товаров медицинские книжкиустановленного образца на продавца с полными данными медицинскихобследований и предъявлять их по первому требованию администрациирынка и контролирующих органов, свежевыстиранный комплект санитарнойодежды. Продавец, уполномоченный юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем (арендатором торгового места) осуществлять от егоимени продажу товаров, обязан также иметь документ (приказ о приеме наработу либо трудовой договор или иной договор гражданско-правовогохарактера), подтверждающий его право осуществлять торговуюдеятельность. 6.3. При реализации товаров потребительского спроса промышленногопроизводства продавец должен иметь: - накладные и другие, предусмотренные нормативными актами,документы, в том числе приложения к ним; - документы, подтверждающие качество и безопасность товаров, втом числе гигиеническое заключение и сертификат соответствия; Реализация товаров должна сопровождаться информацией о товарах нарусском языке (согласно ГОСТ Р Т 51074-97 "Продукты пищевые.Информация для потребителя. Общие требования" и ГОСТ Р 51121-97"Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общиеположения"). Лица, осуществляющие продажу непродовольственных товаровпромышленного производства, ранее приобретенные для личногопользования, освобождаются от предъявления вышеперечисленныхдокументов (кроме документа, подтверждающего личность продавца). 6.4. Оплата торгового места производится до начала торговли вналичной или безналичной форме. Получение денежных средств оформляется в соответствии с порядком,предусмотренным законодательством о ведении бухгалтерского учета,налоговым законодательством и требованиями по соблюдению финансовойдисциплины. Пенсионерам, осуществляющим продажу сельскохозяйственнойпродукции, выращенной на приусадебных и дачных участках, торговыеместа предоставляются без взимания платы по предъявлению пенсионногоудостоверения, документа о наличии земельного участка и заключениялаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы текущего дня обисследовании сельхозпродукции. 6.5. Передача торгового места третьему лицу возможна только посогласованию с администрацией рынка. 6.6. Продавцы, осуществляющие торговую деятельность на рынкахобязаны знать и выполнять настоящие Правила и другие нормативные акты,регламентирующие продажу товаров. 7. ТОВАРЫ, ЗАПРЕЩЕННЫЕ К РЕАЛИЗАЦИИ НА РЫНКАХ К товарам, запрещенным к реализации на рынках, относятся: - огнестрельное, газовое и пневматическое оружие - винтовки,пистолеты, револьверы, боеприпасы, аэрозольные баллончики,электрошокеры, пиротехнические и т.п. изделия; холодное оружие -кинжалы, финские ножи и т.п.; - взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества; - наркотики; - драгоценные металлы и камни, а также изделия из них; - готовое армейское снаряжение, другие товары военногоассортимента, форменное обмундирование, белье со штампом учреждений,организаций и предприятий, спецсредства и спецснаряжение, применяемыев органах внутренних дел, государственные награды, почетные знаки,бланки строгой отчетности (дипломы, трудовые книжки, пенсионныеудостоверения и т.д.); - растения, животные и птицы, добыча и реализация которыхзапрещена действующим законодательством; - снасти, орудия лова, использование которых запрещенодействующим законодательством; - шкурки ценных пород зверей без соответствующей маркировкипредприятия - изготовителя; - консервированные продукты домашнего приготовления, кулинарныеизделия из мяса и рыбы, кондитерские изделия, приготовленные вдомашних условиях; мясные и рыбные полуфабрикаты, изготовленные наторговых местах; - валюта и ценные бумаги, кроме обменных пунктов валют,оборудованных и функционирующих в установленном порядке; - лекарства, лекарственные растения, кроме специализированныхаптечных киосков, оборудованных и функционирующих в соответствии стребованиями органов, регламентирующих данный вид деятельности,ветеринарные и биологические препараты; - детское питание, кроме павильонов, изолированных секций(боксов) в крытых рыночных помещениях, специально оборудованных всоответствии с требованиями Центра госсанэпиднадзора в г.Смоленске иобеспечивающих условия хранения, реализации данной продукции; - спиртные напитки с содержанием этилового спирта более 13%объема готовой продукции на оптовых продовольственных рынках и наприлегающих к ним территориях, с рук, лотков и автомашин; - товары без соответствующих документов, в том числе сертификатовсоответствия, подтверждающих их качество и безопасность для жизни издоровья потребителей, лицензии на право осуществления их продажи; - аудио- и видеопродукция, компьютерные информационные носители,технически сложные товары бытового назначения (за исключениемоборудованных в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации торговых мест) (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г. Смоленска от 07.07.2003 г. N 1229) 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА 8.1. Администрация рынка несет ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, за нарушениеположений настоящих Правил, за соблюдение метрологических Правил инорм в торговле, за результаты проверок на рынке и торговых местах(объектах), непринятие действенных мер по устранению выявленныхнарушений. 8.2. Лица, допустившие нарушения действующего законодательства,регламентирующего деятельность в сфере торговли, препятствиепроведению проверок, не соблюдение настоящих Правил могут быть лишеныторгового места администрацией рынка. 9. КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ РЫНКОВ 9.1. Контроль за соблюдением на рынке настоящих Правил и другихтребований и норм, регламентирующих торговую деятельность,осуществляется контролирующими органами в пределах своей компетенции. 9.2. На рынке ведется контрольный журнал установленной формы, вкоторый всеми контролирующими органами в обязательном порядке вносятсязаписи о проведении и результатах проверки. На рынке ведется санитарный журнал установленной формы, в которыйорганами санитарно-эпидемиологического надзора вносятся записи опроведении проверки и ее результатах. 9.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,допустившие нарушения нормативно правовых актов, регулирующих торговуюдеятельность на рынках, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Заместитель главы администрации города, начальник управления торговли, услуг и защиты прав потребителей Р.Н.Чеберяк